農(nóng)村民意調(diào)查精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村民意調(diào)查，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)趨勢(shì)漸強(qiáng)，而且已經(jīng)取得初步成效

泗洪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，伴隨著土地流轉(zhuǎn)方式變革的進(jìn)程，土地“活”了，產(chǎn)業(yè)才能壯，農(nóng)民才能富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，我縣土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)6.78萬(wàn)畝，大部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主要集中在流轉(zhuǎn)的土地上。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)的運(yùn)行在進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力的同時(shí)，也推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)已經(jīng)取得了非常顯著的效果：

1.推進(jìn)了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，增加了農(nóng)民收入

全縣經(jīng)營(yíng)50畝以上流轉(zhuǎn)大戶達(dá)60多家，超過(guò)100畝的流轉(zhuǎn)大戶有40多家，達(dá)到1000畝以上的流轉(zhuǎn)大戶有20多家,涉及了全縣每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 。主要流轉(zhuǎn)到瓜果、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)行業(yè)。此舉為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，提高了土地產(chǎn)出率。根據(jù)泗洪縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的總體情況和主要特點(diǎn)，不斷拓寬流轉(zhuǎn)渠道，效果初步顯現(xiàn)。流轉(zhuǎn)土地由當(dāng)初主要的撂荒耕地?cái)U(kuò)展到了林地、旱地、漁塘等整個(gè)農(nóng)用地。

2.調(diào)整優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了專業(yè)化生產(chǎn)

通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了較大轉(zhuǎn)變，土地集中流轉(zhuǎn)到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)生產(chǎn)相對(duì)集中，有利于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，形成一鄉(xiāng)一品、一村一品的格局；有利于發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化程度。土地流轉(zhuǎn)為我縣農(nóng)民專

業(yè)合作組織建設(shè)搭建了很好的平臺(tái)。不少種養(yǎng)大戶和生產(chǎn)能手紛紛依托土地流轉(zhuǎn)，組建新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，統(tǒng)一產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民組織化程度得到較快提高，實(shí)現(xiàn)了合作社與農(nóng)民利益雙贏。目前,泗洪縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社829家，入會(huì)會(huì)員達(dá)8.7萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)民18萬(wàn)人，入社農(nóng)戶比未入社農(nóng)戶年收入提高10%以上。

4.提高了綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

據(jù)了解，全縣通過(guò)土地整理，改善了生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)能力，進(jìn)一步加大了土地流轉(zhuǎn)的速度。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，2008年底統(tǒng)計(jì)，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)13.7萬(wàn)人，其中常年外出務(wù)工勞動(dòng)力10.85萬(wàn)人。由于受全球金融危機(jī)的影響，今年外出務(wù)工勞動(dòng)力會(huì)略有減少，但各級(jí)政府都在采取積極的擴(kuò)大內(nèi)需的措施，加快土地流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)民工在本鄉(xiāng)本土找到就業(yè)的機(jī)會(huì)。

5.土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，五種模式激活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，提高了農(nóng)村土地的效益

土地流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。最早的時(shí)候，由于離土進(jìn)城的農(nóng)民逐漸增多，很多農(nóng)民把土地轉(zhuǎn)包出去，自己從事二三產(chǎn)業(yè)。全縣轉(zhuǎn)包面積超過(guò)4.45萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的66%。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，土地的出租和入股現(xiàn)象不斷增多，使土地出現(xiàn)了資本化的特征，承包戶不用投入就能獲得經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)了解，目前泗洪縣每畝土地的出租價(jià)格一般不低于500元，而入股分紅部分要高于出租土地的價(jià)格。土地出租和入股將成為我縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式。

在土地流轉(zhuǎn)模式中，轉(zhuǎn)包、出租、入股都是保留承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)行為，多年的承包經(jīng)營(yíng)讓農(nóng)民留下了很深的土地情結(jié)，一般情況下，農(nóng)民不會(huì)輕易放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。但為了追求土地效益的最大化，農(nóng)民也改變了過(guò)去在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)的做法，轉(zhuǎn)而更多地面向工商企業(yè)戶。

二、成效背后困難和問(wèn)題依然重重

篇2

一、目前我縣農(nóng)民的法律意識(shí)狀態(tài)

1、傳統(tǒng)的習(xí)慣根深蒂固。隨著法治化進(jìn)程的加快以及多年的普法教育,全縣農(nóng)民法律知識(shí)貧乏的現(xiàn)象得到了一定的改觀,農(nóng)民的法律、權(quán)利意識(shí)在不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的農(nóng)民知道當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)可以拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。但總體來(lái)看全縣農(nóng)民的法律意識(shí)依然相對(duì)淡薄，傳統(tǒng)意識(shí)較濃，農(nóng)村法制宣傳還有很多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在法律素養(yǎng)低，害怕打官司，對(duì)法律缺乏信任，薄情優(yōu)先于法。從走訪的人員和媒體披露的大量案件來(lái)看，在一部分農(nóng)民的腦子里的法律意識(shí)仍是空白，即使自己或家人受到了嚴(yán)重侵害，也不知道用法律來(lái)保護(hù)自己，或者想尋求法律保護(hù)，確不知道該如何著手；也有一些像經(jīng)濟(jì)往來(lái)的行為，如借款不寫(xiě)借條，總以為大家是熟人、朋友，不會(huì)出問(wèn)題，一旦出了問(wèn)題，又無(wú)憑無(wú)據(jù)，無(wú)法求得法律的保護(hù)；更有甚者，一些村干部的法律意識(shí)也十分淡薄，公然出面去解決本村發(fā)生的刑事案件，以私了的方式解決，使得觸法刑法的犯罪分子逍遙法外。

2、農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不到位，法律上的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)淺薄。大多數(shù)的農(nóng)村村民不懂得法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，更多的人認(rèn)為法律不是保障人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而在更多的限制人的行為的發(fā)生。在很多的村民自治選舉中我們看到很多村民出售自己的選票，候選人用金錢買選票的事情屢屢發(fā)生。他們不知道這樣濫用自己權(quán)利的后果是導(dǎo)致選舉結(jié)果并不能達(dá)到真正實(shí)現(xiàn)村民自治的目的，而以損壞自己的利益告終，而這種權(quán)利、義務(wù)意識(shí)的淺薄最終不能達(dá)到維護(hù)自身利益的需要。

3、農(nóng)民法律維權(quán)意識(shí)存在誤區(qū)。覺(jué)得上法院打官司不是維權(quán)的手段，特別是涉及到民告官如土地征用賠償?shù)葐?wèn)題上更是望而卻步。由此造成許多本可以通過(guò)法律訴訟、司法調(diào)解等法律途徑解決的問(wèn)題，演變成了問(wèn)題。法律意識(shí)維權(quán)上的這一誤區(qū)直接造成對(duì)政府的信賴往往勝過(guò)對(duì)法律的信賴，這也在很大程度上加大了的工作量以及社會(huì)的不和諧因素。

二、產(chǎn)生的原因

大多數(shù)農(nóng)民受教育的程度不高，文化知識(shí)面窄，談不上什么系統(tǒng)的有條理的學(xué)習(xí)法律法規(guī)，廣大農(nóng)民獲得的法律方面的信息量非常少。所以，法律在廣大農(nóng)民頭腦中所占的位置自然是十分淡薄，甚至是觸犯刑律的行兇、搶劫、盜竊等嚴(yán)重侵害國(guó)家集體利益和公民生命財(cái)產(chǎn)的犯罪，行為人也并非無(wú)知到殺人是否償命、犯罪是否坐牢的愚昧地步，但是他們?nèi)匀讳b而走險(xiǎn)，這純粹就是法律意識(shí)的問(wèn)題了。

三、針對(duì)以上的現(xiàn)象，筆者建議，從以下幾個(gè)方面入手，提高農(nóng)民的法律意識(shí)

1、營(yíng)造一個(gè)大家都積極參與的學(xué)法守法的輿論氛圍。現(xiàn)在的傳媒的力量是巨大的。各類傳媒應(yīng)該要加大法律的宣傳力度。通過(guò)電視或是法制文藝演出等形式以直觀的方式入手，來(lái)吸引村民的注意力。在這個(gè)方面，宣傳機(jī)構(gòu)、普法機(jī)構(gòu)應(yīng)義不容辭的擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。

篇3

生活狀況滿意率高　扶貧增收仍需加強(qiáng)

人均純收入8842元，超兩成位于扶貧線以下

調(diào)查顯示，受訪農(nóng)村居民XX年人均收入在2031～8000元區(qū)間的最多，收入分布跨度大、差距較明顯。其中，收入2300元及以下(低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn))的比例超兩成(詳見(jiàn)圖1)。

圖1　農(nóng)村受訪居民收入分布

通過(guò)計(jì)算，受訪農(nóng)村居民XX年人均純收入為8842元，與XX年四川省統(tǒng)計(jì)公報(bào)中農(nóng)民人均純收入8803元基本一致，反映出本次調(diào)查結(jié)果具有較強(qiáng)的代表性。

當(dāng)前農(nóng)村家庭收入渠道相對(duì)單一，外出務(wù)工、家庭種植業(yè)是主要來(lái)源

在問(wèn)及受訪者“當(dāng)前家庭收入的主要來(lái)源”時(shí)，選擇“外出務(wù)工”和“家庭種植業(yè)”的比例明顯較高，其他來(lái)源的比例較低，均在20%以下(見(jiàn)圖2，此題為多選，相加不等于100%)。

圖2　當(dāng)前農(nóng)村居民家庭收入的主要來(lái)源

分地區(qū)看，“外出務(wù)工”和“家庭種植業(yè)”均為各類地區(qū)農(nóng)村居民家庭收入的兩大主要來(lái)源。不同的是，民族地區(qū)、丘陵和山區(qū)家庭收入主要來(lái)源選擇比例排第三位的都為“家庭養(yǎng)殖業(yè)”，而平原地區(qū)排第三位的是“個(gè)體/私營(yíng)工商運(yùn)輸業(yè)”。

從收入分組看，不同收入水平的農(nóng)村居民家庭的主要收入來(lái)源結(jié)構(gòu)差異較大，人均年純收入在2300元及以下的家庭為“家庭種植業(yè)”的比例最高，隨著收入水平提高，“家庭種植業(yè)”作為家庭收入主要來(lái)源的比例明顯下降，“外出務(wù)工”成為最主要的收入來(lái)源，同時(shí)“個(gè)體/私營(yíng)工商運(yùn)輸業(yè)”作為主要來(lái)源的比例也有所提高(詳見(jiàn)表1)。

調(diào)查結(jié)果顯示：農(nóng)村居民生活狀況滿意率高，扶貧增收仍需加強(qiáng);村通路戶通電情況較好，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)水平有待提高;農(nóng)民比較滿意公共服務(wù)，但均衡發(fā)展差異明顯。總體來(lái)說(shuō)，四川省農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)成效顯著，全面實(shí)現(xiàn)還須加力。

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前農(nóng)村居民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道不多，其中：傳統(tǒng)家庭種植業(yè)主要起到基本生活保障的作用，對(duì)農(nóng)民增收的作用不明顯;外出務(wù)工是當(dāng)前農(nóng)民增收的主要來(lái)源，但受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響較大，收入存在一定的不穩(wěn)定因素;個(gè)體/私營(yíng)工商運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)雖然對(duì)農(nóng)民增收明顯，但發(fā)展水平不高。總體來(lái)看，在當(dāng)前情況下，需要進(jìn)一步提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的支持和引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)展收入來(lái)源渠道，進(jìn)而優(yōu)化調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

人均住房面積31平米，手機(jī)、電視、單獨(dú)廚房的擁有率排前三位。

調(diào)查顯示，當(dāng)前受訪農(nóng)村居民家庭人均住房面積在20平米及以下的占26.5%，21～30平米的占27.3%，31～40平米的占21.5%，41～50平米的占10.7%，50平米以上的占14.0%，通過(guò)計(jì)算，受訪農(nóng)村居民人均住房面積為31.0平米。

在問(wèn)及受訪者“家里現(xiàn)在擁有哪些設(shè)施設(shè)備”時(shí)，選擇比例(即家庭擁有率)排前三位的分別為手機(jī)、電視、單獨(dú)廚房。值得注意的是，受訪農(nóng)村居民家庭“單獨(dú)廁所衛(wèi)生間”擁有率為74.1%，略低于國(guó)家全面建成小康社會(huì)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥75%的標(biāo)準(zhǔn)。從收入分組看，人均純收入越高的家庭各種設(shè)施設(shè)備的擁有率越高(詳見(jiàn)表2)。

8成受訪者對(duì)當(dāng)前生活狀況感到滿意

篇4

Abstract:2010 is the new rural cooperatives medical service system first stage “receives year of the official”, then our item of Huimin policy whether really let us the farmer common people obtain materially beneficially? This article mainly through analysis current around the country comprehensive carrying out new rural cooperatives medical service system, hometown Wuzhi County new rural cooperatives medical service implementation present situation.

關(guān)鍵詞：新農(nóng)合 實(shí)施效果 完善

Key word:The new agriculture gathers Implementation effect Consummation

作者介紹:田沙沙1989女 河南省安陽(yáng)市安陽(yáng)師范學(xué)院政法學(xué)院本科在讀；研究方向：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施的農(nóng)民滿意度調(diào)查報(bào)告

河南省從2003年9月1日開(kāi)始在25個(gè)試點(diǎn)縣推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，武陟縣是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第一批試點(diǎn)縣之一，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在武陟縣已經(jīng)實(shí)施了八年之久，政府及媒體也不斷報(bào)道新型農(nóng)村合作醫(yī)療可喜的實(shí)施效果以及農(nóng)民的滿意程度，但大多都比較概括，而且很少有反應(yīng)當(dāng)事人農(nóng)民的真實(shí)情況和真切感受的，我們此次深入基層調(diào)查主要就是基于農(nóng)民滿意度對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施績(jī)效和新農(nóng)合相關(guān)政策的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查和簡(jiǎn)單的評(píng)估。我們選擇抽樣調(diào)查的方法，在武陟縣的10個(gè)村莊近百戶人家進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和訪問(wèn)調(diào)查。經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、整理和研究，完成了這份調(diào)查報(bào)告。

一、武陟縣農(nóng)民參合情況分析

武陟縣自2003年被省政府確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣以來(lái)，積極探索新農(nóng)合籌資新路子，采取多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新農(nóng)合制度不斷發(fā)展，群眾受益程度穩(wěn)步提高。

從橫向進(jìn)行比較，2010年，全國(guó)參合人口8.36億，參合率達(dá)到95%；河南省參合人口7651.48萬(wàn)，參合率達(dá)到96.51%；而武陟縣參合人口61.62萬(wàn)，參合率到高達(dá)98.20%。

而從縱向進(jìn)行比較，2003年以來(lái)，武陟縣堅(jiān)持把推行新農(nóng)合作為執(zhí)政為民的重要舉措，農(nóng)民參合率逐年提高。2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年實(shí)施以來(lái)武陟縣農(nóng)民參合率62.20%；武陟縣采取措施積極落實(shí)新農(nóng)合政策，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，積極探索各種支付模式，在不斷完善改革政策和宣傳方案下，2005年武陟縣參合率增加到90.43%；2006年參合率90.40%；2007年參合率98.89%；2008年參合率96.60%；2009年參合率92.60%；2010年參合率高達(dá)98.20%。

二、武陟縣新農(nóng)合制度實(shí)施情況分析

2003年―2004年武陟縣醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用為10元；2005年武陟縣醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用為20元；從2006年到目前為止，武陟縣醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用為30元。

在武陟縣，鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償比例為70%，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償比例為60%，省、市級(jí)和外省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償比例為40%。在鄉(xiāng)、村兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診看病，每次按照30%的比例進(jìn)行報(bào)銷，一年最多可以報(bào)銷門診費(fèi)用60元。在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診看病，每次按照60%的比例進(jìn)行報(bào)銷，一年最多可以報(bào)銷門診費(fèi)用5000元。

新農(nóng)合實(shí)施以來(lái)，藥價(jià)有所增長(zhǎng)。“原來(lái)3塊多就能把感冒治好，參加新農(nóng)合后，就得5塊多，報(bào)銷之后也得4塊多”，“不過(guò)小病看不出來(lái)參合的優(yōu)惠之處，這要是遇上大病，那政府的這項(xiàng)政策可是要幫上大忙了。藥價(jià)漲點(diǎn)也沒(méi)啥，不要漲得太離譜就行了”。

武陟縣2010年大力實(shí)施新農(nóng)合縣級(jí)一卡通計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)工程，400個(gè)村衛(wèi)生所計(jì)算機(jī)配備和配套設(shè)施建設(shè)工作已經(jīng)完成，2010年9月武陟縣開(kāi)始使用新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡。

武陟縣在全省率先實(shí)行門診統(tǒng)籌補(bǔ)償模式，門診基金使用率由原來(lái)實(shí)行家庭賬戶的36%提高到目前的48%，門診就診率由原來(lái)實(shí)行家庭賬戶的0.81人次上升到目前的2.33人次，農(nóng)民有病早治、無(wú)病早防的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，門診統(tǒng)籌的做法在全省得到了推廣。

武陟縣積極創(chuàng)新“一設(shè)一不設(shè)”服務(wù)舉措，為278名家庭經(jīng)濟(jì)困難、長(zhǎng)年臥病在床，患有腦血管病后遺癥、惡性腫瘤晚期、高血壓心臟病等慢性病的參合老年人設(shè)立家庭病床，提供免費(fèi)上門醫(yī)療保健服務(wù)；對(duì)農(nóng)村參合的貧困人口不設(shè)住院補(bǔ)助起付線，并實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合制度與醫(yī)療救助制度資源共享、信息互通、結(jié)算同步的“一站式”服務(wù)，有效減輕了農(nóng)民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

2006年起，已把部分慢性病、地方病和住院分娩等納入大病統(tǒng)籌，以擴(kuò)大受益面。

三、武陟縣農(nóng)民滿意度分析

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的支持率達(dá)97％，滿意率達(dá)92％。總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度基本持支持的態(tài)度，但也有農(nóng)民不滿之處。

有農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)合補(bǔ)助的門檻費(fèi)太高。“有些地方，除了規(guī)定不住院不補(bǔ)助外，還故意設(shè)置不同等級(jí)的門檻費(fèi)。同樣是生病，卻拿大部分人的利益來(lái)保護(hù)少部分人的利益，難道一般病人就不該享受國(guó)家同等政策的救助扶助？”因此，農(nóng)民盼望最好盡快取消門檻費(fèi)。

新農(nóng)合的補(bǔ)助尺度不明。補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)盡管寫(xiě)在紙上，卻很難兌現(xiàn)到農(nóng)民的心坎上。農(nóng)民往往是一頭霧水，給多少拿多少，以致有的醫(yī)院冒住院農(nóng)戶之名，套取國(guó)家利益，中飽私囊。農(nóng)民熱切盼望有關(guān)部門能將農(nóng)民生病住院的“補(bǔ)法”說(shuō)清楚，國(guó)家給農(nóng)民的利益，農(nóng)民要能真正享受到。

對(duì)部分家庭貧困的農(nóng)民來(lái)說(shuō)實(shí)施新農(nóng)合后藥價(jià)驚人。同樣的藥品，不一樣的價(jià)格。擺上“新農(nóng)合”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)柜臺(tái)的藥品，明顯高于個(gè)體醫(yī)療點(diǎn)，以致有的人一旦生病，寧可走進(jìn)個(gè)體醫(yī)療點(diǎn)，不愿邁進(jìn)“新農(nóng)合”醫(yī)療機(jī)構(gòu)。農(nóng)民盼望“新農(nóng)合”醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品價(jià)格能夠盡快降下來(lái)。

補(bǔ)償比例過(guò)低、自付比例過(guò)高和封頂線過(guò)低的給付結(jié)構(gòu)，一方面可能喪失吸引力，把本愿意參加合作醫(yī)療的人群拒之門外，而享受不到其優(yōu)越性。另一方面有可能導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)利用率的下降，造成貧困家庭即使參加了合作醫(yī)療，也不敢住院。如此結(jié)果，還導(dǎo)致了另一問(wèn)題，即富裕家庭在合作醫(yī)療上的花費(fèi)比貧困家庭要多許多，形成了窮人補(bǔ)貼富人的現(xiàn)象。

農(nóng)民對(duì)政府的宣傳政策不滿意。我國(guó)新農(nóng)合制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。而地方上目前多采取的是政府組織、各級(jí)部門大張旗鼓宣傳發(fā)動(dòng)，鄉(xiāng)村干部和醫(yī)務(wù)人員上門辦理的做法，一些地方為了追求高參合率出現(xiàn)不同的違規(guī)行為，影響了農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的信任度。

四、新農(nóng)合政策的完善

全國(guó)各地都在為新農(nóng)合的實(shí)施而努力著，而河南省也在不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中，針對(duì)新農(nóng)合實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足，河南省于2011年對(duì)于新農(nóng)合政策進(jìn)行了完善，重要內(nèi)容為：提高參合農(nóng)民住院費(fèi)用補(bǔ)償封頂線，由6萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。2011年6月底前，全省所有市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都將實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合跨區(qū)域直補(bǔ)。參合農(nóng)民門診就醫(yī)的費(fèi)用按不低于40%的比例補(bǔ)償。特殊病、慢性病門診補(bǔ)償不設(shè)起付線，按一定比例或按年度定額包干的辦法給予補(bǔ)助。普遍開(kāi)展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)合受益面，將重性精神病常用口服藥和9項(xiàng)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入門診報(bào)銷范圍。

篇5

為此，我對(duì)孫橋村及其周邊許樓、彭莊三個(gè)發(fā)展層次不同的村莊進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題，并認(rèn)真思考，提出對(duì)策。

孫橋行政村基本情況：該村位于孟海鎮(zhèn)政府駐地西南2公里處，全村368戶，1326人，耕地面積1896畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，全村有勞動(dòng)力686余人，有糧食購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)有限公司1家，發(fā)展蔬菜種植等農(nóng)民合作社5家，各類個(gè)體工商戶12家，以反季節(jié)蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展冬暖式蔬菜大棚36個(gè)，外出務(wù)工人員約占全村勞動(dòng)力的60%，全村政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

許樓行政村基本情況：該村位于孟海鎮(zhèn)南部，沿萬(wàn)福河兩岸，轄6個(gè)自然村，總?cè)丝?303人，耕地面積5189畝，全村903戶，有勞動(dòng)力1173人，外出務(wù)工730人，約占勞動(dòng)力的50%，全村發(fā)展民營(yíng)企業(yè)6家，個(gè)體工商戶107家，全村發(fā)展冬暖大棚319個(gè)，蔬菜成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全鎮(zhèn)屬中游。

彭莊行政村基本情況：該村位于鎮(zhèn)政府駐地西一公里處，轄兩個(gè)自然村，總?cè)丝?170人，耕地面積1800畝，全村408戶，有勞動(dòng)力411人，外出務(wù)工人員約占勞動(dòng)力的70%，30歲以下的全部外出。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全鎮(zhèn)屬較差水平。

從總體上看，哪個(gè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯，工商服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，哪個(gè)村勞動(dòng)力外流的就少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

從調(diào)查情況來(lái)看，農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的60%左右，外出的越多對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響就越大。

（一）勞動(dòng)力外出較多且結(jié)構(gòu)失衡。隨著工業(yè)化、城市化的加快發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力參與城市建設(shè)、融入城市生活已是大勢(shì)所趨。且年齡結(jié)構(gòu)不合理，18歲-35歲的青壯勞動(dòng)力外出比例大，達(dá)到95%以上，4050人員外出比例較小。文化水平高的外出務(wù)工的多，熟練技工收入高。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流已影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按目前可耕地面積測(cè)算，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要農(nóng)村勞動(dòng)力和技術(shù)人才應(yīng)占到勞動(dòng)力的50%，轉(zhuǎn)移后農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺口在30%左右。部分村，由于青壯年勞動(dòng)力外出的太多，在家務(wù)農(nóng)的主要是老人和婦女，在這種情況下，農(nóng)村只能延續(xù)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、管理方式無(wú)法推廣應(yīng)用，特別是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)更是難上加難。修路，打井，進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)等公益事業(yè)，也缺乏必要的勞動(dòng)力。

（三）走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與外出務(wù)工收入相當(dāng)。孟海鎮(zhèn)重點(diǎn)培植了蔬菜、林果、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并形成了蔬菜加工、棉花加工、畜產(chǎn)品加工板塊經(jīng)濟(jì)體系，帶動(dòng)經(jīng)商、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納富余勞動(dòng)力3000余人，農(nóng)民通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)增加的平均收入與外出務(wù)工人員的平均收入相當(dāng)。

二、農(nóng)村人才外流、農(nóng)民增收緩慢問(wèn)題產(chǎn)生的原因

農(nóng)村人才大量外流、農(nóng)民增收緩慢問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)層面的，又有社會(huì)方面的因素，亦有思想觀念發(fā)生變化等原因。

（一）的制約。分田到戶的土地承包經(jīng)營(yíng)率先開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的大門，其初，由于農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到極大激發(fā)，適應(yīng)了生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要求，促進(jìn)了生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。但是，土地承包政策三十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間不變，又不能自由流轉(zhuǎn)，使土地的使用零星化，難以進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地收益不集中。再加上土地是農(nóng)民的命根子，是其生存的依賴，對(duì)土地有特殊的感情，對(duì)自己承包的土地不愿意流轉(zhuǎn)，使有限的土地資源很難向大戶集中，先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施難以推廣應(yīng)用。致使鄉(xiāng)村人才不得不外出另尋他途。

（二）對(duì)物質(zhì)利益的追求。由于分散的經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式使農(nóng)民的土地收入微薄，收入增長(zhǎng)緩慢。但外出務(wù)工可收到十分明顯的增收效果，并且明顯高于在家務(wù)農(nóng)收入。事實(shí)也已證明，務(wù)工收入已撐起農(nóng)民收入的半邊天。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才從“低處”流向“高處”。改革開(kāi)放30多年來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化的加速，再加上農(nóng)村發(fā)展的短腿，自然而然形成了城鄉(xiāng)差別。城市在交通、教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面都明顯優(yōu)越于農(nóng)村，對(duì)鄉(xiāng)村人才有著巨大的吸引力。

三、解決農(nóng)村人才外流、農(nóng)民增收問(wèn)題的對(duì)策建議。

農(nóng)村大量人才外流、農(nóng)民增收緩慢問(wèn)題的形成原因是多方面的，解決這一問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須多措并舉，多管齊下。

（一）要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)村人口多，就業(yè)壓力大，而大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移又產(chǎn)生了鄉(xiāng)村人才“空心化”問(wèn)題。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決這一矛盾問(wèn)題的有效途徑，即有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也有利于減輕城市在交通、公共衛(wèi)生、資源環(huán)境等各方面的壓力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)行“產(chǎn)、加、銷”一條龍， 是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，可以按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“一村一品”等模式確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力支持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，讓千家萬(wàn)戶群眾都能融入到產(chǎn)業(yè)鏈條中去，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，引進(jìn)并廣泛使用滴管、噴灌技術(shù)，普遍推廣機(jī)械化作業(yè)一方面實(shí)現(xiàn)部分農(nóng)民在家門口就業(yè)，另一方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)效益。由掌握現(xiàn)代科技的勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)，采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念改進(jìn)農(nóng)業(yè)，實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化、商品化生產(chǎn)使農(nóng)民不用外出也能有較高收入。這樣能較好的解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在矛盾與問(wèn)題。

（二）實(shí)施農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。一方面是國(guó)家扶持政策向農(nóng)村人才傾斜，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)，搭建農(nóng)村人才的活動(dòng)舞臺(tái)，改善農(nóng)村人才的成長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新人才使用機(jī)制，降低各種門檻，打破各種限制，允許農(nóng)村人才參加社會(huì)人才選聘，吸引人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。另一方面是加強(qiáng)對(duì)年輕人的引導(dǎo)，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)建設(shè)美好家園。新農(nóng)村的建設(shè)需要一批具有知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新的年輕人作為引導(dǎo)與推動(dòng)力量，因此，通過(guò)政府宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供政府和資金支持，要不斷完善大學(xué)生村官制度，利用他們的自身知識(shí)、技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)民致富。同時(shí)各級(jí)黨委、政府都要把農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。制定農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，建立農(nóng)村人才評(píng)估辦法，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍。