農(nóng)業(yè)勞動力資源精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)勞動力資源，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

(一)縣農(nóng)民工的就業(yè)狀況

1、在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從業(yè)人口比重較大。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，縣擁有農(nóng)村勞動力資源200541人，實(shí)際從業(yè)人員195426人。其中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從業(yè)人員114326人，占實(shí)際從業(yè)人員的58．5％；外出從業(yè)人員81100人，占實(shí)際從業(yè)人員的41．5％。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從業(yè)人口的比例超過外出從業(yè)人員。本地從業(yè)收入已成為縣農(nóng)民家庭的主要收入之一。

2、勞動力外出渠道以自發(fā)外出為主。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，縣外出從業(yè)人員為81100人。其中自發(fā)組織外出謀業(yè)的有56689人，占外出人員的69.90％；政府組織6950人，占外出人員的8.6％；中介組織介紹9069人，占外出人員的11.18％；企業(yè)招收8392人，占外出人員的10.27％。

3、省內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工的數(shù)量高于省外從業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，縣外出從業(yè)的81100人中，選擇省內(nèi)從業(yè)的有46694人，占外出人員的57.6％；省外從業(yè)的有34406人，占外出人員的42.4％；在省外務(wù)工的人員主要集中在中部與東部地區(qū)。

4、農(nóng)民工從事行業(yè)較為集中，主要從事第二產(chǎn)業(yè)。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，縣外出從業(yè)農(nóng)民工從事第一產(chǎn)業(yè)的有3137人，從事第二產(chǎn)業(yè)的有51165人，從事第三產(chǎn)業(yè)的有26798人。第二產(chǎn)業(yè)主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要集中在住宿和餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。

5、外出從業(yè)形式以務(wù)工為主。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，外出人員中務(wù)68253人，占外出人員的84.16％；經(jīng)商8029人，外出人員的9.9％；從事萁他形式的4818人，占外出人員的5.9％。

6、外出從業(yè)人員的工資收入集中在1000——2000元之間。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，月收入在500元以下的有6208人，占外出人員的7.7％，；月收入在501—1000元有20240人，占外出人員的24.96％；月收入在1001—2000元有38349人，占外出人員的47.29％；月收入在2001—3000元有12848人，占外出人員的15.84％；月收入在3000元以上有3356人，占外出人員的4.14％。

7、外出返鄉(xiāng)人員以本地從事二、三產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全年外出返鄉(xiāng)人員17452人，占外出人員的21.52％。其中本地務(wù)農(nóng)4370人，占外出返鄉(xiāng)人員的25％；在本地從事二、三產(chǎn)業(yè)6708人，占外出返鄉(xiāng)人員的38.43％；再次外出從業(yè)6435人，占外出返鄉(xiāng)人員的36.87％。

(二)縣高校畢業(yè)生就業(yè)狀況

本地高校畢業(yè)生外出就業(yè)率較高，但是回鄉(xiāng)就業(yè)趨勢不容樂觀，高校畢業(yè)生就業(yè)渠道主要呈現(xiàn)出以下態(tài)勢。

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄。

2、三支一扶錄用。

3、大學(xué)生村官。

4、縣內(nèi)用人單位及其他形式靈活就業(yè)。通過縣內(nèi)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益，崗位招錄等形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。

5、縣外多渠道就業(yè)。

(三)縣就業(yè)困難群體的就業(yè)狀況

1、開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)。堅持把公益性崗位作為安置困難群體就業(yè)的主渠道，加大開發(fā)城鄉(xiāng)保潔、綠化管理、環(huán)衛(wèi)協(xié)管、交通協(xié)管、城市協(xié)管、勞動保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等公益性崗位，盡最大努力滿足就業(yè)困難群體就業(yè)崗位需求，幫助下崗失業(yè)人員和受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各級將公益性崗位實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、動態(tài)管理，并采取社區(qū)推薦，社區(qū)公示，勞動者和用人單位雙向選擇的辦法招用人員，并報各級就業(yè)服務(wù)部門備案，用人單位按規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同、繳納社會保險費(fèi)。

2、落實(shí)優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)。近年來，我縣充分發(fā)揮就業(yè)扶持優(yōu)惠政策在促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要作用，在用足、用活優(yōu)惠政策上狠下功夫，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，逐步提高政策標(biāo)準(zhǔn)。一是鼓勵企業(yè)吸納安置。及時出臺鼓勵企業(yè)吸納安置就業(yè)的政策性文件，提高了企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的積極性，解決了就業(yè)困難人員的后顧之憂，提高了困難群體就業(yè)穩(wěn)定性。二是扶持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。積極組織有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力人員，對其集中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格人員幫助制定創(chuàng)業(yè)計劃，論證創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性，同時進(jìn)行開業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理營業(yè)執(zhí)照等幫助實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

二、農(nóng)村勞動力就業(yè)存在的主要問題

(一)農(nóng)民工文化程度有所提高，但總體水平仍偏低。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)人員中，小學(xué)及以下文化程度8997人，占外出人員的11.10％，比2000年人口普查時的58.89％下降了48.79個％；初中文化程度47988，占外出人員的59.17％，比2000年人口普查時的30.10％上升了29.07％；高中及以上文化程度24115人，占外出人員的29．73％，比2000年人口普查時的0.61％上升了29.12％。

(二)職業(yè)技能培訓(xùn)不足，缺乏就業(yè)競爭力。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，外出從業(yè)人員中參加了政府舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)的有9745人，占外出人員的12％；持有職業(yè)技術(shù)資格證書的有6366人，占外出人員的7.8％。大部分外出從業(yè)人員未接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，在就業(yè)時缺乏競爭力，只能從事報酬相對較低的勞動密集型工作。

(三)少數(shù)外出人員的從業(yè)環(huán)境較惡劣。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，外出從業(yè)人員中雇主拖欠工資人數(shù)650人，占外出人員的0.8％；從事高危、有害工作人數(shù)3958人，占外出人員的4.8％，致傷致殘人數(shù)435人，占外出人員的0.5％．享受勞保補(bǔ)貼人數(shù)4854人，占外出人員的6％。

(四)部分企業(yè)用工不規(guī)范，社會保障機(jī)制亟需完善。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，外出從業(yè)中與雇主簽定勞動合同的有26427人，占外出人員的3.3％；參與養(yǎng)老保險的有15644人，占外出人員的19.29％；參與醫(yī)療保險的有26545人，占外出人員的32.7％：參與失業(yè)保險的有4919人，占外出人員的6.1％；參與生育保險的有5632人，占外出人員的6.9％；參與工傷保險的有12072人，占外出人員的14.9％；農(nóng)民工大都從事高強(qiáng)度高危險的工作，但繳納保險的寥寥無幾，在事故發(fā)生時，農(nóng)民工的合法權(quán)益很難得到保障。

(四)公益性崗位開發(fā)不足，工資待遇較低。公益性崗位開發(fā)不足，有的是有社會需求的領(lǐng)域未能開發(fā)，有的是缺乏資金不能提供崗位。已開發(fā)的部分公益性崗位加班多、工作量大、工資待遇低，而社會保險的繳費(fèi)基數(shù)隨著社會平均工資的增長有所提高，公益性崗位的社會保險個人繳費(fèi)額不斷提高，公益性崗位工資卻一直未相應(yīng)提高，導(dǎo)致收入偏低，家庭生活困難。

(五)城鎮(zhèn)困難群體多，就業(yè)矛盾突出。我縣屬于貧困山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，被征地失業(yè)農(nóng)民、零就業(yè)家庭和城市低收人家庭群體數(shù)量大。特別是近年來，我縣推進(jìn)實(shí)施大交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目，被征地失業(yè)農(nóng)民數(shù)量呈逐年增長趨勢；可供開發(fā)安置就業(yè)困難群體的公益性崗位和適合困難群體就業(yè)的崗位數(shù)量較少。這種困難群體多，可供崗位少的現(xiàn)狀，導(dǎo)致就業(yè)矛盾突出。

(六)資金保障缺口大，受惠范圍較小。由于我縣城鎮(zhèn)困難群體龐大，地方財力和上級就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助有限，用于幫扶援助困難群體就業(yè)資金受限，一方面靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼難以全面兌現(xiàn)。另一方面由于資金缺口大，政府購買崗位能力減弱，使通過公益性崗位安置困難群體就業(yè)的渠道變得狹窄。

三、未來就業(yè)發(fā)展的對策及建議

(一)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工提供真實(shí)有效的就業(yè)信息。加強(qiáng)勞動力輸入地區(qū)的勞動力需求信息收集，建立輸出地與輸入地的聯(lián)系，通過協(xié)作，有組織的進(jìn)行勞務(wù)輸出。

(二)發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)。政府加大對本地企業(yè)的扶持，從而為農(nóng)民工提供本地就業(yè)的機(jī)會。進(jìn)一步完善本地農(nóng)民工的社會保障機(jī)制，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，提高本地就業(yè)對農(nóng)民工的吸引力。

(三)組織農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。職業(yè)技能不足極大的限制了農(nóng)民工就業(yè)的選擇范圍，多渠道多層次的組織農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工從單純的無技巧體力勞動轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型勞動。同時，加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制教育。

(四)樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。從實(shí)際情況來看，目前我國的就業(yè)形勢是不少就業(yè)崗位并非人滿為患，既存在著“人找崗位"的現(xiàn)象，也存在著“崗位找人"的現(xiàn)象。針對此，我們應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。改變他們只選擇在大城市就業(yè)的思想。讓大學(xué)生重視人生價值的實(shí)現(xiàn)，不能只把職業(yè)活動當(dāng)成謀生的方式和手段。

(五)完善就業(yè)援助長效機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)援助制度保障。就業(yè)援助制度是促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)的制度保障，只有建立起就業(yè)援助的長效機(jī)制才能確保對就業(yè)困難群體長期的、行之有效的就業(yè)援助。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)勞動力資源；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

中圖分類號：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言：

農(nóng)業(yè)勞動力資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，加快農(nóng)業(yè)勞動力資源的開發(fā)與配置,切實(shí)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位的必備條件。

1.開發(fā)農(nóng)業(yè)勞動力資源的必要性

農(nóng)業(yè)勞動力資源的概念

農(nóng)業(yè)勞動力資源是指能夠參加農(nóng)業(yè)勞動的勞動力的數(shù)量和質(zhì)量的總和。農(nóng)業(yè)勞動力資源的數(shù)量，是指農(nóng)村中符合勞動年齡并有勞動能力的人的數(shù)量以及不到勞動年齡和超過勞動年齡但實(shí)際參加勞動的人的數(shù)量。農(nóng)業(yè)勞動力資源的質(zhì)量，是指農(nóng)業(yè)勞動者的體力強(qiáng)弱、心理狀態(tài)、思想道德水平、科學(xué)文化水平和技術(shù)熟練程度等。

2.積極推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,完善農(nóng)村人力資源配置

加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的最優(yōu)化配置,對推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化、土地經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕,達(dá)到全面小康目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。目前,一些發(fā)展較快的發(fā)展中國家,城市化的超前促進(jìn)了工業(yè)化的進(jìn)程,使經(jīng)濟(jì)迅速增長。而我國的特點(diǎn)則是工業(yè)化超前城市化不足,并且已經(jīng)制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中心。但目前許多城市帶動不了周圍的小城鎮(zhèn)與農(nóng)村,更吸納不了多少農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力,原因之一就是城市規(guī)模過小。這將不利于推動農(nóng)村人力資源的利用開發(fā)。

3. 當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)勞動力資源現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)勞動力的質(zhì)量較低受我國農(nóng)民的收入水平、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療條件等因素的制約，我國農(nóng)村勞動力在營養(yǎng)和保健方面沒有物質(zhì)保證，身體素質(zhì)偏低。同時，我國農(nóng)村勞動力受教育程度低。我國農(nóng)村人口的勞動力文化程度以小學(xué)和初中為主，文盲和半文盲的比重很大；同時，在接受過教育的勞動力中受過專業(yè)技能培訓(xùn)的占9%，而接受過專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的不足5%。所以，大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的接受能力較低，對農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識還很模糊。

4.開發(fā)農(nóng)業(yè)勞動力資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4.1農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的概念和內(nèi)涵

4.1.1農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的概念

農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)是在充分分析與研究農(nóng)業(yè)勞動力分布特點(diǎn)，供給與需求特征基礎(chǔ)上，合理利用勞動力資源，以提高勞動力資源的利用率和生產(chǎn)率。

4.1.2農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)包括三層內(nèi)涵：一是合理的農(nóng)業(yè)勞動力資源供求平衡是農(nóng)業(yè)勞動力開發(fā)的先決條件，特別是農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量不能超越農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理要求；二是提高農(nóng)業(yè)人力資源質(zhì)量是農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的核心；三是在農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的整個運(yùn)行過程中，有效的開發(fā)政策是農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的保證。它主要涉及數(shù)量開發(fā)與質(zhì)量開發(fā)。

4.2農(nóng)業(yè)勞動力資源的數(shù)量開發(fā)指合理利用勞動力的數(shù)量資源，使其配置得當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理，剩余勞動力得到合理安排，以提高勞動力利用率。其開發(fā)途徑主要有：

4.2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理利用農(nóng)業(yè)勞動力資源一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展畜禽、反季節(jié)疏菜、花卉等勞動密集型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展個私民營經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)其安排農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的能力。

4.2.2搞好信息服務(wù)，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力正確分析和認(rèn)識我國農(nóng)業(yè)勞動力資源，根據(jù)其特點(diǎn)，促使農(nóng)業(yè)勞動力合理轉(zhuǎn)移，是農(nóng)業(yè)勞動力開發(fā)的重要課題。農(nóng)民缺乏信息和獲得信息的能力，導(dǎo)致農(nóng)民很難找到非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會，更談不上找到適合個人發(fā)展的機(jī)會。因此，各級政府要加強(qiáng)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及服務(wù)，建設(shè)農(nóng)村勞動力供求信息平臺，引導(dǎo)和鼓勵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與職介和用工部門的溝通與協(xié)作，解決城鄉(xiāng)之間、供求之間信息不暢的問題，從而實(shí)現(xiàn)勞動力供需情況的信息化、動態(tài)化管理。同時，通過政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，盡快把緊缺崗位信息提供給農(nóng)民，并加以正確引導(dǎo)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

4.2.3建立合理的勞動力年齡結(jié)構(gòu)合理的勞動力年齡結(jié)構(gòu)是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提。在我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移過程中，一定要克服農(nóng)村中年輕、有文化、有技能、有特長的人都外出務(wù)工經(jīng)商，而年齡大、低文化、無特長的人，留在農(nóng)村種地或經(jīng)營林牧副業(yè)的現(xiàn)象，使農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)保持合適比例，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)勞動力的需求。

4.2.4提供優(yōu)惠政策，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性按照“輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”的基本思路，大力優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境，吸引和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。地方各有關(guān)職能部門要在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理上給予方便，在稅費(fèi)、用地、供電、供水、信貸等方面給予優(yōu)惠。優(yōu)先解決子女入學(xué)，努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，以吸引更多的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)。

4.3農(nóng)業(yè)勞動力資源的質(zhì)量開發(fā)是指在提高農(nóng)業(yè)勞動力身體素質(zhì)和智力素質(zhì)的基礎(chǔ)上，建立合理的農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，以提高勞動力質(zhì)量水平，提高勞動生產(chǎn)率。

4.3.1提高農(nóng)業(yè)勞動力身體素質(zhì)強(qiáng)壯的體魄是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)勞動力的主要方面。我國居民膳食結(jié)構(gòu)基本上屬于“高熱量”的溫飽型，農(nóng)村個別地區(qū)農(nóng)民生活水平很低，提高勞動力身體素質(zhì)作為國家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，也是農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量開發(fā)的重要任務(wù)，它要求逐步改善國民膳食結(jié)構(gòu)，向“科學(xué)營養(yǎng)型”轉(zhuǎn)化，同時，改善勞動條件，降低勞動強(qiáng)度，為勞動者創(chuàng)造舒適的勞動環(huán)境，提高勞動者身體素質(zhì)。

4.3.2提高農(nóng)業(yè)勞動者智力素質(zhì)，舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中指出，對發(fā)展中國家來說，向農(nóng)民進(jìn)行中小學(xué)教育及文化投資是最有利的人力資本投資，只有對農(nóng)民首先進(jìn)行文化教育，才能使其掌握科學(xué)技術(shù)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展、科技水平的提高，對勞動者智力素質(zhì)的提高提出了迫切要求。提高勞動者智力素質(zhì)包括提高農(nóng)業(yè)勞動者科學(xué)文化水平、生產(chǎn)勞動技能和知識水平。一是普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育。它主要是培養(yǎng)和提高農(nóng)村人口和勞動者的基本素質(zhì)，特別是普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲。二是抓好職業(yè)技術(shù)教育。它要以就業(yè)為導(dǎo)向，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動力的轉(zhuǎn)移方向、市場對就業(yè)能力的需求等，大力發(fā)展各種層次、各種類別的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。三是發(fā)展農(nóng)民高等教育，培養(yǎng)高級專門人才。辦好中級和高級農(nóng)業(yè)院校，培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)專門人才，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。四是舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，為農(nóng)村能工巧匠學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，以啟迪其思維，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。五是壯大科研隊(duì)伍，建立農(nóng)村科研網(wǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民開展科學(xué)研究，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

4.4完善制度，建立和健全農(nóng)業(yè)勞動力資源開發(fā)的長效機(jī)制一是政府應(yīng)加大力度貫徹、落實(shí)中央的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，保證發(fā)展農(nóng)村的基本政策長期不變，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)勞動者對農(nóng)業(yè)的勞動力投入；二是切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投入和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)和生活條件；三是建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老制度等；四是逐步提高農(nóng)業(yè)的比較效益和經(jīng)營農(nóng)業(yè)收益，提高農(nóng)業(yè)勞動者的地位和務(wù)農(nóng)的積極性，逐步轉(zhuǎn)變“輕農(nóng)”、“離農(nóng)”思想，保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

5.結(jié)束語

我國地域廣闊,各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模都存在不平衡,受市場價值規(guī)律和供求規(guī)律的支配,農(nóng)村人力資源的流動會越來越復(fù)雜,如果完全依賴市場機(jī)制調(diào)節(jié),必然會造成農(nóng)村人力資源配置中的滯后性和盲目性。因此加強(qiáng)人力資源流動的宏觀調(diào)控,全面考慮人力資源配置方向、配置比例等問題。

參考文獻(xiàn)：

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二、農(nóng)業(yè)部門中的工作分?jǐn)偓F(xiàn)象

工作分?jǐn)偸侵皋r(nóng)業(yè)勞動力從總量上看，其邊際生產(chǎn)力接近零或等于零；從單位勞動力看，存在著分?jǐn)倓e人工作量的現(xiàn)象。工作分?jǐn)偓F(xiàn)象的存在，說明我國有大量農(nóng)業(yè)勞動力資源沒有得到充分合理利用，這是我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下的根本原因。

1978年至2000年，我國水稻和其它糧食作物的標(biāo)準(zhǔn)用工量分別從每公頃571.5個和129.0個，下降到219.0個和159.0個，2000年水稻及其它糧食作物的每公頃標(biāo)準(zhǔn)用工量只相當(dāng)于1978年的1/3左右。而在此期間，農(nóng)作物總播種面積增加的比例不大，農(nóng)業(yè)或種植業(yè)勞動力人數(shù)卻有大幅度增加，這說明我國農(nóng)業(yè)部門中的確存在一定程度的工作分?jǐn)偅@還可以從農(nóng)業(yè)勞動力的勞動生產(chǎn)率的國際比較中得到證實(shí)。通過與澳大利亞、巴西、加拿大、印度、墨西哥、泰國、伊朗等19個國家的比較可以看到，我國農(nóng)業(yè)勞動力約為5.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)40.1％，是所有國家中最高的，平均每個農(nóng)業(yè)勞動力負(fù)擔(dān)的耕地在上述國家中最少，只有0.3公頃，平均每一農(nóng)業(yè)勞動力所生產(chǎn)的谷物、肉類、牛奶和雞蛋幾乎都是最少的，這就明確無誤地表明了我國農(nóng)業(yè)部門存在著相當(dāng)規(guī)模的工作分?jǐn)偂?/p>

改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展取得了輝煌的成就。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)由1978年的152萬個增加到2000年的2085萬個，平均每年增加88萬個，年平均增長率為12.6％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力由1978年的2827萬人增加到2000年的12820萬人，平均每年增加454萬人，年平均增長率為7.1％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工絕大多數(shù)來自農(nóng)業(yè)部門。因此，通過這一途徑轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動力約占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的1/4，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有因?yàn)閯趧恿D(zhuǎn)移而受到太大的影響。雖然在農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域引入了大量的現(xiàn)代生產(chǎn)要素，使得工作分?jǐn)偟臏?zhǔn)確計量復(fù)雜化了，但至少可以根據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納大量勞動力的事實(shí)，進(jìn)一步證實(shí)我國農(nóng)業(yè)部門存在大量工作分?jǐn)偟那闆r。

三、農(nóng)業(yè)剩余勞動力估算版權(quán)所有

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移資源配置經(jīng)濟(jì)增長勞動生產(chǎn)率

由于的實(shí)施以及科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著提高，使萊蕪市農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余勞動力。盡管自1990年以來，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，然而其總量規(guī)模仍然居高不下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移的壓力有增無減。大量剩余勞動力滯留農(nóng)村，將會嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅有利于農(nóng)業(yè)勞動力資源的合理配置和勞動生產(chǎn)率的提高，對于促進(jìn)農(nóng)民增收以及我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展也具有深遠(yuǎn)意義。

一、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入的影響分析

對于農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移推動農(nóng)民收入增長的機(jī)制，可以從兩個方面考察。一是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)使得從事農(nóng)業(yè)的勞動力減少，從而帶來農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而使得人均農(nóng)業(yè)收入增加，而這是農(nóng)民收入增長的一個重要方面。二是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村居民的時間資源得到更充分有效的利用。眾所周知，農(nóng)業(yè)勞動力平均收入低的主要原因是就業(yè)不充分，而勞動力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)民由就業(yè)不足轉(zhuǎn)向較為充分的就業(yè)，從而增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入。特別是存在兼業(yè)型農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶中，非農(nóng)收入構(gòu)成其家庭收入的重要組成部分。

農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移增加了農(nóng)民的收入總量，這是不爭的事實(shí)。1990年以來，萊蕪市農(nóng)民人均純收入顯著提高，從1990年的822元增加到2007年的5912.5元，按可比價格計算的年均增長率為12.3%。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。最顯著的特點(diǎn)是，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入在農(nóng)民收入中的比重迅速攀升。在表1中可見：1990年農(nóng)民人均純收入中來自農(nóng)業(yè)的收入占66.5％，而非農(nóng)收入只占到33.5％，為農(nóng)業(yè)收入的一半；2000年，農(nóng)業(yè)收入的比重下降到48.4％，非農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)收入，占到51.6％；2005年，非農(nóng)收入的比重繼續(xù)上升，達(dá)到52.39％。可以預(yù)見，隨著農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的繼續(xù)推進(jìn)，非農(nóng)收入（尤其是工資性收入）的上升趨勢將會持續(xù)。非農(nóng)收入增加對農(nóng)民純收入提高起到了至關(guān)重要的作用，1990—2007年期間，非農(nóng)收入增長對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率為58.1％，遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入41.9％的貢獻(xiàn)率。這表明，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移狀況已經(jīng)成為影響農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要決定性因素，轉(zhuǎn)移的數(shù)量越多、速度越快，對農(nóng)民增收地促進(jìn)作用就越強(qiáng)。

二、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟(jì)增長的配置效應(yīng)

1、理論模型說明

農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移不僅促進(jìn)農(nóng)民收入的增長，而且對整個國家的經(jīng)濟(jì)增長也有不可忽視的作用。結(jié)構(gòu)主義增長理論認(rèn)為，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)增長的重要動因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會顯著地影響經(jīng)濟(jì)增長速度。勞動力轉(zhuǎn)移效益屬于資源再配置或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效益問題，這種部門間資源再配置對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，對于發(fā)展中國家來說是一個非常現(xiàn)實(shí)的問題。勞動力在不同部門之間的轉(zhuǎn)移，是以不同部門間的勞動力生產(chǎn)效率不同為前提的，勞動力從效率低的部門向效率高的部門轉(zhuǎn)移勢必會提高勞動力的總體效率。因此，在測量具有不同邊際生產(chǎn)率的部門之間勞動力轉(zhuǎn)移對增長的作用時，就要比較生產(chǎn)率總增長率與生產(chǎn)率部門增長率的加權(quán)平均數(shù)，兩者之間的差距就是勞動力再配置效益。那么，我國農(nóng)業(yè)勞動力的再配置對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)究竟有多大？為了回答這一問題，下面使用一種比較簡單的方法測度勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟(jì)增長的配置作用。

社會總產(chǎn)出Y，可以表示為總勞動生產(chǎn)率P與投入勞動力數(shù)量L的乘積。用G（X）表示各要素的增長率，則可得：

GY=GL+GP+GLGP（1）

這說明，總產(chǎn)出的增長率可以分解為勞動力增長率、勞動生產(chǎn)率增長率以及二者乘積之和。因此可以分別得到考察期內(nèi)勞動力增長率對產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)EL，勞動生產(chǎn)率的變化對產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)EP，以及勞動力與勞動生產(chǎn)率共同作用不可分解部分對產(chǎn)出增長得貢獻(xiàn)ELP。

GP=（I1GP1+I2GP2）+（I1GR1+I2GR2）（2）

式（2）中I1、I2分別為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門在總產(chǎn)出中的比重，GP1、GP2分別代表兩部門的勞動生產(chǎn)率增長率，第二項(xiàng)代表了農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)變化對總勞動生產(chǎn)率增長的影響，即農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的再配置效應(yīng)，記為A（P）。因此，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移對總勞動生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)以及對總產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)分別為：

Eap=A（P）/GP；EaY=A（P）/GP（3）

在具體測算時，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的再配置效益為：

A（P）=GP-（I1GP1+I2GP2）（4）2、實(shí)證分析

利用萊蕪市1990—2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用1990年不變價格，計算出1990年以來勞動力轉(zhuǎn)移對勞動生產(chǎn)率及經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

從表2中看出，1990—2007年，萊蕪市GDP年均增長率10.39％，社會勞動生產(chǎn)率年增長6.78％，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率分別年均增長3.69％和5.38％；勞動力部門間的再配置對社會勞動生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)約19.23％，對GDP增長的貢獻(xiàn)率約為11.61％。

分段來看，1995—2000年，我國經(jīng)濟(jì)得到了較快的增長，GDP年均增長9.83％，勞動生產(chǎn)率的增長達(dá)到10.89％。在此期間，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)得到一定提高，青年勞動力不愿再從事臟、苦、累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開始向城市轉(zhuǎn)移，勞動力部門間的再配置對社會勞動生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)約18.25％，對GDP增長的貢獻(xiàn)約為14.45％。2000—2005年，勞動力部門間的再配置對社會勞動生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)約為9.13％，對GDP增長的貢獻(xiàn)約為12.76％，比上一時期有所下降。但2005—2007年以來，勞動力部門間的再配置效益又有所回升，對GDP增長的貢獻(xiàn)上升為15.29％，這很大程度上是我國黨和政府加大對農(nóng)業(yè)扶持力度的一系列政策措施的直接結(jié)果。

總體來看，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用，這種資源再配置效應(yīng)對提高勞動生產(chǎn)率的作用尤其突出。研究農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律，尋求促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，制定切實(shí)有效的措施來加速農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移顯得十分重要。

三、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的模式選擇

在萊蕪市農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，各區(qū)（縣）先后創(chuàng)造和總結(jié)出以下幾種農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移模式。

1、進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

這種模式的優(yōu)點(diǎn)是農(nóng)民可以在工作之余從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就地轉(zhuǎn)移使勞動力的可分性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和本地兼業(yè)之間易于協(xié)調(diào)，而且農(nóng)民的轉(zhuǎn)移成本小。缺點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展主要是在較低技術(shù)含量下增加投資的外延擴(kuò)張。自1995年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于有機(jī)構(gòu)成提高、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，沒有形成較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，與城市工業(yè)競爭的優(yōu)勢不斷減弱，吸納勞動力的能力減弱。

2、進(jìn)入城市

這種轉(zhuǎn)移模式的優(yōu)點(diǎn)是彌補(bǔ)了城市就業(yè)的供求缺口。城市建筑、家政、餐飲等臟、險、累的行業(yè)，其工資水平和對勞動力的技能要求較低，城市勞動力不愿從事，因而需求與供給缺口相對較大，而農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，正好彌補(bǔ)了供求缺口，也有利于加快城市化的發(fā)展。缺點(diǎn)是農(nóng)民進(jìn)城與城市待業(yè)人員急劇增加之間存在著矛盾，使得農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的機(jī)會相對減少。另外，農(nóng)民文化水平較低、轉(zhuǎn)移到城市的成本較大、土地及家庭等因素都使農(nóng)民轉(zhuǎn)向城市就業(yè)受到一定的制約。

3、在農(nóng)村內(nèi)部消化吸收

這種轉(zhuǎn)移模式的優(yōu)點(diǎn)是可以促進(jìn)農(nóng)村各要素的重新配置。萊蕪市目前有大量的三荒地、荒山等資源，如果將這些資源開發(fā)利用，可以吸收大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力。而且，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，不但可以緩解城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力，從長遠(yuǎn)來看，還可以使生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。缺點(diǎn)是，由于目前許多地方農(nóng)業(yè)比較利益低，農(nóng)民收入水平低，導(dǎo)致農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性不高。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅促進(jìn)農(nóng)民收入增加，而且對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了重要的推動作用。因此研究農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律，尋求促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑意義重大。本文通過分析得出，萊蕪市農(nóng)業(yè)剩余勞動力應(yīng)選擇以向城市轉(zhuǎn)移為主、本地兼業(yè)轉(zhuǎn)移為輔的轉(zhuǎn)移模式。

【參考文獻(xiàn)】

[1]萊蕪統(tǒng)計局：萊蕪統(tǒng)計年鑒[Z].萊蕪：萊蕪市統(tǒng)計局.

篇5

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)勞動力；二元經(jīng)濟(jì)；勞動力與資本的替代效應(yīng)

[中圖分類號] F304.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2008)10-0073-04

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目《我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》(06BJL003)。 勞動力與資本的替代效應(yīng)是利用自身的比較優(yōu)勢資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個重要原理。中國是一個人口大國，而百分之七十的人口又集中在農(nóng)村，這就導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長對勞動力的偏好顯著，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力替代資本的方式被普遍采用，而這種替代效應(yīng)也確實(shí)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長中起到了積極作用。但是近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)出沒有大的突破，進(jìn)入了一種“瓶頸”狀態(tài)。2003年糧食產(chǎn)量為43，069.5萬噸，相當(dāng)于18年前的1986年的糧食產(chǎn)量水平；2006年糧食產(chǎn)量為49，747.9萬噸，相當(dāng)于10年前的1996年的糧食產(chǎn)量水平。①本文將以勞動力和資本兩種要素的生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)并引入生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)概念對此進(jìn)行分析。

一、勞動力與資本的替代瓶頸效應(yīng)[1]

圖1中橫軸L代表每畝有效勞動力投入量，縱軸k代表人均資本投入量。曲線OE和OF是脊線，在OE之上和OF之下的區(qū)域，等產(chǎn)量曲線Q1的Q2的斜率為正值，勞動力與資本缺乏有效的替代，這一區(qū)域?yàn)樯a(chǎn)非經(jīng)濟(jì)區(qū)；在OE和OF之間的區(qū)域，等產(chǎn)量曲線Q1的Q2的斜率為負(fù)值，勞動力與資本可以進(jìn)行有效的替代，這一區(qū)域?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

以A點(diǎn)為假定參照的起點(diǎn)，由于資本與勞動力共同擴(kuò)張的側(cè)重點(diǎn)有所不同，就產(chǎn)生了從A到B和從A到C兩種不同的擴(kuò)張路徑。

從A到B是在資本擴(kuò)張的同時，偏重于勞動力擴(kuò)張，并在B點(diǎn)達(dá)到資本與勞動力有效投入的最大均衡產(chǎn)量。這一有效投入是指在勞動力具有相對比較優(yōu)勢而有限資本充分利用前提下，使用最大勞動力投入的組合。在B點(diǎn)，勞動力的邊際產(chǎn)量為0(MPL=0)；邊際技術(shù)替代率RTSLk= MPL / MPk= 0/ MPk =0。

從A到C是在勞動擴(kuò)張的同時，偏重于資本擴(kuò)張，并在C點(diǎn)達(dá)到資本與勞動力有效投入的最大均衡產(chǎn)量。這一有效投入是指在資本具有相對比較優(yōu)勢而有限勞動充分利用前提下，使用最大資本投入的組合。在C點(diǎn)，資本的邊際產(chǎn)量為0(MPk=0)；邊際技術(shù)替代率RTSLk= MPL / MPk = MPL / 0=∞。

對于進(jìn)一步的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長要求，B點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)資本短缺而勞動力過剩，如果進(jìn)一步單純擴(kuò)大勞動力投入，就會產(chǎn)生如B'點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降的結(jié)果。同樣C點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)資本過剩而勞動力短缺，如果進(jìn)一步單純擴(kuò)大資本投入，如C'點(diǎn)，也會使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降。在這兩種情況下，勞動力與資本缺乏有效的替代，因而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出處于一種瓶頸狀態(tài)。

二、勞動力與資本替代瓶頸形成過程的現(xiàn)實(shí)考察

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革初期，政府較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，改善了過去片面發(fā)展重工業(yè)而人為壓低農(nóng)產(chǎn)品價格的局面，農(nóng)業(yè)收入大幅增加，而此時農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，收益優(yōu)勢不明顯。農(nóng)村中有效勞動力投入增大，農(nóng)業(yè)資本投入也不斷增加，二者共同擴(kuò)張促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長。這一階段是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的普遍現(xiàn)象。在圖1中，這一初期擴(kuò)張過程表現(xiàn)為偏重勞動力投入，但兩者比例的差別不是很大。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著鮮明的資源偏重差異性，因此產(chǎn)生了兩種不同的產(chǎn)出擴(kuò)張過程。

(一)從A到C的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出擴(kuò)張過程

我國一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顯著特點(diǎn)是人均農(nóng)業(yè)自然資源缺乏。受這一條件的限制，農(nóng)民人均收入難以大幅度提高，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展只有轉(zhuǎn)向依靠非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。而這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)上一直以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主，重工業(yè)發(fā)展有限，因此，這些地區(qū)具有“弱二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的特征，在表1與表2中排名靠前的省份基本上都具有這一特征。這一特征為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部條件。一方面發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)為輕工業(yè)提供豐富的原材料；另一方面輕工業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力起到積極作用。因此，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在這些區(qū)域的農(nóng)村有了迅猛的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益的增長速度明顯超過了農(nóng)業(yè)，投入農(nóng)業(yè)中的勞動力的機(jī)會成本也隨之增大。根據(jù)勞動力追逐高工資原理，農(nóng)業(yè)勞動力會流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)中勞動力投入會因此而減少。但由于初期“離土不離鄉(xiāng)”等政策的限制，農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)民的一項(xiàng)主要收入來源。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷減少的農(nóng)業(yè)勞動力投入則主要依靠“以商補(bǔ)農(nóng)”，即通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資本投入來彌補(bǔ)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長。

1992年我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革后，各種限制人口流動的政策開始松動，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)人口流動的范圍，增加了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會，投入農(nóng)業(yè)中的勞動力的機(jī)會成本進(jìn)一步顯著增大。因此，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人數(shù)越來越多(見表1)。當(dāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入越來越多地成為農(nóng)村家庭主要收入來源，而土地經(jīng)營收入比例逐漸下降(見表2)，就會使得，一是青壯年男性勞動力大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力大多為婦女兒童和老人，這一群體常被戲稱為“386199”部隊(duì)。2002年調(diào)查農(nóng)戶勞動力平均農(nóng)業(yè)勞動時間為6.70個月，而女性勞動力平均農(nóng)業(yè)勞動時間為7.11個月，②這在一定程度上反映出我國農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)勞動的主力。素質(zhì)較高的青壯年男性勞動力的過度流出導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動力資源需求缺乏，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。同時，其也是造成我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力急劇減少的重要原因，甚至產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)勞動力短缺問題。③二是農(nóng)戶對土地實(shí)行粗放是耕作和掠奪性經(jīng)營，甚至部分或全部棄耕。④而與此同時，原本投入到農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)資源也會隨之荒廢。我國屬于農(nóng)業(yè)自然資源短缺的發(fā)展中國家，人均耕地、水資源和林地面積僅占世界平均水平的1/3、1/3和18%。耕地資源不能有效的利用對我國來說無疑是一種巨大的浪費(fèi)。這樣，盡管在農(nóng)村中，農(nóng)民收入增加而農(nóng)業(yè)卻出現(xiàn)了萎縮。[2]

資料來源：根據(jù)2006年中國統(tǒng)計年鑒計算得出。

(二)從A到B的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出擴(kuò)張過程

我國還有一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顯著特點(diǎn)是人均農(nóng)業(yè)自然資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益較高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較傳統(tǒng)。而這些地區(qū)又往往是我國的重工業(yè)基地，因此形成了以落后的農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主的“強(qiáng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，在表1與表2中排名靠后的省份基本上都具有這一特征。重工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，而更多集中在人口密集的中心城市，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。在原有薄弱的輕工業(yè)基礎(chǔ)上，建立新的輕工產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金投入，而在國家財政投入有限的情況下，地方政府和農(nóng)民自身投入又不足，很難形成規(guī)模型的輕工產(chǎn)業(yè)群。因而這些地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，相對于“弱二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)利益差產(chǎn)生的投入農(nóng)業(yè)的勞動力機(jī)會成本不大(見表2)，從而不足以促進(jìn)勞動力的規(guī)模性流動，只是有限的轉(zhuǎn)移(見表1)。而這些地區(qū)農(nóng)業(yè)資本自身形成不足，地方政府和國家農(nóng)業(yè)資金投入不多，因此在有限的農(nóng)業(yè)資本供給下，只有通過擴(kuò)大相對富足的勞動力投入，進(jìn)行精耕細(xì)作以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長，而一旦勞動力供給飽和，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長就會受到限制。

(三)結(jié) 論

農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移植根于農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展不均衡的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這一特點(diǎn)使我們的注意力主要集中在農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)流動上，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國自身區(qū)域間農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異性也逐漸顯露出來，因此以均質(zhì)二元經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的發(fā)展政策也產(chǎn)生了一定的局限性。我們可以根據(jù)我國區(qū)域間二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差異性，通過農(nóng)業(yè)勞動力在區(qū)域農(nóng)業(yè)間互補(bǔ)性流動促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長，來為我國解決二元經(jīng)濟(jì)問題提供一個新的思路。

三、對策探討

盡管我國一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資本過剩現(xiàn)象，但這只是相對的，在總體上農(nóng)業(yè)資本仍然是短缺的，而且農(nóng)業(yè)資本以耕地等固定資產(chǎn)為主，其流動性較差。相比之下農(nóng)業(yè)勞動力過剩是絕對的，豐富的農(nóng)業(yè)勞動力資源仍然是我國的比較優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)勞動力流動在我國已經(jīng)形成先導(dǎo)和后發(fā)趨勢。并且農(nóng)業(yè)勞動力在區(qū)域農(nóng)業(yè)間流動，可以延續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)技能，一般不用特別培訓(xùn)，這可以減少人力資本投資支出，降低轉(zhuǎn)移成本。因此，有效地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動力在區(qū)域農(nóng)業(yè)間互補(bǔ)性流動應(yīng)是我們對策關(guān)注的中心之一。

農(nóng)業(yè)勞動力流動具有自發(fā)性，但也是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民自主就業(yè)的表現(xiàn)，我們必須尊重這種權(quán)利，不能橫加限制。但針對一些地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力相對過多流出問題，國家應(yīng)積極引導(dǎo)新的農(nóng)業(yè)勞動力流入，并且促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)與新流入的農(nóng)業(yè)勞動力有效結(jié)合起來。具體措施是：

1.改革土地制度，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)的自主流轉(zhuǎn)，使新進(jìn)入的勞動力有合法的土地經(jīng)營權(quán)和擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模的可能

第一，保持現(xiàn)有的基本土地制度不變⑤，除國家征地外，農(nóng)村土地不得用于非農(nóng)用途⑥，對于放棄農(nóng)村戶籍進(jìn)入城市定居的農(nóng)民，其土地應(yīng)由相應(yīng)的村委會收回。第二，對于暫時進(jìn)入城市謀生的農(nóng)民，就要相應(yīng)地完善土地流轉(zhuǎn)制度。具體措施：一是制定相關(guān)法規(guī)，依法保障農(nóng)民應(yīng)有的土地權(quán)利，杜絕侵害農(nóng)民合法權(quán)益行為的發(fā)生；二是穩(wěn)定土地承包制，只有確立土地承包權(quán)的長期化和固定化才會有農(nóng)地在市場機(jī)制作用下的合理流轉(zhuǎn)；三是進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須考慮客觀條件，堅持“依法、自愿、有償”的原則。在承包期內(nèi)，農(nóng)戶對承包的土地有自主的使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的形式。土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)、租金等收益應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，可采取多樣化的收益分配方式。四是建立農(nóng)村土地使用權(quán)交易市場。由土地行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，積極做好土地流轉(zhuǎn)信息收集、登記工作，及時信息，搞好土地招商，促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理流動和高效配置。[3]第三，對耕地的占用要嚴(yán)格審批，要嚴(yán)格遵循審批制度和程序，不得隨意占用農(nóng)民耕地和基本農(nóng)田。對于因征地而失地農(nóng)民，要依法合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拓寬安置渠道。

2.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動力信息反饋的靈敏度，建立健全農(nóng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系

一般勞動力市場只關(guān)注農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息，而對農(nóng)業(yè)自身勞動力供求缺乏有效的反饋，而常常被忽略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出作為一項(xiàng)生產(chǎn)活動對于勞動力的供求同樣也離不開勞動力市場的信息反饋，因此，第一，政府要加強(qiáng)信息服務(wù)工作。省、市各有關(guān)部門要收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞務(wù)市場的各種供求信息，及時向各種中介機(jī)構(gòu)及勞動力聚集地，要建立勞動力市場信息系統(tǒng)和宏觀決策系統(tǒng)。第二，要建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)勞動力合理有序流動。中介機(jī)構(gòu)不僅要提供基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞務(wù)介紹服務(wù)，還要提供指導(dǎo)、培訓(xùn)，代辦社會保險以及開發(fā)公益崗位。尤其要建立地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作交流機(jī)制，開展多種勞務(wù)交流活動，要定期交流地區(qū)間農(nóng)村勞動力流動就業(yè)信息。第三，要推進(jìn)勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，探索建立市場化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，通過建立以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輸入系統(tǒng)、介紹機(jī)構(gòu)為輸出系統(tǒng)的聯(lián)合運(yùn)作方式，擴(kuò)大勞務(wù)輸出的規(guī)模，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量。[4]

3.保護(hù)新流入勞動力的合法權(quán)益，限制歧視性待遇

第一，嚴(yán)格執(zhí)法，完善相關(guān)政策法規(guī)，依法簽訂勞動合同，建立規(guī)范的勞動關(guān)系。第二，保障新流入的勞動力成為流入地的重要組成群體，應(yīng)該將其社會保障、義務(wù)教育、住房和醫(yī)療等需求納入流入地公共服務(wù)的范疇。

本文以我國國內(nèi)區(qū)域農(nóng)業(yè)間勞動力轉(zhuǎn)移為例，實(shí)踐中還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力在在全球范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)間轉(zhuǎn)移。

[注 釋]

①資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒(2007)》，第478頁。

②資料來源：莫榮. 2003―2004年：中國就業(yè)報告[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2004。

③2007年5月13日中國社科院報告認(rèn)為，我國目前40歲以下的農(nóng)村剩余勞動力，絕對數(shù)量只有5212萬，我國的勞動力供給結(jié)構(gòu)，已經(jīng)從勞動力過剩向勞動力供給平衡乃至短缺轉(zhuǎn)變。由此而帶來的影響是，我國城鄉(xiāng)將普遍出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象。但這種勞動力短缺在區(qū)域間分布也是不均衡的，一些農(nóng)業(yè)區(qū)域所能提供的農(nóng)業(yè)勞動力必然不足，而另一些還會存在過剩的農(nóng)業(yè)勞動力。

④這也成為許多農(nóng)業(yè)土地非農(nóng)化的借口。最近我國農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動，如豬肉、雞蛋價格上漲，無不與國家糧食安全戰(zhàn)略息息相關(guān)，必須保障農(nóng)用耕地不被侵蝕。

⑤當(dāng)前存在將目前的集體所有土地改變?yōu)閲型恋氐挠^點(diǎn)，其實(shí)不可取。一旦轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀邪鼨?quán)也必然轉(zhuǎn)變?yōu)槿w國民擁有，如果只承包給農(nóng)村居民則缺乏法理上的依據(jù)。

⑥土地制度改革給予農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利并不意味著其可以將土地作任何用途的處置，對于其非農(nóng)用途必須嚴(yán)格限制。

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The Research on Farm Labor Force’s Complementary Flow among Regional Agricultures――The Substituting Effect of Work Force and Capital on China’s Agricultural Production

Zhou Jian

(Liaoning University， Shenyang 110036，China)