勞動力市場基本要素精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇勞動力市場基本要素，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：新疆；加工貿(mào)易；要素；優(yōu)勢；劣勢

中圖分類號：F7　文獻標識碼：A

根據(jù)比較優(yōu)勢理論，一國的比較優(yōu)勢來源主要有要素優(yōu)勢(如勞動力成本優(yōu)勢、技術(shù)和管理優(yōu)勢)、規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢以及市場和需求方面的優(yōu)勢，等等。加工貿(mào)易方式通過對各國不同優(yōu)勢的結(jié)合，從而使世界資源得以充分利用。這一點對于新疆發(fā)展加工貿(mào)易來說也不例外，通過開展加工貿(mào)易，新疆的優(yōu)勢資源和中亞的優(yōu)勢資源將發(fā)揮最佳效益。客觀地來看，加工貿(mào)易在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置首先取決于要素優(yōu)勢，要素優(yōu)勢直接影響著引進技術(shù)的水平及其外溢效果，制約著配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要素包括勞動力、土地、資本、企業(yè)家才能等。隨著科技的發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)制度的建立，技術(shù)、信息也作為相對獨立的要素投入生產(chǎn)。其中，勞動力、土地是生產(chǎn)的最基本要素之一，而技術(shù)革新則是經(jīng)濟增長的原動力。因此，本文對勞動力、資源、資本和技術(shù)四種要素進行優(yōu)劣勢分析。從新疆的具體情況來看，新疆目前處于勞動力相對豐富、資源豐富、資本相對稀缺、技術(shù)落后的階段。因此，新疆的要素優(yōu)勢主要表現(xiàn)為勞動力成本優(yōu)勢、資源成本優(yōu)勢，而在資本和技術(shù)方面處于相對劣勢地位。

一、勞動力要素優(yōu)劣勢分析

(一)勞動力豐富且成本低廉是新疆加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢之一。新疆正處于發(fā)展建設(shè)時期，勞動力數(shù)量自1980年實施計劃生育政策以來，新疆總?cè)丝跀?shù)量由1，283.24萬人增加到2009年的2，095.19萬人，年均增長2.34％。勞動年齡人口(16～65歲)年均增長4％。新疆21世紀前20年，勞動力市場上勞動年齡人口仍將保持著繼續(xù)增加的趨勢，新增勞動力數(shù)量變化比較平穩(wěn)。供給對就業(yè)產(chǎn)生的壓力仍將處于上升態(tài)勢。隨著開放性經(jīng)濟的深化，新疆勞動力市場的開放程度更大，未來勞動力市場新增的勞動力主要由以下幾部分組成：第一，來自勞動年齡人口的自然增長。“十五’期間，由于第三次出生高峰期出生的人口開始逐步進入勞動年齡，新疆勞動力資源呈持續(xù)上升趨勢。第二，技術(shù)進步帶來的剩余勞動力轉(zhuǎn)移。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和企業(yè)勞動力人口方面。隨著新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進程的加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、企業(yè)技術(shù)裝備的改進、科學(xué)的管理水平以及勞動生產(chǎn)率的提高節(jié)省了更多的勞動力資源。第三，高校畢業(yè)生持續(xù)進入勞動力市場。一方面自高校擴招以來，新疆大學(xué)生以每年20％左右的速度增加；另一方面新疆職業(yè)教育迎來新一輪的高速發(fā)展，職業(yè)院校的畢業(yè)生每年以6％的增速進入現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動力市場。第四，離退休人員成為勞動力供給隊伍中一支不應(yīng)忽視的力量。目前，新疆老年人口達到171萬多人，并以每年4.36％的速度增長，高出全國平均增長速度1.36個百分點；另外，新疆勞動力相對內(nèi)地沿海地區(qū)成本比較低廉。

(二)新疆勞動力市場質(zhì)量發(fā)展前景較好。新疆勞動力市場中勞動力的教育程度分為小學(xué)以下、初中、高中、大專和本科以上。近幾年，國家越來越注重西部建設(shè)，加大了對西部教育事業(yè)的投入，1996年新疆教育經(jīng)費僅為435，879.0萬元，2006年較1996相比增長了3.52倍，達到1，532，702.9萬元。在國家、新疆政府和社會各界人士的投資下，新疆勞動力受教育程度有較大提高，新疆各大高校、職業(yè)技校為新疆培養(yǎng)了一批批高素質(zhì)且具有一定技術(shù)的人才，2007年普通本科、專科畢業(yè)生分別為23，376人、22，752人。新疆小學(xué)及小學(xué)以下教育程度的勞動力構(gòu)成持續(xù)減少，初中教育程度的勞動力也有所下降。本科教育程度勞動力的比重大幅提高，是新疆勞動力市場上新增動力的主要組成部分。由于加工貿(mào)易主要面對的是國外市場，對產(chǎn)品的質(zhì)量要求高，而加工產(chǎn)品的質(zhì)量不僅取決于產(chǎn)品的設(shè)計，產(chǎn)品的生產(chǎn)技能也很重要，因而需要熟練的工人和高素質(zhì)的勞動者。如商務(wù)部在東莞調(diào)查顯示，外資、臺資進行電腦主機板的裝配組裝，基本都是高中畢業(yè)的女孩，這些員工具有相當?shù)奈幕潭龋虼藰O易成為熟練的勞動力，保證了加工產(chǎn)品的質(zhì)量，因此在新疆這個少數(shù)民族聚集區(qū)，就更需要提高勞動力市場質(zhì)量，培養(yǎng)具有高中文化以上的熟練工人和技工，高級技術(shù)工人和高級技師。在大學(xué)生的就業(yè)高峰與勞動力市場總體就業(yè)高峰重疊的大好時期，高級技能人才在未來新疆勞動力市場上所占的比重較低，將會出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。

二、土地要素優(yōu)劣勢分析

本文主要探討土地要素中的資源要素的優(yōu)劣勢。首先，新疆水能資源豐富，理論蘊藏量在1萬千瓦以上的河流有340條，總蘊藏量為3，355.45萬千瓦，占全國的4.96％，可能開發(fā)的總裝機容量為853.51萬千瓦；其次，新疆礦產(chǎn)種類多，配套程度高，資源量大，開發(fā)利用潛力很大。截至1997年，新疆已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)138種，已探明儲量的礦種68種，總潛在價值超過6萬億元。全區(qū)已探明的616個礦區(qū)中，規(guī)模屬大型的75個，中型的169個，小型的372個。在探明儲量中，居全國首位的有5種，居全國前十位的有41種。一些重要礦產(chǎn)質(zhì)量較好，富礦比例較高，如煤、鉻、蛭石、鐵、銅、鎳、膨潤土、石灰石等，并擁有新疆軟玉、鈉硝石、皂石、水硝堿鎂釩、蛋白石等一部分特色礦產(chǎn)。雖然有資源豐富的優(yōu)勢，但是地質(zhì)勘查程度低，部分資源保護程度低。資源遠景潛力大的礦產(chǎn)主要有煤、石油、天然氣、石灰?guī)r、銅、鎳、黃金、鉻、鉛鋅、鈹、鋰、石棉等。巨大的資源優(yōu)勢能為各個行業(yè)提供豐富的原材料，這是很多省份所沒有的優(yōu)勢，就地取材可以最大限度地節(jié)約流通費用，降低成本。但是，新疆的深加工行業(yè)和資源的利用率都是比較低的，因此提高產(chǎn)業(yè)在深加工和提高產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量等方面的空間是新疆經(jīng)濟發(fā)展的方向。發(fā)展對外加工貿(mào)易是發(fā)展新疆加工業(yè)的深度、質(zhì)量、科技含量的必要途徑，把外商的科學(xué)技術(shù)引進來，把我們的產(chǎn)品推出去，這個也是加快新疆經(jīng)濟發(fā)展，擴大新疆國際影響力的重要途徑。

三、資本要素優(yōu)劣勢分析

資本包括資本貨物(機器設(shè)備、廠房建筑物和原材料等)和金融資產(chǎn)(股票、債券和借款等)。本文主要探討資本貨物。在國家實施西部大開發(fā)的意見中從20個方面詳細闡述了國家針對西部大開發(fā)的具體措施，其中包括加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、加大金融信貸支持、實行稅收優(yōu)惠政策、放寬利用外資有關(guān)條件、大力發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易和推進地區(qū)協(xié)作等諸多方面良好投資環(huán)境。加工貿(mào)易企業(yè)在新疆進行加工貿(mào)易的機器設(shè)備、廠房建筑、原材料進口等方面都享受各項優(yōu)惠政策。但是，從目前加工貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量上看，1999

年在海關(guān)注冊的加工企業(yè)數(shù)為58個，2000年注冊的加工企業(yè)數(shù)為39個，2001年注冊的加工企業(yè)數(shù)為32個；至2009年，從事加工貿(mào)易的企業(yè)為6個，呈嚴重下降趨勢。不少從事加工貿(mào)易的企業(yè)的注冊資本是以負債的形式取得的，擴大經(jīng)營規(guī)模缺乏資金，流動資金靠銀行貸款，資產(chǎn)負債率較高，個別企業(yè)平時資產(chǎn)負債率在50％～60％，特殊時期的資產(chǎn)負債率高達70％，連年虧損，所有者權(quán)益幾乎為零。因此，加工貿(mào)易企業(yè)在擁有資本要素優(yōu)勢的前提下要更能利用這些優(yōu)勢才能使新疆的加工貿(mào)易企業(yè)得到長足發(fā)展。

四、技術(shù)要素優(yōu)劣勢分析

(一)新疆的技術(shù)要素優(yōu)勢。經(jīng)過長期的發(fā)展，新疆以石油、煤炭等礦產(chǎn)資源為依托，已經(jīng)形成了一批以石油、冶金、電力、煤炭、紡織、建材、機械為支柱，以化工、皮革、印刷、食品、塑料制品等為分支的工業(yè)體系。在石油加工、棉花加工以及番茄制造等方面已具備良好的技術(shù)和設(shè)備條件。新疆還有部分優(yōu)勢產(chǎn)品和領(lǐng)先技術(shù)。例如，新疆在開發(fā)風(fēng)能方面具有資源、規(guī)模、技術(shù)等獨特優(yōu)勢。新疆達坂城百里風(fēng)區(qū)已建成亞洲最大的風(fēng)電場，技術(shù)水平一直保持全國領(lǐng)先水平，發(fā)電量也居全國第一。此外，新疆的八一鋼鐵股份有限公司擁有國內(nèi)外冶金行業(yè)最先進的各種技術(shù)，新疆的眾和鋁箔占全國市場的70％之多；其次是在新疆的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備方面。改革開放以來，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)工作在動植物良種培育、作物林木栽培、動物飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)季節(jié)化和高技術(shù)應(yīng)用方面取得了許多科研成果。隨著先進科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)的發(fā)展向科學(xué)化前進，農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、現(xiàn)代化水平不斷提高，新疆農(nóng)業(yè)正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

(二)新疆加工貿(mào)易中技術(shù)要素的劣勢。產(chǎn)品附加值較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠是首要存在的問題。產(chǎn)品附加值低，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用小。近五年，商品出口以工業(yè)原材料、初加工產(chǎn)品為主，受國際市場原材料價格影響大，產(chǎn)品增值較少、附加值較低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。長期以來，加工貿(mào)易穩(wěn)定的、主要的出口產(chǎn)品是以加工貿(mào)易方式進口包裝物的番茄醬、氫氧化鋰、鋁錠、木制家具及為數(shù)不多的腸衣、相框、石油產(chǎn)品等，產(chǎn)品品種單一，且附加值低。除木制家具外，大部分產(chǎn)品作為工業(yè)原材料出口。由于國際市場原材料價格變化較快，對新疆加工貿(mào)易出口產(chǎn)品影響較大；同時缺乏技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，自主研制開發(fā)能力不足。從發(fā)展實際來看，技術(shù)的消化吸收和模仿創(chuàng)新是后進國家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)經(jīng)濟和技術(shù)趕超的關(guān)鍵所在，沒有對轉(zhuǎn)移技術(shù)的消化吸收和在此基礎(chǔ)上的模仿創(chuàng)新，東道國通過引進外資達到促進自主技術(shù)能力的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級換代的目標就難以實現(xiàn)。新疆產(chǎn)業(yè)的技術(shù)吸收和模仿創(chuàng)新能力距離現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標還有很大的距離。在新疆，技術(shù)研發(fā)主要由科研院所及高校承擔(dān)，而技術(shù)應(yīng)用的主體則是企業(yè)，這種技術(shù)研發(fā)與實際應(yīng)用脫節(jié)的現(xiàn)實使技術(shù)進步進展乏力，因而使之發(fā)展緩慢。同時，新疆加工貿(mào)易企業(yè)在引進先進技術(shù)時只獲得了部分低級技術(shù)，而關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)都被外國所控制，如果核心技術(shù)一直得不到提高，所導(dǎo)致的經(jīng)濟后果就是我國加工貿(mào)易的利潤率越來越低；其次，研發(fā)經(jīng)費不足是其主要障礙；再次，機制問題制約技術(shù)進步，市場機制不完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，都制約了加工貿(mào)易的技術(shù)進步。因此，加工企業(yè)缺少自主研發(fā)的主動性。

通過對新疆勞動力、土地、資本和技術(shù)等要素的分析，我們發(fā)現(xiàn)解決新疆加工貿(mào)易的發(fā)展問題，其中方式之一就是利用原有要素比較優(yōu)勢，并且不斷培育和發(fā)展新的比較優(yōu)勢，從而在國際貿(mào)易中獲取利益。對于新疆加工貿(mào)易來說，勞動力成本和資源優(yōu)勢是最主要的比較優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，我們所應(yīng)考慮的則是對這一優(yōu)勢的發(fā)揮以及培育新的比較優(yōu)勢，關(guān)注資本的靈活運用和產(chǎn)品技術(shù)革新的比較優(yōu)勢的加強和培育，重點建設(shè)以區(qū)域優(yōu)勢資源為依托、面向中亞市場急需的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進以產(chǎn)業(yè)帶動貿(mào)易、以貿(mào)易刺激產(chǎn)業(yè)升級的良性產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

主要參考文獻：

[1]韓潤娥，中國發(fā)展加工貿(mào)易的要素分析，黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2008.11

篇2

關(guān)鍵詞：技能形成；勞動力市場；生產(chǎn)系統(tǒng)柔性

中圖分類號：F241.2　文獻標識碼：A　文章編號：1000－176X(2010)06－0119－06

近年來，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型已成為理論界和實業(yè)界關(guān)心的話題，現(xiàn)代制造業(yè)是未來的發(fā)展方向，但是在現(xiàn)階段還存在很多困難。首先，現(xiàn)代制造業(yè)是資金和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，需要巨額的資金投入。其次，高級技術(shù)工人的匱乏制約了現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代制造業(yè)不僅需要先進的機械設(shè)備，而且需要有維修、改造和自創(chuàng)的能力，否則花大量資金購入的設(shè)備，不久又會面臨淘汰，因此，高技能工人的培養(yǎng)是重要的一環(huán)。然而，高技能工人的培養(yǎng)不僅僅是建立技工學(xué)校，我們需要借鑒當年英國的經(jīng)驗，英國面臨技能工人短缺時雖然也開辦了許多技工院校，培養(yǎng)了大量的熟練技術(shù)工人，但是由于沒有建立起完整的勞動力市場秩序、技能形成模式和雇用制度，導(dǎo)致勞動技能無法實現(xiàn)高級化，并因此喪失了其在制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。筆者認為，一國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢源于一國技能形成模式與生產(chǎn)系統(tǒng)柔性之間的高度耦合，并在此基礎(chǔ)上形成一國勞動力市場秩序。因此，有必要研究如何在特定勞動力市場環(huán)境下提高勞動者技能，從而增強企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)對市場需求和技術(shù)進步的柔性適應(yīng)能力。本文試圖從技能形成模式與生產(chǎn)系統(tǒng)特性相契合的角度，通過對各國制造業(yè)勞動者技能形成(尤其是勞動力市場條件下)與生產(chǎn)系統(tǒng)柔性之間關(guān)系的分析，在借鑒國際經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探尋提升我國制造業(yè)競爭力的途徑。

一、技能的界定

不同國家在技能(skill)的界定上具有其自身的工業(yè)導(dǎo)向性，即不同國家對技能定義本身就反映出該國具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)領(lǐng)域。以美、英、德、日為例，對技能的定義可做如下歸納：首先，美國對技能定義有兩個特征：一是較明顯的行為主義特征(受時間動作研究和勝任力模型的影響)。二是強調(diào)與工作相關(guān)的技能(job-related skill)。其次，英國對技能的定義，自20世紀80年代開始推行國家主導(dǎo)的職業(yè)技能概念，使技能向通用職業(yè)化方向發(fā)展(Knasel&Meed)，Chivers認為這一職業(yè)技能包括認知能力、就業(yè)能力、行為能力、倫理能力和無能力，這樣英國更側(cè)重于“可雇用性”等方面的研究。再次，德國對技能的定義受“雙元制模式”的影響，技能的概念深深地扎根于Beruf概念基礎(chǔ)上，包含了通用技能和工業(yè)技巧兩個方面。最后，日本對技能的定義，小池和男從“知的熟練”的角度對現(xiàn)代企業(yè)中技能熟練的涵義進行了重新解釋。松本雄一在綜合相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，認為技能應(yīng)包含以下要素：是練習(xí)和經(jīng)驗的產(chǎn)物；是一種可以實現(xiàn)預(yù)期成果的能力，不僅指運用體力的作業(yè)能力；技能本身和使用技能的能力，以及在此結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的對環(huán)境的應(yīng)對能力。

通過對以上技能理論的梳理，可認為技能實際上包含兩重含義：一是勞動者保有的技能(skill)，所謂技能形成實際上就是指技能現(xiàn)存能力和潛在能力的形成；二是勞動者如何發(fā)揮其技能的能力(ability)，它受企業(yè)雇用制度和人力資源管理模式的深度影響。

二、技能形成及勞動力市場的國際比較

技能形成(skill formation)的研究涵蓋了很多領(lǐng)域，包括教育學(xué)、勞資關(guān)系、勞動力市場和政治經(jīng)濟學(xué)等，相應(yīng)地在這些領(lǐng)域中，技能形成的主要模式包括如下典型分類：Furth劃分為學(xué)院模式、雙元模式和混合模式；Green劃分為雇主拉動模式、教育拉動的學(xué)院基礎(chǔ)模式；Calloids劃分為企業(yè)基礎(chǔ)模式、制度基礎(chǔ)模式和雙元制模式；國際勞工組織劃分為合作模式、企業(yè)基礎(chǔ)模式、意志模式和國家驅(qū)動模式(又可分為需求拉動模式和供給推動模式)；OECD劃分為市場驅(qū)動的高技能模式、市場驅(qū)動的低技能模式、交互模式、企業(yè)基礎(chǔ)的交互模式和中介驅(qū)動模式。然而，在討論制造業(yè)競爭優(yōu)勢的前提下，技能形成模式研究則主要聚焦于“勞動力市場研究”視角，勞動力市場下的技能形成是以“生產(chǎn)系統(tǒng)對技能的需求”為邏輯起點的，所以本文將以勞動力市場視角對技能形成進行深度闡述。

1、技能形成與勞動力市場的類型

根據(jù)各國熟練勞動力市場(skilled labor markets)的現(xiàn)實狀況，可以將勞動力市場大致分為兩種類型，即“內(nèi)部勞動力市場”(Internal Labor Markets，以下表示為ILM)和“職業(yè)勞動力市場”(Occupational Labor Markets，以下表示為OLM)。這兩類勞動力市場的共同點在于它們都具備完整的技能形成機制。

ILM的技能主要是在OJT(On The Job Training)的基礎(chǔ)上形成的，通常被稱作“基于工作的技能”(job-based skills)。由于ILM中的“工作”是企業(yè)內(nèi)部定義的，因而這種“契合工作”的技能形成通常有“企業(yè)特殊性”(firm-specificity)；而OLM則基本以徒弟訓(xùn)練為主，其形成的技能被稱為“基于職業(yè)的技能”(occupation-based skills)，由于職業(yè)通常是獨立于個別企業(yè)而存在的，因而這種“契合職業(yè)”的技能形成方式相應(yīng)也具有更大的企業(yè)間可移動的特性。以O(shè)LM為主要技能形成機制的國家，如德國和英國，其技能具有更大的企業(yè)間可轉(zhuǎn)移的性質(zhì)；而以ILM為主要技能形成機制的國家，如日本，其技能則具有更多企業(yè)特殊的性質(zhì)。

2、制度化的技能形成及運用體系

從技能形成的角度，熟練勞動力市場可被分為ILM和OLM兩種類型。那么，技能在這兩種勞動力市場中是如何形成的，又有什么特點呢?

(1)OLM模式――基于職業(yè)的技能形成。在德國，勞動者的技能形成主要包括兩個部分：一是通過徒弟訓(xùn)練，指的是就職前的“初期訓(xùn)練”(initial training)，形成的是在整個行業(yè)都能通用的技能，并通過社會化的職業(yè)資格制度保障其企業(yè)間轉(zhuǎn)移的可能性。二是被特定企業(yè)雇用后通過追加形成的部分，是技術(shù)工人晉升到高級技師(master diploma)所需的訓(xùn)練。由于這種訓(xùn)練是由所在企業(yè)進行的，因而有著更多的企業(yè)特殊性。需要指出的是，這里所說的追加訓(xùn)練，不僅是對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，還包括以脫產(chǎn)培訓(xùn)形式在專門學(xué)校和工科大學(xué)等外部教育機構(gòu)進行

的專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。這種初期訓(xùn)練和追加訓(xùn)練相結(jié)合的方式，構(gòu)成了德國型技能形成的“雙元制”特征。

而英國的OLM模式則有所不同，其技能不是根據(jù)職業(yè)而是根據(jù)職群(craft)來劃分的，因此在經(jīng)過了徒弟訓(xùn)練之后，形成的是一種多技能的熟練，并能夠在職群的范圍內(nèi)從事多種職業(yè)工作。這些經(jīng)歷了徒弟訓(xùn)練的熟練勞動者通過成立行業(yè)工會來保障其權(quán)益。但行業(yè)工會一方面保障了熟練勞動者對保全和修理等熟練技能崗位的獨占，另一方面卻又阻礙了他們技能的進一步提高。從勞動者的角度來看，由于工人與管理層的分離，隔斷了工人向管理層晉升的可能性，同時又未在全社會范圍內(nèi)建立起相應(yīng)的職業(yè)資格制度來保障熟練勞動者的權(quán)益，因而員工缺乏進一步提高自身技能的意愿。而對企業(yè)來說，由于工會成員對熟練勞動崗位的獨占，企業(yè)無法通過對一般勞動者進行追加訓(xùn)練來將其安置在熟練崗位上，只能從市場上直接雇用現(xiàn)有的技能勞動者，這也構(gòu)成了英國低技能的現(xiàn)狀的主要原因。

從德國與英國的國際比較來看，雖然它們都屬于OLM的技能形成模式，由于在勞資關(guān)系、社會教育體制上的差別，使得二者分別向著OLM高技能和OLM低技能方向發(fā)展。這種高技能與低技能的差異在ILM中也同樣如此，即美國ILM低技能和日本ILM高技能。

(2)ILM模式――基于工作崗位的技能形成。與科學(xué)管理密切結(jié)合的OJT，將各個階段的技能培育限制在局部工作范圍內(nèi)，通過短期內(nèi)在職培訓(xùn)使大量沒有工作經(jīng)驗的勞動者能夠適應(yīng)崗位的技能要求。OLM模式中的徒弟訓(xùn)練過程，如果除去脫產(chǎn)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，與美國工廠勞動型初級技能形成實質(zhì)上很相似。在美國企業(yè)的崗位結(jié)構(gòu)中，其職務(wù)被嚴格定義和細分化，因此面向工作的技能形成也是細分化的，特點就是定型化和標準化，但其“技能熟練程度”并不高，即與日本相比形成了低技能局面。正如小池和男研究發(fā)現(xiàn)：在日本和美國的很多產(chǎn)業(yè)里，在ILM中都存在通過OJT來提高技能水平的機制。但是，日、美兩國在技能形成過程中，在平均水平上，日本的技能工人對工作中發(fā)生的變化和異常問題的處理能力要明顯高于美國工人的處理能力。

ILM型的技能形成在很大程度上是依存于其職務(wù)結(jié)構(gòu)的，但與美國型ILM的工作控制型細分化職務(wù)結(jié)構(gòu)不同的，日本型ILM由于實行的是職能資格制度，其職能的范圍較寬。在美國企業(yè)中，人力資源管理是以特定的職務(wù)為依據(jù)的，因而對勞動者的崗位變更比較困難，同時勞動者的晉升也要受到特定崗位是否空缺的影響。而日本由于實行的是職能資格評價，因而增加了晉升可能性，職能資格是與職務(wù)范圍的擴大、作業(yè)范圍邊界相對模糊、較靈活的崗位配置轉(zhuǎn)換，及以對工作內(nèi)容變化的適應(yīng)性為導(dǎo)向的寬幅技能形成是相輔相成的。因此，日本企業(yè)的勞動者能更深刻地理解各個生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的相關(guān)關(guān)系，從而提高員工處理工作中發(fā)生的變化和異常問題的能力。這也就形成了日本高技能ILM和美國低技能ILM的對比局面。

三、技能形成模式、生產(chǎn)系統(tǒng)柔性與制造業(yè)競爭優(yōu)勢

為了解勞動力市場下的技能形成模式與制造業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)系，需要在技能形成模式與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)之間建立對接關(guān)系，這種對接關(guān)系就是一個國家的社會生產(chǎn)體制，它限定了一國的優(yōu)勢產(chǎn)品種類，并決定了勞動力的技能需求結(jié)構(gòu)，所以有必要分析生產(chǎn)系統(tǒng)及其柔性對技能的需求。

1、生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)柔性

生產(chǎn)系統(tǒng)是由相互關(guān)聯(lián)、相互作用的生產(chǎn)要素組織，其充分利用生產(chǎn)方法和生產(chǎn)技術(shù)，并將輸入的加工對象轉(zhuǎn)換為具有一定功能的產(chǎn)品過程。生產(chǎn)系統(tǒng)包括硬件(hard-ware)、軟件(soft-ware)和人件(human-ware)三部分：硬件涵蓋了車間的物理因素，包括了類似于設(shè)備設(shè)計和細胞式生產(chǎn)等；軟件則聚焦于生產(chǎn)流程與制度，包括物流、信息流、拉力系統(tǒng)、快速換模、質(zhì)量內(nèi)建和工作組織等；人件則是生產(chǎn)車間的最基本要素，包括持續(xù)改進、團隊作業(yè)、工作擴大化和對同事的尊重與信任等。

生產(chǎn)系統(tǒng)柔性則是指生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)對不確定性的能力，具體體現(xiàn)在引進新產(chǎn)品的能力、調(diào)整產(chǎn)量的能力、產(chǎn)品組合的變化能力、交貨周期的變化能力和客戶定制變化的應(yīng)對能力。因此在實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)柔性的過程中，要釋放硬件、軟件和人件的柔性潛能。但生產(chǎn)系統(tǒng)柔性的實現(xiàn)是以一定穩(wěn)定性為前提的，正如De Leeuw和Volberda研究指出：一個柔性生產(chǎn)系統(tǒng)具有天然的穩(wěn)定性，不穩(wěn)定性是柔性不足或柔性過多的結(jié)果。因而生產(chǎn)系統(tǒng)柔性必然要求具備穩(wěn)定性，這一穩(wěn)定性的實現(xiàn)是通過“人一機”匹配得以實現(xiàn)的。以日本的JIT柔性生產(chǎn)為例，多功能機器(硬件)與快速換模時間(軟件)很大程度上依賴于作業(yè)人員對細微操作技術(shù)的不斷改進，這對多能工、頻繁崗位輪換、團隊自主活動等內(nèi)部柔性提出了很高的要求，同時作業(yè)人員的這種內(nèi)部柔性必須以長期雇用承諾為保障，即雇用制度起到了穩(wěn)定器的作用。

2、生產(chǎn)系統(tǒng)柔性的實現(xiàn)方式

至此，技能及其對應(yīng)的勞動力市場的差異性通過“人一機”匹配系統(tǒng)表現(xiàn)在生產(chǎn)系統(tǒng)的差異性上，可從兩個維度來衡量：一是作業(yè)崗位配置的自由度。二是雇用調(diào)整的自由度。前者可稱之為內(nèi)部柔性維度，后者可稱之為外部柔性維度。那么日本和德國的生產(chǎn)系統(tǒng)屬于內(nèi)部柔性和外部剛性相結(jié)合的模式，即其崗位配置的柔性較大，而雇用調(diào)整的柔性則較小。美國和英國恰好相反，其生產(chǎn)系統(tǒng)屬于內(nèi)部剛性和外部柔性相結(jié)合的模式，即其崗位配置的柔性較小，而雇用調(diào)整的柔性較大。根據(jù)前述內(nèi)容和對各國生產(chǎn)系統(tǒng)比較研究的歸納，可以對各國代表性生產(chǎn)系統(tǒng)做進一步地映像，如表1所示。

3、技能形成模式的社會基礎(chǔ)

各國勞動技能的形成和生產(chǎn)系統(tǒng)柔性特征并不是固定不變的，而是在內(nèi)外環(huán)境變化下進行不斷的演變。總體來看，經(jīng)濟全球化的競爭壓力正在迫使現(xiàn)有體系向更加柔性化方向發(fā)展，因此內(nèi)部柔性和外部柔性，即崗位設(shè)置柔性和雇用調(diào)整柔性相結(jié)合的模式似乎是最好的選擇。但需要特別指出的是，向更加柔性方向的轉(zhuǎn)變是需要很大代價的，不僅包括教育體系和技能評價體系等的重構(gòu)成本，還包括原有的雇用制度和勞動管理模式變革的成本。各國原有典型生產(chǎn)系統(tǒng)的競爭優(yōu)勢越大，其轉(zhuǎn)變的成本相應(yīng)地也就越高。因此，生產(chǎn)系統(tǒng)與技能形成的發(fā)展之間不存在簡單的線性關(guān)系。

Lloyd和Payne則認為，在對技能進行經(jīng)濟學(xué)分析時，必須高度重視勞資之間的根本利益沖突以及國家在解決這種利益沖突中所扮演的角色。由于企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系與外部的制度約束這兩個因素，在影響工作的組織方式以及勞動者技能水平的提升方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，所以要轉(zhuǎn)變技能形成方式就需要優(yōu)化制度環(huán)境和平衡勞資力量方面進行重大變革。因此，我們可以這樣概括：技能形成、生產(chǎn)系統(tǒng)和勞動力市場秩序(包括雇用慣例、教育制度和勞資關(guān)系等)等所

有這些制度形態(tài)共同構(gòu)成了一個國家的社會生產(chǎn)體制，這一社會生產(chǎn)體制受其初始狀態(tài)的影響，具有較強的路徑依賴性，而對技能形成體系和生產(chǎn)系統(tǒng)柔性的改變往往要受到這一路徑依賴性的限制。P0weⅡ認為，一個國家要實施一種高技能發(fā)展路線需要具備以下條件：首先，需要開發(fā)一種能夠鼓勵并且支持工人進行持續(xù)性終身學(xué)習(xí)的工作環(huán)境。其次，必須確保所有相關(guān)利益者齊心協(xié)力于技能形成過程，并且積極參與對這些過程進行規(guī)劃和執(zhí)行的實踐。最后，在開發(fā)那些有利于技能發(fā)展的國家戰(zhàn)略時，需要確保各種決定是建立在最新的精確勞動力市場信息基礎(chǔ)之上。

根據(jù)本文上面的分析，這種影響是通過大的社會生產(chǎn)體制來實現(xiàn)的，在于技能形成模式與生產(chǎn)系統(tǒng)柔性之間匹配關(guān)系，這樣的邏輯關(guān)系如圖1所示。

4、對我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢的解釋

美國的大批量生產(chǎn)體制始于20世紀五六十年代，在當時美國大的同類市場逐漸形成的，競爭完全基于價格，規(guī)模經(jīng)濟和標準化生產(chǎn)成為競爭優(yōu)勢的主要來源。在生產(chǎn)系統(tǒng)上，生產(chǎn)設(shè)備專用化，生產(chǎn)技術(shù)穩(wěn)定且變化緩慢，技術(shù)并不復(fù)雜，同時生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾向于垂直整合。這樣的生產(chǎn)系統(tǒng)要求職務(wù)被嚴格定義和細分化，技能形成體系的特征是細分化、定型化和標準化，并且在較窄的職業(yè)領(lǐng)域中技能具有企業(yè)間的轉(zhuǎn)移性，即前文強調(diào)的技能形成模式。這種技能形成模式增強了美國企業(yè)的系統(tǒng)分工能力――能夠拆分相互磨合的產(chǎn)品組件并迅速地連接產(chǎn)品組件，并逐漸在模塊型產(chǎn)品架構(gòu)上展現(xiàn)出競爭優(yōu)勢。Fujimoto等人認為，美國的這一歷史一直延續(xù)至今，從過去的福特互換型產(chǎn)品到近年來的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品(消除設(shè)計上的相互磨合)，都可反復(fù)看到美國企業(yè)減少“相互磨合”的實例。

日本的生產(chǎn)體制也被稱為靈活性生產(chǎn)體制、綜合性生產(chǎn)體制等，始于戰(zhàn)后日本企業(yè)在資金和人力短缺情況下針對異質(zhì)性的市場而形成的。由于市場存在更多不同的偏好，競爭完全基于質(zhì)量，在生產(chǎn)系統(tǒng)上較多采用多功能生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)環(huán)境傾向于垂直分解。因此其職務(wù)范圍的擴大、作業(yè)范圍邊界相對模糊、較靈活的崗位配置轉(zhuǎn)換，技能以寬幅技能或多項技能為主，技能具有企業(yè)特異性。這樣的柔性生產(chǎn)體制使得日本企業(yè)擅長的技術(shù)即統(tǒng)合一體化的組織能力，例如對產(chǎn)品組件之間的微妙相互調(diào)整、開發(fā)與生產(chǎn)的聯(lián)合、自始至終的工序管理、工作現(xiàn)場的密切交流等。因此，在汽車、小型家電產(chǎn)品、需要精密加工技術(shù)的機械產(chǎn)品等磨合型產(chǎn)品領(lǐng)域，F(xiàn)ujimoto認為日本企業(yè)的制造優(yōu)勢持續(xù)至今。

如果以本文技能形成模式的觀點來考察，美國在模塊型產(chǎn)品和日本在磨合型產(chǎn)品上的競爭優(yōu)勢差別，就存在著其歷史必然性。那么，如果以社會生產(chǎn)體系的視角去觀察中國，其優(yōu)勢的競爭產(chǎn)品是什么呢?改革開放初期，由于我國研發(fā)與創(chuàng)新資源大都向國有研發(fā)機構(gòu)集中，因此造成了當時我國制造企業(yè)設(shè)計資源不足的現(xiàn)象，因此海外技術(shù)授權(quán)、代工生產(chǎn)或模仿海外產(chǎn)品成為制造企業(yè)的主要生產(chǎn)方式。同時，由于勞動力流動性較高和二元勞動力市場的形成，勞動力的主要形態(tài)不是以長期雇用為前提的多技能工，而是優(yōu)秀的單技能工。這樣便形成了我國在所謂的“準模塊化”產(chǎn)品中展現(xiàn)出競爭優(yōu)勢。概括而言，即流動的勞動力市場和單項技能形成體系造就了我國制造業(yè)在所謂勞動密集的模塊化產(chǎn)品具有了競爭優(yōu)勢，但是這樣的競爭優(yōu)勢卻因為勞動力成本低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而逐漸衰弱，也為我國制造業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

四、研究啟示

對于一個國家來說，技能形成體系、雇用模式和生產(chǎn)系統(tǒng)特征的形成有以下特點：首先，形成的周期較長，少則四五十年(如日本)，多則長達一百多年(如德國)。其次，生成的路徑各不相同，由于這些系統(tǒng)的生成要綜合考慮各國歷史、經(jīng)濟、社會和文化情況，因此，在不同的路徑依賴下，所產(chǎn)生的技能形成、雇用模式和生產(chǎn)系統(tǒng)也有所差別。再次，優(yōu)勢領(lǐng)域不同，在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所發(fā)揮的效用有較大差異。例如，德國在高精尖產(chǎn)業(yè)有著獨特的優(yōu)勢，但在對成本要求嚴格的產(chǎn)業(yè)如日用消費品方面的發(fā)展卻極為有限。最后，從當前應(yīng)對經(jīng)濟全球化的需要來看，生產(chǎn)系統(tǒng)整體的柔性已經(jīng)成為日益重要的問題。以上提到的各個國家的技能形成、雇用制度和生產(chǎn)系統(tǒng)特性都在朝著這個方向發(fā)展。但是，Brown認為，由于原有體系的慣性，其可能改變的途徑和范圍都有較大的區(qū)別，對其制造業(yè)競爭優(yōu)勢的強化或重構(gòu)的作用也有很大不同。

篇3

【關(guān)鍵詞】高職教育 轉(zhuǎn)型升級 專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

高職教育與區(qū)域經(jīng)濟之間存在著密切的互動關(guān)系，高職院校培養(yǎng)的專業(yè)技能人才是促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要素，而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展又是推動高職院校建設(shè)的動力源泉。廣東省作為國家對外開放的重要窗口，正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大使命。因此，對廣東省的高職教育提出了新的要求。本文通過對廣東省高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置和珠三角勞動力市場供需的現(xiàn)狀分析，力圖找出廣東高職專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與勞動力市場需求對接的方向，以促進廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大使命順利完成。

一、廣東省高職專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀分析

今年5月，教育部公布2013年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單，在粵高校中，具備招生資格的學(xué)校一共137所，包括本科院校41所、高職院校79所、獨立學(xué)院17所。高職招生占高校總數(shù)的57%，高職院校占領(lǐng)了廣東高考招生的半壁江山。在現(xiàn)有的這些高職院校中，位于廣州市的高職院校有45所，占到了57%。

廣東省2013年高職院校招生人數(shù)超過26萬人，占今年高等教育招生總數(shù)的一半以上，高職教育在廣東省經(jīng)濟發(fā)展中擔(dān)任著重要的任務(wù)，尤其是基層一線高技能人才的培養(yǎng)更是占領(lǐng)著無本科院校無法比擬的地位。因此，加大力度發(fā)展高職教育是廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量源泉，也是順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必備要素，應(yīng)該給予高度的重視和政策支持。

2013年，在廣東省79所高職院校的招生計劃中，財經(jīng)、電子信息、制造、文化教育四種大類專業(yè)規(guī)模最大。在三大產(chǎn)業(yè)中，與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的開設(shè)專業(yè)差不多占36%，招生人數(shù)占到總招生數(shù)的27%；第三產(chǎn)業(yè)達到62%，招生人數(shù)占到72%，基本符合廣東省“三二一模式”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

上述數(shù)據(jù)雖然在一定程度上反映出廣東高職教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置上與廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展基本相符，但由于最近幾年來廣東省經(jīng)濟快速發(fā)展，并進入轉(zhuǎn)型升級期，廣東省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置也呈現(xiàn)了突出的問題。

（一）增速過快問題

由于缺乏全省性的統(tǒng)一布局與合理規(guī)劃，高職院校在開設(shè)新專業(yè)具有一定的盲目性，這些年來各大高校爭相擴招，使得新增專業(yè)不斷增加以及各專業(yè)在招生數(shù)量上快速擴張。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，廣東省高職招生人數(shù)增加了近34%，在校生人數(shù)增加了近39%。由于過度擴張，學(xué)校人均辦學(xué)資源相對減少，使得教學(xué)質(zhì)量水平有下降趨勢，最終導(dǎo)致畢業(yè)生在就業(yè)上出現(xiàn)“畢業(yè)等于失業(yè)”等問題。

（二）特色專業(yè)不明顯問題

近些年來，學(xué)校間為了爭奪生源，新增專業(yè)缺乏專業(yè)論證的比比皆是。許多高職院校在專業(yè)設(shè)置過程中，以“人有我有”作為指導(dǎo)思想，缺乏長期利益的考慮，過度追求數(shù)量規(guī)模，最后導(dǎo)致學(xué)校間專業(yè)過度重復(fù)，并且缺乏特色。辦學(xué)標準在不同的地區(qū)和學(xué)校間缺乏統(tǒng)一性，在辦學(xué)硬件上差異較大，導(dǎo)致同一專業(yè)在不同地區(qū)的學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生在質(zhì)量上差異較大，這不僅使得教育質(zhì)量得不到保證，也影響畢業(yè)生的就業(yè)，造成有限的社會資源極大的浪費。歸咎原因：第一，對發(fā)展觀的誤解，擴大辦學(xué)規(guī)模成為學(xué)校發(fā)展的唯一標準，校舍、專業(yè)、招生的規(guī)模擴張帶有盲目性；第二，對教學(xué)質(zhì)量的誤解，由于對高職教育的評價監(jiān)控機制的不完善，學(xué)校為了贏得認可，只在規(guī)模上擴大，以吸引公眾的眼球。

（三）專業(yè)建設(shè)資金投入不合理問題

廣東省多數(shù)高職院校都設(shè)置都以文科占比例居高，而文科專業(yè)的投入成本相對人均較少。與之對比，工科類投入成本相對較高的專業(yè)，只有少數(shù)幾個重點高職院校開設(shè)，招生人數(shù)也較少，比例偏低。現(xiàn)實的勞動力市場上相對緊缺的高技能人才往往都是工科類專業(yè)，這種局面的形成與高投入專業(yè)本身的特點和高職院校自身的辦學(xué)定位有關(guān)。高投入專業(yè)往往需要大量的資金投入、昂貴的設(shè)備、較系統(tǒng)的實訓(xùn)基地的開發(fā)運營與維護，其人才培養(yǎng)往往也需要較長的周期，這就使得很多高職院校望而卻步；而低投入專業(yè)則與此相反，具有靈活、容易控制、周期較短、易見效益等特點，相對容易贏得高職院校的青睞。

二、珠三角區(qū)域勞動力市場供需現(xiàn)狀分析

由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，企業(yè)勞動力需求改變，而教育改革卻跟不上步伐，加上各種制度限制勞動力的流動，目前廣東勞動力市場出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，其突出地表現(xiàn)為技術(shù)崗位缺口大與部分新增勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種失衡導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)水平下降甚至停產(chǎn)，更有可能導(dǎo)致勞資關(guān)系不和諧的社會后果，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏適合的勞動力支持，無法順利轉(zhuǎn)型。廣東省勞動力市場結(jié)構(gòu)性失衡的主要原因體現(xiàn)在以下幾點。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級使得企業(yè)對勞動力的需求發(fā)生改變

廣東省作為我國改革開放的首要窗口，以出口型制造業(yè)為主的民營企業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展，成為全部經(jīng)濟大省。民營制造業(yè)的發(fā)展對勞動力地需求規(guī)模巨大。大規(guī)模的勞動力需求市場吸引了無數(shù)的外省勞動力進入廣東，而這些勞動力絕大部分的水平都相對較。廣東省到了轉(zhuǎn)型升級期，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整，材料、技術(shù)更新?lián)Q代以及消費需求的改變，新的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，許多產(chǎn)業(yè)日益衰退。改革開放初期所發(fā)展起來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退導(dǎo)致某些行業(yè)整體性失業(yè)。而這些失業(yè)者短期內(nèi)很難被其他產(chǎn)業(yè)所吸收，而勞動者本身的技術(shù)比較單一，再加上新產(chǎn)業(yè)的進入壁壘，如果沒有良好的新崗位技術(shù)培訓(xùn)，這批早期為廣東經(jīng)濟發(fā)展付出巨大貢獻的勞動者可能就會一直失業(yè)。而另一方面，廣東經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)為方向，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，因此勞動力的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。高新技術(shù)和裝備的應(yīng)用需要高素質(zhì)復(fù)合型人才的支持，但目前的人才供應(yīng)情況顯然不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化。

（二）高職教育不符合勞動力市場需求結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的大量高技能型人才的需求，但近年來大學(xué)生“一畢業(yè)就失業(yè)”暴露出高校教育的專業(yè)設(shè)置問題，大學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識與勞動力市場不能對接。廣東省高等教育也不例外。一方面，本科教育與高職教育缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在發(fā)展速度、發(fā)展層次、特色辦學(xué)等方面缺乏長期規(guī)劃，成人高等教育泛濫嚴重，重學(xué)位輕崗位培訓(xùn)。另一方面，專業(yè)設(shè)置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，其比例和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)，培養(yǎng)質(zhì)量得不到保證等。其結(jié)果是，大學(xué)生畢業(yè)后不能順利就業(yè)。

（三）中西部崛起使得廣東省高技能型人才流失

隨著我國中西部發(fā)展戰(zhàn)略進一步深化，一部分高新技術(shù)企業(yè)在中西部落戶，這些企業(yè)一方面能夠提供優(yōu)越的待遇水平，另一方面能夠提供新時代的發(fā)展平臺。廣東的高技能型人才當中，有相當一部分是來自中西部地區(qū)，他們企盼回到家鄉(xiāng)發(fā)展，渴望以自己的知識能力為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。因此，中西部的崛起必然導(dǎo)致廣東省高技能型人才的流失，使得原來較缺乏技能人才供應(yīng)情況更加嚴峻。

三、結(jié)論

綜上所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職專業(yè)設(shè)置有著密不可分的聯(lián)系。一方面，高職專業(yè)設(shè)置應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所催生出來的人才需求作為出發(fā)點，高職專業(yè)設(shè)置的方向和思路應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢來決定；另一方面，合理設(shè)置高職專業(yè)，是高職院校成功培養(yǎng)出社會急需的高技能應(yīng)用型人才的關(guān)鍵，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)條件。因此，在廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的背景下，廣東省高職教育的重任是研究如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職專業(yè)設(shè)置的高度融合，以培養(yǎng)出能夠適應(yīng)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需求的高技能型人才，實現(xiàn)廣東省經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

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篇4

人力資本，概括來說是一個經(jīng)濟學(xué)概念，布迪厄?qū)?ldquo;資本”分為四種：經(jīng)濟資本、文化資本、社會資本和符號資本；人力資本應(yīng)該是聯(lián)系這四種資本之外的另一種資本或?qū)⑺鳛榻?jīng)濟資本的一個構(gòu)成部分。有關(guān)“人力資本”學(xué)術(shù)上認為起源于經(jīng)濟學(xué)范疇，它是指人類消耗在社會保障、人員教育、培訓(xùn)等方面的費用之后所生成的資本。就它的形態(tài)來說，是人體所擁有的勞動力、身體健康、閱歷、技術(shù)和技能及其他非物質(zhì)存量的概括。它可以在以后的行為中給有關(guān)主體帶來相關(guān)的價值或利潤收入。

對比非人力資本，人力資本的最基本特點是：這種資本是表現(xiàn)、結(jié)晶和儲備在某些特定的自然人身上，與這些特定的自然人是不可分割的，并由這個特定的人塑造、控制和管理才能創(chuàng)造功效；其他任何個人、集體或管理部門對控制人力資本的個人而作為的。在這個方面來講，人力資本是一種具有顯著獨立性或私有性的資本，個人擁有的資本屬于一種上天賜予的個性化權(quán)利。

這種特殊性把人力資本與物質(zhì)資本、技術(shù)資本等非人力資本區(qū)分開來。物質(zhì)資本是體現(xiàn)在機器物料等物質(zhì)生產(chǎn)資料上的資本，又被稱作“資本品”；不僅包括機器能源、設(shè)備車輛等固定資本，并且包括消耗品、半成品等流動資本。人力資本是人類利用其大腦智慧或人體其他能力反映、表現(xiàn)和認識物質(zhì)世界而塑造出來的，但作為一種表現(xiàn)化了的知識存量，它可以區(qū)別自然人個體獨立存在，因此不可與表現(xiàn)在人身上的資本存量混為一談，后者是作為人力資本形式存在并創(chuàng)造功效的。“人力資源”這個術(shù)語早被人類社會廣泛接納和使用，而“人力資本”這個學(xué)術(shù)概念的使用還很局限，主要局限于學(xué)術(shù)界和文化界，尚未普及。嚴格來說，這兩個術(shù)語表達的確實是兩個不同范疇的定義。“人力資源”概念在管理學(xué)中指集體人事管理，它側(cè)重表述人力的構(gòu)成和數(shù)量等方面的硬性的量化的規(guī)定，強調(diào)其稀缺性和功用性以及人力作為一種存在的資源應(yīng)如何開發(fā)使用的問題。在勞動經(jīng)濟學(xué)中主要是指勞動人口或勞動力，當人力資源為某一實體使用或控制時，即可稱作“人力資產(chǎn)”，它可以定義為這個經(jīng)濟主體所使用的和控制的、能以經(jīng)濟數(shù)量計量的、可以帶來利益和利潤的人力資源。當人力資產(chǎn)是某一經(jīng)濟主體預(yù)先投資而形成的，并作為生產(chǎn)經(jīng)營要素或獲利手段來使用，以取得預(yù)期收益時，可稱作“人力資本”，它強調(diào)投資物質(zhì)增殖、收益回報率、、所有者權(quán)益和人力的個體素質(zhì)或非物質(zhì)存量的形成和積淀。這幾個概念雖相互聯(lián)系但卻是含義不同、外延有異的概念，在實際使用中應(yīng)恰當、準確使用。

二、人力資本投資政策與經(jīng)濟增長

鼓勵教育和培訓(xùn)的一種渠道是政府支出。該方法使政府負擔(dān)了巨大的支出，而且不一定可行。近期中國的企業(yè)經(jīng)濟利潤有了較大幅度的增長，但仍然有較大空間可挖掘；在這種情況下，繼續(xù)由政府直接負擔(dān)是不大可行的。

提高人力資本的產(chǎn)能，使政府承擔(dān)較少成本的另一種方法是實行靈活自由的勞動力市場。靈活自由的勞動力市場允許與日益增長的政府資本和產(chǎn)品市場一樣采用相同的激勵措施，盡管它離促進技能的形成還有很長一段路要走。不過，這對提高人力資本有很重要的影響。如果人們能得到人力資本投資回報的30%-40%，他們會愿意支付學(xué)校教育的成本。

靈活自由的勞動力市場促使個人激勵作用的發(fā)揮。支付個人受訓(xùn)的成果可以不花費政府任何費用，而促進個人獲得技能。允許個人激勵作用的發(fā)揮可創(chuàng)造人力資本投資庫。中國通過放松對個人激勵限制創(chuàng)造財富，并會提取受教育工人的儲蓄創(chuàng)造物質(zhì)資本的財務(wù)庫。這種方法會得到更多的稅收收益。

促進經(jīng)濟增長的另一項政策是平衡各地方對物質(zhì)資本和人力資本的投資。當前中國政策依舊重視某些地區(qū)勝過其他地區(qū)。政策也允許地方政府在教育費用的支付上占主要地位。富裕地區(qū)比貧窮地區(qū)擁有更多的資金來投入教育。要減少地區(qū)工資的差異性，就需要開放市場，允許勞動力自由流動。自由尋找工作的機會將促進經(jīng)濟的發(fā)展。所以有必要實施集中化的教育財政支持政策，這項政策是中央平均分配政府資金到不同地區(qū)，不同的農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)。目前，西部和農(nóng)村地區(qū)收入低，因此對教育支持很低。而教育投資的回報率則很高。如果把更多的教育和培訓(xùn)資源分配到貧窮的地區(qū)，國家收入會增加。

許多中國人反對開放勞動力市場，因為開放勞動力市場會導(dǎo)致工資的差距增大，至少在這一代。然而，此政策鼓勵人們?nèi)カ@得技能，如果支付人們適當?shù)莫剟睿_放資本市場資助教育，如果支付人們適當?shù)莫剟睿_發(fā)資本市場資助教育，他們就會很高興為學(xué)校正規(guī)教育支付學(xué)費，因為教育會帶來高收入。中國可以依靠個人激勵性去辦好學(xué)校，因此學(xué)生可以自由在學(xué)校中選擇，而學(xué)校可直接從他們教育的學(xué)生獲得資源。

為了使制度有效地運轉(zhuǎn)，必須發(fā)展學(xué)校教育的信用市場允許學(xué)生借貸。由于缺乏這種市場，只有有錢家庭的學(xué)生能夠支付學(xué)費，因為學(xué)費高達目前農(nóng)村地區(qū)平均收入的30%-40%。如果只有富人才能送小孩讀書，代際之間的差距將會變大。而當前限制勞動力地區(qū)間流動的政策進一步惡化了當前的局勢。與60年代和70年代的政策相比，當前在勞動力市場的流動性方面已經(jīng)有了長足的進步。但針對移民子女的5%-10%的學(xué)費增額減少了社會流動性，加劇了幾代人的貧困。

三、中國人力資本投資對策

根據(jù)中國社會發(fā)展的基本矛盾和問題，以及知識經(jīng)濟時代國際政治經(jīng)濟環(huán)境提供的歷史機遇和帶來的挑戰(zhàn)，跨世紀中國發(fā)展在總體上應(yīng)選擇和實施人本方略。人本戰(zhàn)略方案是指牢牢抓住“以人為本”這個根本戰(zhàn)略的涵義及思想精髓，依靠增強人力資本投資、整頓并加大人力資本生產(chǎn)和形成框架以及加快人力資本產(chǎn)權(quán)制度變革，為推動經(jīng)濟的可持續(xù)增長、框架演變和制度變遷，充分利用人力資源優(yōu)勢的同時促進和發(fā)展科技教育產(chǎn)業(yè)化及其主導(dǎo)作用，并保證在21世紀中葉實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的“第三步戰(zhàn)略目標”：人民生活水平達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

人本經(jīng)濟發(fā)展方略的增長對策是，把增長支撐點切實放到人力資本投資上，加大教育投資力度，以促進經(jīng)濟效益可持續(xù)增長。主要來說，具[第一論文 網(wǎng) ]體有兩點：一是采取制度化、政策化的手段方法足夠保證公共教育支出隨經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，調(diào)整政府公共教育投資方向和框架，加強政府投資的教育經(jīng)費作為義務(wù)教育投資主要渠道的職能；二是以非義務(wù)教育為主要范疇，加大社會多方向投資的力度，主要是通過建立“高投入高回報”的教育投資激勵機制和政策環(huán)境，充分調(diào)動社會經(jīng)濟體和家庭個人教育投資的自主積極性。

人力資本的發(fā)展方略的結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，簡言之，就是以人為本促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要點主要有二條：第一是把大力開發(fā)農(nóng)村人力資源作為主要出發(fā)點，通過加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資、調(diào)整農(nóng)村教育輸出結(jié)構(gòu)、優(yōu)化和開拓辦學(xué)思路等，大力提高農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)，真正建立起雄厚的農(nóng)村經(jīng)濟賴以長期穩(wěn)定發(fā)展，、進而徹底突破二元結(jié)構(gòu)的人力資本基礎(chǔ)；其次是建立適應(yīng)社會需求、調(diào)控人力資本生產(chǎn)和構(gòu)成的教育運行機制，使教育生產(chǎn)結(jié)構(gòu)能動地適應(yīng)社會需求結(jié)構(gòu)，從而使人力資本生產(chǎn)和形成對整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化演進起到長期戰(zhàn)略性主導(dǎo)作用。

改革戰(zhàn)略的基本要素就是制度創(chuàng)新，但這個制度創(chuàng)新的前提是以人力資本產(chǎn)權(quán)變革為核心推進在教育領(lǐng)域，要建立“政府間接調(diào)控教育運行、學(xué)校面向市場自主辦學(xué)”的制度框架，牢牢控制非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)化這個要點推進整個教育制度的改革。加快人事制度變革，促進人力資本市場化流動，重點突破戶籍二元化、干部身份終身化等制度障礙；特別注意建立各個經(jīng)濟單位人力資本的市場約束機制，創(chuàng)造有利于吸引國際人力資本流入的微觀機制和宏觀環(huán)境，進而促進人力資本結(jié)構(gòu)效率不斷優(yōu)化。在各經(jīng)濟體改革戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想上，應(yīng)把人力資本產(chǎn)權(quán)放在經(jīng)濟體所有權(quán)安排的突出位置，突出人力資本產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)性作用，鼓勵各地企業(yè)和個人在一個相對寬松的制度環(huán)境中大膽創(chuàng)新，勇于嘗試，主動探索符合各地實際情況、各具特色、多樣化的企業(yè)制度模式。

20多年來，中國人力資本的生產(chǎn)制度，流通制度和使用制度變革的基本趨勢就是市場化，就是認可人力資本產(chǎn)權(quán)的個體決定性或獨立自主這個根本特性，明確人力資本產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進人力資本的自由流動和市場化配置，增加人力資本使用的市場激勵和約束機制。在關(guān)于解決人力資本的這些矛盾和困境中，這些并不是某個領(lǐng)導(dǎo)和理論家個人能夠解決的，而是要廣大人民群眾在實踐中通過互相博弈和試錯來慢慢探索、不斷趨向某個均衡的解決方法。

參考文獻：

篇5

一、我國就業(yè)與GDP增長的實際關(guān)系

20世紀90年代以來，我國就業(yè)與GDP增長之間表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是非農(nóng)部門的GDP增加是創(chuàng)造新增就業(yè)機會的主要來源。二是非農(nóng)就業(yè)彈性處于波動狀態(tài)，但并未表現(xiàn)出遞減的趨勢。三是城鎮(zhèn)新增就業(yè)不斷增加，非農(nóng)就業(yè)總量也處于增加的態(tài)勢。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化，是導(dǎo)致這些特點的根本原因。

就業(yè)彈性是GDP和就業(yè)之間關(guān)系的重要體現(xiàn)。有的學(xué)者指出，我國就業(yè)彈性正在逐步縮小，即GDP吸納就業(yè)的能力在逐步減弱。使用這一結(jié)論要十分謹慎。因為這里存在兩個問題。第一，總體就業(yè)彈性的計算反映的是城鄉(xiāng)全部就業(yè)和GDP總量之間的增長關(guān)系，但由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)未能吸納的就業(yè)都被計入農(nóng)業(yè)部門，這樣，計算出來的就業(yè)彈性并不能真實反映就業(yè)對經(jīng)濟增長的反應(yīng)。第二，現(xiàn)行的就業(yè)統(tǒng)計體系中，分部門計算就業(yè)彈性，所使用的就業(yè)數(shù)字不包括單位就業(yè)渠道之外的就業(yè)，這樣大量的就業(yè)增長就被排除在計算之外，會造成就業(yè)彈性被大大低估。因此，計算非農(nóng)部門的就業(yè)彈性（包括城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)）更能反映實際情況。

實際上，由于我國處于迅速工業(yè)化的階段，農(nóng)業(yè)排斥勞動力是一個長期趨勢。因此，農(nóng)業(yè)部門很難創(chuàng)造新增就業(yè)需求，新增就業(yè)崗位主要通過非農(nóng)部門的GDP增長來實現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計體系，我們可以計算出非農(nóng)就業(yè)的增長情況以及非農(nóng)GDP的增長情況。如表所示的是根據(jù)可比價格計算的非農(nóng)GDP增長率、非農(nóng)就業(yè)增長率以及由此計算出的非農(nóng)就業(yè)彈性。數(shù)據(jù)顯示，除了個別年份以外，非農(nóng)GDP的增長率都在8%以上，“十五”期間的平均值也維持在9.5%左右的水平。根據(jù)該表所計算的彈性，可以做出如下的判斷：非農(nóng)就業(yè)彈性有波動，但并未表現(xiàn)出遞減的趨勢。

1991―2003年，非農(nóng)就業(yè)彈性的平均值為0.3，這意味著通過宏觀調(diào)控的手段，促進經(jīng)濟增長，將會收到GDP和就業(yè)同時增長的效果。

二、我國每年擬定就業(yè)目標的做法和依據(jù)

近年來，我國在制訂國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時都擬定就業(yè)目標，這既體現(xiàn)了就業(yè)目標在當前宏觀調(diào)控過程中的重要地位，也符合我國這樣一個轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家的特點。擬定年度就業(yè)目標的主要依據(jù)體現(xiàn)在以下幾個方面：一是人口年齡結(jié)構(gòu)的自然變動，每年都會對勞動力供給產(chǎn)生影響，因此，每年的新增勞動力供給總量都會有所變化，需要政府相機決策。二是宏觀經(jīng)濟形勢的短期波動，會對就業(yè)增長產(chǎn)生影響；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整也使得就業(yè)需求總量和結(jié)構(gòu)不斷變化，需要政府根據(jù)形勢的變化調(diào)整就業(yè)目標。其具體做法如下。

（一）要判斷勞動力供給的總體形勢。

（二）在宏觀調(diào)控中，將經(jīng)濟增長目標和就業(yè)增長目標掛鉤。

（三）考慮就業(yè)彈性可能發(fā)生的變動，將產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)控措施和就業(yè)吸納能力掛鉤。

三、今年就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析與建議

（一）今年我國的就業(yè)形勢和實現(xiàn)就業(yè)目標所需的GDP增長速度

當前勞動力供給的形勢主要有以下幾個方面特點：

1．人口年齡結(jié)構(gòu)變動導(dǎo)致的新增勞動年齡人口處于高峰期。“十五”期間，由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變動，每年新增的勞動年齡人口都在1000萬人以上，2004年和2005年每年仍然有1200萬人。其中，初中畢業(yè)生和高中招生數(shù)的缺口在1100萬以上，形成主要的勞動力供給群體。

2．高校畢業(yè)生數(shù)在逐年增加。2001年和2002年，兩年的高校招生總數(shù)為589萬人，較此前有較大幅度的增加。從2005年的第三季度開始，這些高校畢業(yè)生將相繼進入勞動力市場，并形成勞動力供給的壓力。

3．勞動參與率下降的趨勢停止。勞動參與率降低會在實際上減少勞動力供給，但微觀調(diào)查結(jié)果表明，勞動參與率下降的趨勢在近年趨于停止，維持在66―70%的水平。

綜合上述主要因素，判斷今年的新增勞動力供給總量將在1000萬人左右。

影響勞動力需求的最主要的因素是GDP的增長速度和就業(yè)彈性。從宏觀調(diào)控的角度看，就業(yè)彈性是由相對長期的一些因素所決定，但GDP增速的決定相對短期。如果非農(nóng)就業(yè)彈性維持在1991年以來的平均水平（0.3左右），實現(xiàn)勞動力供求平衡，按照可比價格計算的非農(nóng)經(jīng)濟增長率需要維持在8%的水平。如果非農(nóng)就業(yè)彈性處于低位水平（0.23左右），則按照可比價格計算的非農(nóng)經(jīng)濟增長率需要維持在10%的水平。將8―10%的非農(nóng)經(jīng)濟增長率換算成全口徑的GDP增長率，大約為7.3―9%。

2005年第一季度，我國經(jīng)濟仍保持了較高速度的增長，GDP增長速度達到8.8%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為3.0%、10.8%和8.0%。根據(jù)以往經(jīng)驗統(tǒng)計，后三季度GDP增速要達到7―9%。但如果宏觀調(diào)控力度繼續(xù)加大，后三季度的增長速度可能會有一定幅度的下滑，將不利于就業(yè)的總體平衡。

（二）實現(xiàn)今年就業(yè)增長目標的對策建議

1．需要注意宏觀調(diào)控目標和時機選擇，對就業(yè)可能產(chǎn)生的影響。從前面的分析可以看出，今年勞動力供給壓力較大，也有可能出現(xiàn)高失業(yè)的時期。因此，必須通過宏觀調(diào)控的手段，積極調(diào)控就業(yè)需求的兩個基本要素：經(jīng)濟增長率和就業(yè)彈性。在宏觀調(diào)控過程中要注意，通過保持一定的經(jīng)濟增長速度，創(chuàng)造就業(yè)機會。

2．繼續(xù)鼓勵非正規(guī)就業(yè)，根據(jù)就業(yè)形勢的變化有側(cè)重地推進勞動力市場改革。由于勞動力供求關(guān)系趨緊，不僅需要保持較高的經(jīng)濟增長速度，同時就業(yè)彈性也需要處于高位值，這要求鼓勵各種形式的非正規(guī)就業(yè)。同時，勞動關(guān)系管理和其他勞動力市場規(guī)制措施的出臺，要審慎地選擇時機。

3．從城鄉(xiāng)一體化的角度動態(tài)地調(diào)整和統(tǒng)籌就業(yè)政策。農(nóng)業(yè)部門雖然不會創(chuàng)造新的就業(yè)機會，但城鄉(xiāng)勞動力市場的聯(lián)動，仍然會對整體的就業(yè)形勢產(chǎn)生影響。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移速度和數(shù)量，受到農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門的相對收入關(guān)系的影響。繼續(xù)保持對農(nóng)業(yè)的支持力度，將有利于減輕非農(nóng)部門就業(yè)的壓力。