環(huán)境污染事件精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇環(huán)境污染事件，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞：突發(fā)環(huán)境污染事件　監(jiān)測　事件處理

隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快，我國環(huán)境突發(fā)事件在嚴重污染環(huán)境的同時，還給人們的日常生活及社會穩(wěn)定帶來了極大的影響。與此同時，針對突發(fā)環(huán)境污染事件，受應對體制不完善、應對能力不強及環(huán)境信息發(fā)送遲緩等多個方面的影響，導致相關部門對突發(fā)環(huán)境污染事件無法及時的采取救治措施。對人民群眾的生命安全造成了嚴重的威脅。在此，本文筆者本著一切從實際出發(fā)的原則，結合自身多年的工作經驗，對我國突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測中遇到的問題及完善途徑，做如下簡要分析：

一、突發(fā)環(huán)境污染事件

結合當前我國有關部門對環(huán)境污染作出的規(guī)定，突發(fā)性環(huán)境污染事件一般是指沒有任何事先征兆，突然發(fā)生，且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失及威脅全國或某一地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定等損失及損害，有重大社會影響、涉及公共安全的環(huán)境事件。與其他事件相比，該事件在實際運行中，其特點主要表現(xiàn)為突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾方面。同時在該事件出現(xiàn)前，其發(fā)生是無法通過人力進行預料、逆轉的，同樣，針對這類事件，人們在現(xiàn)實生活中，很難準確的知道其發(fā)生的時間、地點、破壞程度、產生的后果；一般來講，一旦出現(xiàn)該事件，將會對公共利益造成直接威脅，甚至在情況嚴重下，直接威脅著人們的生命財產安全。而在處理這一時間的過程中，需要相關部門能夠第一時間采取監(jiān)測措施，避免延誤而造成難以彌補的損失。

從我國近幾年遇到的環(huán)境污染突發(fā)事件能夠看出，結合突發(fā)事件造成的嚴重后果，國家相關部門對突發(fā)環(huán)境事件制定了總體預案，并將環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件(I級)、重大環(huán)境污染事件(II級)、較大環(huán)境污染事件(ⅡI級)和一般環(huán)境污染事件(Ⅳ級)四級。但在實際監(jiān)測中，則需要監(jiān)測人員對該事件進行全面分析，在確保監(jiān)測結果準確性的同時，還能為下一步的治理工作提供一定的科學依據(jù)。

二、突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測程序

工作人員在對突發(fā)環(huán)境污染事件進行監(jiān)測時，需要按照國家相關程序規(guī)定，有步驟的對其監(jiān)測，并在得出監(jiān)測結果后，第一時間將其上報給相關部門，確保下一步治理工作的順利開展。一般來講，在整個突發(fā)環(huán)境污染事件中，其監(jiān)測程序主要包括以下兩個方面：

1.應急預案的制定

受突發(fā)性環(huán)境污染事件自身突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾個方面的影響，導致人們在日常工作中，很難第一時間掌握突發(fā)事件準確的時間、地點、破壞程度及造成的后果。因而在處理這類事故的過程中，需要相關部門能夠采取預防為主、防治結合的處理措施，制訂科學、完善的應急預案，并在原有的基礎上建立起高效、反應迅速的應急處理機制及措施，以便在事件突發(fā)時，能夠第一時間進行救治，避免問題的進一步擴大。

針對突發(fā)環(huán)境污染事件，相關人員在制定應急預案的過程中，其基本前提在于按照我國相關法律、法規(guī)，本著對事故方負責的態(tài)度，對突發(fā)事故積極開展調查，且在調查的過程中，各地整部、環(huán)保部門及其他部門應給予相應的配合，同時對事故造成的人員傷亡進行積極救治，在避免問題進一步擴大的同時，還能減少或清除污染危害，確保事故救治措施的順利進行。此外，在制定應急預案的過程中，各地政府應從根本上認清自身的職責，第一時間啟動應急預案，在對環(huán)境污染源進行及時控制的同時，還應將救治信息及時的告知群眾；環(huán)保部門在這一過程中，應積極開展應急監(jiān)測，并在自身工作的基礎上，積極配合政府部門的應急處理工作，確保應急方案有條不紊地進行。

在整個突發(fā)環(huán)境污染事件的應急工作中，受突發(fā)事件的影響，該項工作作為一項復雜的系統(tǒng)工程，在實際開展中，任何一個環(huán)節(jié)都會對救治工作的順利開展造成影響。這就要求相關部門能夠結合自身的實際狀況，成立專業(yè)的應急指揮中心，在統(tǒng)一指導、統(tǒng)一協(xié)調的過程中，科學、完善的啟動應急方案，使其發(fā)揮出應用的作用。

2.突發(fā)環(huán)境污染事件的處置

針對突發(fā)環(huán)境污染事件的處置，應急預防的制定，其核心目的在于對突如其來的染污事件開展積極的處理工作，將該事件造成的環(huán)境污染及人員傷亡降到最低。結合應急方案的工作程序，其主要包括接報、研制、報告、預警、啟動應急預案、成立應急指揮所、現(xiàn)場指揮，開展應急處置、應急終止等幾個方面。與此同時，針對突發(fā)的環(huán)境污染事件，如何對其處置，將直接關系著環(huán)境污染事件的處理結果。在整個應急處置過程中，環(huán)保部門作為該事件的主要工作部門，應在同一領導下，端正自己的工作態(tài)度，將該事件的危害降到最低，同時在條件允許的前提下，積極向有關部門提出救援建議，有效地對污染源進行控制。在實際應用中，應急監(jiān)測方案的制定，需要從監(jiān)測項目、監(jiān)測范圍、監(jiān)測點位及現(xiàn)場采樣等幾個方面出發(fā)，并結合著監(jiān)測結果，從整個突發(fā)事件造成的污染范圍出發(fā)，靈活運用應急監(jiān)測方案。

三、總結

綜上所述，針對當前出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件，需要相關部門能夠在第一時間內對該事件造成的環(huán)境污染程度進行監(jiān)測，以便在得出監(jiān)測結論后，采取相應的應對措施，將環(huán)境污染降到最低。與此同時，在對突發(fā)的環(huán)境污染事件進行監(jiān)測時，工作人員還應從根本上端正自己的工作態(tài)度，本著一切從實際出發(fā)的原則，實事求是，在保證監(jiān)測結果準確無誤時，還能為下一步工作的順利進行做好鋪墊。

參考文獻

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[2]吳玉萍，胡濤，趙毅紅，葛偉.環(huán)境污染突發(fā)事件應急管理對策[J].環(huán)境經濟，2009，(Z1).

篇2

從災害鏈的角度對Na-tech事件進行環(huán)境污染風險分析。采用臨汾市歷史地震資料和10家焦化企業(yè)的數(shù)據(jù)資料及當?shù)氐臍庀筚Y料等，進行風險分析，結果表明在所研究的區(qū)域內，一旦強震破壞了化工設備，造成粗苯泄露，易造成公眾中毒事件，所研究區(qū)域是典型的高中毒風險區(qū)。

關鍵詞：

Na-tech事件；災害鏈；地震災害；環(huán)境污染風險

近年來，因地震產生的環(huán)境污染事件的數(shù)量越來越多，后果越來越嚴重。最為嚴重的是2011年日本3.11特大地震，地震引發(fā)海嘯，逾2×104人遇難失蹤，地震導致福島第一核電站爆炸，造成核泄漏，數(shù)萬人緊急疏散，對環(huán)境的影響將持續(xù)若干年，是有史以來自然災害所引發(fā)最嚴重的環(huán)境污染事故之一[1]。在中國，地震也引發(fā)了一系列環(huán)境污染事件。1976年唐山地震發(fā)生毒氣污染7起，其中3人死亡，18人中毒。2008年5.12汶川大地震也引起部分化學品的泄露和釋放。這種由自然災害導致的事故災難被定義為Na-tech（NaturalandTechnologicalDisasters，自然和技術災害）[2]，它可看作是災害的一種鏈式反應，國內對災害鏈的研究已取得一定的進展[3]，但對地震引起的環(huán)境污染事件的研究相對較少，因此從斷鏈減災的角度對Na－tech事件進行風險評估，具有普通的現(xiàn)實需要和廣泛的應用前景。

1研究區(qū)域情況

本論文以山西省臨汾市作為研究對象。該區(qū)域在歷史上發(fā)生過2次大震，同時又是山西省重要的能源重化工基地，但其特殊的地形條件和氣象條件又極不利于污染物擴散，具有極高的中毒風險性。

1.1大震的復發(fā)區(qū)臨汾盆地具有地震活動強度大、頻度高、活動時間長的特點。自公元649年以來，盆地內共發(fā)生過地震震級M>4.7級地震21次，其中8級地震1次，734級地震1次，6級～6.9級地震3次。其中1303年和1695年臨汾地區(qū)先后發(fā)生了洪洞（M=8）、臨汾（M=734）2次特大地震震中僅相距45km，在400a間相距這么近的地區(qū)相繼發(fā)生2次特大地震的情況在華北歷史地震記載中是孤例[4]。

1.2能源重化工基地的重要組成部分臨汾自然資源非常豐富。臨汾區(qū)域的焦化企業(yè)不僅星羅密集，生產粗苯的量較大，且分布較分散，一旦發(fā)生事故，較難以集中處置。

1.3特殊的地理環(huán)境和氣象條件臨汾市的地理環(huán)境和氣象水文條件非常不利于大氣環(huán)境污染物擴散。臨汾市地形輪廓大體呈“凹”字型分布，四周環(huán)山，中間平川。臨汾市市區(qū)全年靜風頻率高達48%，逆溫頻率高達38%，不利于污染物的垂直擴散和水平輸送。

2研究區(qū)域內的潛在震源區(qū)及污染源的設定

2.1潛在震源區(qū)的設定本論文選擇臨汾盆地中北部強地震帶上震級大于等于里氏7.5級和8級的活動斷層作為研究對象，沿地震帶通過ArcGIS隨機生成57個震中，地震帶震中分布如圖1所示。地震烈度的等震線形狀采用橢圓衰減模型，沿著地震破裂長度方向即為長軸方向。臨汾研究區(qū)域處于中國華北地區(qū)，故選用中國東部的烈度衰減關系式（1）和式（2）模擬區(qū)域的烈度分布情形。利用式（1）和式（2）計算臨汾區(qū)域內每一隨機設定的震中在每一潛在泄漏源處的烈度值，臨汾強地震烈度值從6度算起，即本研究僅考慮單個震中在粗苯泄漏處造成6度及以上烈度時的粗苯存儲罐破損情形。

2.2潛在污染源的設定研究區(qū)域一共有38個涉及粗苯（苯和甲苯）的焦化企業(yè)，本論文選擇其中10家焦化企業(yè)作為研究對象，其空間分布如圖2所示。在研究區(qū)域和震源區(qū)、污染源設定后，假設臨汾中北部發(fā)生強地震，地震破壞了危化品粗苯的存儲罐，造成粗苯泄露，粗苯泄露直接威脅到公眾的生命。Natech事件具體影響災害鏈如圖3所示。

3地震與化工設備破壞的風險分析

建立地震烈度（修正麥加利烈度，MM）I與破壞狀態(tài)之間的關系矩陣，通過破壞狀態(tài)與破壞狀態(tài)比例的關系矩陣，得到主要化工設備在6度以上烈度（MM）I的破壞比例，用來表示化工設備的地震破壞脆弱性。結果如表1～表3所示。采用MonteCarlo抽樣模擬各級烈度下形成的破損比例的分布范圍，再將樣本轉化為Probit，用標準狀態(tài)分布的反函數(shù)＋5表征Probit，用Probit數(shù)與地震烈度完成線性回歸，得到地震烈度與破壞概率之間的線性關系，如式（3）、式（4）所示。

4化工設備破壞與粗苯泄露風險分析

4.1粗笨泄露量與體積的關系假定粗苯臥式儲存罐受到臨汾強地震破壞后，其罐內所存粗苯（苯和甲苯）將在1h內全部泄漏到空氣中。故將焦化企業(yè)中粗苯的存儲量作為粗苯儲存罐破壞后粗苯的泄漏量L，粗苯的體積泄漏速率V如下。

4.2風險分析從4.1分析可知，化工設備的粗苯存貯量直接決定了泄露后產生的危險性。

5粗苯擴散與公眾中毒風險分析

粗苯泄漏后在大氣中進行擴散，主要受兩方面的影響，一方面是化工設備破裂后，粗苯所處的污染源狀態(tài)，另一個是地震后的地面氣象條件，隨著地震時間增加，粗苯擴散產生的中毒范圍也不一樣。研究選取氣象資料比較完整的臨汾市區(qū)、洪洞縣、襄汾縣、隰縣、吉縣、浮山縣和翼城縣7個地面氣象站點和5個高空氣象站點的氣象數(shù)據(jù)時，在不足時用內插法補全所需的氣象數(shù)據(jù)。運用CALPUFF大氣擴散模型進行計算分析。根據(jù)相關數(shù)據(jù)，繪制出粗苯15min最大濃度中毒風險圖如圖4所示。由圖4所知，在粗苯15min濃度最大值時，按中國《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》短時間（15min）接觸的濃度標準，研究區(qū)域有一半以上地區(qū)中毒風險在0.1以上，即有10%以上中毒概率，這屬于比較高的中毒風險；同時研究區(qū)域有1/4以上地區(qū)中毒風險在0.25以上，即有25%以上中毒概率，這是很高的中毒概率。這表明此時研究區(qū)域是典型的極高中毒風險區(qū)，研究區(qū)域內人員應立即撤離。

6結語

在模擬發(fā)生在臨汾市的地震粗苯泄露的Na-tech事件中，地震破壞了危化品粗苯的存儲罐，造成粗苯泄露，粗苯泄露直接威脅到公眾的生命和地震直接對公眾中毒產生的影響。通過研究發(fā)現(xiàn)可通過斷鏈減災的模式進行風險控制。a)通過震害情況分析，化工設備直接受地震破壞的影響不大。要對罐體本身和相關聯(lián)的部位作好減震措施并日常及時維護，可避免化工危化品存貯設備的破壞；b)泄露速度與存貯危化品的量直接相關；c)臨汾市中北部是典型高危險中毒區(qū)。

參考文獻：

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［2］蓋程程，翁文國，袁宏永.Natech事件風險評估研究進展［J］.災害學，2011，26(2)：125-129.

［3］李鑫，郭安寧，趙澤賢.日本東北9.0級大地震與臺風的成鏈關系［J］.災害學，2012，27(2)：39-42.

篇3

突發(fā)性環(huán)境事故不同于普通環(huán)境污染事故，它具有迅速擴散、危害嚴重和污染物不明等特點，在瞬時或者短時間內向環(huán)境排放大量污染物質，造成巨大人身和財產損失。研究以株洲市“5•6廢酸傾倒環(huán)境污染案”為例，就環(huán)境污染損害評估鑒定工作展開了分析。在損害評估鑒定工作中，從污染物性質、事件發(fā)生時間和污染路徑進行了分析認定;就傾倒強酸廢水量進行了事故反演分析，并對時間損失進行了定量分析。污染損害鑒定結論科學可靠，提出了環(huán)境污染事件損害鑒定評估工作中相關建議。

關鍵詞:

廢酸;環(huán)境污染;損害鑒定

前言

據(jù)環(huán)境保護部全國環(huán)境統(tǒng)計公報［1］統(tǒng)計，2013年中國突發(fā)性環(huán)境污染事件高達712件，且呈逐年遞增趨勢。突發(fā)性環(huán)境事故不同于普通環(huán)境污染事故，它具有迅速擴散、危害嚴重和污染物不明［2－3］等特點，在瞬時或者短時間內向環(huán)境排放大量污染物質，造成巨大人身和財產損失。針對事故原因，有文獻統(tǒng)計1999年－2009年國內突發(fā)性重大或特別重大水環(huán)境污染事件的發(fā)生原因前三位分別是:危險品存儲運輸過程中發(fā)生爆炸而泄露或尾礦庫和污水池滲漏［4］;違規(guī)偷排和各類交通意外事故［5］。為遏制突發(fā)性環(huán)境事故頻發(fā)的惡劣態(tài)勢，貫徹落實生態(tài)環(huán)境“實行最嚴格的損害賠償制度、責任追究制度”的中央精神，發(fā)揮環(huán)境損害鑒定評估對環(huán)境司法、環(huán)境監(jiān)督管理的技術支撐作用，環(huán)境保護部于2014年1月印發(fā)關于《環(huán)境損害鑒定評估推薦機構名錄(第一批)》試點工作的通知，推薦12家環(huán)境損害鑒定評估機構。湖南省環(huán)境風險與污染損害鑒定評估中心作為首批環(huán)境損害鑒定評估試點機構，受株洲市公安局石峰分局委托，對株洲市“5•6廢酸傾倒環(huán)境污染案”開展了環(huán)境污染損害評估鑒定工作。本中心本案是典型偷排所致的環(huán)境污染事件，評估鑒定結論被法院采納，具有技術示范和司法實踐意義。

1案件基本情況

2013年5月6日12時30分，株洲市環(huán)保局監(jiān)察支隊在株洲市石峰區(qū)匯亞市場現(xiàn)場巡查時查處一槽罐車通過雨水收集口向城市下水管網傾倒廢液。傾倒口位于霞灣污水處理廠進水口上游約3.6公里。株洲市環(huán)境監(jiān)測中心站現(xiàn)場采樣分析結果表明傾倒廢液為廢酸類危險廢物。經株洲市公安局石峰分局和株洲市環(huán)保局聯(lián)合調查確認，自2012年9月至2013年5月，株洲市某化工貿易公司劉某、肇事罐車主李某和司機賀某共從長沙市某鈧業(yè)股份有限公司收運強酸廢液約132車，共計2524t，其中株洲龍泉洗水總廠先后共接受19車，共310t;案件肇事方口供承認于匯亞市場私自傾倒24車，共計約460t;其余強酸廢液去向尚待查明。

2范圍界定［6］

2．1污染物性質確定

株洲市環(huán)境監(jiān)測站對槽罐車含酸廢液監(jiān)測結果表明，槽罐車內水樣pH為0.21，化學需氧量、鋅超過污水綜合排放標準中一級標準限值分別為10.3倍、450倍。根據(jù)《國家危險廢物名錄》，該案中含酸廢液來源于基礎化學原料制造生產過程，屬于HW34廢酸類危險廢物(廢物代碼261－057－34)，危險特性為C。

2．2時間范圍

根據(jù)案件肇事方口供，2012年9月至2013年5月6日株洲市某化工貿易公司共私自傾倒強酸廢液24車，共計約460t。經株洲市環(huán)境監(jiān)測中心站檢測，事故現(xiàn)場槽罐車和長沙市東方鈧業(yè)股份有限公司廠區(qū)廢酸儲罐樣品廢液樣品pH約為0.2。霞灣污水處理廠提供廠區(qū)進水異常資料證實從2012年3月開始頻繁出現(xiàn)水質異常情況，正常生產運行受到沖擊。霞灣污水處理廠應急預案規(guī)定廠區(qū)進水pH＜5時屬于水質異常。根據(jù)案件肇事方口供、結合槽罐車單車運輸量、傾倒時間、管網及生活污水流速等調研分析，可初步判斷本次污染損害鑒定時間確定為從2012年9月至案發(fā)當日。對霞灣污水處理廠提供的2012年和2013年霞灣污水處理廠進水異常資料統(tǒng)計可知，從2012年9月至2013年5月，霞灣污水處理廠受到pH＜5的含酸廢水的沖擊累計31次，持續(xù)影響時間累計約為80小時。

2．3空間范圍

通過株洲市生活污染管網流量和流向分析以及管網關口實地調研可判斷:肇事槽罐車從“5•6環(huán)境污染案”事發(fā)地點匯亞大廈傾倒的強酸廢液，通過匯亞大廈雨水收集管道進入生活污水管道，然后在八字口通過明渠匯集流向云峰駕校霞灣污水管網入口，經霞灣污水管線輸送進入霞灣生活污水廠進水口，總輸送距離約為3.6公里。從以上遷移途徑分析可知，人為傾倒強酸廢液的環(huán)境污染損害主要分為三個部分:對明渠和生活污水管網腐蝕作用;對霞灣生活污水處理廠沖擊;霞灣生活污水處理廠超排強酸廢水對廠區(qū)下游環(huán)境產生影響。

3傾倒強酸廢水量分析

根據(jù)霞灣生活污水處理廠水質異常數(shù)據(jù)統(tǒng)計和株洲市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測報告分析可知，2012年9月至2013年5月進水pH低于5的總持續(xù)時間為80h，平均pH約2.5。根據(jù)質量守恒定律有以下公式:綜合監(jiān)測結果強酸廢液pH取0.5～1，代入上式可推算出2012年9月至2013年5月霞灣生活污水處理廠受到人為傾倒強酸廢液量范圍為:378～1196t。

4損失評估

傾倒強酸廢液影響生活污水管網、污水處理廠及下游地區(qū)［7］。其中，強酸廢液對生活污水管網的損害具有較強專業(yè)性，建議委托相關專業(yè)機構另行鑒定;由于時間與技術所限，霞灣生活污水處理廠超排強酸廢水對廠區(qū)下游環(huán)境生態(tài)損害暫不列入本次損失計算范圍。本次鑒定評估主要針對該案件對霞灣污水處理廠造成的直接經濟損失，根據(jù)《環(huán)境污染損害數(shù)額計算推薦方法》(第I版)及其編制說明，人身損害、財產損害及生態(tài)環(huán)境資源損害可理解為直接經濟損失，其中財產損害目前可操作的主要包括國家財產損害、單位財產損害及個人財產損害。在本案件中，尚沒有明顯證據(jù)表明存在人身損害;所排含酸廢水經城市生活污水管線(霞灣線)進入霞灣生活污水處理廠，對該廠正常運行造成沖擊，從而產生了單位財產損害;在霞灣生活污水處理廠采取投加片堿等額外措施處理后，該部分廢水對周邊生態(tài)環(huán)境資源造成的損害很小，因此本次損害評估對象主要為霞灣污水處理廠所受的財產損害。根據(jù)霞灣污水處理廠的工藝特點及生產運行情況，對其所受的財產損害主要從運行成本增加費用、停產損失及額外處理費用三個方面進行評估，具體見表1。

5鑒定結論

(1)根據(jù)株洲市環(huán)境監(jiān)測中心站對槽罐車含酸廢液監(jiān)測結果和《國家危險廢物名錄》界定，從“5•6環(huán)境污染案”事發(fā)地點傾倒的廢酸屬于HW34廢酸類危險廢物(廢物代碼261－057－34)。該含酸廢液可通過霞灣污水管線(約3.6公里)直接進入霞灣污水處理廠，導致該廠進水口pH超出設計處理范圍，對該廠正常運行造成沖擊，導致該廠生活污水處理成本增加，造成停產損失及額外處理費用。(2)2012年9月至2013年5月6日期間由含酸廢水對霞灣污水處理廠沖擊造成的直接經濟損失共計39.73萬元，其中運行成本增加費用17.30萬元，造成停產損失17.84萬元及額外處理費用4.59萬元。(3)根據(jù)水質異常數(shù)據(jù)分析，2012年9月至2013年5月6日期間，進入霞灣生活污水處理廠的傾倒強酸廢水量范圍為:378～1196t。若依據(jù)最大傾倒量1196t計算，折合每噸傾倒強酸廢水可造成直接經濟損失約332元;若依據(jù)最小傾倒量378t計算，折合每噸傾倒強酸廢水可造成直接經濟損失約1051元。

6結語

本案是典型因違規(guī)偷排所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事件。由于第一次作案到案件查處當天時間跨度大，肇事者作案時間隨機，造成部分直接證據(jù)無法收集保存，增加了后期環(huán)境污染損害評估的難度。隨著突發(fā)性環(huán)境污染事件的逐年遞增和新環(huán)境保護法的頒布實施，勢必對環(huán)境污染損害評估工作提出更高的技術和規(guī)范性要求。通過本案的環(huán)境污染損害評估工作和司法實踐，可以得到如下啟示和建議:(1)因突發(fā)性環(huán)境污染事件受害方，在保證人員安全的前提下，應第一時間報案并保存收集事故現(xiàn)場物證。(2)在環(huán)境污染損害鑒定評估工作的開展中，應進一步加強技術儲備和創(chuàng)新，特別是生態(tài)損害評估的技術儲備。同時，應建立評估機構與林業(yè)、水利、海洋、住建等相關技術權威部門溝通銜接機制，以提升綜合損失的有效性。(3)在環(huán)境污染刑事案件的司法實踐中，建議參考借鑒美國《1980年綜合環(huán)境反應補償與責任法》，對賠償責任人進行嚴格界定，并厘清污染設施所有者、運營者及運輸者的連帶責任。

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關鍵詞： 突發(fā)性環(huán)境污染事件 環(huán)境保護 影響

前言

所謂突發(fā)性環(huán)境污染事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境污染事件[1]。改革開放以后，隨著我國經濟的發(fā)展，我國的工業(yè)迅速發(fā)展且其門類日趨齊全。大量的工業(yè)原料被儲存、運輸、用于一線生產；尤其是化工材料，其大多是有毒易爆物質；由于人為等原因，近年來，突發(fā)性的環(huán)境污染事件在我國頻繁發(fā)生，有些污染事件不僅對我國局部的環(huán)境造成了嚴重的污染而且造成了當?shù)厣鐣囊欢炔环€(wěn)定。

1.突發(fā)性環(huán)境污染事件對我國環(huán)境的危害

1993～2005年污染事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：在13年中全國每年發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件總次數(shù)最少為1406次,最多為3001次，水和大氣兩類環(huán)境事故占據(jù)了事故總數(shù)的絕大部分(83.04 %～92.02 %)空間上主要集中在我國東南和中部地區(qū)省份,湖南、四川和廣西為環(huán)境事故最密集的區(qū)域[2]。與常規(guī)的環(huán)境污染相比突發(fā)性環(huán)境污染事件具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害嚴重、污染物不明等特點。因此，其對局部環(huán)境的危害就更加嚴重，造成的經濟損失就更大。如：2004 年四川沱江發(fā)生特大污水事故,近百萬人飲水中斷,造成直接經濟損失達2億元；2005年11月,吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故,導致苯類污染物流入松花江,造成哈爾濱市400萬市民斷水4d,沿江數(shù)10個市(縣)及下游俄羅斯遭受影響；2006年1月,湘江發(fā)生嚴重的鎘污染水體事故,致使湘潭、株洲兩市水廠鎘嚴重超標,部分地區(qū)積水的鎘濃度超標200多倍[3]。據(jù)國家環(huán)境保護局統(tǒng)計,類似的環(huán)境污染事故近幾年每年都發(fā)生約2000起左右[4,5]。

1.1. 突發(fā)性環(huán)境污染對我國水體的影響

在我國發(fā)生是突發(fā)性環(huán)境污染事件中水污染事件占主要比重，如上文提到的四川沱江和松花江以及江蘇鹽城等特大水污染事件。局部的地表水段在短時間內被排入大量的有毒化工原料，從而直接導致局部水體物理化學性質的急劇變化而被嚴重污染；水體內的生物也因此遭到滅頂之災，水體內的生態(tài)環(huán)境也隨之被徹底破壞。如不積極采取有效的水利攔截措施水域內河流的流動將使污染水域的面積迅速擴大造成更加嚴重的后果。而污染水域的治理不但周期長而且需要投入大量的巨額資金。從整體上來講我國地表水的污染處于中度污染狀況，而突發(fā)性水污染事件的發(fā)生無疑使我國水體總體的污染狀況雪上加霜。由于地表水的滲透，局部的地表水污染還有可能引起局部的地下水的污染，地下水污染的修復較之地表水更加困難其影響將更加深遠。此外，污染水體中的有毒化工原料和重金屬對人體的危害巨大其將直接影響當?shù)鼐用竦纳眢w健康。

1.2. 突發(fā)性環(huán)境污染事件對我國大氣的影響

突發(fā)性環(huán)境污染事件中的大氣污染事件在我國的突發(fā)性環(huán)境污染事件中同樣占據(jù)著重要的比例。氣體的物理特性決定了它與水污染有著不同的特點：大氣污染的持續(xù)時間短，危害更直接更大，在短時間內幾乎無法控制和治理已經造成的污染。在我國突發(fā)性的環(huán)境污染事件中大氣的污染一般是由化工廠化工氣體泄漏和化工原料運輸過程中運輸車的交通事故造成的。大氣污染事件的發(fā)生可以使一定空間內的空氣質量變壞，如發(fā)生在人口較稠密的居民區(qū)其間接危害會更加嚴重。

大量的有害氣體和有害物質的揮發(fā)可以使污染在一定的條件下迅速轉移從而帶來更多的間接危害。如：污染物隨風飄到遠方擴大污染范圍或隨雨水降下污染地表水。

1.3. 突發(fā)性環(huán)境污染事件對我國土壤的影響

突發(fā)性環(huán)境污染事件對土壤的污染主要來自于固廢和被污染降雨以及灌溉水污染，重金屬和有害微生物的污染是土壤污染的主要形式。土壤被污染后其污染效應潛伏期長不易被發(fā)覺。土壤收到重金屬污染后，其會隨著植物而遷移到人體中對人體造成危害。土壤被污染后其治理需要付出高昂的代價，周期也長。

終上所述，我國突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生對我國局部的環(huán)境造成了嚴重的危害，使發(fā)生地方的環(huán)境治理和保護的進程延緩，使局部環(huán)境質量在一定時間內處于污染狀態(tài)。它同時也加劇了我國環(huán)境整體的嚴峻形勢，增加了國家對環(huán)境保護的資源投入。它的不利影響使我國環(huán)境保護事業(yè)面臨多方面的挑戰(zhàn)。

2.突發(fā)性環(huán)境污染事件對我國環(huán)境保護的正面影響

我國的突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生雖然給我國的局部環(huán)境造成了嚴重的損害甚至影響到了我國環(huán)境保護的總體進程。但是從另一方面講，它的發(fā)生也迫使我國政府、環(huán)保以及科研等部門積極總結事件發(fā)生的經驗教訓并在此基礎上研究、制定和完善相關的預防以及治理措施。在此過程中也就使我國的對于此類環(huán)境污染事件的防治措施和體制更加完善和有效，同時也促進了我國此類環(huán)境治理技術的發(fā)展。

2.1 有利于企業(yè)應急能力的提升

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關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測 突發(fā)事件 存在問題 對策

隨著社會經濟的高速發(fā)展，當前我國已進入了環(huán)境污染事故的高發(fā)期，全國各類事故造成的突發(fā)環(huán)境污染事件數(shù)量急劇上升，突發(fā)性的環(huán)境污染事件給國民經濟、環(huán)境及人們生命和健康帶來巨大災難，能否及時防范、妥善處理突發(fā)性環(huán)境事件，關系到黨和政府的形象，也是對環(huán)保部門能力和水平的檢驗。而應急監(jiān)測管理水平直接關系到整個環(huán)境應急工作成敗和高層的決策是否正確。但是，目前，應對環(huán)境污染突發(fā)事件的應急監(jiān)測管理水平還比較低，表現(xiàn)在環(huán)境污染突發(fā)事件預警能力不強、應急監(jiān)測現(xiàn)場協(xié)調指揮能力不強、應急信息的報告和反饋不夠及時和準確，應急監(jiān)測裝備能力配置不能滿足實際需要、監(jiān)測人員缺乏應急技術和安全知識培訓、后勤保障不足等。所以，對環(huán)境污染突發(fā)事件應急監(jiān)測管理問題應引起高度重視。

一、目前環(huán)境污染突發(fā)事件監(jiān)測管理存在的問題

1.1環(huán)境污染突發(fā)事件預警能力不強。環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生往往是非正常的、不可抗拒的，在時間、地點、場合、排污方式、途徑、種類、數(shù)量、濃度等方面難以預料，一般不可預測，有些有一些苗頭。目前環(huán)境監(jiān)測還不能夠做到預測污染事件發(fā)生，甚至有些突發(fā)污染事件已經發(fā)生了七八個小時后才接到污染事件的報告，往往錯過了最佳的監(jiān)測和處置時機，監(jiān)測工作的被動可能造成決策的失誤。如何在第一時間及時了解污染突發(fā)事件的發(fā)生情況，如何在一些事件發(fā)生前進行預報，以便采取預防措施，是環(huán)境監(jiān)測管理需要去努力探討的問題。

1.2應急監(jiān)測現(xiàn)場協(xié)調指揮能力不強。環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，往往有方方面面的領導到場，在環(huán)境應急監(jiān)測現(xiàn)場指揮上，目前存在著過分依靠領導臨場發(fā)揮的情況，有時領導之間的意見不一致時，各方面的行動難以協(xié)調地開展，特別在監(jiān)測的頻次、持續(xù)時間等方面，沒有科學的評估，受到行政權力的自由裁量權影響太大，容易造成應急權力失控和監(jiān)測資源浪費。

1.3應急信息的報告和反饋不夠及時和準確。環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，到現(xiàn)場的人很多，但往往缺乏一些特征污染因子的監(jiān)測手段和知識準備，對現(xiàn)場污染物種類、數(shù)量、產生的二次污染物以及相關水文、氣象等相關資料不能及時掌握，所以對污染突發(fā)事件的污染范圍、污染程度、污染的危害等初期評估方面不能做到及時準確。在應急監(jiān)測過程中往往還忽視了監(jiān)測的質量控制，不能按照技術規(guī)范的要求進行操作，影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。在監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報的過程中，有時往往受到行政方面的干預，只報好的方面，對嚴重的情況還有瞞報的現(xiàn)象發(fā)生。沒有建立行之有效的應急監(jiān)測信息系統(tǒng)。

1.4應急監(jiān)測裝備能力配置不能滿足實際需要。這里存在二個方面的問題，一是應急監(jiān)測裝備能力配置不足，缺少必要的應急監(jiān)測裝備，對發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，不能及時準確分析污染因子，甚至有時儀器設備的數(shù)量不夠，束手無策。僅僅靠日常的監(jiān)測設備和分析手段是不能滿足應急監(jiān)測要求的。二是應急監(jiān)測裝備配置不實用，有些地方花費了很多的資金，購買的應急儀器不適用，有貪大求洋的傾向，忽視了基本要求的配置。而在應急監(jiān)測儀器的管理和使用方面并沒有下功夫，容易造成應急資源浪費。

1.5缺乏應急技術和安全防護知識培訓。監(jiān)測人員缺乏根據(jù)現(xiàn)場污染情況、條件和污染事件的特點進行綜合判斷分析的能力，知識面不夠廣。現(xiàn)場應急監(jiān)測儀器特別是現(xiàn)場大型監(jiān)測分析儀器的操作技術不夠熟練，往往造成應急監(jiān)測的質量和水平不高。現(xiàn)場監(jiān)測人員還缺乏應急安全知識培訓，對于在應急現(xiàn)場如何根據(jù)各種復雜污染情況的不同采取相應的自我保護措施方面的知識掌握不夠，容易受到危險傷害。

1.6后勤保障能力不足。隨著環(huán)境保護問題的日益復雜，各種各樣的化學危險物爆炸、泄漏的污染因子很多，有易燃易爆、化學、腐蝕性、致癌物等有機和無機的物質以及放射性，針對對各種污染物質的安全措施目前還不到位；主要表現(xiàn)在應對綜合應急、流域應急等情況的后勤保障能力不足，對特殊污染因子分析的物質保障不足，監(jiān)測的機動性不足等。

二、完善環(huán)境污染突發(fā)事件應急監(jiān)測管理的對策

2.1開展早期預警是對環(huán)境突發(fā)危機事件進行有效處理的關鍵.如何增強環(huán)境污染突發(fā)事件預警能力，筆者認為，作為環(huán)境監(jiān)測部門是有許多工作可以做的。首先建立當?shù)仫L險源檔案十分必要，利用環(huán)境監(jiān)測的優(yōu)勢，對本地有可能發(fā)生環(huán)境突發(fā)危機事件的單位和工段進行摸底分析，排出易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、刺激性、致癌性以及放射性等危險物質名稱、生產和儲存數(shù)量方式、地點方位以及化學特性等，形成本地區(qū)風險源信息圖，做到對本地區(qū)風險源心中有數(shù)。第二，建立完善的環(huán)境預警機制，監(jiān)測站除了成立應急環(huán)境監(jiān)測小組外，還需要充分發(fā)揮耳目哨兵的作用，可以聯(lián)合當?shù)氐陌踩O(jiān)督等部門一起組織重點風險源單位、工段和安全事故多發(fā)地的一線人員加入到應急監(jiān)測網，可以通過他們對安全和污染事故隱患和苗頭及時掌握，以便在第一時間及時判斷做出反應。第三，建立現(xiàn)代預警系統(tǒng)工程，目前，縣級以上的監(jiān)測站一般都建設了環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，重要的河流斷面也建設了水質自動監(jiān)測站，一些重點的污染源也建立了自動監(jiān)控系統(tǒng)， 要充分利用這些自動監(jiān)控系統(tǒng)，增加超標預警信息功能，充分發(fā)揮這些自動站在環(huán)境污染突發(fā)事件預警的作用。還可以根據(jù)當?shù)刎斄Φ那闆r，增加一些環(huán)境重點區(qū)域和重點源的特異因子自動監(jiān)測站，為及時了解和掌控危機應急進程提供技術保障。加強環(huán)境應急知識的宣傳和教育，提高全民的環(huán)境應急知識和意識也是一項提高環(huán)境預警水平行之有效的辦法。總之要以"快速、簡便、經濟、科學、高效"為目標建立環(huán)境監(jiān)測預警體系。

2.2針對各種突況進行演練，是提高應急監(jiān)測現(xiàn)場指揮協(xié)調能力的基本保證。環(huán)境污染事故應急監(jiān)測可以說是全面檢驗環(huán)境監(jiān)測站的素質、能力和水平的試金石，作為應急監(jiān)測現(xiàn)場指揮應該首先掌握每次突發(fā)事件污染特點、范圍、危害程度、污染物的性質、二次污染物產生情況以及最佳的監(jiān)測方案。根據(jù)每次現(xiàn)場監(jiān)測的具體情況，做好和各級領導以及相關部門、監(jiān)測網絡站的協(xié)調和溝通，要把最新的情況和有關污染物知識、事件危害程度和范圍以及監(jiān)測的打算及時向有關領導匯報，以便現(xiàn)場最高領導做出正確的決策，避免過分依靠領導臨場發(fā)揮的情況。特別對于監(jiān)測的頻次、監(jiān)測持續(xù)時間等方面，要根據(jù)實際情況提出初步意見，擺出充分的理由，既要對污染事件進行充分的監(jiān)測又要防止不必要的監(jiān)測應急資源浪費。所以建立針對當?shù)貙嶋H情況的完善的環(huán)境應急監(jiān)測體系和預案，并針對各種突發(fā)污染事件進行相關方面的聯(lián)合演練，做到在實際情況發(fā)生時胸有成竹，增強上下左右協(xié)調性，對監(jiān)測站提高應急監(jiān)測現(xiàn)場指揮水平和能力也是十分必要的。

2.3要解決應急信息的報告和反饋不夠及時和準確的問題，首先要建立現(xiàn)代化的通信系統(tǒng)，各個監(jiān)測站還應配置一套本地及周邊地區(qū)的比較清楚的衛(wèi)星遙感地圖，圖文傳輸技術可根據(jù)各地的條件配備。這樣便于在現(xiàn)場對污染事件發(fā)生地的情況有個整體的認識，可以迅速形成比較完善現(xiàn)場監(jiān)測方案，對污染的范圍和重點保護區(qū)域也有比較全面的了解。對于應急監(jiān)測的報告。筆者認為，可以根據(jù)污染事故不同的時期，編制初期現(xiàn)場報告和中后期的不同的形式的監(jiān)測報告。污染事件往往發(fā)生得很突然，大部分污染事件的持續(xù)時間不長，污染事件初期污染物的濃度大，可以應用快速的檢測手段，以快速定性和半定量為主，結合整個現(xiàn)場的情況進行綜合分析，把最新的有關污染物種類、濃度、污染范圍、危害程度現(xiàn)場向有關領導匯報。污染事件中后期，以監(jiān)測污染對環(huán)境的持續(xù)影響為主，主要依靠實驗室的分析結果進行報告。目的有差異，對報告的要求也不一樣。監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性關鍵還是在于平時人員對監(jiān)測技術和儀器使用的熟悉程度、人員的責任心、平時對應急儀器和方法進行經常性的校準比對和實驗室的日常管理水平。在涉及網絡站共同監(jiān)測的情況下，要統(tǒng)一數(shù)據(jù)的上報，不能多頭上報，提高應急監(jiān)測報告的時效性和質量，以適應整個應急工作的需要為準。對于只報好的方面以及瞞報的現(xiàn)象，可以采取上報數(shù)據(jù)法律責任追究的辦法，對現(xiàn)場主要指揮領導和責任人員的行為進行規(guī)范，監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄盡可能保存儀器的自動記錄，沒有自動記錄的采取嚴格措施確保原始記錄的真實性。真正做到應急監(jiān)測信息報告及時、準確、真實、完整、科學。

2.4在應急監(jiān)測儀器設備的配置上，應該根據(jù)各地的實際情況，以滿足實際需要為目的。目前，各地都比較重視配置應急監(jiān)測裝備能力，在配置時首先應該考慮能夠測試本地有可能發(fā)生的易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、刺激性、致癌性、放射性等危險物質，側重有機毒物能力的建設。應急監(jiān)測裝備能力配置應該和實驗室平時的建設密切結合，根據(jù)人員的技術水平，不要一味攀比檔次。

2.5對應急監(jiān)測人員的培訓，除了進行布點、采樣、分析等監(jiān)測專業(yè)技術基本知識培訓外，還要注意擴大他們的知識面，必須進行法律法規(guī)、各類污染物化學物理性質、安全處置、環(huán)境綜合評價等方面知識的培訓，提高他們的綜合業(yè)務和技術水平。培訓的范圍不能僅限于應急小組成員，必須擴大到全體監(jiān)測人員，使他們真正做到一專多能。除了業(yè)務技術的培訓外，還需要進行野外突發(fā)性事件應對綜合能力和體能、適應性等訓練以及針對不同危險情況和污染物質如何進行自我防范等方面。

三、結語

總之，生活質量的改善離不開環(huán)境質量的改善，因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中的地位越來越重要。只有加強環(huán)境監(jiān)測，才能有效遏制影響人民群眾生命健康的生活環(huán)境，進而促進經濟社會永續(xù)發(fā)展。