公共事業管理的主體精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公共事業管理的主體，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】：施工企業；工程造價；管理；

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A

引言

隨著我國市場經濟的快速發展，我國建筑業的發展速度也得到了非常大提升，工程施工項目不斷增多的同時，也使得建筑市場的競爭程度日漸激烈，因此，為保證施工企業能夠在激烈的市場環境中牟取發展、減少企業的運行風險，就必須要加強工程的造價管理，以減少企業資金方面的浪費和損耗，從而提高企業的經濟效益，確保企業的市場地位。

一、現階段施工企業工程造價管理中存在的一些問題

1、不重視投標階段的工程造價管理

（1）施工企業在選擇投標對象時帶有盲目性或不確定性，有標就投，投中與否，不得而知，漫無目標。或者投標時只考慮工程的情況，忽略了業主的經營管理方式，結果在日后工程的施工和結算時困難重重。

（2）在制定投標戰略時定位不準，不能準確把握造價的合理性，惡性競標，或為追求高利潤報價過高，最終在激烈的競爭不能中標；或為了中標而一味地壓低報價，致使施工企業低于成本價中標，造成嚴重虧損。

2、沒有重視合同簽訂過程中工程的造價管理對合同執行過程中有可能出現的風險分析不足，不能事先提出解決的方案，合理規避風險，對于合同價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證及材料價格的簽發、確認等約定不夠明確。

3、施工過程工程造價管理不力

在工程項目實施過程中，不能對工程項目成本進行事前預測，實現被動控制為主動控制。不注意造價的動態管理，抓不住成本控制的關鍵，“眉毛胡子一把抓”，造成企業入不敷出，使經營管理面臨困境。

4、對于工程造價管理等技術經濟人員的培養不夠重視

由于長期以來工程經濟工作得不到足夠的重視，一直被認為是輔的、可有可無的專業，致使工很多工程技經人員的素質參差不齊。投標預算人員只是負責投標報價，現場技經人員只是負責工程費用事后的追加和結算，并沒有真正的參與到工程的建設中去，經濟和技術嚴重脫節，已經不能適應工程造價管理的需要。

二、施工企業工程造價管理應注意的問題

1、重視投標階段的工程造價管理

（1）制定投標方向，選擇投標對象。認真分析企業自身實力，制定企業發展的長遠目標，并以此目標為導向，制定投標主方向。在選擇具體投標項目時，除了要考慮業主實力、工程施工地點、工程概況、投資額、投資資金到位率、工程付款等情況外，還要考慮業主的經營管理模式?？傊?，投標是關系企業生存的大事，對投標各方面的工作應重視和支持，才能保障企業的可持續發展。

（2）合理確定工程的造價，做好相應的標書，盡量爭取中標。爭取中標是工程造價管理的基礎，對于企業來說，只有中標后，才能談得上工程項目管理。而工程建設項目能否中標，完全取決于承包方的報價、技術方案、企業資質、施工質量、工程工期以及業主和人、投資方的關系等諸多因素。為此要做好以下三方面的工作：①制定投標思想策略。②分析標書、合理確定工程報價。③工程投標階段成立工程項目經理部。投標過程中就要組建項目經理部，其人員應直接參與標書的編制，充分發揮其主人翁的作用。

2、注重施工合同的嚴密性

（1）仔細研讀招標文件與合同條款。施工企業必須具有強烈的風險意識，從風險分析與風險管理的角度研究招標文件與合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。遇到疑問要及時向業主咨詢，特別是涉及到費用的款項要多與業主溝通，清楚業主的意思。從而可以在以后的施工過程中想辦法去規避風險。（2）要細心研究合同條款，結合項目特點和當事人自身情況，對合同認真進行風險分析，并設想在履行中可能出現的一些問題，事先提出解決的方案。合同條款用詞一定要準確，發包人和承包人的義務、責任、權利要寫的非常清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

（3）在簽訂合同時，必須對施工現場安全，材料設備的采購、檢驗進行管理，對違約的責任等條款也應當充分重視并做出具體的明確約定。因為任何一份施工合同都很難做到十分詳盡和完美，所以在合同履行中還應當根據實際情況需要及時的簽訂補充協議和變更協議，以調整各方權利和義務。

3、重視技術經濟人員的素質培養只有重視人才，才能建立有很強凝聚力的人才團隊，才能讓員工有歸屬感，才能有共同追求的理想和價值觀，才能形成企業文化，促進企業健康發展。做好施工企業工程造價，在于重視技術經濟人才隊伍建設，提高整體的素質，做到與時俱進，培養一批既懂經濟、又懂財會、合同管理、項目管理以及風險管理等專業的復合型人才。

4、加強施工過程中的造價管理

（1）加強工程項目成本管理，構建合理的項目管理體系。

根據企業的總體目標和工程項目的要求，在工程項目實施的過程中，對工程項目的成本進行有效的組織、控制、實施、跟蹤、分析和考核等管理活動，從而達到強化經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現企業利潤，創造良好經濟效益的目的?？傊?，加強工程項目成本的管理是施工企業積蓄財力，增強企業的競爭力的必由之路。

（2）加強對工程材料價格的控制。

一般工程，材料費占工程成本很大的比重，大概在70%左右，其價格的合理性對工程造價的影響很大。因此合理有效地控制材料的價格是建筑價格控制的關鍵問題。第一，采購應以優質產品材料為準。現實中很多廠家為了參與市場競爭，往往會偷工減料，以次充好。以低價位搶占市場，這樣勢必會給工程帶來質量隱患。因此，為了確保工程質量，原則上無論價位的高低，必須是優質的合格品。第二，以供貨的主渠道為主。大宗材料的采購往往要從主渠道直接購進，這是因為規模較大的專業生產廠家，其設備、技術先進、材質優良、質量有可靠保證，且產品規格齊全，定價較合理。第三，嚴格按照施工圖預算來控制和審核材料量，盡可能的進行批量采購。例如可采用公開招標或者報價單比價的方法采購，這樣可以增加采購價格的透明度。

（3）加強工程的索賠力度。

索賠是施工企業獲取更多利潤的手段，也是維護自身利益的有效途徑，我們習慣上把施工企業向業主提出的補償損失的權利要求稱作施工索賠。施工索賠主要有這樣幾種：第一，風險引起的索賠，主要包括合同風險、經濟風險及涉外項目的貨幣匯兌風險等等。第二，施工條件變化引起的索賠。第三，工期延長或延誤引起的索賠。這是由于非施工企業的原因而導致工期延誤而引起的索賠。例如在工程施工中，業主違約未按規定及時的提供施工場地、施工圖紙、設備和支付工程款等，

（4）加強工程竣工結算。

工程竣工結算可以說是工程造價控制最后的環節，此階段如果不能嚴格把關將會造成重大的損失。工程竣工結算是一項細致而具體的工作，計算時一定要認真、細致、不少算、不漏算；同時不多算，不高估冒算，在此上基礎上保證“量”與“價”的準確性。

結束語

綜上所述，工程造價管理的目標就是利用科學的管理方法，合理地確定造價和有利地控制造價，以提高企業的經營效益。面對激烈的市場競爭形勢，施工企業只有通過充分發揮自身的優勢，在實踐中不斷地自我完善，不斷增強企業的實力，才能在市場競爭中立于不敗之地。

篇2

關鍵詞：工業；民用；建筑工程；施工管理；問題；措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑施工管理是對特定目標、特定資源、特定時間及相關施工技術進行全過程、全方位的管理活動。在實際項目施工管理過程中，建筑項目管理存在著一定的問題，降低了施工質量，導致出現了建筑產品不合格、延誤工期、施工事故等問題。本文主要研究工業與民用建筑施工中存在的問題，探討工業與民用建筑施工策略，為我國工業與民用施工企業在建筑工程施工方面的開展提供借鑒。

一、工業與民用建筑工程管理的原則

1、要以嚴格的質量標準來進行質量管理

為有效確保工程質量不管是什么項目都必須制定出嚴格的技術標準，這些工程技術標準通常是由工程師和專業技術人員來一起完成，不僅具有一定的客觀性及合理性，而且還具有可操作性。實踐表明只要以嚴格的質量標準來進行工程質量管理，就一定能有效保障工業與民用建筑的整體質量。

2、要基于一定的技術支持來實施質量管理

無論是工業建筑、還是民用建筑均是由許多事項所構成的。在實施工程質量管理過程中，在設計與落實的任何一個環節都離不開一定技術的支持；事實證明，想要有效地確保工程質量，就必須擁有一定的技術支持。

二、工業與民用建筑施工存在的問題

1、建筑施工隊伍素質低，水平差。建筑施工隊伍存在問題的關鍵在于施工企業在人才選拔方面有漏洞，加上缺乏必要的人才培訓機制，使得工業與民用建筑施工過程中，各種問題極為普遍。

2、管理人員管理水平與技術能力參差不齊。工程項目管理人員的管理水平、技術能力及素質，所處崗位與自身能力是否相符，也是影響工業與民用建筑施工質量與安全的重要因素。

3、缺乏必要的質量管理與監督體系。實際工業與民用建筑施工過程中，缺乏必要的質量管理與監督體系，工程施工也就沒有嚴格的標準，施工交接制度不完善，導致施工無論是質量還是安全方面都存在著重大隱患。

4、施工材料監督不徹底。施工材料是工業與民用建筑施工的基礎，無論是從采購，還是到材料利用，有些企業缺乏對施工材料的監督，使得施工材料質量與數量存在著問題，影響了工業與民用建筑施工的運用。

三、有效控制好工業與民用建筑工程的影響因素

1、建筑材料

無論是工業建筑或者是民用建筑，其建筑施工材料的質量直接影響總體質量。所以，一定要嚴格控制好建筑材料質量。首先，要根據具體規定程序進行嚴懲操作，對各種施工材料的采購及進場程序進行嚴格控制；其次，科學合理使用各種建筑材料；最后，在整個施工過程階段，要確實保管好建筑施工材料，確保建筑施工材料質量不會因外界條件等因素發生任何影響。

2、施工機械

有效保證順利完成工程的一個重要條件，就是把施工機械在工程建設中所起的作用充分發揮出來。但在采購和應用施工機械過程中，必須要結合具體的施工工藝及施工環境來操作。在施工建筑過程中，機械的運用一定要由專業技術人員來進行具體操作。另外，對施工機械也要及時做好維護與保養。

3、施工工藝

作為工程建設者在進行相關工程建設方案制定過程中，必須要做到統籌全局，對各種工程影響因素及在工程施工中各種可能遇到的潛在因素進行綜合分析，這樣才可把周密的施工方案制定出來，從而有效保障整個工程建設施工進度和施工質量。

4、施工現場環境

在工程施工中，有比較多的環境因素會對工程整體質量產生較大影響，這些因素具有一定的多變性和隨機性等特點，例如水文、地質、氣象及污染等這類具有不可操控及復雜多變的環境因素。因此，在進行工程建設之前一定要通過充分分析影響工程建筑質量的各種環境因素，從而為工程順利施工做好切實的事先預防準備。

5、施工人員

對工程質量、工程進度產生影響的各因素中最為主要的是施工人員這個因素；由于施工人員均具有比較強的主觀能動性，進行工程施工管理的首要任務就是要全面管理好施工人員，特別要管理好各種技術人員、特種作業人員以及其他服務性人員，因為他們能極大地對工程施工質量產生影響；因此要做好工程施工管理首先就要提高這些人員的思想道德素質及業務能力，充分發揮他們的主觀能動性，這對于確保整個建筑工程的施工質量具有極為重要的作用。

四、加強工業與民用建筑工程施工管理的措施

1、嚴把施工過程質量關

在實際的工業與民用建筑施工過程中，施工企業要想提高施工質量，就必須要嚴把工程施工質量關。嚴把施工過程質量關，可以從以下幾個方面入手：第一，制定出質量解決方案。質量問題貫穿到工業與民用建筑施工全過程中，質量問題很難一次性解決，只有對工業與民用建筑施工進行階段細分，分階段有針對性的解決，才可以進一步解決施工中的主要質量問題，通過各個部門之間的合作，制定出質量解決方案。第二，嚴格把守人才關。工業與民用建筑施工企業在進行人才聘用時，需要從綜合素質、業務能力、身體健康、政治素養等多個方面，對選聘的人才進行審核，提高人才的管理與運行綜合能力。第三，做好質量審查。工業與民用建筑施工質量審查需要從細節入手，包括施工材料、施工設備、施工工藝、施工計劃、質量檢測方法等具體環節入手，通過建立完善的工業與民用建筑施工質量監督管理體系，從而最大限度提高工業與民用建筑施工質量。此外，在施工過程結束后，還要做好已完成工程部位的成品保護工作，確保施工質量。

2、落實并加強建筑項目責任制

強化建筑項目目標責任制，這是施工單位實現建筑工程項目質量管理的一個重要保證。工業與民用建筑施工管理是一個全方位、多層次、寬領域的系統復雜過程，是一個極其龐大的工程，其中包含著各種各樣的承包關系。要想提高工業與民用建筑施工質量，就必須要將關于質量的管理目標分解到工業與民用建筑施工的各個階段以及各個部門，確定出不同施工階段以及不同部門的質量管理責任目標。對于重點的施工管理環節以及施工管理部分，施工企業需要區別對待，加強對其進行重點管理與重點控制。同時，實行工業與民用建筑施工技術交底制度，確保把目標責任制具體落實到每一個施工人員，這樣不僅能加強各建設單位、施工單位及監理單位直接的相互信息交流，而且還可把各個分目標進行分層次分步驟地完成下來，這對于工程整體建設目標的完成起到了極為重要的作用。此外，加強工業與民用建筑施工單位、管理單位、監督單位、檢測檢查單位之間的溝通，加強其相互合作，強化彼此之間的信息溝通與合作，實現工業與民用建筑施工各個部門之間的施工關系協調。

3、嚴格檢查隱蔽工程

在工業和民用建筑工程施工中，經常會出現隱蔽工程對整個工程施工管理和整體質量將產生極大影響；因此在加大監督工程管理者的基礎上，要嚴格檢查這些隱蔽工程，確實把工程項目質量和管理水平提高起來。

4、加強施工管理和技術人員培訓

管理人員、技術人員、施工人員等構成了建筑施工企業的最核心部分，所以要加強對這些人員的培訓，不僅要提高他們的勞動技能，也要提高他們的專業知識和施工安全知識，這對于確保整個建筑工程項目質量和管理水平的大幅度提高，具有極為重要的作用。

5、明確工程驗收細則

首先，分項工程驗收。工業與民用建筑施工項目極多，要提高工程項目的總體驗收質量，就必須從各個分項目進行入手，分配人員進行分項工程的驗收。同時做好驗收記錄，將驗收記錄呈報給工程監督部門，強化監督部門的過程監督管理。

其次，分部門驗收。工業與民用建筑施工極其復雜，業務量極大，只有將各個部門聯合起來，對各個部門進行分別驗收，尤其是對重點部門，進行多次工程驗收檢查。

最后，分單位驗收。工業與民用建筑施工完成之后，各個施工單位需要對自己負責的工程項目進行自檢，自檢合格之后再向監督工程部門進行上報，從而分析工程質量是否符合國家相關要求。

結束語

綜上所述，工業與民用建筑工程的施工管理這是一項比較復雜系統工程，如何在工業建筑和民用建筑具體施工過程中，大力加強和深入探討工業與民用建筑工程的施工管理，進行有效保障其建筑物的施工質量，已經成為影響當前構建和諧社會的一大主要因素。因此，想要保證我國建筑行業的持續快速發展，工業與民用建筑工程施工質量的提高勢在必行。

參考文獻

[1]徐寶良.探究工業與民用建筑施工現場質量管理的完善措施[J].黑龍江科技信息，2012.

篇3

【關鍵詞】建筑業；管理；施工現場；措施

1、施工現場管理的意義

施工現場管理是施工企業管理的重要組成部分，也是施工企業管理的起點，在整個項目管理中起著重要的作用。強化施工現場管理有利于技術的改進，節約成本，加快進度，提高質量，實現項目的目標，使企業效益最大化，提高企業市場競爭力，實現資源的優化配置。

2 、中小型建筑施工企業現場管理存在的問題

現場管理存在的問題，不僅包括作業場區內的管理混亂，還有對周邊環境的不利影響，其在中小型建筑施工企業現場更為常見，阻礙工程目標的實現，主要表現為資源、安全、環境三方面。

2.1資源管理不到位

①機具設備管理不當：工人操作不當引起機械設備損壞現象普遍存在，對于養護條件高的設備往往由于養護不當而帶傷作業，縮短使用壽命。據統計，施工現場機械設備故障70%以上是由于使用不當引起的，30%是由于結構設計和制造質量引起的。

②材料管理混亂：采購人員管理失控，材料采購價格高，導致預算大大超支，或者以次充好。監理人員對于批量材料采取片面的一次性抽樣檢驗，對于常規性材料往往以產品書面檢驗作為評價標準，導致不合格產品進場。材料堆放散亂，沒有統一安排。

2.2 安全隱患大

在施工過程中，高空作業工人為求動作靈活、節約時間而不系安全帶，甚至嫌安全帽阻擋視線而不佩戴安全帽，導致安全事故時有發生。由于模板工程、腳手架搭設或塔式起重機等使用不符合要求引發的安全事故很多。

2.3 環境污染問題嚴重

場區內堆放的砂、石、石灰粉、水泥等材料易產生揚塵或灰塵，在風力作用下灰塵滿天飛，還會隨風飄到附近居民區，影響周圍環境衛生和居民身體健康。中小型施工企業往往缺少廢水沉淀池，建材清洗、混凝土養護等產生的廢水，夾雜著泥漿直接排入下水道，造成堵塞、污染；食堂、廁所等生活區的污水任意排放，嚴重影響周邊水質；建筑廢料堆放在場區門口無人清理，氣味難聞、阻礙交通；在居民白天休息時間或夜間施工，嚴重擾民。

3、原因分析

人是各項管理工作的核心，人作為第一生產要素，在建筑工程的施工現場發揮著不可替代的作用，因此施工現場管理混亂的根本原因之一就是人員素質低。任何工作的開展都需要一套完整的體系，施工現場管理更是如此。制度和機制不健全，勢必影響組織能力的發揮，因此施工現場管理混亂的另一個根本原因就是管理制度不健全。

3.1管理層人員素質低

管理人員的素質低會直接導致其對資源（勞動、材料、設備）、安全、環境的管理不足。①對勞動管理重視不足，會引發勞動計劃失衡、勞動力閑置、人員散漫、效率低下等問題；②忽視現場安全管理，置國家相關法律和行業規范于不顧，存有僥幸心理，現場安全防護用品、消防設施、安全警示標志等不到位，單一追求質量和進度，缺乏安全管理事前預控、事中控制措施；③忽視對現場環境的調研，不采取相應環保措施，造成大氣、水、固體廢物等污染。嚴重影響周邊居民的生活環境和身體健康，對企業信譽造成不利影響。嚴重的還會面臨停工整頓的處罰，影響整個工程目標的實現。

3.2管理制度不健全

無規矩不成方圓，制度是一切工作的參考標準，是各項工作開展的依據。但是，在中小型施工企業管理制度尚不完善。

①“安全生產制度”不健全 許多中小型施工單位缺少可行的安全生產技能培訓制度，施工現場的消防安全管理制度、安全生產制度不健全不系統，流于形式，無指導性、無可操作性，安全管理無章法。

②“文明施工與場容整理制度”，缺乏從環境保護的角度對作業場區內衛生、固體廢棄物的運輸、污水的排放、水泥等易引起揚塵材料的使用以及作業時間的安排等詳細管理規定，大家無所適從，勢必會造成管理混亂。多數中小型施工企業需要健全環境崗位負責制、環境檢查制度、環境獎懲制度等，做到有制度可依。對于環境保護不能只片面強調，要量化標準，以達到環保施工的效果。

4、提高中小型建筑施工企業的管理措施

基于科學性、規范性、經濟性和服務性的原則，以人為本、制度為準，從資源、安全、環境三方面提出中小型施工企業改進現場管理的措施，從而提高施工現場的管理效果。

4.1資源管理

施工現場的資源量大面廣，包括人員、機具設備和材料，任何一種資源管理不善都會影響工程的順利進行。

在人員、機具設備和材料進場前，負責人應按照施工組織設計詳細計劃設備的需求量與用工要求，合理安排進場時間和數量，并根據工程進度實時調整計劃。進場人員落實三級教育培訓制度，提高專業化水平，特種作業人員必須取得資格證后方可上崗。機具設備進場應進行完好程度及工作運行狀況檢查，嚴禁帶病作業，定期對機具設備體檢、維修及保養，記錄每次使用時間，直至設備出場。

4.2安全管理

安全問題一直是現場管理的首要問題，隨著工程規模不斷擴大，不可預見因素增多，所以必須加強安全管理，確保人身財產安全。

①落實安全生產責任制，健全安全生產管理制度。公司與項目經理、項目經理與班組、員工簽訂安全生產合同，落實安全生產主體責任。明確每個工序的安全生產要求，規定關于防火、施工、現場用電、腳手架、機械設備的安全管理制度，統一標準，防患于未然。

②開展安全教育和安全生產技能培訓。一方面要組織管理層人員學習建筑安全生產相關政策法規，安排書面考核，提高安全管理素質。另一方面要定期組織全員安全生產培訓，組織安全演習，不同工種安全教育要有針對性，樹立員工的安全生產意識，提高上崗標準。

③加大安全技術監察力度 安全員在施工前檢查腳手架、模板、塔式起重機的搭設情況，對于即將報廢的設備不予使用，存在安全隱患的腳手架、塔式起重機、模板等立即整修，確保安全狀態下施工。

4.3環境管理

加強施工現場環境管理，營造環保型施工環境，無論對企業管理還是社會可持續發展都是大勢所趨。

①空氣污染防治：施工現場應采用商品混凝土和預拌砂漿，禁止露天堆放水泥和石灰以減少揚塵；對于施工垃圾采取封閉的專用垃圾袋或容器調運，嚴謹隨意拋灑造成揚塵；嚴禁在現場焚燒有毒有害氣味難聞的物質；配備專用灑水設備，指派專人負責，每日定期灑水；對于土方、渣土的運輸，必須采取封蓋措施；在場地周圍進行適當綠化，種植耐活的植物，有利于吸收揚塵和噪聲。

②噪聲污染防治：盡量選用低噪聲的機械設備，對于成品的制作盡量在工廠或車間完成，減少現場制作的噪聲；嚴禁在午休時間和夜間22點以后進行噪聲作業，特殊情況必須連續作業的，合理安排施工周期，并采取消聲措施。

③水污染防治：控制食堂污水的排放，對于大、中型食堂要設置隔油池，定期掏油，減少污染；現場設置專用的油料庫，做好庫房地面的防滲處理，防止因油料滲漏污染水體；污水要經過沉淀池后再排入市政污水管線，嚴禁直接排進市政污水管線或者河流中。

④固體廢棄物污染防治：對于體積小、無害的廢物集中裝運至堆積場地；對于有害廢物進行集中焚化處理；對于疏松、大體積的廢物，將其壓縮后進行無害化處理。

5、結束語

中小型建筑施工企業只有建立科學的管理制度，規范項目管理行為，強化監督機制，促進人力資源開發，為使項目始終處于有序，高效，規范的運行狀態，實現項目效益的最大化，從而夯實企業的發展根基。

參考文獻：

[1]楊陽.施工現場管理存在的問題及其優化策略[J].雞西大學

學報，2012，12（1）：47.

[2]徐希浦.談優化建筑業施工現場管理[J].山西建筑，2011，37

篇4

關鍵詞：市政工程；項目業主方；管理；可持續發展

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

近些年來，我國的經濟實現了飛速發展，我國與世界的聯系越來越緊密，在經濟一體化和競爭全球化大背景的影響下，我國的市政工程建設的進度明顯被推進了很多，市政工程建設為我國的經濟發展有著極大的促進作用，市政工程建設在不斷的發展與完善過程中，同樣的也存在著一些影響市政工程順利施工的不利因素，其中，最為明顯的就是市政工程項目業主方的管理過程存在問題，嚴重影響了市政工程的施工進度和施工質量，本文就目前我國市政工程項目業主方管理過程中存在的問題進行了系統的分析和調查，并針對如何提高我國市政工程項目業主管理的有效性提出了幾點建議，力求能為我國市政工程建設的可持續發展提供適時的參考。

工程項目業主方管理特點

市政工程建設作為提高我國人民生活水平，實現與世界接軌的前提和基礎，對我國的經濟發展和社會進步具有十分深遠的現實意義，而業主管理作為市政工程施工過程中的重要組成部分，對確保市政工程施工進度和施工質量，具有十分重要的影響。

（一）全生命周期性。

生命周期（Life Cycle）這一概念應用于我國的產業發展過程當中，工程項目業主方在管理過程中所具有的全生命周期性的特點，看似晦澀難懂，其實指的就是對整個市政工程在施工前的準備，市政工程施工過程中的監督和管理以及市政工程施工后期的質量驗收等市政工程項目建設從開始到結束的全過程。構成了一個完整的全生命周期。

（二）管理動態性

因為工程項目業主對市政工程的管理是貫穿于整個市政工程項目建設施工過程當中的，而整個市政工程的施工不是靜態不變的，而是富有動態的，因此，工程項目業主的管理同樣的具有動態性。

（三）管理綜合性

工程項目業主對市政工程的管理并不是單一的，而是對整個市政工程建設進行全程、全方位的管理，例如對建筑材料的管理、對工程成本的管理、對施工進度的管理、對工程質量的管理、對監理單位及施工單位的管理等，所以，我們不難看出，工程項目業主管理具有綜合性。

（四）管理開放性

開放性是工程項目業主管理的根本特點，所謂的外部管理是指業主在管理過程中需要保持對外部環境的開放，從而為市政工程項目帶來新的發展動力。

二、市政工程項目業主方管理存在的問題

（一）只重視實施過程的管理，忽視前期策劃

1.前期規劃的重要性

市政工程項目作為提高我國人民的生活水平和實現我國對外開放的基礎和前提，市政工程的前期規劃則是在科學發展觀的可持續發展觀的指導下，對市政工程項目的可行性、市場的實際需求、市政工程的節能環保、工程成本的造價和投資管理、風險評估等方面進行的體現的分析和調研，市政工程項目的前期規劃直接關系著整個市政工程項目后期的施工建設，可以說，市政工程項目的前期規劃直接決定著整個市政工程的成敗。

2.前期規劃存在的管理問題

根據對我國市政工項目前期規劃的相關情況的調查研究表明，在我國，部分市政工程相關的前期規劃都是由當地的政府部門的相關領導和干部進行規劃和管理，而不是通過專業的規劃管理團隊進行相關的操作，導致部分的市政工程項目前期規劃不夠全面、科學、嚴謹，給市政工程項目后期的施工增添了諸多的阻礙，例如對市政工程項目的成本造價管理不到位，造成市政工程施工進度嚴重落后，對市政工程項目的施工環境的地質條件和水文條件勘察的不夠細致，導致施工圖紙存在漏洞等方面的問題嚴重影響了市政項目后期施工的順利開展。在這樣的環境下，也導致了許多項目業主也只重視實施過程的管理，最多也只是在項目細節上做適當的調整，使工程盡可能的發揮最大的使用功能，這對于一些前期決策先天不足的項目始終只是一種治標不治本的作用。

（二）只重視對施工單位的選擇和管理，忽視對業主管理團隊的要求

根據對我國市政工程建設相關情況的調查和研究表明，在我國市政工程施工過程中，對工程項目業主管理團隊的要求過低，業主管理團隊整體水平較低，無法對市政工程進行行之有效的管理，與我國的實際國情不相符，不利我國建筑行業的健康持續發展。

（三）追求短期效益，缺乏對工程整體的策劃

1.工程缺乏整體策劃

由于市政工程的建設水平直接影響著我國城市發展的科學性，直接影響著城市的發展方向，市政工程建設作為我國城市化進程的基礎，市政工程的策劃應該是科學的、合理的、嚴謹的，是對市政工程進行了整體規劃，但是，目前我國的市政工程策劃缺乏整體性和統一性，很多的施工單位為了追求自身利益，而忽視了市政工程策劃的科學性和合理性，致使部分的市政工程雖然在一定時期內為我國帶來了不小的經濟效益和社會效益，但是隨著我國市場經濟的不斷發展，人民生活水平的不斷提高，缺乏整體策劃的市政工程很快就無法滿足市場及人們的需求。

2.工程管理銜接不協調

由于對市政工程缺乏整體的策劃，很容易導致市政工程在施工過程中各個部門的管理銜接不協調的問題出現，從而導致一些部門為了完成各自的工作任務，在市政工程施工過程中經濟出現互相扯皮的現象，對市政工程的順利實施造成十分不利的影響。

3.工程管理缺乏長遠發展觀指導

部分市政工程策劃人員在對市政工程進行整體策劃的過程中，并沒有在科學發展觀和可持續發展觀的指導下進行相關的市政工程策劃，導致部分的市政工程策劃缺乏科學性、合理性和嚴謹性，在對市政工程進行策劃的過程中沒有將國家利益和人民群眾的生命財產安全放到首位，為我國市政工程的健康持續發展增添了阻礙。

（四）只為完成工程建設任務，忽視對工程安全和質量的細節管理

1.工程人員資格審核制度不完善或不嚴格

在我國，雖然已經建立了市政工程管理體系，但是，針對我國市政工程在施工過程中存在的問題不難看出，我國的工程人員資格審核制度還不夠完善是有著直接關系的，很多的工程人員綜合素質過低，對市政工程的重要性認識不到位，給整個市政工程的安全性和可靠性埋下了極大的風險隱患。

2.施工材料檢驗過程不規范

建筑材料作為市政工程得以順利實施的前提和保障，但是，在我國部分的施工單位對建筑材料的檢驗過程不夠規范，當建筑材料運送到施工現場時，相關單位沒有及時對建筑材料進行嚴格的質量驗收工作，無法確認建筑材料的可靠性，同時，對建筑材料的管理過于隨意，無法保障整個市政工程的施工質量。

3.缺乏有效的風險管理對策和應急預案

由于策劃人員對市政工程的策劃不夠全面，在策劃過程中沒有對工程施工過程中可能出現的問題進行預想，忽視了對市政工程進行風險管理和相應的應急預案，降低了市政工程施工安全性。

三、項目業主施工管理對策

（一）提高業主團隊的自我管理意識

為了提高我國市政工程項目業主方管理的有效性，首先要做的就是提高我國業主團隊的自我管理意識，提高業主管理的科學性和合理性，為確保工程施工進度和施工質量提供保證。

（二）從工程的長遠利益進行管理

在進行市政工程項目策劃的過程中，策劃人員一定要在科學發展觀與可持續發展觀的指導下，對整個市政工程項目進行全面的、全方位的監督和管理，確保整個市政工程的水準，確保市政工程的長遠發展。

（三）提高工程風險管理意識

業主方在對市政工程項目進行監督和管理的同時，還需要提高市政工程的風險管理意識，對工程施工過程中可能存在風險和問題制定出相應的解決辦法，為整個市政工程的的順利施工提高強有力的保障。

（四）制定相關規定

1.限制承包商以任何形式轉讓或分包合同，對施工單位不經業主批準擅自進行合同分包(勞務除外)的要按照合同規定進行嚴肅處罰。

2.監督、督促施工單位制定目標考核標準，以有效推動質量、進度及安全目標的如期實現。

3.建立、落實施工質量保證體系。業主在要求并督促施工單位設立內部質量管理機構、固定專職質量管理人員的同時，還應著重指導、幫助施工單位建立健全的一系列質量管理制度。

4.建立、完善質量信息情報工作。主要內容包括兩個方面：一是建立質量記錄檔案。即要求按照統一的規定和格式，將所有的質量檢驗數據、原始記錄、驗收記錄、業主意見、監理工程師指令等信息資料全部記錄歸檔。

總結：

總之，項目管理是一項復雜的工作，提高市政工程項目業主方管理的有效性是一項長期的工作，更是一項系統的工程，為了實現我國市政工程的可持續發展，國家和政府一定要加大對市政工程和監督和管理力度，為我國市政的、可持續發展保駕護航。

參考文獻：

[1]陳鐵城，史小英.基于代建管理模式的政府投資項目成本管控淺析[J]新西部：下旬·理論，2012（13）.

篇5

[關鍵詞]建筑企業；合同管理；有效措施

引言

新時期中國快速發展的建設現狀使得建筑市場競爭日益激烈，重視合同管理會使企業相對安全，因此建筑施工企業對合同管理越來越重視。但目前建筑施工企業法律基礎不夠，同時合同的社會法律環境不好，合同管理體系不完善，常造成建筑施工企業承受巨大的風險。所以施工單位只有充分認識到合同管理的重要性，加強風險意識和法律意識，完善管理手段，才能保護好企業的正當利益。

1、建筑施工企業合同管理的問題

1.1 缺乏規范化操作，法律意識淡薄

早在1991年建設部和國家工商管理局就聯合制定了《建設工程施工合同示范文本》，其目的在于規范合同當事人雙方的市場行為，維護建筑行業的正常經濟秩序。但由于工程施工合同涉及的條款往往內容冗雜，很多當事人沒有對合同進行必要的研究分析就草率簽訂；也有部分當事人不嚴格按照施工合同示范文本制定施工合同，甚至采用“口頭合同”，導致合同條款不完善，不嚴謹，甚至不具備法律效力。

1.2 過分遷就業主，合同背離標書

施工合同的簽訂過程，重要的一項參考便是招投標文件和招標書。在合同簽訂的實際過程中，甲乙雙方因為利益關系會刻意避開招投標書中沒有設定的內容和指標。同時，施工承包商不得不遷就業主，按照業主的意愿簽訂部分內容不平衡條款，有時霸王條款把通過招投標產生的部分甚至全部合同條款。如：沒有明確規定所依據的定額之外的計價問題；缺少對索賠處理、合同糾紛等協調問題的規定。

1.3 合同管理脫節，缺乏專職人才

在實際工作中，施工企業一般重招標，輕管理。大多數項目管理機構均缺乏行之有效的合同管理體系及操作流程，甚至沒有設立合同管理部門，無法對工程進行行之有效的跟蹤和動態的合同管理。即使建筑企業有建筑施工合同管理部門，其合同管理人員大多也非專業人才，人員的業務能力參差不齊。

1.4 忽視合同變更，放棄正當權利

1.4.1 合同沒有及時變更

合同變更的主要情形有內容變更和主體變更兩種。其目的無非是期望通過對原合同的修改，確保合同能夠履行或者更好履行。作為承包方的建筑施工企業，應重視及時變更，維護好自己的合法權益。

1.4.2 書函沒有及時發出

履約過程中，必要的書函要及時地發出，這是十分重要的。合同動態管理需要建筑施工企業做到及時有效處理各類來函和去函。這是建筑施工企業履約的一種手段，也是自我保護的一種招數。

1.4.3 簽證確認沒有及時辦理

當發生糾紛時，沒有辦理確認的簽證不能作為法律要求的合法有效證據，這常常導致一些法律意識淡薄的建筑施工企業在涉及糾紛時因不能提供有效舉證而敗訴。故應簽證確認的應及時辦理簽證確認。

1.4.4 訴訟沒有及時提起

訴訟時效一般為兩年。因此，當建筑施工企業發現與業主等在合同履行過程中存在嚴重糾紛時，應當提訟的應該及時訴訟。任何不可修復的糾紛在法律時間上的拖延對企業來說都是一種損失。

1.4.5 正當權利沒有行使

如果發包方不按合同約定及時支付工程進度款，建筑公司就可以行使抗辯權停工，這是《合同法》賦予合同當事人的合法權利。但大多數建筑公司不會行使，因為怕單方面停工而要承擔違約責任，同時由于發包方和施工單位利害關系的不對等，結果客觀上造成了墊資施工等常見問題。

2、建筑施工企業合同管理問題的對策

2.1 增強法律意識，提高風險觀念

合同管理的第一步是增強施工企業的整體法律意識。企業領導應學習《建筑法》、《合同法》及有關法律法規，用法律手段來保護自己。同時注意合同管理過程中風險意識的提高，高度重視并有效識別施工合同管理中的法律風險，以有效措施對法律風險進行防控，以期最大程度地減少法律風險的發生。

2.2 建立合同管理制度，配置專職管理人員

企業合同管理的關鍵是建立起合同管理制度，應該與市場經濟相適應，對合同管理全過程起到風險控制作用。同時，合同管理需要專業人員，他們應該掌握合同管理中擬訂、修改、談判及解釋等涉及的基本知識，精通工程技術和和相關法律法規知識，同時更應該具有合同履行與合同索賠等公共類的技能。

2.3 提高簽約質量，依法簽訂合同

從源頭抓起，防范經營風險，提高合同的簽約質量。對所要投標的項目，做好充分準備，深入了解建設工程的立項情況、業主資金到位情況等，防止商業詐騙；同時對招標文件和合同范本進行認真分折研究，防范合同陷井或缺陷。施工企業應對業主強加的不平等合同條款據理力爭，抵制無效合同。

2.4 實施動態管理，加強過程控制

合同履約過程的管理關鍵是動態管理。施工企業合同管理部門要對準備實施的合同制定階段性的預警、監控、應急方案，建立一支專業性較強的完整過程控制小組，堵塞由于合同簽訂人員業務水平、法律水平而產生的漏洞，及時發現并解決合同履行中的爭議問題，做好合同主體之間的關系協調。

2.5 提高人員素質，適時組織培訓

明確合同管理人員應具有的知識、能力等要求，據此選擇企業優秀人才擔任合同管理人員，同時組織合同管理人員進行在職學習。合同管理人員必須實行崗位責任制，明確責、權、利，建立競爭與獎罰機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵，對管理失職，導致重大問題的給予懲罰。

3、結語

合同因為商品經濟而產生，是用法律形式表示商品交換。建筑施工企業在市場經濟體制下要與業主簽訂施工承包合同，又要與勞務公司簽訂勞務承包合同，此外還有采購合同等等，因此建筑施工企業合同管理是承攬工程的重要環節，建筑施工企業應予以足夠的重視。針對當前建筑企業合同管理上的不足，應努力實行規范化、法制化的合同管理，將合同管理貫穿于工程的全過程，實現動態管理，質量管理，提高企業適應市場，參與競爭，規避風險的能力，利用合同管理實現企業經濟效益的可持續可靠發展。

參考文獻

[1]周善中.對建筑施工企業合同管理問題的思考[J].沿海企業與科技,2005,67(10):112－113.