發(fā)布時間:2023-10-12 17:39:39
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇市場經(jīng)濟宏觀調控,期待它們能激發(fā)您的靈感。
2005年中國中央經(jīng)濟工作會議近日召開,其對宏觀調控的闡述表現(xiàn)了一些新的更加成熟的理解。"加強與改善宏觀調控的過程,實質是加深理解和全面落實科學發(fā)展觀的過程,我們在充分運用以往寶貴經(jīng)驗的基礎上,又得到一些對經(jīng)濟社會發(fā)展具有指導意義的經(jīng)驗和啟示,主要是:堅持把又快又好發(fā)展作為搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展的根本要求;堅持把區(qū)別對待、分類指導作為搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展的重要指導原則;堅持把著重運用經(jīng)濟和法律手段作為搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展的主要方式;堅持把推進結構調整和轉變增長方式實現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展的重要著力點;堅持把深化改革、完善體制機制作為搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展的重要保障;堅持把維護群眾利益、提高人民生產水平作為搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。"(2005/12/1中央經(jīng)濟工作會議)
以上這六個"搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展"的指導思想,體現(xiàn)了中央對經(jīng)濟宏觀調控思想上的成熟化,是對過去經(jīng)驗教訓的總結的基礎上所提出來的有關經(jīng)濟宏觀調控的卓越思想。其中,"堅持把著重運用經(jīng)濟和法律手段作為搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展的主要方式"是實施這些宏觀調控思想的基礎,是達到以上這些宏觀調控目標的"主要方式"。這說明一個重要道理:過去的宏觀調控,往往被理解成是在市場經(jīng)濟之外而對經(jīng)濟與市場進行行政干預的行為;而這里則強調用經(jīng)濟和法律手段來實施宏觀調控,從而使宏觀調控建立在市場經(jīng)濟的內在規(guī)律性之基礎上,使宏觀調控變成了市場經(jīng)濟所內在地包含著的方面。宏觀調控成為所要構建的市場經(jīng)濟體制的重要方面,而不是在市場經(jīng)濟體制以外,再另外對市場經(jīng)濟施加某些外在力量(通常是行政力量)的調控措施。
要實現(xiàn)這樣的一種科學的宏觀調控,首先就要充分認識市場經(jīng)濟的內在規(guī)律性,認識市場經(jīng)濟運行之中具有什么樣的客觀特性。比如市場經(jīng)濟既是按通常的供求關系來運行的,但又往往以相反的方式運行,如價格上升往往會抑制需求,但市場又往往呈現(xiàn)出相反的情況,即價格上升反而會刺激現(xiàn)有需求能力的更多釋放,需求擴大,從而使價格上升導致更大程度的價格上升,同時也導致投機行為的出現(xiàn);一旦投機行為出現(xiàn),那么價格將會輪番上漲,價格上漲越快,投機就越劇烈,投機越劇烈,價格上漲越快;最終將所有可用購買力資源耗盡,泡沫破滅,經(jīng)濟陷于危機。這是市場經(jīng)濟運行的一個特征,也是其一個"壞特征",幾乎所有的經(jīng)濟危機,都是這樣形成的。我們了解了市場經(jīng)濟的這一特征及其形成的規(guī)律性,就可以想辦法控制與緩解這個市場問題。如何控制呢?就是在價格有上漲的苗頭時想辦法加以控制。如何控制價格呢?中國的習慣做法是以行政指令來限價,但這種非市場經(jīng)濟的做法已經(jīng)顯出了其不可取之處。根本的做法仍然是市場經(jīng)濟性質的,因為,抑制價格上漲、抑制投機的根本辦法就是擴大供給量,通過擴大供給量抑制與調節(jié)價格的過快上漲。比如現(xiàn)在中國的房地產行業(yè)仍然存在價格不斷上漲并容易引起投機行為的問題。解決問題的根本辦法仍然是擴大商品房的有效供給,而不是人為的價格限制。另一方面,通過提高利率的手段來抑制需求,也是一個抑制價格上漲的市場性辦法。這個辦法是發(fā)達市場經(jīng)濟國家所最經(jīng)常采用的。中國政府也很想采用這個辦法,但由于中國經(jīng)濟對利率的敏感度不夠,所以它對中國經(jīng)濟并沒有起到應有的作用。中國經(jīng)濟中的許多成分(比如國有經(jīng)濟,政府工程等),對成本的多少并不太在意,甚至許多貸款在貸款之時就不打算要歸還,這樣,利率的多少就不起什么作用了。
以上事例說明宏觀調控是在充分了解市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的基礎上,而進行的調控手段,而不是處于市場經(jīng)濟之外,拋開市場經(jīng)濟的規(guī)律性,采取與市場經(jīng)濟相反對與抵觸的手段,去進行宏觀調控。就象我們要把人類送上太空,一定要充分認識許許多多自然規(guī)律性,尊重與利用這些規(guī)律性,才能實現(xiàn)那樣。宏觀調控的實質,就是認識、尊重與利用市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律,而達到調控國民經(jīng)濟的目的。
以完全的市場機制作為配置社會資源的基礎手段,并不就一定能夠實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。即使是最完美的市場機制,也不可能靠自身消除其固有局限性,市場機制本身也存在不健全或不能良好運行的情況,在資源配置上表現(xiàn)為盲目性、自發(fā)性和后發(fā)性。因此,僅靠市場這只“看不見的手”來組織、調節(jié)經(jīng)濟是不夠的,必須同時運用國家干預的宏觀調控這只“看得見的手”,通過行政的、法律的、經(jīng)濟的手段來調控經(jīng)濟運行。財政是政府經(jīng)濟的核心,是國家調節(jié)社會分配總量的職能部門,是彌補市場資源配置缺陷的重要手段。財政宏觀調控在整個宏觀調控體系中居于重要地位,既是中國市場經(jīng)濟的要求,也是發(fā)達的市場經(jīng)濟國家共同采用的辦法,加強財政宏觀調控是當今世界各國財政發(fā)展戰(zhàn)略的十分重要問題。
二、我國的市場經(jīng)濟環(huán)境下,財政宏觀調控的目標
1.經(jīng)濟總量均衡。市場經(jīng)濟要求經(jīng)濟供求總量大體均衡,使宏觀經(jīng)濟處于一個相對穩(wěn)定的環(huán)境中,力求保持物價、幣值、財政的基本穩(wěn)定,力求增加有效供給能力,力求合理調控需求。
2.產業(yè)結構優(yōu)化。一般來說,產業(yè)結構是長期投資形成的。投資結構是形成產業(yè)結構的重要環(huán)節(jié),財政投資又是引導產業(yè)結構優(yōu)化的關鍵一著。調控在于消除產業(yè)結構的“瓶頸”,實現(xiàn)產業(yè)結構現(xiàn)代化,包括主導產業(yè)、支柱產業(yè)、新興產業(yè)。
3.資源配置合理。財政配置資源是政府配置資源的一種基本方式,政府配置資源是市場配置資源的必要補充。所以財政合理配置資源,不僅影響資源的方向、效率,而且必須確保為政府提供相應的公共產品所需要的資源,同時還要彌補市場配置資源的缺陷,引導資源,特別是主要生產要素的優(yōu)化配置。現(xiàn)代新興科技的迅猛發(fā)展,資源能否配置合理,直接涉及生產要素配置效益,規(guī)模經(jīng)濟效益,科技進步效益的實現(xiàn),也是資源配置從粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉變的關鍵。
4.收入分配公平。政府、企業(yè)、居民是市場經(jīng)濟的三大經(jīng)濟活動主體,各種所有制之間、產業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、中央和地方政府之間、國家和個人之間等,均存在著錯綜復雜的收入分配關系。財政作為政府經(jīng)濟活動的利益主體擔當者,協(xié)調總體利益分配。以達到公平分配的目的。政府通過財政進行疏導,形成收入分配中的激勵與約束相兼容的分配機制。
5.財政穩(wěn)定發(fā)展。財政穩(wěn)定內含經(jīng)濟穩(wěn)定要求,同時也是財政發(fā)展的前提。財政穩(wěn)定主要是財政減少周期波動,提高人均收入水平,增強財政的承受能力、應變能力和調控能力,從而保持財政收支結構協(xié)調和合理。
6.社會全面進步。現(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要特征是經(jīng)濟的現(xiàn)代化是社會全面進步的前提和基礎,社會全面進步則是經(jīng)濟發(fā)展的結果和目的,只有經(jīng)濟發(fā)展達到和保持一定的水平,才有可能消除貧困,不斷提高人民的生活水平和質量。社會全面進步的不少領域,離不開財政的必需投入,社會教科衛(wèi)等各方面的改革,也需要財政提供最基本的保障。所以,推進社會全面進步就成為政府和財政的堅定不移的目標。
三、財政政策在宏觀的調控中并不完美,存在以下問題
1.改革開放以來,財政連年赤字,財政政策基本上喪失了反經(jīng)濟周期的作用。當經(jīng)濟運行中需要抑制需求總量,調整經(jīng)濟結構時,財政總是力不從心,這必將使財政陷入困境,削弱甚至喪失調控能力。
2.目前的財政政策對結構調整的成效不大,結構矛盾依然非常突出。
3.在金融業(yè)管理方面,財政政策沒有發(fā)揮出應有的作用。中央財政本應在銀行、保險企業(yè)的經(jīng)營管理、資產質量約束機制等方面發(fā)揮較大的影響,但現(xiàn)實的財政政策對金融業(yè)管理往往不到位,甚至對資產、財務管理也難以發(fā)揮應有的作用。這勢必導致企業(yè)流動資金管理者缺位,國有資產不能得到有效的管理,同時也影響金融企業(yè)改革成為真正的企業(yè)。
四、增強財政宏觀調控能力的對策建議
1.整合財政職能,強化財政在經(jīng)濟和社會發(fā)展中主導地位和權威性。國內外實踐證明,國家財政的完整性,統(tǒng)一性和在經(jīng)濟與社會生活中的權威性,是其有效發(fā)揮作用的先決條件。但近年來,我國財政職能被肢解,嚴重損害了財政的統(tǒng)一性和權威性。
2.凈化財政支出內容,強化財政支出管理。目前財政支出仍保留著計劃經(jīng)濟體制的痕跡,要從有利于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展出發(fā),按照社會主義市場經(jīng)濟的要求,堅持適度從緊的政策,切實清理整頓財政支出范圍。
3.加強稅收征管,防止財政收入流失。經(jīng)濟增長成果不能如實體現(xiàn)到財政上來,稅收征管存在漏洞,是導致收入流失的一個重要原因。稅收流失有多種原因,但就目前看,主要不是稅收制度不完善的問題,而是征管過程中存在問題。如納稅戶依法意識不強,征管手段不能適應形勢變化需要,部分稅收征管人員素質差,在征管過程中存在主觀隨意性等。為此,要在加強財稅法規(guī)建設的同時,強化稅收征管。
在當前時期,我們國家在調控經(jīng)濟方面已經(jīng)獲取了一定的成就,不過總體上來看還面對幾個不利點。通過分析當前的調控政策,可以得知不管是在調控的制定亦或是決定的落實方面,都會存在問題。具體的說,當前的調控問題體現(xiàn)在如下的幾個層次中。第一,投資的結構存在問題,政府的權限太大,只負責調控,但是對于其具體的后果不擔負責任。由于投資過于盲從很容易導致資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生。第二,單位和政府的職能混淆,這樣就使得很多本應該由單位和個體來擔負的責任被國家擔負了,但是本應由政府擔負的職責此時被單位和個體承擔了,很顯然兩者對調了,最終導致經(jīng)濟活動無法有效開展,市場混亂。同時決策非常隨意,步驟不完善,而且過于獨斷,缺少制約。除了上述之外,當前的貸款結構也存在一些問題,基建活動的貸款總數(shù)在不斷的增多。上述內容總結到一起來看就是當前的經(jīng)濟結構混亂,體制欠缺。要想從根源處解決當前投資活動的盲從性,就要認真的處理上述存在的這些不利現(xiàn)象。
二當前常用的調控方法匯總
1適當?shù)呢泿藕拓斦呓Y合
當今社會的具體情形,應該使用合理的財政以及貨幣政策。當前我們國家的經(jīng)濟面對著通貨膨脹以及結構混亂之類的問題,對于此類問題國家應該制定合理的條例,使用恰當?shù)姆椒ǎ热缇o縮財政政策。堅持繼續(xù)落實適度寬松的貨幣政策,結合國內外的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,結合市場化方法對經(jīng)濟進行適當?shù)恼{節(jié),掌控好政策的力度,妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟發(fā)展與防范化解金融風險的關系,進一步增強調控的有效性,維護金融體系的穩(wěn)定。靈活運用貨幣政策工具,合理安排公開市場工具組合、期限結構和操作力度,保持銀行體系流動性及貨幣市場利率水平的合理適度。對于當前出現(xiàn)的流通量較大的現(xiàn)象,可以使用有效的方法,確保流通量的合理轉化。降低盲目投資現(xiàn)象的發(fā)生幾率,同時還可以經(jīng)由提高利息等措施來降低貨幣供應總數(shù),除此之外,還可以適當?shù)臏p少國債的發(fā)行總數(shù),合理的降低赤字等等一系列措施,以此來優(yōu)化經(jīng)濟模式,保證經(jīng)濟朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展邁進,最終帶動社會的和諧發(fā)展,人民安居樂業(yè)。
2認真解決就業(yè)問題
積極的調整財政結構,像是上調財政支出,確保失業(yè)者能夠獲取更多的就業(yè)機會。尤其是對那些失業(yè)員工來講,政府可以出資對他們開展綜合的技術培訓,這樣就能夠提升其專業(yè)水平,更好的就業(yè)。同時還要進行合理的財政投入工作,形成綜合化的教育模式,強化技工的培訓力度。同時還應該結合當前的經(jīng)濟結構調整的需要以及農村多余勞力轉移的必然現(xiàn)象,積極的針對廣大農民群眾開展基礎教育工作,做好技術培訓。全面推行勞動預備制度和就業(yè)準入制度,實現(xiàn)提高青年勞動者就業(yè)能力和調節(jié)勞動力供給雙重目標。建立和完善職業(yè)資格證書制度,大力推行學歷證書與職業(yè)資格證書并重制度,在全社會所有技術性職業(yè)工種全部推行職業(yè)資格證書制度,實現(xiàn)從學校教育到社會就業(yè)的緊密銜接。
3宏觀調控政策吸收并應用全球化模式
在新的全球經(jīng)濟形勢下,伴隨著我國參與經(jīng)濟全球化程度的逐漸加深,經(jīng)濟活動的涉外比例在國民經(jīng)濟活動中所占的比重大大提高。我國的宏觀調控政策更需要抓住機遇,全力地融入到全球化的范圍中。建設社會主義市場經(jīng)濟體系,國家就是要采用宏觀調控的經(jīng)濟政策,加以輔助和導引市場機制在社會資源中的基礎性作用,上文中講述到的這種市場的宏觀調控方法與以往的計劃手段之間存在著很大的不同之處,具體的說它是一種指引性的,并非是計劃模式時期的指令性。國內市場經(jīng)濟體系的建設使得對外經(jīng)濟活動日益活躍,其經(jīng)濟運行機制與國際市場逐步接軌,以至于我國參與的經(jīng)濟全球化程度不斷加深。在全球化進程的步伐中,我國的宏觀經(jīng)濟政策主要表現(xiàn)為對國內外經(jīng)濟均衡的掌握和趕超,顯然這是由我國的市場經(jīng)濟運行的特點所決定的,并且對這種發(fā)揮了較為積極作用的宏觀經(jīng)濟政策的選擇,比較有成效地實現(xiàn)了國內市場經(jīng)濟的增長。對于上述提到的這種現(xiàn)象,國家要認真的開展外資引入工作,不斷的將產業(yè)模式調整,同時還應該控制外企投資,制定恰當?shù)某隹跅l例,將對鼓勵國內企業(yè)并購重組和提高自身競爭力起到很大的作用。自我國改革開放之后,也是中國經(jīng)濟加入全球化浪潮日益加速的時期,我國在貿易和自由化投資等方面采取相應的有效的改革措施,促進了我國市場經(jīng)濟的高速增長。
4政府積極引導以實現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展
由于當前的經(jīng)濟全球化的發(fā)展,此時的區(qū)域經(jīng)濟開始呈現(xiàn)出很大的差距,尤其是我們國家的中西部區(qū)域,由于其發(fā)展的積極性較高,與地方財政體制相結合,在強化發(fā)展是第一任務的基礎理念上,應當全面實施追趕戰(zhàn)略,也就是因為這種情況,使得中西部地區(qū)之間造成愈演愈烈的經(jīng)濟競爭以及區(qū)域內的發(fā)展不協(xié)調。此時,我們國家的相關機構要認真的控制相關區(qū)域的經(jīng)濟活動,降低投資的盲目性,還應該盡最大化的避免過度投資現(xiàn)象的發(fā)生,同時還應該盡最大努力的提升地方經(jīng)濟發(fā)展的主觀能動性。要盡量的為此類區(qū)域提供一些優(yōu)惠活動,同時還要強化東部沿海與西部區(qū)域的合作力度,此舉可以縮減東西部存在的差距。確保資源高度共享,帶動經(jīng)濟進步。
三結束語
為了使我國經(jīng)濟進入良性、高效的發(fā)展軌道,必須把市場經(jīng)濟和宏觀調控進行有效的結合,才能不斷地促進經(jīng)濟的發(fā)展,達到雙贏的局面。1.國家宏觀調控的主要職能是制定社會和國家發(fā)展的目標和完成目標時的方向和所需方法。宏觀調控是為全局尋求一個發(fā)展目標,如果沒有目標,則如同一盤散沙,不能充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用。有了目標,則可以有效統(tǒng)籌全局,保證市場機制的順利進行。另一方面,政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中可以制定相應的法律法規(guī),保證經(jīng)濟活動的公平合理。2.因市場經(jīng)濟有一定的缺陷和局限性,所以在經(jīng)濟發(fā)展的過程中容易導致資源分配不合理。在這種情況下,宏觀調控就充當調節(jié)者,對市場經(jīng)濟進行合理引導,對資源進行合理分配。市場經(jīng)濟很主要的特點就是公平的競爭和發(fā)展的高效率,而收入的差距是產生競爭的主要動力。差距過小不會產生競爭,差距過小的情況下就不會有前進的動力,但如果收入差距過大則會加劇貧困的擴大,對市場經(jīng)濟會有負面影響。所以兩者合理結合對經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響,兩者不可偏頗一方。3.宏觀調控可以支持市場經(jīng)濟的發(fā)展。在現(xiàn)階段,經(jīng)濟的不斷發(fā)展需要合理的經(jīng)濟體系和公平的競爭秩序。因此政府可以通過相應的法律法規(guī)來規(guī)范各種經(jīng)濟行為。國家的宏觀調控是財政部門、審計部門等有關部門互相協(xié)作和監(jiān)督實施的。我國的宏觀形式存在的問題比較多,而市場經(jīng)濟還需要不斷發(fā)展和完善,所以市場經(jīng)濟和宏觀調控的合作還需要不斷磨合和發(fā)展。政府要加強其在市場中的地位并與各部門協(xié)調來完善調控體制促進市場經(jīng)濟的高速、良性發(fā)展。
二、宏觀調控對經(jīng)濟結構的作用
我國的經(jīng)濟發(fā)展雖然一直處于平穩(wěn)的上升狀態(tài),但不可忽視其中出現(xiàn)的問題。比如最近比較嚴重的鋪張浪費、公費私用、年終突擊花錢等。政府在不斷改善財政支出結構、使財政支出能更好地改善民生,充分發(fā)揮其積極作用。在財政政策方面要加快結構性減稅的步伐,促進企業(yè)的發(fā)展并大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。
(一)宏觀調控對經(jīng)濟結構的內在作用
首先地方宏觀調控一直在向民主化、法制化、程序化方向發(fā)展,這是地方穩(wěn)定發(fā)展的基礎和保障。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況和發(fā)展要求不相同,所以國家宏觀調控的政策和目標很有可能與當?shù)卣陌l(fā)展要求不符,這屬于正常現(xiàn)象,另外不同的地區(qū)在對宏觀調控的要求中也存在差異。根據(jù)不同區(qū)域的特點,國家也會提出相應的發(fā)展策略,比如:發(fā)展沿海,中原崛起,支援西部等戰(zhàn)略方針。為了使區(qū)域經(jīng)濟有良好的發(fā)展,政府將區(qū)域發(fā)展政策上升到國家戰(zhàn)略。另外宏觀調控的高效性只有將區(qū)域發(fā)展建立在區(qū)域優(yōu)勢上時才可以充分體現(xiàn)出來。由于中國各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,所以政府在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)使用帶動經(jīng)濟增長的體制,推動經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的快速穩(wěn)定發(fā)展,減小各區(qū)域的貧富差距,促進中國經(jīng)濟整體的發(fā)展。其次,由于近年來,經(jīng)濟發(fā)展上出現(xiàn)了一系列的問題和通貨膨脹日益加劇,凸顯出了宏觀經(jīng)濟失衡的趨勢。在這種情況下,政府應重視供給管理,并促進宏觀經(jīng)濟政策的科學性和合理性。政府應進一步加強對供給管理的力度。利用多種政策手段調整區(qū)域經(jīng)濟結構,轉換宏觀調控方式。在宏觀調控的過程中,必須重視財政政策和貨幣政策的供給效應及其對經(jīng)濟發(fā)展的重要影響作用。
(二)宏觀調控對我國經(jīng)濟結構的調控作用
首先,政府在調控供給管理方面起著重要作用,其原因是供給管理的直接對象是勞動者和生產者,而政府直接對生產者和勞動者進行管理。另外地方政府不能對需求管理發(fā)揮作用,導致區(qū)域政府與中央政府不能發(fā)揮良好的協(xié)調作用,當區(qū)域經(jīng)濟處于比較快的發(fā)展速度時,政府為了協(xié)調各個區(qū)域和諧發(fā)展,則會控制區(qū)域政府的投資與發(fā)展。而當經(jīng)濟發(fā)展較緩慢時,政府為了保證各個區(qū)域均衡發(fā)展,則會采取措施鼓勵區(qū)域政府投資發(fā)展。中央政府與區(qū)域政府屬于管理者與被管理者的關系,中央政府可使用強制手段對區(qū)域經(jīng)濟進行管理。所以在區(qū)域政府投資發(fā)展較快或較慢的情況下,政府都可以對其進行引導和管理。其次,市場需求和消費需求是內部需求的兩大方面。市場需求與消費需求應合理結合起來,但就目前的經(jīng)濟發(fā)展來看,地方政府在調節(jié)內需時不注重消費需求,其原因是刺激消費者需求在彌補地方政府內部需求的同時會對市場需求和經(jīng)濟增長造成不確定的影響。消費者的收入狀況是影響消費需求的關鍵因素,但當消費者在經(jīng)濟增長的情況下,也不一定對本地市場的經(jīng)濟有促進作用。因為消費者在消費的過程中不一定在本地消費,就算在本地消費,也不一定購買本地企業(yè)的產品,這種情況對內部需求沒有調控作用,還會造成資金外流。
三、結語
關鍵詞:宏觀調控 市場經(jīng)濟
市場經(jīng)濟條件和計劃經(jīng)濟條件中宏觀調控的差異何在,存在以下幾點意見:
1.在市場經(jīng)濟條件下宏觀調控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調控存在諸多差異,研究,識別和利用不同的是從根本上改變計劃經(jīng)濟下宏觀調控體系的劣勢,建立一個符合客觀規(guī)律的新型市場經(jīng)濟的宏觀調控和控制系統(tǒng)必要的條件。
一方面,控制和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調控是指在不同的時代背景下,在計劃經(jīng)濟的背景下,資源的調配,經(jīng)濟運行之決策完全由政府掌握,一切經(jīng)濟運行無法按照自身的發(fā)展規(guī)律運轉,不能決定自身的發(fā)展方向,所謂的計劃指令和激勵制度,也主要是政府主導的強制性和精神性管理指令。大多數(shù)企業(yè)事業(yè)單位,要么是要服從的計劃指令,以政府的指令為方向,否則就不會受到政府重視,發(fā)展不起來,地位也會受到影響,企業(yè)自身的經(jīng)濟下降也必然的。在這種經(jīng)濟制度現(xiàn)狀面前,可以說計劃經(jīng)濟中宏觀調控只能是行政手段為主導,優(yōu)先考慮,或完全遵循行政手段調控經(jīng)濟,企業(yè)本身無任何自由發(fā)揮的空間。在計劃經(jīng)濟背景下,國家也好,政府也好,宏觀調控的措施的一般都是是政府制定宏觀調控政策,按照政府頒布的分層計劃指令下屬單位接受政府的計劃指令下級單位執(zhí)行計劃指令。另一方面,在市場經(jīng)濟的宏觀調控和計劃經(jīng)濟條件下宏觀調控的條件下孕育而生的。具體的原因在于市場經(jīng)濟計劃經(jīng)濟下的宏觀調控和控制的直接區(qū)別點在于在宏觀經(jīng)濟容易導致市場發(fā)展不均衡,但從計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的本質區(qū)別來看,這是兩個不同的經(jīng)濟體制,經(jīng)濟運行機制有根本的差異,導致宏經(jīng)濟不平衡的原因有差異,也是導致市場經(jīng)濟的宏觀調控和計劃經(jīng)濟下宏觀調控差異的根本原因。
2.市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件中宏觀調控的具體功能的不同。市場經(jīng)濟條件下宏觀調控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調控的條件下產生的具體原因不同決定了實際行動上的差別。雖然在兩種經(jīng)濟環(huán)境下,宏觀調控是糾正和防止宏觀經(jīng)濟失衡。但是,在計劃經(jīng)濟時期,宏觀調控本身的解決的方案和計劃的實施往往容易片面,進而會導致宏觀經(jīng)濟調解力度不到位,市場發(fā)展失衡。由于計劃經(jīng)濟的本質是政府主導,所以宏觀調控主要是彌補政府管理漏洞,彌補自身缺陷。
3.在計劃經(jīng)濟條件下的市場經(jīng)濟的宏觀調控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎上,不同的條件下,宏觀調控是經(jīng)濟運行不可或缺的一部分,政府本身享有有無限的經(jīng)濟自由,政府掌握實施宏觀調控并不需要單獨的立法授權,因為政府宏觀調控措施所憑借的行政手段,即使用直接調控措施,也是經(jīng)濟的綜合控制的一部分,不需要特別單獨的立法。但在市場經(jīng)濟條件下,政府在實施宏觀調控措施和控制是,需要相關的法律法規(guī)授權來提供制度支持,法律是先決條件,更是是宏觀調控和控制系統(tǒng)的關鍵環(huán)節(jié),該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件,在市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調控存在明顯的差異,這些差異總體上來說,是指在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的過程中,征服所面臨的問題都不是在計劃經(jīng)濟的宏觀調控和控制系統(tǒng)的改進,但向計劃經(jīng)濟的宏觀調控和控制系統(tǒng)的根本改革,按照市場經(jīng)濟規(guī)律的運作,建立新型的宏觀調控體系。
4.在市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件中宏觀調控和經(jīng)濟之間的關系,二者是相輔相成,不可分割的。自由的市場經(jīng)濟,和政府主導的計劃經(jīng)濟不同的條件下,調控手段是不同的,政府的宏觀調控是采取行政手段,通過對市場主體的直接干預,達到調控經(jīng)濟運行的目的,這決定了政府干預享有充分的自由,和市場主體的經(jīng)濟自由被剝奪是此消彼長的。
5.在市場經(jīng)濟條件下的宏觀調控和監(jiān)督,對指令是政府給予行政處分。因此,宏觀調控是政府對國民經(jīng)濟的直接干預微觀經(jīng)濟單位的實現(xiàn),在計劃經(jīng)濟的宏觀調控在本質上是強制性的。