食品安全管理措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇食品安全管理措施，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

食品安全已成為公眾和政府日益關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。保障食品安全首先是社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展的需要。其次國(guó)家食品安全與國(guó)家金融安全、國(guó)防安全同等重要［3］。然而食品安全問(wèn)題仍是一個(gè)世界性的難題，我國(guó)食品業(yè)起步晚，要想早日與國(guó)際接軌，走在前列，任重而道遠(yuǎn)。要不斷健全完善相應(yīng)環(huán)節(jié)，直至探索出與國(guó)際接軌，適應(yīng)國(guó)情的科學(xué)的食品安全監(jiān)管之舉措。通過(guò)思考這些食品安全案例及文獻(xiàn)研究，結(jié)合新《食品安全法》，試就如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，探索出與國(guó)際接軌，適應(yīng)國(guó)情的科學(xué)的食品安全監(jiān)管措施做一綜述。

健全食品安全法律體系，建立與國(guó)際接軌的統(tǒng)一、高效、權(quán)威的綜合監(jiān)管體系

健全的法律體系是食品安全的保障。在種植、養(yǎng)殖等食品源頭的安全問(wèn)題上我國(guó)原實(shí)施的食品安全法規(guī)尚少針對(duì)性的法律予以調(diào)控。在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域存在多部門(mén)交叉管理，甚至出現(xiàn)監(jiān)管矛盾或空白的問(wèn)題。還需進(jìn)一步規(guī)范食品安全的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和可行統(tǒng)一的檢測(cè)技術(shù)，使執(zhí)法者更好的依法執(zhí)法。建立中央和地方政府既獨(dú)立又協(xié)作的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施到位。各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，做到組織嚴(yán)密、分工明確、通力合作，從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送到銷售成立由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安等部門(mén)組成的精干的食品安全保障隊(duì)伍，在國(guó)家食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下實(shí)施全程監(jiān)控、全方位保障和全覆蓋運(yùn)行。健全執(zhí)法人員責(zé)任追究制，保證有效監(jiān)管，執(zhí)法部門(mén)必須按照法定權(quán)限和程序履行執(zhí)法職能，客觀公正、依法執(zhí)法。生產(chǎn)企業(yè)作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)食品源頭控制，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警能力等。所有這些都需要對(duì)全程的食品安全法律、法規(guī)進(jìn)行科學(xué)的補(bǔ)充或調(diào)整，內(nèi)容要適應(yīng)目前國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)、新要求。法律體系要更加完整、具體、可操作，落實(shí)到位能對(duì)執(zhí)法對(duì)象產(chǎn)生震懾力。

進(jìn)一步建立并落實(shí)HACCP(危害因素分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))制度和食品安全量化分級(jí)管理制度。HACCP制度是目前國(guó)際上較為推崇的保證食品安全的經(jīng)濟(jì)有效的管理手段，把在食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用較為成熟的HACCP系統(tǒng)引入到餐飲企業(yè)已經(jīng)成為目前的熱點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。近年來(lái)，HACCP技術(shù)又被引入食品衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域，通過(guò)分析特定活動(dòng)中存在的危害因素，找出關(guān)鍵控制措施［4］。分級(jí)管理制度是根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可審查情況和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分情況，按照危險(xiǎn)性評(píng)估的原則將其分級(jí)管理，是建立食品衛(wèi)生監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制及提高監(jiān)管效率的有效途徑［5］。需要大力推進(jìn)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理(衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)管理)［6］。HACCP技術(shù)和食品安全量化分級(jí)管理是兩項(xiàng)先進(jìn)的管理方法，能有效杜絕食品安全隱患，提高保障質(zhì)量和效率。兩奧會(huì)期間建立的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖履歷制度，嚴(yán)格控制了農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的使用；嚴(yán)格落實(shí)原輔材料把關(guān)、成品出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使供應(yīng)食品的合格率全部達(dá)到100%。是國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管的典范。

調(diào)動(dòng)食品安全監(jiān)管人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，使其成為具有專業(yè)、法律和管理知識(shí)的綜合素質(zhì)人才，以適應(yīng)社會(huì)飛速發(fā)展對(duì)食品安全監(jiān)督員的要求。

積極尋求國(guó)際間食品安全法律法規(guī)、信息的交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)。2007年《北京食品安全宣言》明確：為了應(yīng)對(duì)全球的食品安全事件，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都應(yīng)該相互學(xué)習(xí)借鑒食品安全經(jīng)驗(yàn);各國(guó)政府要極力構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)國(guó)際食品安全領(lǐng)域的交流與合作是解決食品安全問(wèn)題的有效途徑［7］。從而使我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作逐步與國(guó)際接軌，建立起統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全綜合監(jiān)管體系［8］。

嚴(yán)格處罰制度，加大處罰力度，對(duì)于產(chǎn)銷有毒有害食品或造成重大食品危害事件的將追究刑事責(zé)任

我國(guó)存在生產(chǎn)假冒偽劣食品的企業(yè)生產(chǎn)成本低，案發(fā)后處罰金額小，是食品危害案例頻繁發(fā)生的原因之一。新《食品安全法》的處罰金額、處罰力度有所增加。嚴(yán)格是眾多國(guó)家在食品安全立法時(shí)一貫的指導(dǎo)思想，特別是對(duì)于相關(guān)責(zé)任方的懲處比較嚴(yán)厲［9］。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，普及食品安全理念及重要性，將會(huì)有效遏制住食品危害事件的發(fā)生。

國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，實(shí)施全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)

2004立法實(shí)行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，這種體制在當(dāng)時(shí)起到了積極的作用，目前暴露出資源分散、多頭監(jiān)管與缺失、權(quán)責(zé)不明、互相推諉的突出問(wèn)題。鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，食品安全由國(guó)家級(jí)權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一全程協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，是最為有效的方式。在美國(guó)、歐盟國(guó)家，食品安全的監(jiān)管逐漸向一個(gè)部門(mén)集中，這個(gè)部門(mén)內(nèi)有專家、實(shí)驗(yàn)室，專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍等資源。我國(guó)兩奧會(huì)期間成立了北京市食品安全委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)兩奧食品安全制度的建立、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，保證了兩奧食品安全。新《食品安全法》設(shè)立了國(guó)家食品安全委員會(huì)，由食品安全委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)范各類法規(guī)、，政策及標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一食品執(zhí)業(yè)登記，檢測(cè)，商標(biāo)注冊(cè)，食品安全技術(shù)的合作研發(fā)得到加強(qiáng)，統(tǒng)一執(zhí)法或向司法機(jī)構(gòu)移交嚴(yán)重案情，統(tǒng)一對(duì)各監(jiān)管部門(mén)具體分工、明晰責(zé)任。統(tǒng)一全程監(jiān)管有利于國(guó)家食品安全法規(guī)的實(shí)施、推行和建立系統(tǒng)的科學(xué)化監(jiān)管體系、規(guī)范對(duì)食品源頭產(chǎn)品及生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管、扼制地方、行業(yè)保護(hù)主義、提高食品安全問(wèn)題的應(yīng)急能力及監(jiān)管部門(mén)的公正執(zhí)法、達(dá)到無(wú)障礙公示食品信息、開(kāi)發(fā)應(yīng)用食品新技術(shù)、民眾能夠參與監(jiān)督，堵塞漏洞、提高監(jiān)管效率。

整合、提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一、提高檢測(cè)檢驗(yàn)體系

我國(guó)目前有一千多項(xiàng)食品工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉無(wú)序，低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)方法、檢測(cè)技術(shù)滯后于國(guó)際水平，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)發(fā)生矛盾，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法不配套［10］。我國(guó)對(duì)致病微生物、農(nóng)藥、獸藥、重金屬、抗生素和激素殘留、食品添加劑、非食品原料的檢驗(yàn)在數(shù)量和質(zhì)量上相比發(fā)達(dá)國(guó)家也存在差據(jù)［11］。導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)判定產(chǎn)品時(shí)做出截然不同的結(jié)論，食品企業(yè)會(huì)由于標(biāo)準(zhǔn)不同，在組織生產(chǎn)時(shí)無(wú)據(jù)可依。在國(guó)際貿(mào)易中，憑借檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)水平高的優(yōu)勢(shì)設(shè)置技術(shù)壁壘，導(dǎo)致檢測(cè)技術(shù)低的國(guó)家大量食品出口受限。

這些問(wèn)題要求整合、提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)、檢測(cè)技術(shù)和人員儲(chǔ)備，建立一種科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保證體系。目前對(duì)檢測(cè)技術(shù)的要求已趨向于高新技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化及信息共享。為此，國(guó)家或地方各級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的投入，設(shè)立配套的科研機(jī)構(gòu)，給予足夠的科研資金，充足的檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，專款專用，不挪用，注重使用效率。建立國(guó)家級(jí)食品安全檢測(cè)中心為食品安全立法提供技術(shù)支持，各級(jí)檢測(cè)中心為完善立法和制定科學(xué)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)，并指導(dǎo)各分中心的工作。我國(guó)許多不發(fā)達(dá)地區(qū)，檢驗(yàn)設(shè)備年久陳舊，檢驗(yàn)人員專業(yè)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)缺乏戰(zhàn)略眼光，如何提高他們的食品檢測(cè)技術(shù)水平不容忽視。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度和健全輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用高科技手段實(shí)施監(jiān)管

建立食品安全信息監(jiān)測(cè)、通報(bào)、的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系及食品安全信用體系，建立食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的數(shù)據(jù)庫(kù)及快速反應(yīng)毒物數(shù)據(jù)庫(kù)等。建立通暢的快速網(wǎng)絡(luò)信息交流渠道可提高逐年增加的跨省案件的查處效率。信息透明化，讓消費(fèi)者了解食品安全信息，從而對(duì)監(jiān)管工作提出意見(jiàn)和建議，檢舉侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。現(xiàn)實(shí)中公眾的食品安全知識(shí)仍缺乏、法律意識(shí)淡薄，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者道德水準(zhǔn)低下，需要采取多種形式加大食品安全的宣教工作，多渠道普及《中華人民共和國(guó)食品安全法》，食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)，合理膳食，糾正錯(cuò)誤消費(fèi)習(xí)慣等。對(duì)食物鏈全程人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，從而健全輿論監(jiān)督機(jī)制。食品安全監(jiān)管也必須與高科技手段相結(jié)合，如兩奧期間食品的運(yùn)送運(yùn)用了GPS定位系統(tǒng)、RFID電子簽封系統(tǒng)，食品檢驗(yàn)有移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，便攜式快速檢測(cè)箱等。這樣才能真正保證國(guó)家對(duì)食品安全的即時(shí)、全程監(jiān)控。

參考文獻(xiàn)

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5 魏新剛,張莉.食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理有關(guān)問(wèn)題探討［J］.中國(guó)公共衛(wèi)生,2004,20(1):128.

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7 國(guó)際社會(huì)通過(guò)《北京宣言》共同應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題［J］.食物與生活,2008,1.

8 閆燕,房慧,馬永嬌,等.國(guó)際食品安全先進(jìn)技術(shù)與理念［J］.食品安全導(dǎo)刊,2008,5:21.

9 李凱年,逯德山.歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)食品安全管理做法及啟示［J］.世界農(nóng)業(yè),2006,27(10):18-20,53.

篇2

關(guān)鍵詞：食品安全管理 問(wèn)題 食品法規(guī) 食品衛(wèi)生 措施

中圖分類號(hào)：TS20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）16-0039-02

食品安全問(wèn)題與人們的健康、社會(huì)的和諧發(fā)展、食品出口等方面都息息相關(guān)，目前食品安全問(wèn)題已成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題，所以有效的解決食品安全問(wèn)題，保證食品的質(zhì)量，這不僅有益于人們的身體健康，同時(shí)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展也具有極其重要的意義。

1 我國(guó)食品安全管理關(guān)系到人民的生命安全

1.1 食品安全法律法規(guī)缺失

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到人民的健康和幸福，關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和強(qiáng)盛。當(dāng)前，我國(guó)的食品安全法規(guī)與國(guó)際上沒(méi)有接軌，在具體指標(biāo)和規(guī)定上存在著較大的差距，與當(dāng)今的食品安全形勢(shì)發(fā)展脫軌，再加之檢測(cè)的內(nèi)容及范圍劃分的不清楚，從而使一些不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。我國(guó)目前還沒(méi)有一部統(tǒng)攬整個(gè)食品安全的基本法，多屬分別規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)行為的專門(mén)法，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相互銜接不夠，多頭管理，存在嚴(yán)重的交叉沖突。同時(shí)，缺乏有效的措施，明確責(zé)任，以及相應(yīng)的懲處。最重要的是，這些都執(zhí)行不到實(shí)處。

1.2 檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法與國(guó)際上相比較為滯后

食品安全問(wèn)題歸根結(jié)底也就是質(zhì)量問(wèn)題，目前承擔(dān)食品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)包括農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、質(zhì)檢所、疾病預(yù)防控制中心和食品藥品檢驗(yàn)所等。這些單位的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，職權(quán)時(shí)有交叉。但從頻繁發(fā)生的食品安全事故中可以看出，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和方法存在著使用年限長(zhǎng)的問(wèn)題，長(zhǎng)期的使用同樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法來(lái)對(duì)食品安全進(jìn)行檢測(cè)，一直沒(méi)有進(jìn)行過(guò)更新，就與導(dǎo)致現(xiàn)存的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在的食品安全形勢(shì)發(fā)展相互脫節(jié)，從而導(dǎo)致其不適用。就是一些新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，在執(zhí)行下無(wú)法得到徹底的貫徹落實(shí)。

1.3 執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱

目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管工作比較滯后，監(jiān)管工作重審批，輕監(jiān)管。處罰力度不夠，執(zhí)法缺乏威懾力，客觀上助長(zhǎng)了食品安全違法違規(guī)行為的發(fā)生。這樣的監(jiān)管方式由于在實(shí)際運(yùn)行時(shí)各部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)和配合，從而導(dǎo)致監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復(fù)及空白等問(wèn)題出現(xiàn)，實(shí)際工作中確實(shí)也存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致一旦食品安全事故發(fā)生，各部門(mén)之間相互推諉責(zé)任。另外，我國(guó)在食品安全管理上監(jiān)管任務(wù)增加，可長(zhǎng)期以來(lái)監(jiān)管力量薄弱，無(wú)論從人員編制、執(zhí)法技術(shù)還是監(jiān)管設(shè)備上，監(jiān)管力量都無(wú)法滿足目前的市場(chǎng)需要，從而導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員力不從心。

1.4 食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用缺失

目前在我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)中，大型企業(yè)較少，長(zhǎng)期以來(lái)都以中小企業(yè)居多，這部分企業(yè)由于資金短缺，在設(shè)備和技術(shù)上更新較慢，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部對(duì)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)也較為落后，這樣就導(dǎo)致所生產(chǎn)出來(lái)的食品的質(zhì)量無(wú)法保障。同時(shí)還有一部分企業(yè)在利益的驅(qū)使下，為了使其生產(chǎn)出來(lái)的食品外觀和口感上更符合食用者的需要，從而使用一些大量的化學(xué)食品添加劑，使食品者的身體健康受到損害。

2 加強(qiáng)我國(guó)食品安全管理的具體途徑

2.1 加強(qiáng)和完善國(guó)家食品安全法律法規(guī)建設(shè)

食品安全是一個(gè)永恒的話題，決不能掉以輕心。食品安全是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。包括食品衛(wèi)生、質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品（食物）種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等8環(huán)節(jié). 近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)連續(xù)實(shí)施食品放心工程等工作，食品安全狀況總體好轉(zhuǎn)，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻，從農(nóng)田到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈條上存在不少安全隱患，一些惡性食品安全事件時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上引起很大反響，使廣大群眾對(duì)食品缺乏安全感。因此，我們必須努力完善我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系。完善食品安全法律法規(guī)體系，科學(xué)界定《食品衛(wèi)生法》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的關(guān)系，逐步建立起以《食品衛(wèi)生法》為核心的新的法律法規(guī)。

2.2 建立食品安全監(jiān)測(cè)體系

食品安全問(wèn)題，不僅涉及到廣大人民群眾的生命安全與健康，還涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)乃至整個(gè)行的聲譽(yù).食品安全問(wèn)題對(duì)社會(huì)尤為重要。食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源進(jìn)行有效整合，建立邯鄲市食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，使資源集中合理應(yīng)用，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的各級(jí)各部門(mén)食品安全檢驗(yàn)資源的作用，做到檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互通共享，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。 在實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善，因此，要完善食品安全管理體系建設(shè)，建立完善的督察制度和責(zé)任追究制度，使食品安全監(jiān)管工作做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；建立、健全食品安全監(jiān)管的保障機(jī)制。做到對(duì)食品安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

2.3 加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管和控制力度

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，多、小、散、低現(xiàn)象較為嚴(yán)重，要想全面提升食品安全治理水平，必須樹(shù)立長(zhǎng)久作戰(zhàn)、常抓不懈的觀念。從已發(fā)生的案例看.很多食品安全事故是由于有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力造成的。加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度.首先要明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。建立一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)食品安全體系進(jìn)行監(jiān)管并承擔(dān)責(zé)任，特別是要賦予它督促、檢查有關(guān)部門(mén)履行職能的權(quán)力。同時(shí)明確各部門(mén)在食品安全監(jiān)管中的職責(zé)分工，保證部門(mén)間職能既不交叉，又不脫節(jié)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，使食品安全工作得到切實(shí)有效的監(jiān)管。其次，建立健全食品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。明確了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的檢驗(yàn)及其安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作職責(zé)。通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、核定編制、明確職責(zé)，為確保人民群眾飲食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的體制機(jī)制保障。

2.4 健全食品安全信用體系

食品的安全性與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，已成為社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡、還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥，以及蘇丹紅、三聚氰胺等事件，使受害者成千上萬(wàn)，形成了一次次食品安全的沖擊波。由此看來(lái)，健全食品安全信息體系成為我們要研究和思考的重要課題。通過(guò)食品安全信用體系建設(shè)工作，有利于進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信自律的意識(shí)。因此，如何重建基本信用，這才是包括食品安全在內(nèi)的中國(guó)社會(huì)秩序的真實(shí)問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，食品安全問(wèn)題不解決，就難以保障我國(guó)人民的健康水平，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整及出口創(chuàng)匯等都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。所以當(dāng)前應(yīng)加大對(duì)食品安全的研究力度，加強(qiáng)食品安全管理水平，充分保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，從而也為我國(guó)的食品行業(yè)與世界接軌奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉為軍.我國(guó)食品安全控制體系及其發(fā)展方向分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2005（5）.

篇3

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品；安全管理；要點(diǎn)；措施

中圖分類號(hào)：TQ420.7+l 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914x（2013）06-0281-01

引言

危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能會(huì)影響眾多人，并且很大程度上可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生廣泛的破壞。目前企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理意識(shí)淡薄，管理制度不健全，有章不循、有法不依，有些企業(yè)甚至取消了安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理專業(yè)人員，致使危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理監(jiān)督力量薄弱，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的事件處罰不嚴(yán)，造成重大事故頻繁發(fā)生。因此，明確界定危險(xiǎn)化學(xué)品管理范疇，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，及時(shí)排查整改安全隱患，已經(jīng)成為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和亟待解決的問(wèn)題。

1、危險(xiǎn)化學(xué)品特性

企業(yè)要提供足夠的資金和資源來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作環(huán)境，包括工藝控制系統(tǒng)的檢查和檢驗(yàn)、設(shè)備安全運(yùn)行和維護(hù)。事故的預(yù)防需要企業(yè)員工了解危險(xiǎn)化學(xué)品的本質(zhì)和特征，以便采取恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施來(lái)實(shí)現(xiàn)化學(xué)品的安全存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用，同時(shí)員工還需要遵守企業(yè)制定的危險(xiǎn)化學(xué)品管理的規(guī)定和程序，并能識(shí)別有關(guān)危險(xiǎn)區(qū)域和不安全做法。安全使用和處理危險(xiǎn)化學(xué)品的兩個(gè)關(guān)鍵是：首先，要知道它是什么；其次，要了解該物質(zhì)的特性。制造商、供應(yīng)商有責(zé)任提供充分的化學(xué)品的安全信息。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品管理存在問(wèn)題

（1）安全隱患風(fēng)險(xiǎn)高。危險(xiǎn)化學(xué)品是個(gè)高危行業(yè)，出現(xiàn)的事故不僅僅影響到事故發(fā)生地、

事故發(fā)生單位，并且對(duì)事故區(qū)域周邊環(huán)境、人畜生活、水域植被等，都會(huì)造成不同程度的破壞。（2）基礎(chǔ)設(shè)施條件差。面臨著我們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，提出新的要求，標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，基礎(chǔ)條件十分脆弱；布局疏散，安全監(jiān)管很難到位；科技含量低。安全投入不到位，無(wú)專項(xiàng)資金保障投入，無(wú)設(shè)備改造。（3）從業(yè)人員素質(zhì)低，危化行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其工藝對(duì)企業(yè)的管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全知識(shí)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)要求較高。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要點(diǎn)

3.1 進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了發(fā)現(xiàn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品及相關(guān)工藝流程產(chǎn)生的危險(xiǎn)或潛在威脅，以便采取預(yù)防措施防止對(duì)員工或其他人造成傷害或損傷。因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要考慮所有能影響危害發(fā)生或造成一定危害程度的重要因素，以便提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，從而避免或減少危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害或風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該由有經(jīng)驗(yàn)和能力，且了解物質(zhì)、設(shè)備和操作危險(xiǎn)的人員進(jìn)行，同時(shí)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的人員還應(yīng)具有橫向邏輯思維能力，不拘泥于表面現(xiàn)象，并具有良好的溝通能力，以獲得最佳評(píng)估效果。對(duì)于小型單位或部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可由一個(gè)人完成，對(duì)于較大或更復(fù)雜的區(qū)域則需一個(gè)小團(tuán)隊(duì)來(lái)識(shí)別和評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍應(yīng)包括人身傷害、火災(zāi)、爆炸、污染、公眾傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境影響等。另外，在使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，有時(shí)必須人工搬運(yùn)，因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還應(yīng)該結(jié)合人機(jī)工程學(xué)針對(duì)人工操作的情況進(jìn)行評(píng)估，并應(yīng)考慮如下情況：①個(gè)人執(zhí)行任務(wù)的身體條件和能力，；②是否能夠使用機(jī)械來(lái)完成任務(wù)；③搬運(yùn)物品的重量、形狀、條件、中心；④工作環(huán)境的地面狀況、照明、溫度等條件；⑤重復(fù)性特點(diǎn)；⑥其他因素。如果任務(wù)不能由機(jī)械來(lái)完成，應(yīng)盡量降低確定的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 制定減少危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的措施

在確定了化學(xué)品危險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，應(yīng)與被評(píng)估區(qū)域或企業(yè)的負(fù)責(zé)人包括操作人員一起制定、實(shí)施預(yù)防其危害的措施。措施主要包括：（1）防止化學(xué)品暴露，并減少使用量。（2）替換，可采用某替代品替換危險(xiǎn)化學(xué)品。（3）變更工藝。（4）全密封。（5）局部密封（帶局部通風(fēng)裝置）。（6）局部排氣通風(fēng)。（7）采用個(gè)人防護(hù)設(shè)備。（8）進(jìn)行員工培訓(xùn)，讓員工了解如下內(nèi)容：①所涉及物質(zhì)的化學(xué)數(shù)據(jù)信息，在污染發(fā)生時(shí)它們會(huì)帶來(lái)的危險(xiǎn)和需要采取的措施；②遵守的工藝操作流程，確保佩戴適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品、物料處理方法正確、原料運(yùn)輸安全、半成品和成品運(yùn)輸安全；③處理泄露的技術(shù)；④特殊裝置或設(shè)備的操作技術(shù)及如何處理偏離正常操作或性能的偏差；⑤檢查成品和廢棄物中的有害物質(zhì)濃度。（9）針對(duì)職業(yè)健康工作，對(duì)接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的操作人員要進(jìn)行上崗前體檢及定期體檢，建立健全職工衛(wèi)生檔案，對(duì)職業(yè)健康報(bào)告或記錄及體檢報(bào)告應(yīng)保管相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，并對(duì)作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督，做好職業(yè)病防治。另外，對(duì)員工日常工作環(huán)境中的危險(xiǎn)化學(xué)品濃度還應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)。

3.3 危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)與運(yùn)輸要求

危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存是化學(xué)品流通過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)，如果處理不當(dāng)很容易造成事故，因此危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量等必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性也較大，需要采取有效的安全管理手段和適當(dāng)?shù)姆婪洞胧仨殗?yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾矸ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要求

在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的工作通常都是重復(fù)使用固定的分析方法，有時(shí)也會(huì)在使用設(shè)備中遇到未知的危險(xiǎn)，如火災(zāi)、爆炸、腐蝕和有毒物質(zhì)的侵蝕。因此，對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)使用的可燃物總量必須進(jìn)行嚴(yán)格限制，并定期檢查通風(fēng)櫥的抽風(fēng)效果，通風(fēng)櫥不應(yīng)使用過(guò)量的儲(chǔ)存空間，以免降低抽風(fēng)系統(tǒng)的工作效率。進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)室安全的措施如下：（1）制定《實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)》，定期培訓(xùn)員工。（2）制定實(shí)驗(yàn)室審查的評(píng)估制度。（3）定期檢查實(shí)驗(yàn)室的存儲(chǔ)區(qū)域，確保處理掉舊的存儲(chǔ)品和過(guò)期的反應(yīng)化學(xué)品，保存最少量的庫(kù)存化學(xué)品。（4）提供專用清洗設(shè)備和關(guān)于設(shè)備使用的說(shuō)明。（5）維持高標(biāo)準(zhǔn)的日常管理巡檢制度。（6）制定廢物的安全處置程序。處理廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)該依照國(guó)家固體廢物污染環(huán)境防治法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格限制向環(huán)境中排放有毒有害物質(zhì)。另外，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的管理應(yīng)采用層級(jí)管理模式，即減少?gòu)U棄物（最佳），循環(huán)回收再利用，填埋、化學(xué)處理或焚燒。

3.5 制定應(yīng)急預(yù)案

使用、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須制定有效的應(yīng)急預(yù)案，而重點(diǎn)防控企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案還需要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)協(xié)作制定。針對(duì)所有可預(yù)見(jiàn)的事故，如火災(zāi)、有毒物質(zhì)泄露，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括兩個(gè)范圍，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和存儲(chǔ)區(qū)域，以及整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)包括周邊地區(qū)。每個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用人和存儲(chǔ)人都應(yīng)該熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及本身職責(zé)，如果發(fā)生了事故，員工和當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門(mén)應(yīng)能夠確切、清楚地知道應(yīng)該做什么事，現(xiàn)場(chǎng)保存的危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量、位置圖、現(xiàn)場(chǎng)建筑物信息、滅火器材位置、應(yīng)急出口、溢出控制設(shè)備等。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，指導(dǎo)其達(dá)到熟知程度，并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門(mén)熟悉重點(diǎn)防控現(xiàn)場(chǎng)。

篇4

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全管理

中圖分類號(hào)：TQ42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 引言

危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，且生產(chǎn)大多在高溫、高壓等條件下進(jìn)行，儲(chǔ)存過(guò)程中的操作失誤和管理不當(dāng)極易引發(fā)事故。2014年，受生產(chǎn)力發(fā)展水平、從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)等因素的制約和影響，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全事故在我國(guó)頻繁發(fā)生。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所火災(zāi)往往會(huì)伴隨爆炸、毒氣擴(kuò)散事故，威脅周邊安全[1,2]。本文結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的具體實(shí)踐和體會(huì)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全管理方面，提出了危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的一般原則，對(duì)人員和制度的管理措施和建議。

1 一般原則

危險(xiǎn)化學(xué)品分為8類，包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物，毒害品，放射性物品，腐蝕品等。因此，儲(chǔ)存時(shí)應(yīng)根據(jù)化學(xué)品的特點(diǎn)加強(qiáng)某方面的管理。

（1）分類存放。不同的化學(xué)品物理化學(xué)性質(zhì)有很大差異，堿金屬、活潑金屬粉末如鋁粉遇酸容易爆炸；許多氧化劑不能和硫酸接觸，如過(guò)氧化二苯甲酰、氯酸鉀、高酸鈉、高錳酸鉀等，遇到硫酸后會(huì)立即引起爆炸。硝化甘油遇到強(qiáng)酸劇烈反應(yīng)可能引發(fā)爆炸。一些金屬，如鋁、鋅等，與堿液接觸容易產(chǎn)生氫氣，可能導(dǎo)致爆炸。另外酸堿容易腐蝕化學(xué)品外包裝，導(dǎo)致化學(xué)品泄漏。因此，存放時(shí)應(yīng)分類存放，避免性質(zhì)不相容的產(chǎn)品同庫(kù)儲(chǔ)存。

（2）防止高溫。一些物質(zhì)在高溫下容易分解、自燃、氣化、升華，需要常溫或低溫存放。如許多銨鹽、碳酸鹽、硝酸鹽、高價(jià)態(tài)金屬酸鹽、有機(jī)酸鹽、硝化有機(jī)物、有機(jī)物、不活潑金屬氧化物等，在高溫時(shí)容易發(fā)生分解。一些硝酸物，如硝酸銨在高溫時(shí)容易發(fā)生劇烈分解爆炸反應(yīng)，硝化有機(jī)物在遇高溫時(shí)容易發(fā)生爆炸。在儲(chǔ)存此類危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)注意防止高溫環(huán)境的產(chǎn)生，加強(qiáng)通風(fēng)降溫。

（3）預(yù)防潮濕。化學(xué)品吸濕時(shí)，一般會(huì)釋放出熱量，導(dǎo)致系統(tǒng)溫度升高，并且形成的溶液可能會(huì)腐蝕包裝，導(dǎo)致化學(xué)品泄漏。一些物質(zhì)如濃硫酸可以存儲(chǔ)在鐵質(zhì)容器中。但是如果鐵質(zhì)容器中僅余少許濃硫酸，密封不嚴(yán)且長(zhǎng)期存放，濃硫酸可能從空氣中緩慢吸濕而變稀，進(jìn)而腐蝕鐵質(zhì)容器，引發(fā)泄漏事故。而有些危險(xiǎn)化學(xué)品遇濕會(huì)產(chǎn)生可燃性氣體，如堿金屬、電石等[3]。因此，應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)存場(chǎng)所的防潮措施，避免危險(xiǎn)化學(xué)品吸潮引發(fā)事故。

2 人員管理

人的失誤事故發(fā)生的一個(gè)重要因素，加強(qiáng)人員的管理，避免人的不安全行為，是預(yù)防儲(chǔ)存事故發(fā)生的一個(gè)有效手段。

（1）進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)。只有員工掌握了危險(xiǎn)化學(xué)品的知識(shí)才能更有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生，才能更好地針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品的特點(diǎn)做好個(gè)人防護(hù)及預(yù)防措施，才能糾正自身在操作中習(xí)慣性的違章違紀(jì)，從而提高了執(zhí)行安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，更好地履行員工的職責(zé)[4]。

（2）加強(qiáng)崗位知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)，對(duì)員工進(jìn)行崗位知識(shí)的培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)水平和操作能力。崗位知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)注意理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，采用傳、幫、帶的方式，手把手的教會(huì)員工正確操作，能夠在儲(chǔ)存的操作中融會(huì)貫通，有效防止泄漏、噴濺和火災(zāi)等事故的發(fā)生。

（3）樹(shù)立企業(yè)安全文化，提高員工思想認(rèn)識(shí)。每個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，設(shè)立安全口號(hào)，張貼安全標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造安全氛圍。讓員工樹(shù)立正確的安全理念。通過(guò)開(kāi)展各種安全活動(dòng)，如“安全月”活動(dòng)，事故案例視頻觀看活動(dòng)等，提高員工的思想意識(shí)。

3 制度管理

（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)安全責(zé)任制的落實(shí)。第一，企業(yè)要從公司級(jí)、工段級(jí)、班組級(jí)與班組各成員等層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各安全管理部門(mén)要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，抓實(shí)、抓死，做到不留死角。第二，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，廣泛開(kāi)展“三標(biāo)一體化”創(chuàng)建活動(dòng)，并以此為有效載體，全面推進(jìn)安全管理制度的落實(shí)。第三，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，促使安全生產(chǎn)責(zé)任履行到位。在事故查處過(guò)程中更加注重分析事故發(fā)生的深層次問(wèn)題和原因，提高事故調(diào)查工作的質(zhì)量和調(diào)查報(bào)告的說(shuō)服力；更加注重各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查和結(jié)案效率；更加注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性的問(wèn)題，亡羊補(bǔ)牢，舉一反三，有效避免同類事故的重復(fù)發(fā)生。

（2）建立庫(kù)房管理制度，加強(qiáng)出入庫(kù)管理：

企業(yè)應(yīng)建立完善的庫(kù)房管理制度，出入庫(kù)制度，安全檢查制度，人員操作規(guī)程等管理制度，建立廠級(jí)、車間、班組安全制度體系，加強(qiáng)制度的監(jiān)督和執(zhí)行，加強(qiáng)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”的處罰和教育。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品建立檔案，配備所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。

（3）編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案，避免重大損失

企業(yè)應(yīng)制定庫(kù)房專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，詳細(xì)規(guī)定危險(xiǎn)性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處理、保障措施、培訓(xùn)與演練和應(yīng)急預(yù)案管理等幾個(gè)個(gè)方面的內(nèi)容，同時(shí)，預(yù)案應(yīng)同時(shí)具備3個(gè)層面的含義：事故預(yù)防、應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)救援，作出細(xì)化、明確、具體的要求，體現(xiàn)“科學(xué)分析，提前預(yù)防，以防為主，防救結(jié)合”和“以人為本”的基本原則。

應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)經(jīng)過(guò)專家評(píng)審并簽署完整，并開(kāi)展應(yīng)急演練工作，提高儲(chǔ)存崗位人員在面臨緊急事故時(shí)的應(yīng)急處置能力，明確應(yīng)急處置小組各崗位人員的職責(zé)分工和落實(shí)情況，考察發(fā)生緊急事故時(shí)企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力及相關(guān)人員協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案處理措施的合理性和可行性。

4. 結(jié)束語(yǔ)

危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一定要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的管理，制定科學(xué)合理的管理制度和操作規(guī)程等，加強(qiáng)人員安全教育和培訓(xùn)，預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存事故的發(fā)生，確保企業(yè)和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 王崇義, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的對(duì)策措施[J]. 中小企業(yè)管理與科技, 2013(7): 66-68.

[2] 陸旭, 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全監(jiān)管的思考與建議[J]. 物流技術(shù)與應(yīng)用, 2014(2): 67-69.

篇5

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和規(guī)章

截至目前，我國(guó)已制定出40多部國(guó)家法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，如《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等。諸多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)已經(jīng)逐漸系統(tǒng)化，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律和法規(guī)的集合法群與總體框架，且日趨科學(xué)合理。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入和認(rèn)證制度

國(guó)家質(zhì)檢總局于2002年推出了食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，主要包括:生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過(guò)基本生產(chǎn)條件審查;產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)要求，是經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的合格產(chǎn)品;合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售時(shí)，必須加注QS(QualitySafe:質(zhì)量安全)標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)多部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行多種形式的質(zhì)量安全認(rèn)證:農(nóng)業(yè)部設(shè)立中國(guó)綠色食品發(fā)展中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心分別對(duì)綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證管理;國(guó)家環(huán)保總局成立有機(jī)食品發(fā)展中心對(duì)有機(jī)食品進(jìn)行認(rèn)證和管理;國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局等三個(gè)部門(mén)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品(農(nóng)產(chǎn)品)進(jìn)行認(rèn)證、監(jiān)督和管理。

二、存在問(wèn)題

(一)部門(mén)多頭監(jiān)管、效率低下

不同管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品鏈的不同環(huán)節(jié)(見(jiàn)表1)，造成了多個(gè)部門(mén)“多方散分、齊抓共管”的局面。部門(mén)的多頭管理，中間缺少必要的協(xié)調(diào)和溝通，致使出臺(tái)的法律、法規(guī)和制度的執(zhí)法效率大打折扣;若出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全問(wèn)題，也易出現(xiàn)相互推諉、問(wèn)責(zé)無(wú)人的現(xiàn)象。管理機(jī)構(gòu)之間權(quán)屬關(guān)系模糊，監(jiān)管內(nèi)容亦有重復(fù)，不但加重了市場(chǎng)主體的運(yùn)營(yíng)成本，一定程度上浪費(fèi)了管理資源，而且也會(huì)發(fā)生許多矛盾，引致各部門(mén)之間監(jiān)督和管理權(quán)限相互摩擦與沖突。

(二)法律法規(guī)體系存在缺陷

我國(guó)有一部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律和法規(guī)出臺(tái)時(shí)間較早、覆蓋面不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高，難以適應(yīng)現(xiàn)階段廣大消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新需求和新變化;部分相關(guān)法律、法規(guī)、條例和制度比較籠統(tǒng)，可操作不強(qiáng)，具體實(shí)施起來(lái)或多或少“無(wú)章可循”;一些法律和法規(guī)的兼容性存在相互交叉和矛盾、執(zhí)行部門(mén)協(xié)調(diào)不一致等狀況;相關(guān)政府職能部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，缺乏規(guī)范性和持續(xù)性，背離了制定法律和法規(guī)的初衷，降低了它們應(yīng)有的效力。

(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及檢驗(yàn)檢測(cè)體系問(wèn)題突出

1．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系始建于20世紀(jì)60年代，截至《食品安全法》公布施行前(2009年2月28日)，已有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2000余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，基本建立了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品(農(nóng)產(chǎn)品)標(biāo)準(zhǔn)體系。受食品(農(nóng)產(chǎn)品)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等因素制約，現(xiàn)行食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:(1)各部門(mén)分別制定各自的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，雖總體數(shù)量較多，可相互間既有交重、又有脫節(jié)，其協(xié)調(diào)性和銜接程度較低;(2)食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全體系中的個(gè)別重要指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)存在缺失，尚不能滿足當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求;(3)一些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長(zhǎng)，通用性不強(qiáng)，部分標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)欠缺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)，影響了其科學(xué)性和合理性;(4)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性強(qiáng)、執(zhí)行要求較高，需加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施。

2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證經(jīng)過(guò)不斷探索，業(yè)已取得了顯著的階段性成果，但也存在一些問(wèn)題:(1)認(rèn)證種類繁多、標(biāo)準(zhǔn)多重且不統(tǒng)一;(2)相關(guān)監(jiān)督和管理部門(mén)對(duì)認(rèn)證后食品(農(nóng)產(chǎn)品)的監(jiān)管機(jī)制不健全，存在懲處不嚴(yán)、執(zhí)法不力的情況;(3)認(rèn)證體系仍不完善，缺少專業(yè)技術(shù)人才;(4)認(rèn)證知識(shí)普及率不高，致使認(rèn)證產(chǎn)品不能得到社會(huì)認(rèn)可。此外，我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證方面的宣傳力度還很小，政府、企業(yè)、生產(chǎn)者(農(nóng)戶)和消費(fèi)者等各利益主體未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的重要性給予足夠的關(guān)注和重視。有些農(nóng)產(chǎn)品雖然已經(jīng)具備了申請(qǐng)和認(rèn)證條件，可對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證意義認(rèn)識(shí)不充分，覺(jué)得其農(nóng)產(chǎn)品只要能以自己認(rèn)為不錯(cuò)的價(jià)格賣(mài)出去，沒(méi)有必要將資金和精力投入到認(rèn)證的注冊(cè)、認(rèn)證及管理上，這也一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證。

3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系、標(biāo)準(zhǔn)體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系互為補(bǔ)充，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的發(fā)展。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問(wèn)題是:(1)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)、部門(mén)設(shè)置重復(fù)，相互間協(xié)調(diào)性差，效率低下;(2)部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件較差，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備老舊低效，檢驗(yàn)檢測(cè)手段比較落后;(3)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高、精、尖的技術(shù)型人才，同時(shí)也缺少管理型人才;(4)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的地域分布不均衡，特別是中西部地區(qū)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)滯后，基層設(shè)置幾乎空白。

三、發(fā)展策略

(一)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)

法律法規(guī)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和行政管理體系構(gòu)成了一個(gè)完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。在農(nóng)產(chǎn)品管理體系中，法律法規(guī)體系是基礎(chǔ)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是依據(jù)，行政管理體系是主體(周應(yīng)恒，2008)。只有明晰各部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中認(rèn)證條件確認(rèn)與申報(bào)、生產(chǎn)(種植)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定和評(píng)價(jià)、生產(chǎn)基地和市場(chǎng)流通中相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)鑒定和質(zhì)量安全監(jiān)管等工作職責(zé)，才能建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。因此，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，需要從法律法規(guī)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和行政管理體系方面著手:

1．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)體系

頒布實(shí)施專門(mén)的食品安全法，在當(dāng)前《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上，對(duì)其強(qiáng)化和完善;對(duì)當(dāng)前諸多種類繁多的法律法規(guī)進(jìn)行梳理，擯棄那些“過(guò)時(shí)”、“不適用”的“舊法律法規(guī)”，完善整個(gè)法律法規(guī)體系;加大觸犯或違犯農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)的處罰力度。

2．健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及檢驗(yàn)檢測(cè)體系

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的研究及修訂，建立和完善一套既符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，合理設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系的層級(jí)構(gòu)成。引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，建立統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。

3．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理體系

梳理各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品(食品)管理部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)整、明晰其監(jiān)管職責(zé)，盡可能減少監(jiān)管部門(mén)之間的相互推諉;建立和完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全信息披露機(jī)制;建立和完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制;加強(qiáng)制度建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)控制體系。

(二)建立質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，明確供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)責(zé)任

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的宣傳，增加對(duì)信息可追溯系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)的了解程度，通過(guò)各種途徑和方式(如:電視、報(bào)刊、雜志、培訓(xùn)等)，促進(jìn)對(duì)加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)。另外，加大對(duì)加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的供給，通過(guò)多種途徑降低加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。為保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性和信譽(yù)，要積極指導(dǎo)注冊(cè)人規(guī)范使用、管理商標(biāo)標(biāo)識(shí)，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者(農(nóng)戶)或企業(yè)吊銷“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品)的標(biāo)識(shí)使用資格。推廣使用商標(biāo)防偽標(biāo)簽技術(shù)，利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)編寫(xiě)條形碼、保存相關(guān)記錄，從生產(chǎn)、加工、流通、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，便可進(jìn)行信息追蹤，盡快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在環(huán)節(jié)并進(jìn)行控制，從而明確供應(yīng)鏈上各利益主體的相應(yīng)責(zé)任。

(三)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度

地方政府可對(duì)從事質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶或企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，使之“有利可圖”，這樣才能極大地刺激質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)積極性;大力扶植和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，特別是從財(cái)政資金上給予傾斜或補(bǔ)貼，更好地發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全性及銷售中的推動(dòng)和促進(jìn)作用;運(yùn)用財(cái)政資金支持質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)、基地農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和推廣工作等，以期保證生產(chǎn)基地能夠規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品;大力扶持從事質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售企業(yè)，從財(cái)政上支持其銷售方式和渠道的拓展，如:舉辦質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。

(四)加大對(duì)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度

大力宣傳實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要意義，讓生產(chǎn)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)等利益主體充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平提高、農(nóng)民增收以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。另外，也要加大消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的了解和認(rèn)知，通過(guò)相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，努力做到讓消費(fèi)者可有效識(shí)別并及時(shí)舉報(bào)有質(zhì)量安全問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮消費(fèi)者在維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用，喚起社會(huì)上每一位消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保護(hù)意識(shí)，從簡(jiǎn)單的保護(hù)意愿轉(zhuǎn)化成切實(shí)的行動(dòng)。