食品安全生產(chǎn)管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇食品安全生產(chǎn)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

近年來，我國部分中小型食品加工企業(yè)管理整體上已有很大改觀，開始重視引入現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，廠區(qū)和車間的環(huán)境建設(shè)也可基本滿足食品安全管理的要求。然而，由于食品生產(chǎn)過程比較復(fù)雜，現(xiàn)有中小型食品加工企業(yè)多注重抓生產(chǎn)和銷售，因此在食品安全管理方面還是薄弱環(huán)節(jié)。食品安全問題的產(chǎn)生主要是由外界污染因素和內(nèi)在微生物代謝或毒素引起的。外界因素主要包括原料生產(chǎn)環(huán)境、加工條件、加工環(huán)境、倉儲管理和人為操作等引起的食品安全問題；內(nèi)在因素則是由食品原料性質(zhì)導(dǎo)致的，如微生物繁殖或代謝引起的食品安全問題，內(nèi)源酶的表達(dá)引起的品質(zhì)下降等。因此，要保障食品安全，則必須對引起食品安全問題的外界因素和內(nèi)在因素進(jìn)行有效地控制和防范。我國現(xiàn)有中小型企業(yè)在食品安全生產(chǎn)和管理方面存在的問題仍較多，主要有以下幾個方面。

1.1加工條件差，自動化程度低

加工過程是可能導(dǎo)致食品安全問題的一個最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全，則必須對以下幾個方面進(jìn)行安全管理：①對食品加工設(shè)備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機(jī)械裝備，它們是與食品直接接觸最多的外在因素，因此加工設(shè)備的衛(wèi)生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因?yàn)閷艿狼謇聿粡氐滓鸬摹＂趯庸きh(huán)境的安全管理。加工環(huán)境是指生產(chǎn)車間內(nèi)的整體生產(chǎn)環(huán)境，包括車間的通風(fēng)條件、排水條件、整體衛(wèi)生條件等，良好的加工環(huán)境可以有效避免產(chǎn)生食品安全問題。③食品生產(chǎn)過程的安全監(jiān)控。要保障食品的安全生產(chǎn)，就需要對整個加工過程進(jìn)行有效地安全監(jiān)控，建立食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，規(guī)避食品安全問題的出現(xiàn)。然而，目前我國中小型企業(yè)在食品加工生產(chǎn)中的手工操作較多，設(shè)備自動化程度較低，加工設(shè)備和加工車間存在較大的安全隱患，整體條件相對落后。問題主要有：①在加工設(shè)備和裝置方面，某些加工設(shè)備較為落后，有的生產(chǎn)設(shè)備和加工工具已出現(xiàn)了銹蝕，這為食品的安全生產(chǎn)帶來較大的隱患。②在加工環(huán)境方面，一些企業(yè)車間天花板或地面均有不同程度的破損，車間設(shè)計(jì)上多處存在衛(wèi)生死角，通風(fēng)條件差，車間排水不暢、地面有積水，非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染；在環(huán)境維護(hù)上未對環(huán)境空氣進(jìn)行微生物檢測，未進(jìn)行日常食品接觸表面的涂抹測試以及空氣沉降菌檢測等，這些較差的加工環(huán)境給食品生產(chǎn)帶來較大的安全隱患和問題。③在生產(chǎn)過程的監(jiān)控方面，目前多數(shù)中小型企業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)自動化生產(chǎn)，工廠內(nèi)生產(chǎn)食品安全的監(jiān)控基本靠人工，某些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的記錄仍為手工記錄，這對食品安全情況的準(zhǔn)確判斷會造成一定的影響。

1.2企業(yè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)不完善，缺少對樣品的基本檢測能力

品質(zhì)監(jiān)控是保障安全生產(chǎn)的重要措施之一，也是判斷產(chǎn)品安全性和品質(zhì)穩(wěn)定性的唯一方式。通過品質(zhì)監(jiān)控，可以避免因食品原料、包裝等問題或生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、儲存過程中存在的食品安全危害。而要實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品品質(zhì)的有效監(jiān)控，則需具備以下條件：①成立品控部門。品控就是對產(chǎn)品品質(zhì)和安全的控制，主要負(fù)責(zé)原料把控、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品制成、成品檢測到成品入庫以及售后質(zhì)量的跟蹤。②建立在線監(jiān)控點(diǎn)。對某些影響產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，在保障食品安全的同時，盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業(yè)投入資金相對較少，在品質(zhì)控制相關(guān)部門、在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)等方面存在許多問題和技術(shù)瓶頸。調(diào)研的多數(shù)食品企業(yè)基本不設(shè)品質(zhì)監(jiān)控部門或在線監(jiān)控系統(tǒng)，缺少對產(chǎn)品品質(zhì)的安全檢測和監(jiān)控。即使一些企業(yè)建有產(chǎn)品品質(zhì)控制實(shí)驗(yàn)室，但也因?yàn)闄z測設(shè)備價格昂貴或技術(shù)人員專業(yè)水平的缺失而使企業(yè)對食品的檢測能力幾乎為零，如某些食品生產(chǎn)企業(yè)甚至連大腸菌群這樣基礎(chǔ)的指標(biāo)檢測能力都沒有。有研究表明，企業(yè)對其產(chǎn)品品質(zhì)的控制能力很大程度上依賴于自身的規(guī)模及其組織。而中小型企業(yè)由于規(guī)模小，因此其對產(chǎn)品品質(zhì)的控制往往沒有特別重視，進(jìn)而容易產(chǎn)生較大的食品安全隱患。

1.3企業(yè)管理不規(guī)范，存在較大安全隱患

良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中，由于包裝、儲藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，也容易造成食品的二次污染，使食品生產(chǎn)產(chǎn)生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全，則需要對車間管理、倉儲管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應(yīng)的管理措施和機(jī)制。①倉儲管理：包括對加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應(yīng)該針對每種物資的不同性質(zhì)和儲藏要求進(jìn)行分類儲藏和管理，防止因儲藏不當(dāng)而產(chǎn)生交叉污染。②車間管理：包括產(chǎn)品生產(chǎn)時的原料、輔料和其他物資的位置管理，食品在生產(chǎn)過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理：是指原料、配料、半成品和成品在運(yùn)輸過程中按各自的物流條件進(jìn)行運(yùn)輸，以防止出現(xiàn)安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運(yùn)輸?shù)取＂芟腊踩芾恚杭垂S在生產(chǎn)過程中對消防安全方面的有效管理和實(shí)施。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo)，中小型食品企業(yè)在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產(chǎn)隱患。比如，在倉儲管理方面，多數(shù)中小型企業(yè)將不同的加工原料、半成品、成品和個人物品混亂放置，未進(jìn)行嚴(yán)格分區(qū)，極易造成產(chǎn)品的交叉污染；在車間管理方面，設(shè)備清潔劑等化學(xué)用品隨處擺放，未設(shè)置固定區(qū)域、防護(hù)及標(biāo)識；在物流管理方面，物流通道對外門隨時敞開，車間與外界聯(lián)通，極易造成交叉污染；在消防安全生產(chǎn)方面，制冷機(jī)房內(nèi)隨意放置保溫箱板，車間內(nèi)插座隨意安裝，部分消防器材缺失，生產(chǎn)車間的消防通道或消防栓被遮擋等等，這些安全生產(chǎn)隱患的存在很可能為企業(yè)帶來巨大損失。

1.4專業(yè)技術(shù)人員缺失，安全意識淡薄，整體水平低下

專業(yè)技術(shù)人員是體現(xiàn)一個企業(yè)加工技術(shù)水平的重要指標(biāo)，也是有效保障食品安全的一個重要因素。如果從業(yè)人員的素質(zhì)及專業(yè)水平能獲得較大的提升，則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，需要配備以下類型的專業(yè)技術(shù)人員：①工藝生產(chǎn)人員：主要負(fù)責(zé)在生產(chǎn)車間對產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn)；②化驗(yàn)分析員：主要負(fù)責(zé)對原料、半成品和成品進(jìn)行檢測和分析，通過數(shù)據(jù)分析和檢測，保障食品的安全；③生產(chǎn)工程師：主要負(fù)責(zé)對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和管理，保障車間生產(chǎn)的良好運(yùn)行。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從現(xiàn)有員工來看，多數(shù)中小型食品企業(yè)僅配備了生產(chǎn)人員，而且多數(shù)生產(chǎn)人員并非專業(yè)技術(shù)出身，僅通過簡單的培訓(xùn)就立即上崗。并且現(xiàn)有的生產(chǎn)人員文化教育程度普遍較低，對于安全生產(chǎn)的意識也十分淡薄。例如在生產(chǎn)時工作服穿戴不規(guī)范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面，化驗(yàn)分析員和生產(chǎn)工程師在多數(shù)食品企業(yè)中嚴(yán)重不足。未配備化驗(yàn)分析員，則無法對原料或成品中的基本指標(biāo)進(jìn)行檢測，沒有這些基本檢測數(shù)據(jù)，也就無法證明產(chǎn)品是否安全；生產(chǎn)工程師的缺失，則不能對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行有效地維護(hù)和管理，生產(chǎn)過程中一旦出現(xiàn)問題，只能選擇停產(chǎn)，進(jìn)而可能會對企業(yè)造成較大的損失。

1.5對國家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，管理制度有待提高

為保證食品安全生產(chǎn)，近年來我國不斷出臺和完善了關(guān)于食品企業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881-2013）》等。政府也在不斷加大檢查和監(jiān)管力度，以通過法律手段有效保障食品安全。而企業(yè)生產(chǎn)過程中，如果按國家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和管理，則基本可以有效保障食品安全，避免安全問題的出現(xiàn)。然而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)對安全生產(chǎn)意識淡薄，整體素質(zhì)水平較低，主要是企業(yè)對員工的教育不足，從業(yè)人員不熟悉國家相關(guān)食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不少企業(yè)在生產(chǎn)中并未嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。多數(shù)企業(yè)對國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不夠深刻，理解有待加強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部基本沒有建立有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度，未對國家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行消化吸收，以轉(zhuǎn)化形成企業(yè)內(nèi)部的管理制度。這種對食品安全生產(chǎn)的認(rèn)識和管理意識淡薄問題，導(dǎo)致對國家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，管理制度不健全，進(jìn)而使生產(chǎn)可能產(chǎn)生巨大的安全隱患問題。

2中小型食品企業(yè)食品安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)與對策

篇2

浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，保障人的身體健康和生命安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售、使用和管理的單位與個人，必須遵守本辦法。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，增加投入，組織和引導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工者按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，促進(jìn)營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全的食用農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理與食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

第四條　省人民政府有關(guān)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，按下列規(guī)定分別負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理：

(一)省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)，種子(包括種畜禽，下同)、肥料、農(nóng)藥、獸藥(包括魚藥，下同)、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，畜禽及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，組織食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的擬訂和實(shí)施，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和技術(shù)推廣等。

(二)省漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)食用水產(chǎn)品的生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)，水產(chǎn)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，食用水產(chǎn)品生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的擬訂，綠色農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品部分)產(chǎn)地認(rèn)定和技術(shù)推廣等。

(三)省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)，林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，食用林產(chǎn)品生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的擬訂，綠色農(nóng)產(chǎn)品(林產(chǎn)品部分)產(chǎn)地認(rèn)定和技術(shù)推廣等。

(四)省經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理等。

(五)省食品行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理等。

(六)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和組織實(shí)施，食用農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量衛(wèi)生安全抽查和監(jiān)管等。

(七)省工商行政部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，假冒偽劣產(chǎn)品、無照加工和經(jīng)營等違法行為的查處等。

(八)省環(huán)境保護(hù)行政部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境及污染源的監(jiān)督管理等。

市、縣(市、區(qū)，下同)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、食品、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保等部門，按照職責(zé)分工，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理。

計(jì)劃、財(cái)政、公安等有關(guān)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，做好食用農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的扶持、經(jīng)費(fèi)的投入以及其他相關(guān)的監(jiān)督管理。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門依法對進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。

第五條　鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者成立或者加入行業(yè)協(xié)會。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助行政機(jī)關(guān)對食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進(jìn)行管理。

鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會制定并推行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動行業(yè)規(guī)范，為會員提供信息和技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，督促會員依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動等。

第六條　政府鼓勵并扶持有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)組織和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等組織為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營活動提品運(yùn)銷、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)等各類服務(wù)。

第七條　轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售按照國家規(guī)定執(zhí)行。

列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理目錄的食用農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，必須按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識或標(biāo)注。

第二章　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

第八條　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、食品行政主管部門，制定食用農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏保鮮、檢驗(yàn)檢測方法等地方標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)、銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量衛(wèi)生要求。

第九條　食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)灌溉用水、養(yǎng)殖用水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家或者省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場所排放重金屬廢液、放射性廢水、未經(jīng)處理的含病原體的污水、有害氣體及其他有毒有害物質(zhì)或者傾倒廢棄物和生活垃圾。

第十條　省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等行政主管部門健全全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織對全省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場所的土壤、水等生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行重金屬、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)的檢測。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和場所中的重金屬、抗生素殘留、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

第十一條　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，適期收獲、屠宰、捕撈和采集，提高食用農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品的收獲必須符合國家和省規(guī)定的安全間隔期。畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的屠宰或者捕撈必須符合國家和省規(guī)定的休藥期。

第十二條　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品。

鼓勵使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解農(nóng)膜。禁止濫用獸藥、農(nóng)藥及其他危害食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的農(nóng)業(yè)投入品。

第十三條　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，禁止下列行為：(一)使用未經(jīng)國家或省批準(zhǔn)的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品;(二)使用鹽酸克侖特羅(俗稱瘦肉精，下同)等國家規(guī)定的禁用藥物;(三)使用甲胺磷等高毒、高殘留農(nóng)藥;(四)使用國家和省明令禁止或者淘汰的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止情形。第十四條　綠色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)定制度。綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定由省農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)定證書由省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門核發(fā)，有效期為3年。期滿繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理。

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)定的具體要求和程序由省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門共同制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條　使用綠色農(nóng)產(chǎn)品證書、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志可以在被認(rèn)定產(chǎn)品的產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品廣告上使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍;(二)不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓綠色農(nóng)產(chǎn)品證書、標(biāo)志。禁止任何單位和個人偽造或者冒用綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)定證書和綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

第十六條　綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)安全跟蹤制度。生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)有完整的生產(chǎn)活動記錄，包括肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用情況以及防疫、檢疫情況，土壤、水等生產(chǎn)環(huán)境檢測情況。

鼓勵其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)行生產(chǎn)安全跟蹤制度。第十七條　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)的蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，附具產(chǎn)品質(zhì)量合格證。

鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織及其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量合格證制度。

第三章　食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸、加工

第十八條　實(shí)行定點(diǎn)屠宰的牲畜宰前必須進(jìn)行鹽酸克侖特羅等禁用藥物及其他有毒有害物質(zhì)的檢測。鹽酸克侖特羅等禁用藥物及其他有毒有害物質(zhì)的檢測由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ㄓ匈Y質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

需要檢測的禁用藥物及其他有毒有害物質(zhì)目錄，由省農(nóng)業(yè)、食品、藥品監(jiān)督行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布。

禁止屠宰明知使用過鹽酸克侖特羅等禁用藥物的食用動物。第十九條　加工、貯存、運(yùn)輸食用農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械設(shè)備、工用具、包裝材料等物品應(yīng)當(dāng)符合國家或者省規(guī)定的有關(guān)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

食用農(nóng)產(chǎn)品使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條　在水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品初級加工、加工中禁止下列行為：(一)水產(chǎn)品浸泡過程中使用甲醛、甲醛次鹽酸氫鈉;(二)水產(chǎn)品腌制過程中使用敵敵畏;(三)加工過程中使用色素;(四)使用其他有毒有害物質(zhì)。

第四章　食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、使用

第二十一條　食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在銷售過程中禁止下列行為：(一)銷售使用過鹽酸克侖特羅等禁用藥物及其他有毒有害物質(zhì)的食用動物及其產(chǎn)品;(二)銷售使用有害有毒物質(zhì)進(jìn)行過初加工或加工的食用動物產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品;(三)銷售施用過甲胺磷等高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品;(四)銷售禁止銷售的假冒產(chǎn)品及其他不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的食用農(nóng)產(chǎn)品;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止銷售情形。第二十二條　食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，對進(jìn)場交易的每一批產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果按下列規(guī)定予以處理：(一)檢驗(yàn)合格的，準(zhǔn)許銷售;(二)檢驗(yàn)不合格的，予以無害化處理或者銷毀;(三)連續(xù)三次檢驗(yàn)不合格的，取消該經(jīng)營者進(jìn)場交易資格。綠色農(nóng)產(chǎn)品可以實(shí)行抽檢或者免檢。

第二十三條　集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度，與銷售攤點(diǎn)簽訂銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議，明確各自的質(zhì)量安全責(zé)任，具體辦法由省食品、工商行政部門制定。オ

銷售攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬，索取產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢疫證等有關(guān)憑證。銷售攤點(diǎn)對其銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附具注明商品名稱、攤位號、銷售日期等內(nèi)容的銷售標(biāo)志。

第二十四條　超級市場、配送中心應(yīng)當(dāng)對其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)的產(chǎn)品驗(yàn)貨、檢驗(yàn)制度，保證銷售的產(chǎn)品符合質(zhì)量衛(wèi)生安全要求。

第二十五條　學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等集體供應(yīng)伙食的單位應(yīng)當(dāng)建立購貨臺賬，注明所購商品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、日期，并附貼檢疫證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等有關(guān)證明。不得采購無檢疫證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品。

舉辦重大公共活動、重要會議采購食用農(nóng)產(chǎn)品的，除依照前款規(guī)定外，承辦單位還應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品留樣備查;有條件的，可以送交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第五章　監(jiān)督管理

第二十六條　農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、食品、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門依照職責(zé)分工，依法實(shí)施監(jiān)督管理時，行使下列職權(quán)：(一)查閱、復(fù)制有關(guān)資料;(二)進(jìn)入生產(chǎn)、加工、銷售和使用場所、倉庫進(jìn)行檢查、抽樣;(三)對涉嫌違法生產(chǎn)、加工、銷售或使用的食用農(nóng)產(chǎn)品采取登記、保存等措施;(四)監(jiān)督銷毀禁止生產(chǎn)、加工、銷售、使用的食用農(nóng)產(chǎn)品;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。第二十七條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)計(jì)量認(rèn)證后，方有資格接受有關(guān)單位和個人的委托，從事食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測。

有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得省農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品等有關(guān)行政主管部門的資格認(rèn)可后，可以接受相關(guān)監(jiān)督管理行政部門的委托，從事食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)的檢測工作。

第二十八條　環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)督檢驗(yàn)。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢驗(yàn)。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果要向社會公布。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品行政主管部門對生產(chǎn)、銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品要定期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，對檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)向社會公布其品名、品牌、生產(chǎn)單位和地址。

第二十九條　食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部門以及受委托從事食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向社會推薦食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其產(chǎn)品，不得以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動。

第三十條　消費(fèi)者有權(quán)就食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保質(zhì)期、安全性等有關(guān)問題向生產(chǎn)者、加工者和經(jīng)營者查詢，向農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、食品、工商等監(jiān)督管理部門投訴。生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者應(yīng)如實(shí)回答消費(fèi)者的查詢。接受投訴的監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理消費(fèi)者的投訴。

發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣以上人民政府及其農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、食品等行政主管部門報(bào)告。接受報(bào)告的監(jiān)督管理部門要立即采取相應(yīng)措施，調(diào)查事故原因，依法處理違法行為。

第六章　法律責(zé)任

第三十一條　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者以及牲畜定點(diǎn)屠宰廠(場)有下列行為的，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件及時移送司法機(jī)關(guān)：(一)在飼料和動物飲用水中使用鹽酸克侖特羅等禁用藥品飼養(yǎng)食用動物的;(二)明知是使用鹽酸克侖特羅等禁用藥品飼養(yǎng)的食用動物產(chǎn)品，而提供屠宰等加工服務(wù)或者銷售該產(chǎn)品及其制品的;(三)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以刑罰的其他行為。

第三十二條　有關(guān)單位和個人違反本辦法第九條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令其停止違法行為。環(huán)境保護(hù)行政部門應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理或者由農(nóng)業(yè)行政主管部門依照基本農(nóng)田保護(hù)法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十三條　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者違反本辦法第十一條規(guī)定，由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止收獲、屠宰、捕撈或者采集，并按下列規(guī)定予以處理：(一)已經(jīng)收獲、屠宰、捕撈或者采集的，應(yīng)進(jìn)行無害化處理，不能進(jìn)行無害化處理的，予以銷毀;(二)已經(jīng)銷售的，責(zé)令其限期收回，并予以銷毀。對前款行為，可處以500元以上5000元以下的罰款。第三十四條　綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用者有下列情形之一的，省農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回綠色農(nóng)產(chǎn)品證書及標(biāo)志，并向社會公布：(一)有效期屆滿未按規(guī)定重新申請的;(二)擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用范圍的;(三)擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借綠色農(nóng)產(chǎn)品證書、標(biāo)志的;(四)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)兩次以上不合格的;(五)使用鹽酸克侖特羅等禁用藥品及其他有毒有害物質(zhì)的;(六)其他違反法律、法規(guī)行為，不能再使用綠色農(nóng)產(chǎn)品證書及標(biāo)志的。

有前款第(二)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定情形的，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重及危害程度，可處以20xx元以上20xx0元以下的罰款。

第三十五條　違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止違法活動，收繳偽造、假冒的綠色農(nóng)產(chǎn)品證書或者標(biāo)志，并處以5000元以上30000元以下的罰款。

第三十六條　違反本辦法第十六條、第十七條第二款規(guī)定，農(nóng)

業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十七條　牲畜定點(diǎn)屠宰廠(場)違反本辦法第十八條規(guī)定，屠宰的畜禽未經(jīng)鹽酸克侖特羅等禁用藥品及其他有毒有害物質(zhì)檢測的，由經(jīng)貿(mào)行政主管部門責(zé)令其限期改正，可處以10000元以上50000元以下的罰款;逾期不改正的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，取銷其定點(diǎn)屠宰廠(場)資格。

第三十八條　食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超級市場、配送中心未按照本辦法規(guī)定建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對進(jìn)場交易或銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品未進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的，由工商或者食品行政主管部門責(zé)令其限期改正，可處以500元以上20xx元以下的罰款。

第三十九條　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、加工、銷售的畜禽、蔬菜、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品中含有重金屬、農(nóng)藥殘留等禁用的有毒有害物質(zhì)或者有毒有害物質(zhì)含量超過國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，由農(nóng)業(yè)、食品等行政主管部門給予無害化處理;不能進(jìn)行無害化處理的，予以銷毀;可處以1000元以上20xx0元以下的罰款。

第四十條　違反本辦法的其他行政處罰，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第四十一條　市、縣人民政府未按本辦法第十八條規(guī)定，指定有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對實(shí)行定點(diǎn)屠宰的牲畜進(jìn)行宰前鹽酸克侖特羅等禁用藥品及其他有毒有害物質(zhì)檢測的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接主管的負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第四十二條　農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、食品、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等監(jiān)督管理機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分：(一)對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場所未按本辦法規(guī)定進(jìn)行重金屬、抗生素殘留、農(nóng)藥殘留檢測的;(二)未按規(guī)定程序進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的;(三)未履行保密義務(wù)，泄露申請人商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的;(四)對應(yīng)當(dāng)及時移交司法機(jī)關(guān)的案件沒有移交的;(五)向社會推薦食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其產(chǎn)品以及以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的;(六)對消費(fèi)者的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)，沒有依法及時處理的;(七)因監(jiān)督管理不力，導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，發(fā)生重大食物中毒事故的;(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊的。有前款規(guī)定第(七)項(xiàng)情形的，對上述監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第七章　附則

第四十三條　本辦法下列用語的含義是：食用農(nóng)產(chǎn)品：是指通過種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級加工，可供人類食用的產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果、茶葉、食用菌、牛奶、畜禽、水產(chǎn)等動植物、微生物及其產(chǎn)品。

綠色農(nóng)產(chǎn)品：是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)定合格獲得認(rèn)定證書并允許使用綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者只經(jīng)初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第四十四條　本辦法自20xx年12月1日起施行。

食用農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)1.什么是安全的食用農(nóng)產(chǎn)品?

2.我國食用農(nóng)產(chǎn)品的安全現(xiàn)狀如何?

3.如何安全消費(fèi)食用農(nóng)產(chǎn)品

4.無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的標(biāo)志是什么?

5.無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的特點(diǎn)和關(guān)系是什么?

6.食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包括哪些?是如何分類的?

7.食品標(biāo)簽中的HACCP、GMP、.SSOP、ISO等標(biāo)識代表什么含義?

8.常見的食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號有哪些?

9.《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識有哪些要求?

10.根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，哪些農(nóng)產(chǎn)品不得在市場上銷售?

11.買到假冒劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品后該怎么辦?

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；監(jiān)管

中圖分類號 F327.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）24-100-02

1 睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

睢寧縣隸屬江蘇省徐州市，位于徐州市東南、徐連經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域，是江蘇省規(guī)劃建設(shè)的3個特大城市圈之一的徐州特大城市圈“一城兩翼”的重要一翼。該縣土地面積1 773km2，總?cè)丝?32.51萬，轄16個鎮(zhèn)，1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，403個行政村。耕地面積10.67萬hm2，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，先后多次被國務(wù)院及農(nóng)業(yè)部授予“國家商品糧生產(chǎn)基地縣”和“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號，被江蘇省政府授予“設(shè)施蔬菜生產(chǎn)第一縣”稱號。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品（食品）消費(fèi)安全越來越受到全社會的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，保障和維護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)健康，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

近年來，地方政府、農(nóng)業(yè)行政管理部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為一項(xiàng)重要的民心工程、實(shí)事工程來抓，取得了顯著成效。但是縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)仍處于起步階段，存在管理措施不完善、監(jiān)管手段不配套等問題，很大程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的持續(xù)開展。

1.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管關(guān)口前移 按農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)委的文件精神，2011年底我縣各鎮(zhèn)均在鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心相繼掛牌成立了鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。結(jié)合“五有”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站建設(shè)和利用省獎補(bǔ)資金，配置了必備的服務(wù)設(shè)施，建立了鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員和村級協(xié)管員隊(duì)伍，對鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開展日常監(jiān)督巡查和技術(shù)服務(wù)工作。至2013年9月，市、縣按照“江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評價”標(biāo)準(zhǔn)，分別就組織保障、制度建設(shè)、日常監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、質(zhì)量安全等進(jìn)行綜合評價，考評結(jié)果，合格鎮(zhèn)10個（70～80分）占62.5%，其中優(yōu)秀鎮(zhèn)3個（90分以上），占合格鎮(zhèn)30%。說明基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作已經(jīng)起步，使監(jiān)管關(guān)口前移。

1.2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)，并發(fā)揮了積極的示范促進(jìn)作用 2012年以來，分別建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)3個（魏集鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)），在鎮(zhèn)農(nóng)技中心建成鎮(zhèn)中心檢測室3個，建立蔬菜基地農(nóng)殘檢測點(diǎn)9個，均配有實(shí)驗(yàn)操作臺、農(nóng)殘速測儀、樣品冷藏箱、冰箱、電子天平等檢驗(yàn)檢測設(shè)備。在示范鎮(zhèn)示范推廣應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)藥殘留檢測、投入品控制監(jiān)管，規(guī)范使用包裝標(biāo)識等，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，這些對增強(qiáng)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管能力均發(fā)揮了積極的示范促進(jìn)作用。

1.3 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展 近年來，我縣蔬菜生產(chǎn)（尤其是設(shè)施蔬菜）發(fā)展加快。全縣蔬菜年種植面積2.67萬hm2以上，設(shè)施蔬菜（瓜）種植面積0.8萬～1.0萬hm2。蔬菜優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。多年來，通過政府的政策扶持、財(cái)政項(xiàng)目支持等開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）應(yīng)用、開展農(nóng)藥殘留自檢和監(jiān)督抽檢、建立生產(chǎn)農(nóng)事檔案、規(guī)范使用包裝標(biāo)識等規(guī)范生產(chǎn)行為，提高企業(yè)（基地）產(chǎn)品質(zhì)量意識和監(jiān)管能力。目前，全縣規(guī)模基地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)普及率85%以上，建有蔬菜基地農(nóng)殘檢測室11個，占規(guī)模基地的30%左右。建設(shè)示范基地對提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平及合理投入品控制起到一定的示范帶動作用。

2 加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和緊迫性

隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化步伐加快，我國農(nóng)業(yè)也已進(jìn)入一個新的歷史階段，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足的問題得到了明顯緩解，但質(zhì)量安全問題又日益突出，人們不僅追求數(shù)量營養(yǎng)，更關(guān)注質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全問題成為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量營養(yǎng)型向質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變已是刻不容緩，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全監(jiān)管也成為各級政府的工作重點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)是強(qiáng)化源頭監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)施配套和資金投入，增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的整體能力，對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的深入開展顯得尤為重要。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對策

3.1 存在的主要問題

3.1.1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不夠健全 縣、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)呈“線斷、網(wǎng)破”狀態(tài)。目前鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣服務(wù)中心人、財(cái)、物均歸鎮(zhèn)政府管理，在編人員一般10～12人，實(shí)際在職只有3～5人；專業(yè)技術(shù)人員流動性大，工作重點(diǎn)多為政府日常事務(wù)，技術(shù)推廣實(shí)際處于應(yīng)付狀態(tài)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員又普遍為兼職，鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)部門用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員和精力難以保障，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管沒有固定工作人員，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測設(shè)施簡陋、基礎(chǔ)薄弱，不能適應(yīng)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)檢員和檢測設(shè)備配備不全，有的生產(chǎn)基地沒有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，企業(yè)質(zhì)量安全自我把關(guān)意識還有待進(jìn)一步提高。

3.1.2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識較為淡薄 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)是阻礙農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作深入開展的重要因素。表現(xiàn)在3個方面：一是基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)人，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在認(rèn)識上的誤區(qū)，重經(jīng)濟(jì)增長，輕質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在。從而在工作中沒有將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管擺上應(yīng)有的位置。二是廣大基層群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識有待進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)仍處在分散經(jīng)營狀態(tài)，廣大農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏約束力，很大程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序推進(jìn)。部分群眾特別是作為生產(chǎn)者的農(nóng)戶和企業(yè)，對什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，有何標(biāo)準(zhǔn)和要求等等知之不多，或者不甚了解，對加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作也缺乏信心。三是生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識淡薄。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體，但農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是初級產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)普遍規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低。由于目前產(chǎn)品質(zhì)量與市場價格沒能有效對接，市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制未形成，受眼前利益驅(qū)動，致使對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的認(rèn)識滯后、措施不力。

3.1.3 資金投入不足 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺少資金支持，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)（宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督巡查、監(jiān)測抽檢、村協(xié)管員補(bǔ)帖等）均未能列入地方財(cái)政預(yù)算。因地方財(cái)政緊張等諸多因素制約，短期內(nèi)很難得到地方政府財(cái)政資金的支持。

3.2 對策與建議

3.2.1 加大工作目標(biāo)考核力度 一是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入各級政府年度工作目標(biāo)考核，明確責(zé)任，督促其職能部門和工作人員增強(qiáng)責(zé)任意識，增加對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的人力、物力支持和資金投入。二是加強(qiáng)對職能部門日常監(jiān)管工作的考核，制訂切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的考核目標(biāo)與方案，促進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作持續(xù)深入地開展。

3.2.2 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè) 目前鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管的要求。在可能的條件下，對鎮(zhèn)農(nóng)技中心實(shí)行縣農(nóng)業(yè)職能部門與鎮(zhèn)政府雙重管理機(jī)制，有利于人、財(cái)、物的調(diào)配，利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作與措施的落實(shí)。

篇4

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，落實(shí)各方責(zé)任，有效防范和及時消除安全隱患，現(xiàn)就進(jìn)一步做好食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全約談工作提出以下意見：

一、約談的原則和目的

按照“依法規(guī)范、及時審慎、注重實(shí)效”的原則，以“防控風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患、查明原因、消除影響”為目的，針對食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的問題，通過與其責(zé)任人員進(jìn)行談話，要求其正確認(rèn)識問題，提醒、督促其采取有效措施，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

二、約談的范圍

存在下列情形之一的，需要進(jìn)行約談：

（一）食品生產(chǎn)者未履行食品安全主體責(zé)任，管理措施不力，可能引發(fā)食品安全事件的。

（二）國家、省、市的食品安全信息涉及的食品生產(chǎn)者，經(jīng)查實(shí)需要進(jìn)行約談的。

（三）日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在不符合食品安全監(jiān)管工作要求，需要整改的。

（四）監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在食品安全隱患，或者存在違法違規(guī)行為的。

（五）取得生產(chǎn)許可后，食品生產(chǎn)者不能持續(xù)保持食品安全必備條件和要求的。

（六）食品生產(chǎn)者因食品安全問題被投訴并經(jīng)查實(shí)的，或者群眾投訴舉報(bào)反映問題較為集中的。

（七）食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行約談的其他情形。

三、約談的主要內(nèi)容

（一）通報(bào)約談原因、目的等事項(xiàng)。

（二）了解有關(guān)情況，分析查找問題產(chǎn)生的原因，告知其可能造成的影響及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

（三）提出整改措施和要求，責(zé)令限期整改。

（四）聽取被約談人的陳述。

（五）征求對食品安全監(jiān)管工作的意見建議。

（六）其他需要約談和告知的內(nèi)容。

四、約談的方式

組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)至少安排2人以上參加約談，約談成員與被約談人或被約談單位之間存在利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。約談可采取個別約談、集體約談、現(xiàn)場約談等方式進(jìn)行。

五、約談工作分工

各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)者（單位）法人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。必要時，上級食品藥品監(jiān)督管理部門可要求下級食品藥品監(jiān)管部門對相關(guān)人員進(jìn)行約談。省、市食品藥品監(jiān)督管理部門也可直接對相關(guān)人員進(jìn)行約談。

約談由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持進(jìn)行，必要時由食品藥品監(jiān)督管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)主持約談。根據(jù)職責(zé)和工作需要，約談時可邀請監(jiān)管部門其他人員參與，必要時可邀請相關(guān)技術(shù)專家、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等參與約談。

六、約談的程序及后續(xù)處置

（一）食品藥品監(jiān)督管理部門以《食品安全約談通知書》形式書面通知被約談人。被約談單位接到《食品安全約談通知書》后要填寫《送達(dá)回執(zhí)》。對拒不簽收的，約談單位要予以記錄。

（二）約談人按照約談內(nèi)容對被約談對象進(jìn)行約談，并認(rèn)真填寫《食品安全約談記錄》，由約談和被約談雙方簽名后存檔。被約談人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在約談記錄上載明，并經(jīng)現(xiàn)場主持人簽字確認(rèn)。約談單位可對約談過程進(jìn)行錄音、錄像，并保存有關(guān)音視頻資料。

（三）約談結(jié)束后，被約談人應(yīng)當(dāng)及時向組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)送整改方案，并在約談要求的時限內(nèi)將約談要求落實(shí)情況以書面形式上報(bào)。約談單位對落實(shí)情況進(jìn)行核查，必要時采用現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式。

篇5

一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)必須明確相對固定的監(jiān)管服務(wù)人員2名以上，并指定負(fù)責(zé)人。

（二）有條件的單位應(yīng)設(shè)置相對獨(dú)立的辦公場所和辦公設(shè)備；配備快速檢測設(shè)備的單位，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的工作間；監(jiān)管、檢測等資料應(yīng)單獨(dú)存放。

（三）縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，將其工作經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證監(jiān)管、檢測、培訓(xùn)、宣傳等工作的正常開展。

二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站）要明確一名負(fù)責(zé)人。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站要合理設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位，落實(shí)崗位責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有崗位，有職、有責(zé)。

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)時段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

三、開展宣傳培訓(xùn)

（七）積極參加上級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，全面掌握相關(guān)政策法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)。

（八）采取多種形式，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策法規(guī)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)宣傳，每年至少開展2次以上有一定規(guī)模的宣傳活動。

（九）加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的培訓(xùn)活動，每年對轄區(qū)內(nèi)村兩委成員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地等生產(chǎn)主體的技術(shù)培訓(xùn)不少于二次，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新技術(shù)，普及科學(xué)種養(yǎng)知識和安全生產(chǎn)技術(shù)。

四、強(qiáng)化巡查檢查

（十）定期對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)主體進(jìn)行巡查、檢查和指導(dǎo)，并規(guī)范填寫巡查記錄。強(qiáng)化對小規(guī)模生產(chǎn)戶的巡查與服務(wù)。

（十一）對轄區(qū)內(nèi)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品要不定期開展監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品要及時依法采取措施。

（十二）對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)藥、肥料等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（十三）結(jié)合日常監(jiān)管，對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，并視情況組織開展集中排查。

（十四）對排查出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患要進(jìn)行登記建檔，可以當(dāng)場整改的必須當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的要實(shí)行跟蹤督辦，確保整改到位。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要及時處置或上報(bào)。

五、搞好會商分析

（十五）每季度至少召開一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會商分析會，分析轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢，研究解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)方面的重要問題，部署落實(shí)下一階段工作。

（十六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會商分析會原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人主持，也可委托分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的負(fù)責(zé)人主持召開。

六、完善相關(guān)制度

（十七）應(yīng)急處置制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)人員，明確職責(zé)，統(tǒng)一指揮。加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件要第一時間介入、處置、并及時匯報(bào)。及時信息，正確引導(dǎo)輿論。

（十八）考核評價制度。健全完善縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民參與的三方考評機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的工作量、工作實(shí)績和農(nóng)民滿意度作為責(zé)任農(nóng)技員的主要考核指標(biāo)，并強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。