發(fā)布時間:2023-09-19 17:52:36
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇財務(wù)管理財會培訓(xùn),期待它們能激發(fā)您的靈感。
XX年年度村級財務(wù)管理規(guī)范化試點工作總結(jié)
村級財務(wù)問題歷來是農(nóng)村工作中的熱點、焦點、難點問題。財務(wù)管理工作中稍微混亂或者失誤,就有可能引發(fā)農(nóng)民群眾上訪,嚴(yán)重影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此,為進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理,逐步提高村級財務(wù)管理水平,根據(jù)市局《關(guān)于做好XX年年農(nóng)村經(jīng)營管理工作的意見》(*市農(nóng)管〔XX年〕1號)的要求,我局在全縣范圍內(nèi)積極組織開展了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作,取得了一定成效。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、 基本情況
我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個財務(wù)基礎(chǔ)好、財會人員素質(zhì)高的村作為村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范村,其中**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村為重點示范村。
二、 工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案。開展村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)、促進(jìn)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措。我局從維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局出發(fā),把村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作列入了農(nóng)經(jīng)工作的重要議事日程,制定并印發(fā)了《**縣村級財務(wù)管理規(guī)范化試點示范工作方案》,確保了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作的有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)試點工作方案精神,認(rèn)真挑選試點示范村,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H切實抓好工作落實。
2、組織培訓(xùn),確保質(zhì)量。財務(wù)管理是一項政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高的工作。為確保村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作質(zhì)量,我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會輔導(dǎo)員、試點村會計或報賬員、試點村出納、試點村民主理財小組成員參加培訓(xùn),宣傳鞏固政策,學(xué)習(xí)財經(jīng)制度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)紀(jì)律約束。通過培訓(xùn),有效地促進(jìn)了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作效果。
3、指導(dǎo)督促,落實工作。方案再好,關(guān)鍵還在于抓好工作落實。為確保村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作落到實處,我局組織督查組定期不定期下到鄉(xiāng)村開展工作督查與指導(dǎo),督促工作進(jìn)度,強(qiáng)化工作責(zé)任,增強(qiáng)工作效果。
4、強(qiáng)化監(jiān)督,完善制度。做好一時的工作并不難,難就難在能否長期堅持下去。要確保工作質(zhì)量的長期穩(wěn)定,必須加強(qiáng)財務(wù)的日常審核與審計監(jiān)督,同時健全完善相關(guān)制度,讓制度管人,用制度理財。為此,我局一方面及時督促做好村級財務(wù)民主理財監(jiān)督工作,逐步擴(kuò)大農(nóng)村財務(wù)審計面和加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計力度;另一方面指導(dǎo)試點村完善《村級財務(wù)預(yù)決算制度》、《村級財務(wù)收支票據(jù)管理制度》、《村級財務(wù)開支審批制度》、《村級資產(chǎn)臺賬制度》、《村級財務(wù)公開制度》、《村民民主理財制度》等項制度。
5、規(guī)范票據(jù),嚴(yán)格管理。鑒于村級財務(wù)收入票據(jù)雜亂難以控制財源,白條列支現(xiàn)象非常嚴(yán)重的事實,我局下發(fā)文件,嚴(yán)格要求村級財務(wù)收入統(tǒng)一使用市減負(fù)辦監(jiān)制的專用收款收據(jù),白條列支行為分5年糾正,力爭到2012年規(guī)范性支出票據(jù)比例達(dá)到95%以上。
三、工作成效
通過村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范,推動了村級財務(wù)管理相關(guān)制度的進(jìn)一步健全、完善和落實,帶動了村級賬務(wù)處理的及時、規(guī)范與完整,促進(jìn)了村級財務(wù)公開的經(jīng)常化、制度化和有效化,增強(qiáng)了村民民主理財?shù)膶嵸|(zhì)性、責(zé)任感與監(jiān)督力,保障了村級集體資產(chǎn)的安全、穩(wěn)定與保值、增值,維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,減少了因村級財務(wù)問題引發(fā)的群眾上訪案件。
四、存在的主要問題
1、村級財會隊伍不夠穩(wěn)定。由于村級財會人員存在臨時調(diào)換和換屆選舉后另外任用或者落選的可能性、隨意性和動蕩性,隊伍穩(wěn)定性較差,很難確保村級財會人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)長期穩(wěn)定在一個較高水平的層次上,這在很大程度上限制了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范面的擴(kuò)大、示范帶動效果的提高和村級財務(wù)管理工作水平的可持續(xù)發(fā)展。
2、村級財務(wù)公開不夠規(guī)范。一是公開的時間上有時不及時;二是公開的內(nèi)容有時不全面;三是公開的數(shù)據(jù)有時欠真實準(zhǔn)確;四是有時回避群眾關(guān)心的重點問題,公開時避重就輕。
3、村民民主理財制度落實不夠到位。一是對村級財務(wù)活動的監(jiān)督有時受到限制;二是否決村級不合理開支有時難以執(zhí)行;三是受托查閱審核村級財務(wù)賬目有時被加以約束;四是民主理財小組成員行使監(jiān)督權(quán)有時夾雜著個人好惡與私心雜念。
4、村級報刊征訂與招待費用較難控制。村級報刊征訂雖然沒有明顯的攤派現(xiàn)象,但實質(zhì)上存在隱性壓力,迫使村級報刊征訂費用嚴(yán)重突破限額。村級“零招待”制度很難落實到位,一是監(jiān)督力度不夠;二是有關(guān)規(guī)定與農(nóng)村工作實際情況不太吻合,執(zhí)行上有難度;三是思想認(rèn)識不到位,不配合、不遵守、不履行職責(zé)。
四、下一步工作打算
1、保持隊伍的相對穩(wěn)定,保障村級財會人員整體素質(zhì)的不斷鞏固與提高。隊伍的穩(wěn)定是確保工作質(zhì)量的前提條件。盡管當(dāng)前推行村級換屆選舉,但總體原則上仍然要維持村級財會隊伍的相對穩(wěn)定:一要選撥任用德才兼?zhèn)洹⒄\實穩(wěn)重、群眾口碑好的同志從事村級財會工作或民主理財工作;二要經(jīng)過縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的專業(yè)培訓(xùn),并通過考試考核合格后持證上崗;三要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、縣農(nóng)經(jīng)站審批后,才可以正式任用和調(diào)換村級財會人員或民主理財小組成員;四要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門審核、審批權(quán)限的支持;五要培養(yǎng)村級財會人員或民主理財小組成員的自學(xué)精神,激發(fā)他們的進(jìn)取心,增強(qiáng)責(zé)任心,樹立榮譽(yù)感;六要獎罰分明,鼓舞先進(jìn),鞭策落后。共2頁,當(dāng)前第1頁1
2、規(guī)范村級財務(wù)公開。一是做到全面、真實、準(zhǔn)確、及時、重點公開;二是經(jīng)常聽取群眾意見,拓展財務(wù)公開內(nèi)容;三是加強(qiáng)財務(wù)公開監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究。
3、落實民主理財責(zé)任。一是嚴(yán)格挑選民主理財成員;二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo);三是明確責(zé)任;四是保障權(quán)限;五是公開監(jiān)督成效。
4、嚴(yán)格執(zhí)行村級報刊征訂限額制。不管任何理由,凡報刊征訂費用超過當(dāng)?shù)匾?guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的,一律嚴(yán)肅追究村黨政主要負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任,超支費用由審批人個人承擔(dān)。
5、增強(qiáng)“零招待”制度的可操作性。一是加強(qiáng)干部職工的廉政教育,提升他們的思想境界;二是結(jié)合農(nóng)村實際修訂制度的相關(guān)條款,使之更切合實際更具操作性;三是加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)肅追究不按制度辦事人員的黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
一、建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度,確保農(nóng)村財務(wù)管理的長久性
九三年初縣經(jīng)管站即提出了“以會計集體辦公記帳為主、輔以民主理財和審計監(jiān)督”的農(nóng)村財務(wù)管理工作思路,縣農(nóng)業(yè)局即以農(nóng)經(jīng)技術(shù)新項目予以推廣,得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),擬定《饒河縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計工作暫行規(guī)定》和《饒河縣農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范》,由縣政府頒布實施,促使我縣農(nóng)村財務(wù)管理制度的進(jìn)一步建立健全。我縣農(nóng)經(jīng)管理還同時做好以下幾點工作,并取得一定成效。
(一)大力推廣農(nóng)村會計集體辦公記帳制度,縣經(jīng)管站派出人員108人次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)按季度集中村會計到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府記帳、結(jié)帳、報帳,接受經(jīng)管站的指導(dǎo)監(jiān)督,采取“以老帶新、以業(yè)務(wù)熟悉的教業(yè)務(wù)生疏的、以先進(jìn)促落后”的形式開展互幫、互教、互審活動。促使各村實行統(tǒng)一的會計制度,基本上做到帳款、帳實、帳據(jù)、帳帳、帳表“五相符”,并能按時結(jié)帳、報帳,反映公布村財收支情況。
(二)強(qiáng)化農(nóng)村會計的培訓(xùn)與管理,努力穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍。縣經(jīng)管站不僅與財政局、農(nóng)函大聯(lián)合培訓(xùn)農(nóng)村會計技術(shù)人員,縣局組織人員督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)經(jīng)管理、財政會計人員為骨干輪訓(xùn)村會計的基礎(chǔ)上,牽頭組織村會計集中培訓(xùn)。幾年來共培訓(xùn)了農(nóng)村財會人員486人次,考試合格發(fā)證258人。同時根據(jù)農(nóng)財兩部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定,積極爭取村會計按不低于主要領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)的享受補(bǔ)貼待遇和試行養(yǎng)老保險,逐步推行村會計考核評比和任免審批制度,制定村會計崗位責(zé)任制,與固定補(bǔ)貼相掛鉤,確保農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定,有效地促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化。
(三)實施農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督,開展農(nóng)村財務(wù)審計試點工作。近年來,縣農(nóng)經(jīng)管理部門根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和全縣農(nóng)村工作會議精神,積極爭取解決人員、經(jīng)費等困難問題。
(四)建立財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),推行民主理財制度。縣農(nóng)經(jīng)管理部門為了保證村財管理的長治久安,積極推廣外地先進(jìn)經(jīng)驗,督促建立農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全力推行民主理財制度。
二、今后農(nóng)村財務(wù)管理工作建議
要全面貫徹落實農(nóng)業(yè)部、財政部制定的村合作經(jīng)濟(jì)組織新財會制度和《饒河縣農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范》,健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。主要是:
(一)要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與宣傳。各級要把村級財務(wù)管理工作列為深化農(nóng)村改革的重要議程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,建立與充實農(nóng)村財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮經(jīng)管財政會計等人員的作用。同時要加大宣傳力度,以宣傳村合作經(jīng)濟(jì)組織新財會制度為契機(jī),采用簡報、墻報、廣播、電視等形式,做到村財會制度家喻戶曉。
(二)要全面推行農(nóng)村會計集體辦公日制度,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按季度組織村會計集中查收、核支和記帳、報帳,開展互幫、互教、互審活動。
(三)要進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)制度。縣局計劃制定村級財務(wù)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)及其獎懲措施辦法上報縣政府批準(zhǔn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(街)要根據(jù)《規(guī)范》結(jié)合本地實際情況,制定實行具體的村級財務(wù)管理制度。
本市村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會開展財務(wù)規(guī)范化管理適用本暫行標(biāo)準(zhǔn)。
一、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度
(一)嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》進(jìn)行會計核算。
(二)建立健全財務(wù)管理制度。建立健全規(guī)范的財務(wù)管理及有效的內(nèi)部控制制度,主要包括收支預(yù)決算制度、民主理財和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度等。
(三)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。在集體資產(chǎn)臺賬制度的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度,定期對各項資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查,年終進(jìn)行全面清查。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)承包(租賃)管理、基建項目公開招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定,有效保證資產(chǎn)運作的安全和高效,確保保值增值。
二、規(guī)范財務(wù)處理程序
建立健全規(guī)范的財務(wù)工作流程。財務(wù)事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章);經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)和民主理財小組集體審核通過并組長簽字(蓋章)后,由會計人員審核記賬;按程序進(jìn)行財務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。
三、健全民主管理監(jiān)督機(jī)制
(一)切實履行民主決策程序。凡村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財務(wù)活動和財務(wù)事項,以及涉及本集體經(jīng)濟(jì)組織成員切身利益的問題,如集體土地征收征用、承包、租賃,集體企業(yè)改制,土地補(bǔ)償費使用,集體資產(chǎn)處置,以及年度收支預(yù)決算,必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議討論決定。
(二)實行收支預(yù)決算管理。按照量入而出、收支基本平衡原則,年初編制收支預(yù)算,經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議通過后實施。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,未列入預(yù)算的項目不得實施。年終編制決算,提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議審議,并接受上級農(nóng)經(jīng)部門審計。
(三)充分發(fā)揮民主理財小組作用。建立健全民主理財小組,制定民主理財辦法。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議民主選舉產(chǎn)生,村干部及其直系親屬、財會人員不得兼任。民主理財小組享有對本集體財務(wù)活動民主監(jiān)督權(quán)利,參與制訂本村財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度,參與重大財務(wù)事項決策,有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目,有權(quán)否決不合理開支。民主理財活動每月至少一次,并向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議報告民主理財情況。民主理財小組成員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律法規(guī)和會計業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)。
(四)規(guī)范財務(wù)公開。財務(wù)公開全面且真實,凡重大財務(wù)事項以及群眾普遍關(guān)心的財務(wù)活動,要逐項逐筆公開。設(shè)置便于群眾觀看、設(shè)施牢固、規(guī)范統(tǒng)一的固定公開欄,探索創(chuàng)新有效公開載體。公開時間應(yīng)當(dāng)及時,涉及農(nóng)民切身利益的重大事項做到隨時公開。對公開中群眾提出的問題,及時給予解答和解決,并將結(jié)果向群眾公布。
四、嚴(yán)格財務(wù)審計監(jiān)督
村集體經(jīng)濟(jì)組織主動接受上級業(yè)務(wù)部門對財務(wù)收支情況以及財政轉(zhuǎn)移支付資金、財政專項扶持資金、土地補(bǔ)償費使用和基建項目、對外投資等重大項目的審計監(jiān)督。村干部任期屆滿和離任時,應(yīng)主動申請和接受上級業(yè)務(wù)部門的審計監(jiān)督。審計結(jié)果應(yīng)及時公開。
論文摘要:農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點和難點,是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點和焦點,農(nóng)村財務(wù)管理的好壞直接影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,通過建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財務(wù)管理不斷加強(qiáng)和完善。但是,一些地方財務(wù)管理制度不落實,公開不規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務(wù)管理情況進(jìn)行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理提幾點建議:
1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析
1.1 財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)
一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務(wù)變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時。會計收支不按期報結(jié),每年只報賬3、4次,收支交錯,對應(yīng)關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力
一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動,對違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應(yīng)付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高
一是農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。
2 完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策
農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村財務(wù)管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農(nóng)村財務(wù)規(guī)章制度
2.1.1 完善各項村級財務(wù)管理制度。包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。
2.1.2 規(guī)范村級財務(wù)工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍
2.2.1 加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。
2.2.2 實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。
2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機(jī)制。
2.3 堅持民主理財,實行村級財務(wù)公開,強(qiáng)化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進(jìn)行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。
2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項,要細(xì)化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴(yán)格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強(qiáng)化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務(wù)計劃,制定財務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟(jì)活動運行情況,財務(wù)賬目記載真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)公開內(nèi)容的真實性和全面性,監(jiān)督財務(wù)計劃和經(jīng)濟(jì)活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務(wù)審計等。
2.3.4 落實問詢和責(zé)任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負(fù)責(zé)受理,對涉及村集體的由理財小組答復(fù),涉及個人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
1.1財務(wù)管理制度不健全
俗話說有規(guī)矩才能成方圓,規(guī)矩即制度,由于制度不健全,有些村干部鉆了空子,財務(wù)收支不明確,長期不入賬,賬目混亂無序,財務(wù)收支失真。
1.2財務(wù)人員素質(zhì)低,發(fā)揮不了應(yīng)有的作用
農(nóng)村財務(wù)人員學(xué)歷淺,素質(zhì)低,大多沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn),專業(yè)知識不夠,在進(jìn)行財務(wù)處理時不按有關(guān)會計制度進(jìn)行核算,加上有的村干部獨斷專行,導(dǎo)致賬薄設(shè)置不規(guī)范,賬目不清晰,白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重,記成了糊涂賬,會計人員成了擺設(shè),起不到財務(wù)管理應(yīng)有的作用。
1.3農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠健全
財務(wù)監(jiān)控制度落實不到位,民主理財工作滯后許多村雖然成立了民主理財小組,但是沒有發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。由于人員設(shè)置和素質(zhì)方面的原因,工作也不正常。有些地方群眾監(jiān)督成為虛設(shè),部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式。有的村財務(wù)收支雖然通過了理財小組的審定,同時也公布了財務(wù)收支情況,但是由于有的村民和村民理財代表缺乏財經(jīng)法規(guī)知識,不懂得看賬和算賬,仍然起不到監(jiān)督的作用,造成民主理財、民主監(jiān)督名存實亡。另外,業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督不到位,紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中心慈手軟,沒有按照“客觀、公正、規(guī)范、具體”的原則辦事,種種問題導(dǎo)致財務(wù)公開作用降低。
2.規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的對策
如何解決當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題,進(jìn)行規(guī)范化管理,主要從以下幾方面入手:
2.1切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作,同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上重視,認(rèn)真搞好村級財務(wù)規(guī)范化工作,堅持常抓不懈,一抓到底,抓出成效,逐步把農(nóng)村財務(wù)管理納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
2.2加強(qiáng)農(nóng)村集體財會人員的素質(zhì)建設(shè)
農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作,又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,穩(wěn)定隊伍,提高財會人員素質(zhì)。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作,要改變這種現(xiàn)狀,有必要建立一支高素質(zhì)的,穩(wěn)定的會計隊伍。因此,一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn),不得任意調(diào)換和聘任財會人員;三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查,建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò),以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng),定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉(xiāng)村一級;同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度,保持財會人員隊伍穩(wěn)定,為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
2.3健全完善村級財務(wù)管理制度
實現(xiàn)村級財務(wù)管理制度化、財務(wù)處理規(guī)范化、資料管理檔案化、民主理財公開化,確保農(nóng)村財務(wù)管理工作走上規(guī)范化軌道,著重建立健全以下幾方面的制度:一是財務(wù)管理制度。堅持收支兩條線,所有收支實行村主要負(fù)責(zé)人及村民理財小組簽字入賬,大額支出必須召開理財會議研究決定,嚴(yán)格實行發(fā)票制度,堅決杜絕白條入賬。二是會計核算制度。實行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管以后,各村要建立統(tǒng)一的會記賬簿,即總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)賬,一切收支納入帳內(nèi)核算,嚴(yán)禁坐收坐支,以支抵收。三是檔案管理制度。每月報賬后,要把賬簿、會計憑證、經(jīng)濟(jì)合同等各種會計資料整理歸檔,各村都要設(shè)立文件櫥、檔案盒,張貼明細(xì)標(biāo)簽,實行專人管理,以便于今后查找、借閱,防止會計檔案丟失。
2.4加強(qiáng)監(jiān)督管理
一是財務(wù)及時公開。財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的有效手段,各村要建立財務(wù)公開制度,堅持每月月底在村公開欄內(nèi)公開,公開內(nèi)容要詳細(xì),公開形式要多樣,真正給群眾一個明白,還干部一個清白。二是審計監(jiān)督。要定期對村級財務(wù)進(jìn)行審計,拓展審計范圍和內(nèi)容,要求真務(wù)實,不能流于形式。及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村財務(wù)管理中還存在的問題,堅持有錯必究,有案必查,有查必果。,促進(jìn)村干部依法執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)政策。
3.體會
45財務(wù) 內(nèi)控 信息化
6公共設(shè)施 投融財務(wù) 戰(zhàn)略分析
6財務(wù)會計 管理會計 轉(zhuǎn)型 策略探究
6財務(wù) 企業(yè)
4財務(wù)會計 管理會計 轉(zhuǎn)型模式
6企業(yè)財務(wù) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型