發布時間：2023-09-21 17:35:49
序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇滯納金管理辦法，期待它們能激發您的靈感。
摘 要 瓊脂糖凝膠電泳（AGE）是實現金屬性單壁碳納米管（m-SWCNTs）和半導體性單壁碳納米管（s-SWCNTs）低成本、規?；蛛x的有效技術之一。本研究利用瓊脂糖凝膠電泳分離單壁碳納米管。通過紫外-可見-近紅外吸收光譜和拉曼光譜對色譜帶進行分段表征，發現電泳中遷移的最快的部分m-SWCNTs含量最高?？疾炝谁傊堑臐舛葘WCNTs中m-SWCNTs分離的影響。結果表明： 高的瓊脂糖濃度有利于m-SWCNTs的富集，可以通過擴大電荷密度帶來的遷移速率的差異來使SWCNTs中的m-SWCNTs得到更有效的分離。
關鍵詞 單壁碳納米管；瓊脂糖凝膠電泳；紫外-可見-近紅外吸收光譜；拉曼光譜
1 引 言
單壁碳納米管（Single-walled carbon nanotubes， SWCNTs）具有獨特的結構和優異的電學、力學和熱力學性能，在電子器件、碳納米管增強復合材料、生物醫學和軍事等領域有著廣闊的應用前景[1～3]。但是，現有的制備手段得到的SWCNTs幾乎都是其金屬性單壁碳納米管（Metallic single-walled carbon nanotubes， m-SWCNTs）和半導體性單壁碳納米管（Semiconducting single-walled carbon nanotubes， s-SWCNTs）的混合物，這在一定程度上限制了SWCNT基于其單一電學性質的應用。例如， 納米電路的導線需要m-SWCNT [4]，而納米級的場效應晶體管則需要s-SWCNT，m-SWCNT的存在會阻礙電子轉換效應，從而使整個FET的性能降低[5]。因此分離出具有單一性能的SWCNTs具有重要意義。目前已有分離技術包括：等離子體化學氣相沉積法[6]、交流電泳分離法[7]、超高速離心法[8]選擇性破壞法[9]和生物法[10]等。但這些技術普遍存在成本高、耗時和制備量小等缺點。
Tanaka等采用瓊脂糖凝膠電泳法（AGE）實現了對m-SWCNTs和s-SWCNTs的分離[11～14]。該方法簡單、成本低，且有望實現規?；赏瑫r獲得m-SWCNTs和s-SWCNTs，但是分離純度不佳。
2005年7月13日，章呈用填寫申請表，向A銀行股份有限公司（簡稱“A銀行”）申領信用卡，并表示已閱讀、理解并接受《A銀行信用卡客戶協議》的全部條款和內容，愿意受此協議之約束。《A銀行信用卡客戶協議》規定：客戶應繳付銀行借記于其所有賬戶的全部金額及客戶因延滯而產生的一切費用，包括銀行收取的費用、銀行因索償而產生的相關費用等(包括但不限于律師費、訴訟費用等)；客戶的非現金交易發生日直至到期還款日為免息還款期，若在免息還款期內償還全部透支款，則無須支付非現金交易的貸款利息，否則，須按日利率萬分之五向銀行支付從交易入賬日至還款日止的貸款利息，設有最低收費限額；若客戶在到期還款日前還款額低于最低還款額時，必須每期承擔以上最低還款額未還部分的5%計算的滯納金，每期滯納金設有最低收費額；如客戶透支額超過信用額的5%，其超額部分銀行將按年息5%的費率逐日計收超限費，直至還清為止等。
A銀行經審核，批準了章呈用的申請，為其辦理了卡號為XXXX7174的信用卡，目前該卡的信用額度為5000元。該卡在使用過程中出現透支，截至2010年7月28日，尚欠A銀行股份有限公司透支本金5928.97元、利息2626.45元、滯納金2542.61元、超限費1200元，合計12298.03元未還。另外，A銀行在庭審中表示章呈用的涉案信用卡已經凍結，故滯納金計算至2009年8月1日為2542.61元，此后的滯納金不再主張。
一審法院依照《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條、第一百零七條、第一百一十四條第一款、第二百零六條、第二百零七條之規定，作出判決：章呈用在本判決發生法律效力之日起10日內向A銀行償還信用卡透支欠款本金5928.97元、滯納金2542.61元及利息、超限費(暫計至2010年7月28日的利息為2626.45元、超限費為1200元；從2010年7月29日起至實際清償之日止的利息按每日萬分之五計付、超限費每月按超過信用額度部分的百分之五計付)。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費61元，由章呈用負擔。二審法院裁決維持原判。
爭議的焦點問題
本案爭議的焦點在于，A銀行對章呈用上述透支金額計算利息、滯納金、超限金的請求是否成立。
一審法院認為，根據中國人民銀行頒布的《銀行卡業務管理辦法》第二十一條規定：“貸記卡持卡人選擇最低還款額方式或超過發卡銀行批準的信用額度用卡時，不再享受免息還款期待遇，應當支付未償還部分自銀行記賬日起，按規定利率計算的透支利息；貸記卡持卡人支取現金、準貸記卡透支，不享受免息還款期和最低還款額待遇，應當支付現金交易額或透支額自銀行記賬日起，按規定利率計算的透支利息”；第二十二條規定：“發卡銀行對貸記卡持卡人未償還最低還款額和超信用額度用卡的行為，應當分別按最低還款額未還部分、超過信用額度部分的5%收取滯納金和超限費”；第二十三條規定：“貸記卡透支按月計收復利，準貸記卡透支按月計收單利，透支利率為日利率萬分之五，并根據中國人民銀行的此項利率調整而調整”。A銀行主張利息按每日萬分之五計付、滯納金每月按上月最低還款額未還部分的百分之五計付、超限費每月按超過信用額度部分的百分之五計付的計算標準，符合《銀行卡業務管理辦法》的相關規定以及《A銀行信用卡客戶協議》的約定，因此，A銀行主張利息、滯納金及超限費的訴訟請求有合同及法律依據，予以支持。
章呈用不服一審判決，認為一審法院判決其向A銀行償還滯納金2542.61元、利息2626.45元及超限費1200元沒有事實和法律依據。其抗辯理由如下：（1）在事實方面，其在A銀行處開辦了涉案信用卡后，其一直守約使用，按期還款。而A銀行在2009年1月中旬電話告知其信用卡透支5928.97元，要求全額還款，不再享受分期還款服務，同時中止信用卡使用。A銀行單方中止合同，并全額還款的要求，已違反合同約定。其多次要求協商解決，分期付款，但遭到A銀行拒絕。因解決方案無法達成一致，涉案透支款5928.97元才一直拖延。（2）在法律適用方面，一審法院根據《銀行卡業務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)作出一審判決，但這由中國人民銀行作出的《辦法》中，有關滯納金和超限費的規定違反《立法法》的第八條和第七十一條的立法規定，即《辦法》違反法律原則，不能成為法院判決的法律依據。一審法院根據《辦法》作出的判決錯誤，應依法查明?！读⒎ǚā芬幎ǎ骸敖鹑诘然局贫戎荒苤朴喎?；中國人民銀行可以根據法律和行政法規、決定、命令在權限范圍內制訂規章，但規章規定的事項應當屬于執行法律或者行政法規、決定、命令的事項。”《辦法》是根據《中國人民銀行法》、《商業銀行法》及《外匯管理條例》制訂，而這些法律并沒有滯納金和超限費的規定，相反，《商業銀行法》第七條第二款明確規定“本金和利息受法律保護”，即本金和利息才是法律保護范圍?！掇k法》在沒有上位法規定，也沒有立法授權的情況下，私自制訂滯納金和超限費的規定，嚴重違背了《立法法》的規定。根據我國現行法律精神，滯納金具有法定性、強制性和懲罰性的特點，屬于行政處罰范疇，A銀行無權主張滯納金。超限費更是沒有任何法律依據。一審判決中的利息計算錯誤。據此，上訴請求撤銷一審判決，改判其只向A銀行償還信用卡透支欠款5928.97元，即其不用支付給A銀行滯納金2542.61元、利息2626.45元及超限費1200元。
二審法院對上訴人針對A銀行基于監管規章和內部規定、格式合約所建立的利息、滯納金、超限費機制所提出的質疑未予認可，而是認為，一審法院根據雙方當事人的訴辯、提交的證據對本案事實進行了認定，并在此基礎上依法作出一審判決，合法合理，且理由闡述充分，予以確認，一審判決認定事實清楚，證據充分，處理正確，二審法院予以維持。關于利息計算錯誤問題，二審法院經查明，因銀行計算利息的截止日期存在差別而有差異，銀行按照最近的截止日期并無計息錯誤。
筆者認為，上訴人主張的《辦法》是根據《中國人民銀行法》、《商業銀行法》及《外匯管理條例》制訂，而這些法律并沒有滯納金和超限費的規定，相反，《商業銀行法》第七條第二款明確規定“本金和利息受法律保護”，即本金和利息才是法律保護范圍。這是對法律法規的機械化、絕對化的理解，正因為滯納金和超限費是當事人之間違約責任實現機制，才可以通過銀行的內部規章及其與客戶的合約來明確規定。這里的滯納金并不是稅法等具有強制性的法律保障的處罰，而是民事補償類的機制。超限費更是當事人之間約定的違約補救機制，而無須任何法律的強制性規范。
對銀行的啟示
從本案的審理及當事人抗辯的過程來看，銀行在信用卡業務管理上應注意以下幾點：
第一，銀行的各類文件針對客戶的義務或者責任設定用語上應該謹慎，尤其應注意避免使用一些行政法規所建立的強制性制裁措施。本糾紛案例，客戶質疑了中國人民銀行《銀行卡業務管理辦法》的用語“滯納金”和“超限費”。銀行信用卡章程、合約所規定的違約制裁機制直接來自行政規章，已經有一定的法規依據，尚且遭到質疑，如果是銀行直接創造規章制度將更加可能面臨客戶的抗辯。從字面來看，這兩個用語的確存在某些行政處罰措施的色彩。實際上，有的學者也曾經分析這里“滯納金”的含義，認為這是來自于行政處罰與行政強制執行。筆者認為，這里的“滯納金”不同于行政處罰，因為其根本目的在于促使義務人履行義務或實現與義務相同的狀態。當然，從民事法律秩序的本質來看，筆者傾向于將“滯納金”的表述改為“違約金”更能體現民事權利義務的平等原則。正因為如此，銀行無論在銀行卡還是其他業務中，均應該謹慎使用涉及客戶義務或責任的措施用語，防止出現被客戶質疑。
第二，銀行對客戶接受服務時所簽署的各種文件中的關鍵用語應建立配套的書面和口頭解釋機制，減少和避免客戶誤解。本案糾紛顯然與客戶對信用卡違約救濟機制中的關鍵用語了解不足有密切關系。筆者認為即使對于有法律法規或者監管規章依據的各種設計客戶義務或責任的用語，也有必要在合約或者章程中作出適當解釋，尤其是一些新產品文件或者具有普遍適用性的產品文件中的重要用語，都有必要建立專門化的書面解釋機制。如果相關合約或者章程有充分的解釋，即使面臨當事人的質疑，也更為容易被法院所理解和支持。
關鍵詞 房地產行業 欠稅原因 對策
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A
房地產業對于各地經濟發展和地方稅收對有著至關重要的作用，一方面，2011年重慶房地產行業共實現納稅305.47億元，共占市稅收（含國稅）總收入的23%。在重慶納稅50強中，房地產企業占了“半邊天”（22家） 。與該行業風光形成對比的是：另一方面，重慶房地產行業欠稅十分嚴重，通過所得數據整理得到下表：
2、表中2013年數據只包含13年1-5月數據
通過上表我們可以看到重慶房地產行業也是欠稅大戶，在“欠稅貢獻”中也起“半邊天”作用。
一、欠稅嚴重的原因
（一）行業宏觀稅負過大。
行業的宏觀稅負為行業產值增加值（這里選取行業稅前利潤作為衡量指標）與當期應繳稅收的比。2008年-2011年重慶市平均宏觀稅負與房地產行業宏觀稅負對比如下圖：
從中我們可以看出重慶房地產行業宏觀稅負始終遠高于市平均稅負。與此同時，我們查閱我國其它省份數據不難發現，重慶房地產宏觀稅負高于其他省份，以東部發達省份廣東省作為比較對象為例，同期其宏觀稅負僅分別為18.09%、21.80%、22.70%、27.50%。 可以看出利潤不足，行業宏觀稅負過大是重慶房地產行業欠稅的原因之一。
（二）房地產行業的行業特征。
房地產具有初期投資大、時間跨度長的行業特性。在房地產開工、建設、銷售多環節漫長的開發周期內，初期可能會因為資源投入大，產出不明顯或銷售未實現而不能體現出利潤或稅收，所得稅零申報的現象比較普遍，等到開發成熟并實現銷售以后，利潤指標才一改頹態、全線飄紅。就拿土地增值稅來說，按照稅法規定，開發完畢后，方能清算繳納稅收。但是由于目前房地產企業實施滾動開發，也就是說這一期開發還未完成，下一期的開發已經開始，有的房地產企業開發周期10多年，因此，就將土地增值稅變成了永遠不用繳稅的稅種。這些都給房地產行業企業欠稅提供了合理借口。同時房地產行業是資金密集型行業對于資金有極高的依賴性，但是大部分企業資金實力很薄弱，而環環相扣的"三角債"更是鎖住了企業捉襟見肘的資金運行，企業自身的資金不能滿足正常的企業經營運轉，又沒有解決缺少資金的辦法，大部分債權不能及時收回，企業有時只能以拖欠稅款增加流動資金來維持正常的生產經營活動，從而產生大量欠稅。
（三）稅收管理工作不到位。
1、滯納金管理落實不到位。
滯納金管理在欠稅管理中具有重要的作用，但實際工作中滯納金管理沒有發揮其應有的效果。通過欠稅企業名單和金額我們看到，有一些欠稅企業可以做到陳欠沒有全部清繳入庫的情況下繼續形成新欠。這樣的情況出現一部分原因是稅務機關對該企業的欠稅沒有足額征收滯納金，甚至沒有征收滯納金，這樣就助長了欠稅企業形成新欠。有些企業在實際經營非常困難的情況下形成欠稅，經過稅務機關多次催繳，企業勉強將所欠繳稅款入庫，但滯納金卻不能按期足額入庫。
2、征收管理中沒有做到細致、全面。
有些欠稅是申報未入庫形成的，主要原因是由于企業在申報后沒有資金及時入庫，或者是企業申報后忘記了入庫稅款。稅務部門沒有及時做到對申報未入庫數據的處理，及時對申報未入庫企業進行催繳，導致欠稅的形成。
3、欠稅公告在欠稅追繳中的作用有待提高。
欠稅公告是稅務部門對欠稅企業進行管理的重要措施，但在實際工作中沒有發揮其應有的作用。納稅重點大戶在本區縣的聲譽和影響都很大，稅務部門在對納稅大戶進行欠稅公告時，會遇到很多阻力。經過稅務部門的努力有些因素可以克服，但有些因素卻無法保證及時進行欠稅公告。
4、各部門間的銜接不夠緊湊，也是欠稅管理中有待解決的問題。
稅務機關內部各主管稅務所、征管、統計、評估、稽查間的銜接不夠緊湊，信息沒有做到全部共享，在現實工作中出現各管一片現象，導致部分欠稅數據真空或沒有得到及時追繳。稅務部門與國稅、工商、銀行間的信息不能作到及時共享，也成為欠稅管理的重點、難點。
（四）依法納稅意識薄弱是房地產企業偷逃稅款的內因。
實踐中，企業未取得合法憑證的情況比較嚴重，未妥善保管賬簿的情況時有發生，有的甚至無法正常進行匯算清繳；關聯企業之間互相挪用資金、低價轉讓、成本費用劃分不清等情況比較普遍。其主要原因在于企業認為關聯企業之間都是同一投資者，在資金使用和成本列支方面無需劃分得很清楚，因此沒有按照獨立企業之間進行核算。而從稅收的角度來看，每一個法人企業都是一個獨立的納稅主體，必須各自進行納稅申報。企業依法納稅意識不強，財務核算不規范，最終也給自己造成了經濟損失。
二、欠稅治理對策
第一，企業自身通過經營管理，提高利潤，才是降低行業宏觀稅負，解決欠稅問題的根本方法。第二，稅務機關規范管理，依法行政，嚴格執行欠稅管理制度。
（一）加強系統內外的宣傳。
把宣傳《欠稅公告辦法》作為稅法宣傳的一個重要組成部分，要讓廣大納稅人和社會各界知曉欠稅公告的意義和必要性，向社會各界特別是廣大納稅人廣泛宣傳，了解欠稅公告的規定，促進納稅人主動繳納欠稅，保證稅款及時足額入庫。
（二）實行欠稅戶責任到人制度。
對欠稅企業管理責任落實到人，稅務機關將上年度有欠稅的納稅人全部納入重點監控對象，嚴格控制稅款緩繳和欠稅增長。保證稅務機關能夠及時準確掌握欠稅企業信息，建立欠稅核算制度，將欠稅管理與稅務人員的考評聯系起來，制定切實可行的清繳計劃，對未完成欠稅企業欠繳稅款追繳任務的稅務人員將追究責任，我國刑法有專門條款規定了稅務人員瀆職犯罪的表現形式及其處罰。
（三）要求欠稅企業先補繳欠稅后再辦理退稅等事宜。
（1）納稅清算問題。稅務機關在為納稅人辦理納稅清算手續時，檢查該企業是否有欠繳稅款，對有欠稅企業不得辦理納稅清算；應按照有關規定結清應納稅、費、罰款和滯納金，補繳欠稅后方可辦理納稅清算事宜。同時辦理稅收票證的繳銷工作時，應核查該企業是否存在欠稅，如果發現有欠稅的，不得進行繳銷發票，不得進行納稅清算。（2）納稅人有應退未退稅款，應查看該企業是否有欠繳稅款，發現企業有欠繳稅款的，要求該企業先補繳欠稅后再辦理退稅事宜，或按有關規定進行退欠抵頂。
（四）認真落實企業欠稅的確認、登記和統計等基礎性管理工作。
《欠稅管理辦法》中明確規定，對欠稅企業做到及時確認、統計和登記工作。在管理過程中，做到逐戶上門送達《關于納稅人欠繳稅款（滯納金）事項的告知書》，同時向納稅人宣傳欠稅要予以公告的法律規定和欠稅人所要擔負的法律責任。制定詳細準確的欠稅臺賬，及時進行登記、確認。夯實欠稅統計數據；加強欠稅調查分析，有效指導清欠工作。
（五）發揮欠稅公告的重要作用。
根據《欠稅公告管理辦法》的相關規定，定期對欠稅企業進行公告。充分發揮欠稅公告在欠稅管理中的重要作用，把欠稅公告作為清繳欠稅的一項重要措施來抓，配合其他稅收征管措施的運用，切實加強欠稅管理。在地稅網站和辦稅服務場所欠稅公告，擴大影響力和約束力。深入企業了解資產和資金狀況，制定切實可行的清欠計劃，加大欠稅管理和催繳工作力度。向納稅人宣傳欠稅要予以公告的法律規定和欠稅人所要擔負的法律責任，采取切實可行的清欠辦法，按照計劃逐步清理企業所欠稅款，嚴格執行欠稅公告制度，壓縮陳欠，控制新欠，降低欠稅率。
（六）認真落實《滯納金管理辦法》。
稅務機關作到嚴格執法，按照《稅收征管法》及《滯納金管理辦法》的規定，嚴格執行滯納金制度，加大欠稅的處罰力度，讓欠稅者無利可圖。杜絕人際關系在滯納金管理中的不利影響，深入了解欠稅企業的實際資金資產情況，要求制定切實可行的還款計劃。對于滯納金的追繳落實到人。
（七）加強部門間的資源共享，信息溝通，提高欠稅管理效率。
在稅務機關內部通過定期召開欠稅管理辦公會，作到全面掌握全局數據，從清理角度出發，強化部門協調，實現以征管為核心的全程清欠管理。在稅務機關外部，定期與國稅、工商、銀行等部門進行溝通，了解欠稅企業的經營、資金等情況，做到欠稅的應收盡收。
（作者單位：武漢大學社會保障研究中心）
參考文獻：
[1]《重慶統計年鑒》.2009-2012
[2]高士堯. 關于清理企業欠稅問題的制度思考[J]. 商業時代. 2009（02）
勘查中的違法行為
一是無證勘查或越界勘查。法律責任是責令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。
二是未經批準，擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試采。法律責任是責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。滾動勘探開發、試采是針對石油、天然氣等流體礦產而言，我省基本不存在這種情況。對實踐中大量存在的“以采代探”行為，如完全沒有進行探礦工作，應當按無證采礦論處；如同時進行了探礦工作，按本條規定，以擅自邊探邊采論處。
三是勘查中的其他違法行為。包括不按規定備案、報告有關情況，拒絕接受監督檢查或弄虛作假；未完成最低勘查投入；已經領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月三種情況。法律責任是責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，原發證機關可以吊銷勘查許可證。不按規定備案、報告有關情況，主要是指探礦權人在開始勘查工作時，不向勘查項目所在地的縣國土資源局報告以及不向登記管理機關報告開工情況。根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第25條規定，登記管理機關需要調查勘查投入、勘查工作進展情況，探礦權人應當如實報告并提供有關資料，不得虛報、瞞報，不得拒絕檢查。最低勘查投入主要是指，第一個勘查年度，每平方公里2000元；第二個勘查年度，每平方公里5000元；從第三個勘查年度起，每平方公里1萬元。探礦權人當年度的勘查投入高于最低勘查投入標準的，高于的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。
四是擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證。法律責任是沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五是不按規定辦理勘查許可證變更登記或注銷登記手續。法律責任是由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發證機關吊銷勘查許可證。
六是不按規定繳納《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》規定應當繳納的費用。法律責任是由登記管理機關責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發證機關吊銷勘查許可證。
采礦中的違法行為
一是無證采礦。法律責任是責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法的規定對直接責任人員追究刑事責任。
二是越界采礦。法律責任是責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法的規定對直接責任人員追究刑事責任。
三是破壞性采礦。法律責任是處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產資源嚴重破壞的，依照刑法的規定對直接責任人員追究刑事責任。破壞性采礦是指違反礦產資源開發利用方案，采取不合理的開采方法、開采順序等破壞浪費礦產資源的行為。按照《礦產資源法》的規定，對破壞性采礦行為，須由省級國土資源部門作出行政處罰決定。經省廳授權，也可以由各市縣國土資源部門進行處罰。
四是不依法提交年度報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假。法律責任是責令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷采礦許可證。根據《礦產資源開采登記管理辦法》第14條的規定，登記管理機關應當對采礦權人合理開發利用礦產資源、保護環境及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監督檢查。采礦權人應當如實報告有關情況，并提交年度報告。
五是擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證。法律責任是沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
六是不按規定辦理采礦許可證變更登記或注銷登記手續。法律責任是由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發證機關吊銷采礦許可證。
七是不按規定繳納《礦產資源開采登記管理辦法》規定應當繳納的費用，法律責任是由登記管理機關責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發證機關吊銷采礦許可證。應當繳納的費用，主要是指采礦權使用費和采礦權價款。
非法轉讓行為
一是買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源。法律責任是沒收違法所得，處以違法所得一倍以下的罰款。根據《礦產資源法實施細則》第42條第3項的規定，“買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，沒收違法所得，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款”。對買方、承租方、受讓方可以按無證采礦論處。非法轉讓礦產資源違法主體實踐中以鄉鎮政府、村委會、村民小組等居多。對于一些礦山企業將礦區周邊不屬于本礦區范圍內的礦產資源以買賣、承包、出租等形式轉讓給他人的，可按本條處理。
二是未經批準，擅自轉讓探礦權、采礦權。法律責任是責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證。《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第5條、第6條規定了礦業權轉讓的具體條件：探礦權自頒發勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業區內發現可供進一步勘查或者開采的礦產資源；采礦權自礦山企業投入采礦生產滿1年，此外還需已經繳納相關費用，權屬無爭議等。
三是以承包的方式擅自轉讓采礦權。法律責任是責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷采礦許可證。
四是將探礦權、采礦權倒賣牟利。法律責任是吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。
違反礦產資源補償費征收管理規定的行為
一是采礦權人在規定期限內未足額繳納礦產資源補償費或未按規定繳納礦產資源補償費和滯納金的。法律責任是由征收機關責令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納補償費2‰的滯納金。逾期仍不繳納礦產資源補償費和滯納金的，由征收機關處以應當繳納的礦產資源補償費3倍以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷采礦許可證。
二是采礦權人采取偽報礦種，隱匿產量、銷售數量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產資源補償費。法律責任是由征收機關追繳應當繳納的礦產資源補償費，并處以應當繳納的礦產資源補償費5倍以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷采礦許可證。
三是采礦權人未按照規定報送有關資料。法律責任是由征收機關責令限期報送；逾期不報送的，處以5000元以下罰款；仍不報送的，發證機關可以吊銷采礦許可證。不報送有關資料，是指不提交已采出的礦產品的礦種、產量、銷售數量、銷售價格和實際開采回采率等資料。
違反地質資料管理規定的行為
一是未按規定的期限匯交地質資料。法律責任是由負責接收地質資料的地質礦產主管部門責令限期匯交；逾期不匯交的，處1萬元以上5萬元以下罰款，并予以通報。匯交地質資料的期限，可查看《地質資料管理條例》第10條的規定。如探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前匯交。
二是偽造地質資料或在地質資料匯交中弄虛作假。由負責接收地質資料的地質礦產主管部門沒收、銷毀地質資料，責令限期改正，處10萬元罰款；逾期不改正的，通知原發證機關吊銷其勘查許可證、采礦許可證或者取消其承擔該地質工作項目的資格。
違反地質災害防治管理規定的行為
一是建設單位的違法行為，包括兩種情形：未按照規定對地質災害易發區內的建設工程進行地質災害危險性評估的；配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的。法律責任是責令限期改正；逾期不改正的，責令停止生產、施工或者使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二是對工程建設等人為活動引發的地質災害不予治理。法律責任是責令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責任單位承擔，處10萬元以上50萬元以下的罰款。
三是在地質災害危險區內爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害活動的，法律責任是責令停止違法行為，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二條 凡在我市轄區內的中直、市、縣（市）、區局屬自收自支和財政差額撥款的事業單位（包括集體所有制）、執行事業單位工資標準的企業單位中的在職人員和離退休，退職人員（含勞動合同制工人、聘用〈合同〉制干部、聘用的經營管理技術人員），均參加養老保險。
第三條 本辦法所稱養老保險，是指進行養老保險基金統籌后，用政府法定的養老保險金和退職金的形式，對符合條件的離退休、退職人員給予的生活保障。
第四條 養老保險基金由國家、單位和個人共同合理負擔，按照“以支定籌、略有結余、留有部分積累”的原則統一籌集，由以下部分組成：
（一）按本單位統籌項目的月離退休費的40%提取；
（二）按本單位參加養老保險統籌的在職職工月工資總額的18%提??；
（三）在職職工按本人月工資總額的3%提取，由單位代為繳納。
工資總額的構成，以國家統計局的規定為準。
第五條 參加事業單位養老保險統籌的人員，其離退休、退職后，養老保險金、退職金按下列項目支付：
（一）按國家和我市規定計發的離休費、退休費、退職生活費；
（二）按國家和我市規定發放的生活補貼、津貼、各種物價和福利性補貼；
（三）喪葬補助費、遺屬困難補助費和撫恤費。
未列入支付項目的其它離退休費用，由所在單位仍按原發放渠道解決。
第六條 事業單位養老保險基金實行統一籌集、統一管理、單項核算。各單位必須于每月十日前將應繳納的養老保險費用繳到養老保險承辦機構。養老保險承辦機構按月撥付養老保險金，暫由原單位發放。
第七條 各單位統籌的養老保險基金在管理費用中列支。養老保險承辦機構收取的養老保險基金存入銀行獲得的利息及收繳到的滯納金等，均轉入養老保險基金帳下。養老保險基金專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。
第八條 市人事局為我市事業單位養老保險工作的管理機構，負責政策的制定、貫徹實施、解釋宣傳、檢查指導并負責認定投保單位及人員總數，工資總額的審核。市人壽保險公司為事業單位養老保險的承辦機構，負責養老保險基金的籌集、支付、結轉等業務工作，并接受有關部門的監督和檢查。
第九條 市、縣（市）、區事業單位養老保險管理和承辦機構可根據有關規定在統籌的養老保險基金中按一定比例提取管理費用。
第十條 各單位要嚴格按照本辦法做好養老保險工作。對違反本辦法侵害離退休人員合法權益的單位負責人和直接責任者，由養老保險管理機構提請其主管部門予以處分，并給予被侵害者應有的經濟補償。
第十一條 對無正當理由逾期不繳納養老保險基金的單位，人事部門停止審核單位工資基金手冊，通知銀行從其經費中扣繳養老保險基金并按養老保險基金總額的1‰~3‰按日扣繳滯納金，滯納金并入養老保險基金。
第十二條 對違反本辦法虛報、冒領養老保險金的，養老保險基金承辦機構要追回虛報、冒領的金額，并予以虛報冒領金額三至五倍的罰款。
第十三條 事業單位實行養老保險基金統籌后，其離退休人員的日常管理與服務工作，仍按原管理辦法進行。