建設(shè)工程消防監(jiān)督精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建設(shè)工程消防監(jiān)督，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

建設(shè)工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,建設(shè)工程施工過(guò)程中的有效管理,能夠有效的保證建設(shè)工程施工質(zhì)量,避免相關(guān)施工問(wèn)題的發(fā)生,減少施工企業(yè)及工程單位的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于建設(shè)工程消防監(jiān)督來(lái)說(shuō),應(yīng)該制定良好的管理制度,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的動(dòng)態(tài)消防管理,保證消防工程的最終質(zhì)量。目前,我國(guó)公安消防機(jī)構(gòu)往往對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程開(kāi)展不定期的抽查和封板前的檢查工作,這樣的過(guò)程管理模式,在檢查次數(shù)方面存在很大的不足,監(jiān)管深度和檢查力度方面也存在很大的問(wèn)題。對(duì)于施工監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō),往往過(guò)于重視對(duì)土建工程的管理工作,疏于對(duì)消防施工環(huán)節(jié)的管理,使得建設(shè)消防施工過(guò)程中的監(jiān)管工作出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象,導(dǎo)致建設(shè)工程消防工程質(zhì)量根本無(wú)法得到有效的保證。

消防工程質(zhì)量管理人員素質(zhì)問(wèn)題建設(shè)工程消防監(jiān)督工作,對(duì)于建設(shè)工程的整體施工質(zhì)量和安全都有著非常重要的影響,建設(shè)工程消防監(jiān)督工作的好壞,很大程度上受管理人員個(gè)人素質(zhì)的影響,如果管理人員個(gè)人素質(zhì)不達(dá)標(biāo),將會(huì)嚴(yán)重影響到消防管理水平,使建設(shè)工程施工質(zhì)量和建設(shè)安全都無(wú)法得到有效保障。就目前我國(guó)建設(shè)工程消防監(jiān)督工作來(lái)說(shuō),消防管理人員個(gè)人能力素質(zhì)方面存在很大問(wèn)題,工作經(jīng)驗(yàn)不足,專業(yè)技術(shù)能力缺失,技術(shù)人員的穩(wěn)定性也有待提高,加上人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重,導(dǎo)致消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和監(jiān)管水平都無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)施工工作的有效開(kāi)展,使政府監(jiān)督部門的權(quán)威性也受到一定的影響。

2建設(shè)工程消防監(jiān)督的促進(jìn)策略

2.1改變審查模式,保證監(jiān)管效果對(duì)于建設(shè)工程消防監(jiān)督工作,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審查模式的改革,完善審查流程,確保審查工作實(shí)際質(zhì)量,并有效保證建設(shè)工程質(zhì)量管理的統(tǒng)一性和完整性。消防機(jī)構(gòu)需要負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程消防施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步的審查,保證各設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的有效性和合理性,并對(duì)消防設(shè)計(jì)中的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出,保證修改工作的順利進(jìn)行。同時(shí),設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程整體施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行二次審核,以保證建設(shè)工程整體施工設(shè)計(jì)方案的有效性和合理性,保證消防設(shè)計(jì)內(nèi)容同其他環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào),相一致,確保建設(shè)工程的整體質(zhì)量。

2.2規(guī)范監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作責(zé)任和監(jiān)管內(nèi)容,保證管理工作的有序開(kāi)展針對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中的相關(guān)問(wèn)題,必須要合理規(guī)范和劃分監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù),保證管理工作的有序開(kāi)展。對(duì)于消防機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理力度存在很大不足,對(duì)于建設(shè)工程消防監(jiān)督存在很大的局限性,主要原因是由于消防機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)所決定,消防機(jī)構(gòu)屬于政府職能部門,主要負(fù)責(zé)宏觀管理工作,因此,很難保證監(jiān)管工作的全面性。因此,建設(shè)工程施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理工作,應(yīng)該由社會(huì)性較強(qiáng)的工程建設(shè)監(jiān)理及其他技術(shù)服務(wù)組織承擔(dān),以第三方身份介入建設(shè)工程施工環(huán)節(jié),嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)管理法律,對(duì)工程施工合同、施工設(shè)計(jì)、施工行為進(jìn)行有效的控制和約束,從而提升工程項(xiàng)目的綜合質(zhì)量。在具體實(shí)施過(guò)程中,必須要明確消防機(jī)構(gòu)和監(jiān)理企業(yè)的區(qū)別和聯(lián)系,做好管理行為方面的區(qū)別和定性,公安消防結(jié)構(gòu)要加強(qiáng)定期抽查的次數(shù)和深度,監(jiān)理企業(yè)則需要全程有效的監(jiān)控和約束,把握工程項(xiàng)目進(jìn)度,避免施工問(wèn)題的發(fā)生。

2.3加強(qiáng)驗(yàn)收管理,提高技術(shù)含量工程驗(yàn)收工作,是對(duì)建設(shè)工程整體質(zhì)量審核的重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理工作,提高驗(yàn)收工作的合理性和全面性,是證工程建設(shè)消防水平的重要手段。在實(shí)際驗(yàn)收過(guò)程中,必須要秉承嚴(yán)格的工作作風(fēng)和工作態(tài)度,認(rèn)真進(jìn)行相關(guān)工程內(nèi)容的審查,操作上必須嚴(yán)密,為建設(shè)工程質(zhì)量把好最后一關(guān)。在建設(shè)工程驗(yàn)收過(guò)程中,一定要重視對(duì)施工檔案的審查和管理工作,施工檔案也稱為施工記錄,記錄有關(guān)施工中的全部?jī)?nèi)容,是工程驗(yàn)收的重要依據(jù)。因此,在開(kāi)展驗(yàn)收工作時(shí),必須要做好檔案的存檔和備案,充分履行消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督人員引進(jìn)工作,確保監(jiān)督質(zhì)量消防監(jiān)督人員的個(gè)人能力和個(gè)人素質(zhì),是確保建設(shè)工程消防質(zhì)量的關(guān)鍵因素,加強(qiáng)消防監(jiān)督人員的引進(jìn)和培訓(xùn)工作,是提高建設(shè)工程消防監(jiān)督水平的重要措施。首先,消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)工作,加強(qiáng)同專業(yè)院校的合作和聯(lián)系,保證有效的人才獲取途徑。同時(shí),消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)招聘經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力較強(qiáng)的專業(yè)人才,從而有效提升消防技術(shù)團(tuán)隊(duì)的整體工作水平。

3結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)；工程；消防；監(jiān)督；管理；制度

引 言

消防問(wèn)題是建設(shè)工程中的關(guān)鍵問(wèn)題，而進(jìn)行消防監(jiān)督管理可以有效地保證建設(shè)工程消防安全工作，同時(shí)進(jìn)行消防工程安全監(jiān)督制度建設(shè)對(duì)于建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理工作具有極大的促進(jìn)作用，因而必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的重視。

1 我國(guó)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度

1.1 窗口統(tǒng)一受理制度

集中受理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，網(wǎng)上受理備案申報(bào)，并出具受理憑證。憑證上應(yīng)明確受理時(shí)間、資料目錄、辦結(jié)時(shí)限、受理人員等內(nèi)容，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)一次性告知資料缺項(xiàng)內(nèi)容。受理各類項(xiàng)目必須登記，錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)入內(nèi)部審批流程。屬于行政許可的法律文書一律從受理窗口發(fā)出。

1.2 主責(zé)承辦負(fù)責(zé)制

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查實(shí)行主責(zé)承辦負(fù)責(zé)制集體會(huì)審制度。會(huì)審由行政主要負(fù)責(zé)人（或委托技術(shù)復(fù)核人）組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行集體討論，形成書面意見(jiàn)。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入集體會(huì)審范圍：國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程和需要專家評(píng)審的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程和需要專家評(píng)審的建設(shè)工程消防驗(yàn)收；做出強(qiáng)制執(zhí)行決定的；做出撤銷行政許可決定的；給予停止施工、停止使用或大額罰款處罰的；其他技術(shù)疑難問(wèn)題。

1.3 審驗(yàn)分離制度

建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)分別由防火監(jiān)督部門兩個(gè)不同的職能處（科）承擔(dān)。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核人員不應(yīng)作為同一項(xiàng)建設(shè)工程的消防驗(yàn)收主責(zé)承辦人。

1.4 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度

在消防驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)原消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)違反當(dāng)時(shí)的消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，除依據(jù)當(dāng)時(shí)的消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防驗(yàn)收外，還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究消防設(shè)計(jì)審核主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核和行政審批人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)原消防設(shè)計(jì)審核或者消防驗(yàn)收意見(jiàn)違反當(dāng)時(shí)的消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核和行政審批人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

1.5 檔案管理制度

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理規(guī)定，建立健全建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，并將有關(guān)集體會(huì)審記錄、專家評(píng)審意見(jiàn)、建設(shè)工程消防驗(yàn)收記錄表等有關(guān)資料與法律文書一并歸檔。主責(zé)承辦人應(yīng)在工作辦結(jié)后30日內(nèi)立卷建檔，移交檔案管理室統(tǒng)一保管，確保建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的完整和有效利用。

2 如何做好建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作

2.1 進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)消防質(zhì)量安全責(zé)任

建設(shè)消防質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)嚴(yán)格履行國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的消防安全責(zé)任，對(duì)建設(shè)工程消防質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)把工程消防審核、驗(yàn)收和備案抽查關(guān)，嚴(yán)格檔案資料管理。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位也應(yīng)對(duì)本單位所承接工程的相關(guān)文件資料存檔備查。凡發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或存在重大消防安全隱患的，一律實(shí)行責(zé)任倒查，依法依規(guī)從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

2.2 積極推行消防施工單位質(zhì)量回訪保修制

施工單位對(duì)竣工投入使用的建設(shè)消防設(shè)施在質(zhì)保期內(nèi)要實(shí)行每年定期回訪，對(duì)施工質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)保修，鼓勵(lì)質(zhì)保期外適時(shí)回訪，并聽(tīng)取使用單位和公安消防部門的意見(jiàn)。回訪保修結(jié)束后，應(yīng)制作回訪保修報(bào)告，對(duì)建設(shè)消防設(shè)施管理、維保提出合理化建議，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門。

2.3 切實(shí)加強(qiáng)在建工程消防安全監(jiān)管

各級(jí)公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)在建工程的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，重點(diǎn)檢查行政許可、備案抽查、臨時(shí)用房、臨時(shí)消防設(shè)施、消防車道、疏散通道、防火管理措施、消防設(shè)計(jì)意見(jiàn)落實(shí)情況，從嚴(yán)查處違法違章行為，推動(dòng)施工工地消防安全責(zé)任落實(shí)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。

2.4 切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、維保企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門嚴(yán)格按各自工作職責(zé)加強(qiáng)消防資質(zhì)管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和資質(zhì)審查，并及時(shí)開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)檢查，公安消防部門在實(shí)施工程行政許可、備案和監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)情況。公安消防部門根據(jù)便民、公開(kāi)、高效的原則，改進(jìn)建設(shè)工程消防行政許可和備案抽查工作中資質(zhì)審查方式，推行消防設(shè)施施工、檢測(cè)、維保單位數(shù)字身份認(rèn)證管理模式，并逐步推廣至消防設(shè)施設(shè)計(jì)、監(jiān)理領(lǐng)域。各消防設(shè)施施工、檢測(cè)、維保單位經(jīng)數(shù)字身份認(rèn)證后，登錄楚天消防網(wǎng)錄入本單位承接工程基本信息，各級(jí)公安消防部門只需網(wǎng)上審查資質(zhì)，不得再要求相關(guān)施工、消防設(shè)施檢測(cè)、維保單位送審資質(zhì)原件，并人為設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。各消防施工、消防設(shè)施檢測(cè)、維保單位承接工程信息將進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，并接受群眾監(jiān)督。網(wǎng)上錄入的承接工程信息將作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)消防施工企業(yè)、公安消防部門對(duì)消防設(shè)施檢測(cè)、維保企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)審查和資質(zhì)管理時(shí)的重要內(nèi)容。

2.5 大力提升從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)

提高從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)是從根本上提升建設(shè)消防設(shè)施質(zhì)量和改善施工工地消防安全的重要措施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要結(jié)合建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，推行實(shí)施分級(jí)分崗消防培訓(xùn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在組織建設(shè)行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)將消防安全作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門在開(kāi)展消防培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)把建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員作為重要的培訓(xùn)對(duì)象。建設(shè)行業(yè)消防培訓(xùn)內(nèi)容由各級(jí)公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合編制。公安消防總隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)消防設(shè)施從業(yè)人員消防專業(yè)考試工作，不斷完善考試大綱和題庫(kù)，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、上機(jī)考試、網(wǎng)上查分，確保考試質(zhì)量。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)施消防專業(yè)資質(zhì)許可（審核）時(shí)要從嚴(yán)審查消防專業(yè)考試合格證書，凡未達(dá)到考試合格人數(shù)的企業(yè)，其相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)依法不予核準(zhǔn)。積極探索建設(shè)行業(yè)消防職業(yè)鑒定制度，逐步推行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和項(xiàng)目經(jīng)理消防職業(yè)鑒定，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)消防從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

2.6 完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)建立信息通報(bào)制度，定期以文件的形式通報(bào)建設(shè)工程的施工許可和竣工備案情況、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查情況、施工現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)督檢查情況，協(xié)商研究解決建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的重大、突出問(wèn)題。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門在開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本級(jí)或本部門管轄的，應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)限實(shí)行案件移交。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)重大突出問(wèn)題適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，省住建廳和省公安消防總隊(duì)可根據(jù)需要組織重大案件專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域的各類消防違法違規(guī)行為。

2.7 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

要高度重視輿論監(jiān)督對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)管工作的推進(jìn)作用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要定期聯(lián)合建設(shè)工程領(lǐng)域消防監(jiān)管工作情況，采取新聞、隱患曝光、跟蹤報(bào)道、深度采訪、正反結(jié)合等方式，充分發(fā)揮媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，推動(dòng)建設(shè)工程消防監(jiān)管工作。對(duì)新聞媒體曝光的工程建設(shè)領(lǐng)域消防違法違規(guī)行為，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)迅速核查，嚴(yán)肅處理，及時(shí)回復(fù)。省公安消防總隊(duì)將在“辦事直通車”上受理群眾網(wǎng)上舉報(bào)；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的建設(shè)工程消防監(jiān)管問(wèn)題，在三日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)核查，七日內(nèi)應(yīng)將查處情況反饋給舉報(bào)人并在網(wǎng)上公布；對(duì)于群眾咨詢的消防行政許可或備案抽查問(wèn)題，五日內(nèi)網(wǎng)上答復(fù)咨詢?nèi)恕?/p>

2.8 進(jìn)一步提升消防安全服務(wù)效能

切實(shí)加強(qiáng)消防安全服務(wù)效能建設(shè)。各級(jí)公安消防部門要在嚴(yán)格落實(shí)審驗(yàn)分離、分級(jí)審批制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，加強(qiáng)行政許可受理窗口建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，大力推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和網(wǎng)上運(yùn)行制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的消防安全跟蹤服務(wù)，在重點(diǎn)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段，公安消防部門要主動(dòng)介入，積極主動(dòng)上門為工程提供技術(shù)服務(wù)。對(duì)于突破國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工程，要及時(shí)提交省公安消防總隊(duì)組織開(kāi)展專家評(píng)審或論證，防止出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患。

2.9 大力推進(jìn)建設(shè)工程消防管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新

各級(jí)公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，推行前置審批配合制度，積極探索工程行政許可聯(lián)審聯(lián)辦模式，結(jié)合我省實(shí)際探索消防中介審圖機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)推進(jìn)建設(shè)工程消防技術(shù)創(chuàng)新，支持、鼓勵(lì)建設(shè)火災(zāi)防控技術(shù)研究，制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用和發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)行消防監(jiān)督管理制度建設(shè)可以有效地促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)督管理工作。并且為了提高建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的水平，僅僅靠制度建設(shè)是不夠的，還需要采取其他多種措施，共同提高建設(shè)工程消防監(jiān)督管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭雁秋.白鳳領(lǐng).建設(shè)工程消防監(jiān)督管理[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息.2010年07期.56～57.

[2]白鳳杰.我國(guó)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度研究[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào).2011年02期.78～79.

篇3

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng)；消防監(jiān)督；對(duì)策

中圖分類號(hào)：U655文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)如火如荼，一幢幢高樓拔地而起，一座座現(xiàn)代化城市展現(xiàn)出前所未有的活力。然而，在一片繁榮景象的背后，由于消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理制度不規(guī)范、違章動(dòng)火作業(yè)、施工人員缺乏消防意識(shí)、不按國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施等消防安全違法行為所引發(fā)的一系列火災(zāi)，卻令人觸目驚心。2000年12月25日，河南洛陽(yáng)東都商廈在非法施工過(guò)程中，因電焊火花濺入地下二層可燃物上引發(fā)大火，造成309人死亡，7人受傷；2009年2月9日，央視新址文化中心因燃放煙花爆竹引燃外墻外保溫材料而引發(fā)火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失超億元； 2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)教師公寓樓，因施工人員違規(guī)電焊，焊渣熔融物引燃堆放的聚氨酯保溫材料發(fā)生特別重大火災(zāi)，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元；2011年4月9日，青海夏都百貨股份有限公司紡織品百貨大樓擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積8000平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失超千萬(wàn)元。近年來(lái)，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，慘重的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失造成了惡劣的社會(huì)影響，作為消防機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防監(jiān)管刻不容緩。而只有搞清楚引發(fā)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的原因，我們才能對(duì)癥下藥，有針對(duì)性的開(kāi)展有效地監(jiān)督檢查。

一、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的主要原因

1、施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任不明確、不落實(shí)。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)各自應(yīng)負(fù)的消防安全責(zé)任僅僅體現(xiàn)在簽訂的合同里，不制定詳細(xì)明確的可供操作的具體措施，在施工過(guò)程當(dāng)中不認(rèn)真履行各自的職責(zé)，建設(shè)單位監(jiān)督不到位，監(jiān)理單位更多的是側(cè)重于工程質(zhì)量的監(jiān)督，淡化了對(duì)消防安全的監(jiān)督，施工單位盲目趕進(jìn)度，很多甚至是層層轉(zhuǎn)包，使消防安全管理流于形式，責(zé)任得不到落實(shí)。這些行為從客觀上都增加了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性和可能性。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理不規(guī)范、制度不落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛張貼的各種規(guī)章制度和操作規(guī)程成了應(yīng)付各個(gè)監(jiān)管部門的擺設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人不懂消防安全管理，動(dòng)火用電作業(yè)不按規(guī)定審批，工人無(wú)證操作、違章操作隨處可見(jiàn)，隨意搭建臨時(shí)建筑，消防通道不暢，防火間距不足，可燃材料亂堆亂放情況嚴(yán)重，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，極易導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。

3、施工人員消防安全意識(shí)較差，缺乏應(yīng)有的撲救初期火災(zāi)的基本技能。建筑工地施工人員大多文化程度偏低，很少甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防教育培訓(xùn)，消防安全意識(shí)差，發(fā)生火災(zāi)后手足無(wú)措，往往使小火釀成大災(zāi)。

4、不按規(guī)范設(shè)置臨時(shí)消防設(shè)施，對(duì)臨時(shí)消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)不到位。在施工現(xiàn)場(chǎng)，由于條件所限，基本上大多數(shù)使用的都是臨時(shí)消防水源，建設(shè)或施工單位“臨時(shí)”觀念作怪，在消防方面不舍得投入，消防設(shè)施器材配備不足，有些雖然配備了但缺乏維護(hù)保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重，發(fā)生火災(zāi)后往往不能得到及時(shí)有效的處置，錯(cuò)失最佳撲救時(shí)機(jī)。

5、監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的消防、住建、安監(jiān)等部門，由于各自工作特點(diǎn)及側(cè)重點(diǎn)的不同，加之力量薄弱等諸多原因，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次少，監(jiān)督處罰措施不力，監(jiān)管責(zé)任不到位，使得建設(shè)、施工、監(jiān)理各單位也放松了對(duì)消防安全管理的重視程度，火災(zāi)隱患隨處可見(jiàn)但得不到有效的整治。

二、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容

1、查制度，明責(zé)任。施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的重點(diǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)及義務(wù)消防組織，并確定消防安全負(fù)責(zé)人和消防安全管理人員。同時(shí)，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的施工作業(yè)及其他活動(dòng)，制定消防安全管理制度，主要包括：消防安全教育與培訓(xùn)制度；可燃及易燃易爆危險(xiǎn)品管理制度；用火、用電、用氣管理制度；消防安全檢查制度；應(yīng)急預(yù)案演練制度。檢查時(shí)，不僅僅看制度是否制定，重點(diǎn)應(yīng)放在制度的落實(shí)上，主要從以下幾個(gè)方面來(lái)檢查：

（1）消防安全責(zé)任人和消防安全管理人是否確定。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理人員在施工人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)是否進(jìn)行過(guò)消防安全教育和培訓(xùn)，可以通過(guò)查看記錄和對(duì)施工人員進(jìn)行提問(wèn)來(lái)了解。了解的主要內(nèi)容包括：施工人員是否了解施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理制度、防火技術(shù)方案、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案的主要內(nèi)容，是否掌握滅火器等臨時(shí)消防設(shè)施的使用方法及維護(hù)保養(yǎng)，是否掌握撲救初期火災(zāi)及自救逃生的知識(shí)和技能，能否正確的報(bào)火警。

（3）滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案是否定期開(kāi)展演練，施工人員是否明白自己在演練中的主要任務(wù)。

（4）通過(guò)查看記錄了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人是否定期組織安全管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的用火、用電、用氣情況、可燃易燃易爆危險(xiǎn)品管理情況及臨時(shí)消防設(shè)施等進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)辦公用房、宿舍、發(fā)電機(jī)房、變配電房、材料庫(kù)等進(jìn)行實(shí)地檢查，看電氣線路的敷設(shè)是否符合要求，有無(wú)私拉亂接等現(xiàn)象。

2、查“兩證”，防違章。《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》明確規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)應(yīng)辦理動(dòng)火許可證，動(dòng)火操作人員應(yīng)具有相應(yīng)資格。檢查時(shí)，應(yīng)查看動(dòng)火作業(yè)是否辦理了動(dòng)火許可證，了解動(dòng)火許可證的簽發(fā)人是否對(duì)動(dòng)火作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了查看，防火措施是否落實(shí)。核查從事電、氣焊等動(dòng)火操作的人員是否具有相應(yīng)的資格證書，與施工單位登記在冊(cè)的人員是否人證相符，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)裝氣體的罐瓶及其附件是否合格、完好有效，氣瓶的存放、使用是否符合規(guī)定。對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防火措施不落實(shí)、無(wú)證操作、違章操作等行為應(yīng)當(dāng)場(chǎng)堅(jiān)決制止。

3、查隱患，促整改。在對(duì)建設(shè)工程的審批過(guò)程中，由于臨時(shí)用房等輔助設(shè)施很多情況下沒(méi)有納入審核范圍，施工單位在臨時(shí)用房的選址以及建筑構(gòu)件選用上不能嚴(yán)格依照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在諸多火災(zāi)隱患也就在所難免，這就要求消防監(jiān)督人員要熟悉相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并督促整改。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布局情況。主要看施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公、生活、生產(chǎn)、物料儲(chǔ)存等功能區(qū)是否相對(duì)獨(dú)立設(shè)置；固定動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)所是否布置在可燃材料堆場(chǎng)及其加工場(chǎng)、易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)房全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)；易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)房、可燃材料堆場(chǎng)及其加工場(chǎng)上方是否有架空電力線等。

（2）消防車道情況。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防車道是否保持暢通，車道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4m；臨時(shí)消防車道是否滿足與在建工程、臨時(shí)用房及可燃材料堆場(chǎng)的距離在不小于5m，不大于40m的便于滅火救援的距離范圍內(nèi)；無(wú)法設(shè)置環(huán)形臨時(shí)消防車道的施工現(xiàn)場(chǎng)是否按規(guī)定設(shè)置了不小于12mх12m的回車場(chǎng)。

（3）防火間距是否符合要求。《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》第3.2.1條規(guī)定:易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)房與在建工程的防火間距不應(yīng)小于15m,可燃材料堆場(chǎng)及其加工場(chǎng)、固定動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)與在建工程的防火間距不應(yīng)小于10m，其他臨時(shí)用房、臨時(shí)設(shè)施與在建工程的防火間距不應(yīng)小于6m。成組布置的臨時(shí)用房每組不超過(guò)10棟，組與組之間的防火間距不應(yīng)小于8m。

（4）臨時(shí)用房的建筑構(gòu)件燃燒性能是否達(dá)到了A級(jí)的要求，疏散寬度及距離是否符合規(guī)范要求。在建工程是否違規(guī)使用可燃建筑材料，作業(yè)場(chǎng)所及疏散通道的安全防護(hù)網(wǎng)是否為阻燃型安全防護(hù)網(wǎng)等。

（5）臨時(shí)消防設(shè)施的設(shè)置及維護(hù)保養(yǎng)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)消防設(shè)施主要包括滅火器、臨時(shí)消防給水系統(tǒng)和應(yīng)急照明等。施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆危險(xiǎn)品存放及使用場(chǎng)所、動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)所、可燃材料存放、加工及使用場(chǎng)所、廚房操作間、鍋爐房、發(fā)電機(jī)房、變配電房、設(shè)備用房、辦公用房、宿舍以及其他具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的場(chǎng)所均應(yīng)配置滅火器，其配置數(shù)量應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140的有關(guān)規(guī)定。在建工程無(wú)可利用的永久性消防設(shè)施、施工現(xiàn)場(chǎng)不在市政消火栓的保護(hù)范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)增設(shè)臨時(shí)消防給水系統(tǒng)，臨時(shí)消防給水系統(tǒng)的消防用水量應(yīng)為臨時(shí)室外消防用水量和臨時(shí)室內(nèi)消防用水量之和，具體根據(jù)臨時(shí)用房的建筑面積和在建工程的體積以及火災(zāi)延續(xù)時(shí)間來(lái)確定，給水壓力應(yīng)滿足消防水槍充實(shí)水柱長(zhǎng)度不小于10m的要求。臨時(shí)室外消防給水系統(tǒng)的給水管網(wǎng)宜布置成環(huán)狀，干管管徑不應(yīng)小于DN100，室外消火栓應(yīng)布置均勻，間距不應(yīng)大于120m,距離在建工程及其它設(shè)施的距離不應(yīng)小于5m。在建工程臨時(shí)室內(nèi)消防給水系統(tǒng)的消防豎管數(shù)量不應(yīng)少于2根，管徑不應(yīng)小于DN100，且應(yīng)設(shè)置水泵結(jié)合器，在建各層均應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓接口及消防軟管接口，配置消防水槍、水帶及軟管。施工現(xiàn)場(chǎng)的消火栓泵不應(yīng)少于2臺(tái)（互為備用），并應(yīng)采用專用消防配電線路，保證不間斷供電。貯水池、消火栓泵、室內(nèi)消防豎管及水泵結(jié)合器等應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)，嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)應(yīng)采取防凍措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的自備發(fā)電機(jī)房、變配電房、水泵房、無(wú)天然采光的作業(yè)場(chǎng)所及疏散通道、高度超過(guò)100m的在建工程的室內(nèi)疏散通道以及發(fā)生火災(zāi)時(shí)仍需堅(jiān)持工作的其他場(chǎng)所應(yīng)配備臨時(shí)應(yīng)急照明，其照度值應(yīng)符合有關(guān)要求。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，全體消防監(jiān)督執(zhí)法人員要從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大局出發(fā)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016―2006）

篇4

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。

第三條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。

第四條除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。

第五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。

第六條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見(jiàn)或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實(shí)施。

第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任：

（一）依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)；

（二）實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；

（三）選用具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位；

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料；

（五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第九條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：

（一）根據(jù)消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（二）在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。

第十條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

（一）按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；

（二）查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；

（三）建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

（一）按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第十二條為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收

第十三條對(duì)具有下列情形之一的人員密集場(chǎng)所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

（一）建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十五條建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；

（二）建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

（四）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

（五）消防設(shè)計(jì)文件。

第十六條具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說(shuō)明，或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等技術(shù)資料：

（一）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的；

（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見(jiàn)。但是依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。

第十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由：

（一）新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；

（三）消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求；

（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求；

（五）選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于七人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審專家有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將專家評(píng)審意見(jiàn)書面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。

對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)。

第二十條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。

第二十一條建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

第二十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)。

第二十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。

對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。

第二十四條對(duì)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。

第四章消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十五條對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。

第二十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過(guò)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機(jī)確定抽查對(duì)象；被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中公告。

第二十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開(kāi)始施工的，同時(shí)責(zé)令停止施工。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對(duì)消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見(jiàn)，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。

第二十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施竣工驗(yàn)收抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見(jiàn)，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。

第二十九條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第三十條上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十二條省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例，并對(duì)備案、抽查實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定抽查對(duì)象。

第三十三條辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。

第三十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí)，不得對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。

第三十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。

第三十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。

第三十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所公示。

消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

第三十九條消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)具有下列情形之一的，出具許可意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見(jiàn)：

（一）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的；

（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的；

（三）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；

（四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的；

（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員、作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第四十條公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六章法律責(zé)任

第四十一條違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十二條建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)，提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十三條違反本規(guī)定并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的；

（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十六條有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

（一）建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的；

（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)的；

（二）對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延時(shí)間辦理的；

（三）指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

篇5

關(guān)鍵詞：建筑 消防設(shè)施 施工

隨著建筑物的高度和廣度的不斷增加和人們生活水平的不斷提高，對(duì)消防用水的安全程度、供水的可靠性和建筑物抗御火災(zāi)能力等方面提出了更高的要求，這些除了在設(shè)計(jì)和材料設(shè)備選擇等方面外，很大程度需要施工安裝質(zhì)量的保證。建筑消防設(shè)施施工是建筑設(shè)備工程的重要組成部分，是建筑物中一項(xiàng)必不可少的建筑安裝工程。施工質(zhì)量的好壞，直接影響著建筑消防設(shè)施的正常運(yùn)行。下面從以下幾個(gè)方面就建筑消防工程施工中若干問(wèn)題進(jìn)行分析。

1、主要存在的問(wèn)題

1.1　室內(nèi)、外消火栓系統(tǒng)方面的問(wèn)題

1）在地下式水泵接合器和地下式室外消火栓的安裝中，未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)圖集安裝在當(dāng)?shù)貎鐾翆右韵潞褪彝庀鹚ㄋw上未安裝泄水閥。另外因施工人員麻痹大意往往將地下式水泵接合器和地下式室外消火栓混淆，概念不清，造成兩種功能作用不同的設(shè)施相反安裝或重復(fù)安裝。

2）室內(nèi)消火栓安裝及壓力不符合要求。一是有些暗敷在磚墻內(nèi)的消火栓箱洞口上部無(wú)設(shè)置過(guò)梁，受荷載作用下箱體變形，導(dǎo)致箱門開(kāi)啟不靈。二是隨意改變消火栓箱底預(yù)留孔位置，而且用氣焊割孔，導(dǎo)致安裝后，栓口出水方向不能與設(shè)置消火栓的墻面成90°角；或者與周圍距離過(guò)小，造成消防水帶不能安裝至消火栓上或使水帶形成彎折影響出水量。三是對(duì)于建筑面積大、結(jié)構(gòu)功能復(fù)雜的建筑物雖只滿足了最不利點(diǎn)消火栓水壓要求，而忽視了次不利點(diǎn)消火栓水壓要求。為增強(qiáng)此類建筑物消防給水的供水可靠性，應(yīng)在滿足最不利點(diǎn)消火栓水壓要求的

同時(shí)，還應(yīng)考慮次不利點(diǎn)消火栓水壓要求。

3）消火栓箱及其附件出現(xiàn)問(wèn)題。一是在二次裝修過(guò)程中消火栓箱被裝飾物遮掩，箱門四周的裝修材料顏色未與箱門的顏色有明顯區(qū)別；二是消防水帶與接口隨意扎接，接口處未安裝卡簧，導(dǎo)致試水時(shí)接口和水帶脫落。

1.2　消防給水管網(wǎng)方面的問(wèn)題

1）消防給水管網(wǎng)試壓沒(méi)有按施工方案和規(guī)范要求進(jìn)行。管網(wǎng)試壓分試漏檢修和強(qiáng)度試驗(yàn)兩步進(jìn)行。試漏是在常壓或稍起壓狀態(tài)下進(jìn)行，而強(qiáng)度試驗(yàn)分工作壓力和試驗(yàn)壓力兩階段進(jìn)行。目前有些工地只對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行試漏試驗(yàn)或試驗(yàn)壓力不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，這樣給系統(tǒng)的正常運(yùn)行帶來(lái)了隱患。按照規(guī)范的要求，管網(wǎng)安裝完畢后，應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)度試驗(yàn)和嚴(yán)密性試驗(yàn)。對(duì)于生活給水和消防給水管道，試驗(yàn)壓力為管道工作壓力的1.　5　倍，　并且不小于0.6MPa　。強(qiáng)度試驗(yàn)是管網(wǎng)在實(shí)驗(yàn)壓力下10min　，壓力降不大于0.　05　MPa　為合格。然后將試驗(yàn)壓力緩慢降至工作壓力，經(jīng)檢查無(wú)滲漏，則嚴(yán)密性試驗(yàn)為合格。對(duì)于自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)。當(dāng)設(shè)計(jì)工作壓力≤1.0　MPa　時(shí)，水壓強(qiáng)度試驗(yàn)壓力為設(shè)計(jì)工作壓力的1.5　倍，并且不低于1.　4MPa　；當(dāng)設(shè)計(jì)壓力>　1.　MPa時(shí)，水壓強(qiáng)度試驗(yàn)壓力應(yīng)為該工作壓力加0.　4MPa。

水壓強(qiáng)度試驗(yàn)是管網(wǎng)在實(shí)驗(yàn)壓力下穩(wěn)定30min　，壓力降不大于0.　05MPa　為合格。而水壓嚴(yán)密性試驗(yàn)應(yīng)在水壓強(qiáng)度試驗(yàn)和管網(wǎng)沖洗合格后進(jìn)行，試驗(yàn)壓力應(yīng)為設(shè)計(jì)工作壓力，穩(wěn)壓24h　，無(wú)泄漏為合格。

2）個(gè)別工程存在將塑料給水管道用于消防給水管道，或者在建筑物內(nèi)塑料給水管道與消防給水管道相連的情況。由于塑料管道受熱后強(qiáng)度降低，一旦發(fā)生火災(zāi)，引起管道損壞，將起不到輸送消防用水的作用，無(wú)法及時(shí)控制和撲滅初起火災(zāi)。塑料給水管道如果與消防給水管道連接，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，損壞塑料管道，容易產(chǎn)生泄漏，則不能保證消防流量和水壓的需要。因此在消防給水系統(tǒng)中應(yīng)使用鋼管。

1.3　自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)方面的問(wèn)題

1）《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工與驗(yàn)收規(guī)范》中明確規(guī)定：　管網(wǎng)安裝，　當(dāng)管子公稱直徑小于或等于100mm　時(shí)，應(yīng)采用螺紋連接，當(dāng)管子公稱直徑大于100mm　時(shí)，可采用焊接或法蘭連接，當(dāng)管子公稱直徑等于或大于50mm　時(shí)，每段配水干管或配水管設(shè)置防晃支架不應(yīng)小于1　個(gè)；當(dāng)管道改變方向時(shí)，應(yīng)增設(shè)防晃支架。在實(shí)際工程中，為施工方便，公稱直徑小于100mm　的管道經(jīng)常采用焊接，大部分的工程管道不安裝防晃支架。

2）感溫噴頭與周圍物體的距離不符合規(guī)范要求，造成火災(zāi)時(shí)由于噴頭與樓板距離太遠(yuǎn)，感溫元件不能及時(shí)動(dòng)作，延誤噴水時(shí)間而使火勢(shì)蔓延迅速；或者噴頭距周圍物體太近，而使消防用水噴灑不到其保護(hù)范圍的隱患存在。

3）由于設(shè)計(jì)考慮欠周詳，部分工程噴淋系統(tǒng)甚至未設(shè)置末端試水裝置，部分工程噴淋系統(tǒng)的末端試水裝置安裝在公共走廊處，附近沒(méi)有排水管或地漏，造成在監(jiān)督檢查時(shí)無(wú)法試壓或在試壓過(guò)程中流出的水無(wú)法從排水系統(tǒng)中迅速排走。

4）當(dāng)通風(fēng)管道寬度大于1.2　米時(shí)，噴頭未布置安裝在通風(fēng)管腹面以下，并且在涂刷、粉飾天花時(shí)，將涂料噴灑在噴頭上。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，系統(tǒng)不能及時(shí)動(dòng)作或縮小了保護(hù)的范圍。

5）水力警鈴未設(shè)置在公共通道或值班室的外墻上。當(dāng)使用場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)啟動(dòng)后，所發(fā)生的報(bào)警聲響不能被值班人員或保護(hù)場(chǎng)所內(nèi)其他人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成不必要財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，而且火災(zāi)撲滅后不方便關(guān)閉水源控制閥和維修檢查。

6）屋頂消防水箱的安裝不符合要求。消防用水與其他用水合并的水箱，施工時(shí)經(jīng)常忽視和未做消防用水不作他用的技術(shù)設(shè)施，無(wú)法滿足消防水箱應(yīng)儲(chǔ)存10min　的消防用水量的規(guī)范要求。另外隨意改變消防給水管的位置，未設(shè)置逆止閥，在給水管道上加設(shè)不必要的閥門和本來(lái)一備一用的消防給水管只設(shè)置一個(gè)，導(dǎo)致安裝后，無(wú)法保證正常消防用水量或發(fā)生火災(zāi)時(shí)水箱不能及時(shí)供水。

2、存在問(wèn)題的根源

（1）　施工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊、高低不同。大多數(shù)施工單位只注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于建筑工程施工覺(jué)得只要基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)等重要方面不出什么問(wèn)題就可以了，而對(duì)其他建筑安裝工程隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。再者，在消防設(shè)施工程施工方面缺少相應(yīng)的人才，無(wú)法具備對(duì)消防設(shè)施監(jiān)測(cè)時(shí)運(yùn)用科學(xué)的試驗(yàn)方法，技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定的試驗(yàn)設(shè)備及政治和技術(shù)素質(zhì)好的，熟悉試驗(yàn)方法和試驗(yàn)設(shè)備并經(jīng)過(guò)考核合格的試驗(yàn)人員這三個(gè)基本條件，所以對(duì)此類工程的施工只停留于表面，而未作技術(shù)推敲和運(yùn)用科學(xué)、統(tǒng)一的檢測(cè)和試驗(yàn)方法。

麻痹大意。任何消防設(shè)施應(yīng)時(shí)刻保持正常的工作狀態(tài)，需要對(duì)系統(tǒng)各組件進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)管理，以達(dá)到發(fā)生火災(zāi)時(shí)能及時(shí)的控制和撲滅火災(zāi)的目的。但在實(shí)際中這些管理單位未做到應(yīng)有的每日檢查、季度試驗(yàn)和檢查、年度檢查試驗(yàn)和對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置中的探頭、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)中的噴頭等消防設(shè)施的專門清洗、消防給水管道沖沙等工作，致使建筑消防設(shè)施自建好后就“一直沉睡”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（2）　各種管材和設(shè)備質(zhì)量良莠不齊。隨著各地不斷開(kāi)發(fā)引進(jìn)了各種新型的給排水管材，常見(jiàn)的有：薄壁不銹鋼管、銅管、PVC　管、鋼塑管、PEX　管、球墨鑄鐵管和鋁塑復(fù)合管等。新型管道材料的不斷改進(jìn)，在施工中以次充好，不了解產(chǎn)品性能的問(wèn)題日益嚴(yán)峻。另外在消防設(shè)施的施工中，追求設(shè)施設(shè)備的美觀，而未考慮設(shè)備的使用性能、可操作性和產(chǎn)品質(zhì)量，顧此失彼。

（3）　建立健全建筑消防設(shè)施安裝設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范。現(xiàn)今在施工安裝和監(jiān)督檢查過(guò)程中，只能遵循原有的規(guī)范和相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（　GBJ　16　-　87）　、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（　GB50045　-　95）　、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（　GBJ　50084　-　2001）　、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》（　GB50261　-　96）　、《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（　GBJ　15　-　88）　、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（　GB50242　-　2002）　等。

3、存在問(wèn)題的對(duì)策

建筑工程中存在的以上問(wèn)題，充分暴露出建筑消防系統(tǒng)隱蔽工程安裝、調(diào)試、室內(nèi)裝飾裝修工程不規(guī)范、消防產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保障，消防系統(tǒng)總體功能不能滿足規(guī)范要求等問(wèn)題。為此應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤建筑工程消防設(shè)施施工過(guò)程，堅(jiān)決杜絕建設(shè)、施工單位不按國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范和經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙施工、擅自降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、改變消防設(shè)計(jì)等問(wèn)題的發(fā)生，嚴(yán)厲整治建筑施工違規(guī)違章行為，防止埋下“先天火災(zāi)隱患”。同時(shí)做好以下幾個(gè)方面工作：

（1）要制定切實(shí)可行的治理措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，講求實(shí)效，尤其要注意從“源頭”抓起，杜絕先天火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。

要督促建設(shè)單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理。從工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保安全，消除各類事故隱患。一是利用多種傳媒手段宣傳消防法律、法規(guī)，提高社會(huì)對(duì)消防工作的關(guān)注程度，營(yíng)造社會(huì)“大消防”氛圍；二是政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，使建筑工程在審批階段就開(kāi)始接受消防部門的監(jiān)督，凡是未經(jīng)消防部門同意建筑工程，其他部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。從源頭上杜絕建設(shè)單位不報(bào)審、不驗(yàn)收現(xiàn)象的發(fā)生。三是對(duì)社會(huì)單位的法人代表或負(fù)責(zé)人舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班，重點(diǎn)是《消防法》《，　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí)，明確應(yīng)履行的職責(zé)，讓他們從內(nèi)心上真正重視起消防工作。

（2）相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)本地建筑消防工程施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查工作。

對(duì)有關(guān)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、建筑安全管理體制不健全、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員職責(zé)不明確、建筑施工安裝不嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行等問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，徹底扭轉(zhuǎn)建筑消防工程施工管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。要加大執(zhí)法力度，對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)管重罰，定期檢查，對(duì)不按圖施工、擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施的責(zé)令限期改正，逾期不改正的依法停止施工并處以高額罰款，維護(hù)消防法律的嚴(yán)肅性。對(duì)已經(jīng)消防監(jiān)督部門驗(yàn)收通過(guò)的建筑工程，要做好日常的消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施、器材損壞的要督促單位抓緊整改，確實(shí)使建筑消防設(shè)施在關(guān)鍵的時(shí)候能發(fā)揮作用。

（3）大力加強(qiáng)消防設(shè)施檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展和各項(xiàng)消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)。

對(duì)于建筑物中的消防設(shè)施在工程竣工后的驗(yàn)收中，驗(yàn)收人員只能通過(guò)眼睛來(lái)看，充其量也只是現(xiàn)場(chǎng)做出水測(cè)試，看一下水壓和水量是否合格，無(wú)法來(lái)做深層次檢測(cè)檢驗(yàn)。這就需要加強(qiáng)消防設(shè)施檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，竣工驗(yàn)收時(shí)可以利用該中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的技術(shù)手段和檢驗(yàn)設(shè)備對(duì)建筑物進(jìn)行全方位的科學(xué)檢測(cè)，并出具相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告，促使建筑物內(nèi)各項(xiàng)消防系統(tǒng)真正發(fā)揮起作用，提高建筑物抗御火災(zāi)能力。另外，對(duì)于建筑物中所使用的消防產(chǎn)品，包括消防設(shè)備和管材，必須提供國(guó)家防火建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)合格的檢測(cè)報(bào)告，而且該報(bào)告在時(shí)間上應(yīng)與最新通報(bào)的時(shí)間相符。

（4）注重對(duì)施工從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作等方面的培訓(xùn)。首先應(yīng)加強(qiáng)建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度的健全和責(zé)任的落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和加大安全防護(hù)的投入，讓施工從業(yè)人員從思想意識(shí)上得到重視。其次行動(dòng)上應(yīng)規(guī)范施工作業(yè)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全操作規(guī)程作業(yè)，禁止隨意動(dòng)火、動(dòng)電。加大對(duì)施工單位技術(shù)人員、工程監(jiān)理人員、建設(shè)單位消防安全責(zé)任人、管理人等人員的消防培訓(xùn)，使他們成為技術(shù)純熟、消防素質(zhì)高，提高建筑物安全可靠性的行家里手。