職業安全管理與工程精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇職業安全管理與工程，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞: 鐵路施工企業安全成本管理 控制

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791 （2010)03(a)-0000-00

一、安全成本的概念與構成

鐵路施工企業的安全成本，是指企業為了預防施工生產過程中發生的人身傷害、設備設施損毀等事故，保證職工在施工生產中的健康、安全及周邊環境安全而發生的一切費用，以及因安全問題而產生的一切損失。

施工企業安全成本通常包括安全預防成本及事故損失成本，事故損失成本通常包括事故損失直接成本及事故損失間接成本。安全生產預防成本是指為保證安全生產而投入的人工、設備、材料、儀器儀表、培訓等費用等；事故損失直接成本是指為處理安全事故而發生的能用貨幣直接核算的成本，如工傷賠償、設備損壞、設備更新等；事故損失間接成本是指因安全事故引起的與處理安全事故無直接聯系，不能以貨幣價值衡量的直接或間接損失，如企業信譽等。本文主要以安全預防成本及事故損失直接成本為討論對象，至于事故損失間接成本，有些是無法估量的，對于一個施工企業來講，如發生重大的安全事故，輕微的可能失去一方市場，嚴重的可能是整個企業的發展。

二、鐵路施工企業安全成本的分析

鐵路施工企業安全成本主要有兩部分組成：一是安全預防成本，即為了保證安全生產而投入的費用。二是事故損失成本，即為處理安全生產事故而發生的事故損失直接成本及事故損失間接成本。

（一）安全預防成本可以分為：

1) 安全管理費：為安全生產所配備人員的工資，如安全監督員、防護員等，開展安全檢查等支付的費用。

2) 安全培訓費：為提高人員素質，對管理人員、操作人員進行的各種安全培訓費用（包括內、外培訓）。

3) 安全設施費：各類防護用品、安全防護裝備、勞動保護用品，如防護服、安全帽等。

4) 安全宣傳費：安全標志、標語、張貼畫、板報等費用。

5) 安全檢驗費：對安全防護用品、設施、裝置、機械設備進行檢驗所支付的費用。

6) 意外傷害保險費：投保建筑工程施工從業人員意外傷害保險的保險費。

（二）事故損失直接成本可以分為：

1) 事故應急救援費：事故臨時處理、應急救援、臨時過渡費用；

2) 事故醫療費：事故人員救護、醫療費用；

3) 事故賠償費：事故傷害人身賠償費、設備損壞賠償費；

4) 事故設備修復費；事故損壞設備的修復、安裝費；

5) 事故停工損失費；由于事故造成的停工損失、整頓費用；

6) 事故處罰費：由于重大安全隱患或事故導致合同相關方或上級有關部門簽發的罰款；

7) 事故善后處理費：為處理事故而引起的其他費用；

事故損失間接成本主要是企業信譽、業主評價、社會評價等，本文不做討論。

安全預防成本也就是安全生產費，事故損失直接成本也是事故處理成本，由于施工項目的施工環境、施工組織、施工工期、產值以及施工管理人員的素質不盡相同，所以項目的安全生產成本和事故處理成本的分析相對比較困難，下面是近五年來10個鐵路施工項目的各項費用支出統計數據：

（三）近五年來10個鐵路施工項目的統計分析

1）當安全生產費投入比例較低時，事故處理成本比例將會很高。這說明在安全上少投入，表面上企業支出減少，而實質上卻隱含著巨大的經濟損失。

2）隨著安全生產費的投入比例的上升，事故處理成本比例很快降低。項目安全生產費占項目產值的比例越高，項目的事故處理成本占項目產值的比例相對越低，說明伴隨安全預防成本的逐步增加，項目的安全事故在減少，事故損失直接成本在逐步降低。

由此可以看出，安全生產費比例與安全管理和防護水平成正比關系，即預防成本越大，安全生產越好，損失成本越小。事故處理成本為損失性費用，與施工安全水平成反比關系，即損失成本越大，安全生產越差。預防成本和損失成本是兩類不同性質的成本，預防成本屬于控制成本，隨著安全水平和現場文明施工水平的提高，這部分成本會不斷增大；損失成本則屬于機會成本，隨著安全防護水平的提高，這部分成本將逐步降低。施工單位應該根據施工現場的實際情況，適當加大預防成本的投入，以減少損失成本的付出。

三、安全成本管理中的問題

（一）安全成本投入不夠

長期以來,鐵路施工企業成本管理主要是工程直接費的管理,安全生產投入往往是雷聲大、雨點小，安全出了問題才去彌補，總是在事后控制，而不能事前防范。所以，對安全成本的投入不能只停留在口頭上，要有實際的投入，才會收到較好的效益。

（二）安全成本預防意識不強

近年來,隨著市場經濟的深入發展，施工企業為完成施工生產任務,在施工生產上不惜人力物力,而在施工安全成本上，卻缺乏應有的安全生產預防意識，安全防護人員不足，施工機械老化，企業領導對安全成本控制的意識淡薄，存在僥幸心里，發生事故后又缺乏相應的應變能力，導致事故損失成本增加,給企業造成嚴重的經濟負擔。

（三）安全成本歸集不明確

安全成本中許多內容可從財務統計報表中分離出來，列為安全成本的內容，如職工安全教育培訓、特殊作業人員培訓、事故處理善后費用、因安全事故而上繳的罰款等，但施工企業一般都歸集到工程直接費中，不能真實的反映安全成本和事故處理成本的內容，為安全成本的分析和研究帶來不便。

上述問題在我國鐵路施工企業中普遍存在,如果施工企業對安全成本的投入過低,必然是以降低施工安全為代價，施工企業最終將面臨被淘汰的命運。施工企業必須要加強施工安全，在加大安全預防成本的同時，加強事故損失成本的管理與控制。

四、安全成本的管理控制措施

（一）制定合理的安全目標

施工與安全是相互矛盾的統一體，為施工不顧安全是不可取的，但盲目提高安全目標也是錯誤的，施工企業應根據市場競爭度及國家對安全管理的要求，確定適合企業實際的合理的安全管理程序，避免制訂過高安全管理目標，盲目超越市場和國家對安全管理的要求，從而造成安全成本乃至工程成本的增加，損失工程利潤。

（二）強化管理，獎罰分明

施工企業要強化管理，加大對事故責任者的處罰力度，增強操作人員與管理人員的安全生產意識，避免無謂的由于人為失誤而導致損失成本的增加。加強危險源預防排查，制定相關的預防措施，并對預防糾正措施的實施情況進行全過程跟蹤檢查。

（三）安全成本獨立核算

通過安全成本核算，分清經濟責任，企業把安全成本縱向分解到項目班組，橫向分解到分管領導和職能科室，建立縱向到底、橫向到邊的安全成本管理控制體系，建立把個人利益與安全成本密切掛鉤、嚴格考核、及時獎懲的分配機制，形成全員、全方位、全過程的安全成本管理格局。

安全成本管理是追求企業效益最大化的有效工具，是調整經濟效益與安全施工關系的有力武器，是實現施工企業可持續發展的重要手段之一，安全成本的分析將安全工作的經濟合理性與管理有效性有機的結合起來，找出了安全成本與企業效益的最佳結合點。通過安全成本的分析與核算，可以控制安全生產費的合理投入比例，有效地避免事故給企業造成的損失，以期達到以最小的預防成本投入，最大限度的降低事故成本的目的，提高企業的經濟效益。

[參考文獻]

1. 《安全經濟學》 作者：羅云 等著化學工業出版社 2004年04月

2. 《安全管理基本理論與技術》作者：常占利 著 冶金工業出版社 2007年05月

3. 《安全成本與安全工作經濟優化》作者:姚慶國 《煤炭學報》-2001年26卷3期

4. 《安全成本及安全成本分析指標的確定》作者：馬紅偉 陸剛《徐州建筑職業技術學院學報》-2004年4卷1期

篇2

Abstract： Occupational health is fundamental to the survival of people， safety production concerns people's life and property， concerns the overall situation of reform and development. This article analyzes and elaborates the goal of construction project occupational health safety and environment management， features of occupational health safety and environment management， occupational hazardous factors in the production process， and measures of occupational health safety， aiming at strengthening occupational health safety and environment management for the future construction development.

關鍵詞： 建設工程；職業健康安全；環境管理

Key words： construction engineering；occupational health and safety；environmental management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）06-0081-02

0 引言

職業健康安全與環境是指影響工作場所內的人們群眾的健康安全的調價和因素，我們從以下幾方面進行分析。

1 建設工程職業健康安全與環境管理的目的

1.1 建設工程職業健康安全管理的目的 職業檢查安全管理的目的是在生產活動中，通過職業健康安全生產的管理活動，經行對影響生產的具體因素的狀態控制，使生產中的不安全行為和狀態減少或消除，且不引發事故，以保證生產活動中人員的健康和安全。

1.2 建設工程環境管理的目的 環境保護是我國的一項基本國策。對環境管理的目的是保護生態環境，使社會的經濟發展與人類的生存環境相協調。對于建設工程項目，環境保護主要是保護和改善施工現場的環境。企業應當遵照國家和地方的相關法律法規以及行業和企業自身要求，采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害，并且要注意對資源的節約和避免資源浪費。

2 職業健康安全與環境管理的特點

2.1 建設工程職業健康安全與環境管理的特點 依據建設工程產品的特性，建設工程職業健康安全與環境管理有以下特點。①復雜性。建設項目的職業健康安全和環境管理涉及大量的露天作業，受到氣候條件、工程地質和水文地質、地理條件和地域資源等不可控因素的影響較大。②多變性。一方面是項目建設現場材料、設備和工具的流動性大；另一方面由于技術進步，項目不斷引人新材料、新設備和新工藝，這都加大了相應的管理難度。③協調性。項目建設涉及的工種甚多，包括大量的高空作業、地下作業、用電作業、爆破作業、施工機械、起重作業等較危險的工程，并且各工種經常需要交叉或平行作業。④持續性。項目建設一般具有建設周期長的特點，從設計、實施直至投產階段，諸多工序環環相扣。前一道工序的隱患，可能在后續的工序中暴露，釀成安全事故。⑤經濟性。產品的時代性、社會性與多樣性決定環境管理的經濟性。

2.2 建設工程職業健康安全與環境管理的要求

2.2.1 建設工程項目決策階段 建設單位應按照有關建設工程法律法規的規定和強制性標準的要求，辦理各種有關安全與環境保護方面的審批手續。對需要進行環境影響評價或安全預評價的建設工程項目，應組織或委托有相應資質的單位進行建設工程項目環境影響評價和安全預評價。

2.2.2 工程設計階段 設計單位應按照有關建設工程法律法規的規定和強制性標準的要求，進行環境保護設施和安全設施的設計，防止應考慮不周而導致生產安全事故的發生或對環境造成不良的影響。在進行工程設計時，設計單位應考慮施工安全和防護需要，對涉及施工安全的重點部分和環節在設計文件中應進行注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

2.2.3 工程施工階段 建設單位在申請領用施工許可證時，應當提供建設工程有關安全生產施工措施的資料。

對于依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

對于應當拆除的工程，建設單位應當在拆除工程施工15日前，將拆除施工單位，資質等級證明，擬拆建筑物、構筑物及可能涉及毗鄰建筑的說明，拆除施工組織方案，堆放、清除廢棄物的措施的資料報送建設工程所在地的縣級以上的地方人民政府主管部門或者其他有關部門備案。

2.2.4 項目驗收試運行階段 項目竣工后，建設單位應向審批建設工程項目環境影響報告書、環境影響報告或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門申請，對環保設施進行竣工驗收。環保行政主管部門應在收到申請環保設施竣工驗收之日起30日內完成驗收。驗收合格后，才能投入生產和使用。

3 建設項目生產過程中職業危害因素分析

①主要物料（原材料、中間產品、最終產品）的理化性能指標。②建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度。③建設項目的安全條件。④主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施及其安全可靠性。⑤建設項目的重大危險源分析。按照《重大危險源辨識》規定確定擬建項目的重大危險源。

4 職業安全衛生健康對策與措施

4.1 安全生產保證措施 ①選擇先進、經濟、節能、高效的安全技術、材料、工藝和設備，保證生產過程的本質安全，從源頭上消除事故隱患。②對重大危險源進行有效監控，重大事故隱患得到有效治理。③建立企業安全生產監管體系，創新安全生產監管方式和手段，提高安全生產監管執法裝備水平和執法能力。④建立健全本企業安全生產應急救援體系。⑤建立安全生產責任制，健全安全生產規章和操作規程。⑥新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目，應當按照法律法規在可行性研究階段進行建設項目設立（審批、核準、備案）前的安全審查，并獲得建設項目安全許可實施部門通過安全審查的文件。⑦建設項目的安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

4.2 職業衛生健康對策與措施 ①建設項目的工作場所，應當符合國家職業衛生要求。②建立和完善職業衛生監督檢查機制，配備必要的專業監督與檢查裝備。③研究、開發、推廣先進的職業危害控制技術，采用職業安全健康管理體系等先進的管理方法，促進企業職業衛生狀況的改善。④落實有關規章制度和職業危害防治與改善措施。⑤加強從業人員的勞動保護，有效防止職業危害。⑥強化對粉塵、毒物、放射性物質、腐蝕性物質等檢測工作的監察。⑦可能產生職業并危害的建設項目需進行職業危害預評價，對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響做出評價，確定危害類別和職業病防護措施。⑧建設項目的職業病防護措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

5 結束語

隨著人類社會進步和科技發展，職業健康安全與環境的問題越來越受關注。為了保障勞動者在勞動生產過程中的健康安全和保護人類的生存環境，我們必須加強職業健康安全與環境管理。

參考文獻：

[1]趙柯.水污染流域管理的立法思考[J].上海環境科學，1999（02）.

篇3

第二實幼教職工總數58人，其中核編數30人（實際在編29人），自聘27人（保育員12名、炊事員6名、保安2名、門衛1名、保潔員1名、體育專任教師1名（男）、臨時代課教師4名＜教師產假短期代課＞）。12個教學班均按2教1保的標準配備，且專任教師公辦率達100%。

第二實幼的專任教師隊伍是一支年輕化、學歷高、基礎好的隊伍，100%獲得教師資格證書，大專及以上學歷達97%。其中高級教師1人，一級教師11人，二級教師15人，三級教師2人。這是一支以90后為主力軍的隊伍，是一支教齡短、保教實踐經驗相對不足的隊伍，但同時又是一支興趣廣泛、個性鮮明、樂觀進取、勤于思考、勇于實踐、對職業規劃逐漸明晰的隊伍。后勤隊伍是一支以媽媽團為主體的隊伍，保育員100%取得保育員資格證書及健康證，是一支愛崗敬業、工作扎實、對照顧看護幼兒，清潔環境衛生、幼兒飲食烹飪有著豐富經驗的隊伍。

三年來第二實幼立足辦園理念、立足師資隊伍現狀，結合《指南》《幼兒園教師發展專業標準》精神，狠抓師資隊伍建設，重在提高教師的師德和師能，致力鍛造一支行仁愛、崇博雅、精保教的和慧教師團隊。

篇4

關鍵詞：危險源； 識別； 評價； 市政工程

職業健康安全管理體系（Occupation　Health　Safety　Management　System.英文簡寫為“OHSMS”）是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準體系一并被稱為“后工業化時代的管理方法”?！÷殬I健康安全管理體系產生的主要原因是企業自身發展的要求。隨著企業規模擴大和生產集約化程度的提高，對企業的質量管理和經營模式提出了更高的要求。企業必須采用現代化的管理模式，使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動科學化、規范化和法制化。

1．OHSMS危險源評價的發展和作用

危險源的國際定義為：可能導致人身傷害或健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。OHSMS開展安全管理活動最基本的思路是：識別、辯識系統內產品、過程、活動等存在的危險源，采用必要的方法和手段對其存在的風險進行評價，對照法律法規和其他要求等因素確定是否可接受，對其中不可接受的風險確定控制措施，包括對現有的控制措施的評價、確定需要采取進一步措施和新的控制措施，通過實施以控制職業健康安全風險。

1.1　OHSMS危險源評價經歷以了下發展階段：

1）1996年，英國頒布了BS8800《職業健康安全管理體系指南》；

2）1996年，美國工業衛生協會制定了《職業健康安全管理體系》指導性文件；

3）1997年，澳大利亞和新西蘭提出了《職業健康安全管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案、日本工業安全衛生協會（JISHA）提出了《職業健康安全管理體系導則》、挪威船級社（DNV）制訂了《職業健康安全管理體系認證標準》；

4）1999年，英國標準協會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業健康安全管理體系—規范》、OHSAS18002《職業健康安全管　理體系—實施指南》；

5）1999年10月，原國家經貿委頒布了《職業健康安全管理體系試行標準》；2001年11月12日，國家質量監督檢驗檢疫總局正式頒布了《職業健康安全管理體系　規范》，自2002年1月1日起實施，代碼為GB/T28001-2001，屬推薦性國家標準。

1.2　企業開展OHSMS標準活動的作用及意義

為企業提高職業健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段；　有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行；使組織的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為，提高職業健康安全管理水平；有助于消除貿易壁壘；對企業產生直接和間接的經濟效益；將在社會上樹立企業良好的品質和形象。

2．市政工程項目常見危險源的識別與評價

在市政工程項目管理中，因其隱蔽性和復雜性，危險源較一般工程更多，存在的形式也很復雜。筆者長期從事市政企業管理和工程現場施工管理工作，結合企業開展OHSMS標準實施的實踐，總結市政工程項目常見危險源識別與評價如下：

2．1　辨識危險源時必須考慮的原則。①常規和非常規活動；②所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；③工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供）。此外危險源辨識還是一個動態的過程，每當工作場所發生變化（如辦公地點搬遷等）設備設施（如新購進一臺攪拌機）及工藝（如由原來的合成生產改為來料加工）發生改變時，都要對危險源辨識重新進行辨識。

2．2　識別步驟：a.工作活動分類；b.危險源辨識；c.風險評價；d.評定風險是否可以接受；e.評價和確定需采取的控制措施；f.評審確定控制措施的充分性。

2．3　常見的識別與評價方法。在市政工程項目管理中，常見的識別與評價方法有：詢問、交談；現場觀察；查閱有關記錄；獲取外部信息；工作任務分析等方法。

2．4　通過實踐總結的市政工程項目常見危險源。

通過上述原則和識別評價后，一般市政工程企業及涉及市政基本業務的危險源筆者總結如下：

1）大類：物理性危險、有害因素；化學性危險、有害因素；生物性危險、有害因素；心理、生理性危險、有害因素；行為性危險、有害因素；其它危險、有害因素。

2）在實踐中的表現方式：觸電，如各類用電機械設備；高處墜落，如橋梁工程作業和員的掛籃；物體打擊，如張拉預應力筋；機械傷害，如攤鋪機運行中，攀登機械；坍塌，如土方作業時基坑支護結構雨水排泄不暢；火災/爆炸，如土方開挖時遇到管線、煤氣管道等；中毒/職業病，如瀝青路面施工時未佩戴工作服、手套、鞋等勞保用品；傳染病，如臨時用工人員有傳染病，意外傷害，如露天作業人員雷電時無防范措施；物體打擊，如橋梁施工時澆筑水下混凝土結束后，土低于現狀地面，未設護欄、安全標志。常見的市政道路、橋梁、給排水工程危險源大約有1000余類，涉及不同的作業部門和崗位，因其復雜性和不確定性，在實踐操作中，必須嚴加防范。

3．市政工程項目風險評價與控制措施的確定

3．1　評價的基本要求。

根據市政工程的特點，依據承包工程的類型、特征、規模及自身管理水平等情況，找出可能存在的危害因素，識別出危險源，并對危險源逐一評價，將其中導致事故發生的可能性較大、且事故發生造成嚴重后果的危險源定義為重大危險源；對危險源可能出現傷害的范圍、性質和時效性，制定消除和控制的技術性措施，且應納入企業安全管理制度、職工安全教育培訓、安全操作規程中。同一個企業因不同的項目和區域、管理人員變化，也會引起危險源數量和內容的改變，因此企業對危險源識別應及時更新，從而提高企業生產的安全性。

3．2　評價方法。

市政工程項目管理中，常見的評價方法有：

1）安全檢查表法。事先將檢查對象加以分解，將大系統分割成若干小的子系統，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查，避免遺漏；常使用于市政工程正常施工階段的常設性檢查。

2）危險指數法。通過評價人員對幾種工藝現狀及運行的固有屬性進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究；常使用于新技術新工藝新材料帶來的危險源風險防范。

3）預先危險分析法。在一項實現系統安全危害分析的初步或初始工作，包括在設計、施工和生產前，首先對系統中存在的危險性類別、出現條件、導致后果進行分析，確定其危險等級，防止危險發展成事故；常使用于市政工程施工前圖紙會審與技術交底階段的分析。

4）故障假設分析法。對系統工藝過程中或操作過程的創造性分析方法，對有關問題進行考慮，任何與工藝安全有關的問題，即使它與之不太相關的問題也要加以討論，分類記錄，以發現假設存在問題條件下的解決方法；常使用于市政工程大型設備進場時的風險評價。

5）危險與可操作性研究（HAZOP）?；具^程是以關鍵詞為引導，找出過程中工藝狀態的變化或偏差，然后分析找出偏差原因、后果和對策；本方法側重要在市政工程工藝部分或操用步驟中，找出各種具體值加以分析，常見于橋梁工程的技術參數分析過程。

6）故障類型和影響分析（FMEA）。根據系統可以劃分為子系統、設備和元件特點，按實際需要，將系統進行分割，然后分析積壓自可能發生的故障類型及其產生影響，以便采取對策；本方法常使用于在質量和安全通病方面的評價與分析。

7）事故樹分析（ETA）。通過描述事故因果關系的有方向的“樹”，對各種系統危險性進行識別評價，既適用于定性分析，又能進行定量分析，具有簡明、形象化的特點；本方法非常適用于開展市政工程QC活動中，對關聯性問題的原因分析。

8）定量風險評價方法。在識別危險源方面，定性和半定量的評估是非常有價值的，在對復雜并存在危險的工業流程等提供決策和依據方面，需要足夠的信息，因此必須采用兩種相結合的方法。定量分析在市政工程橋梁和隧道施工的危險源識別與評價過程中較為常用。

3．3　OHSMS安全評價報告。

上述根據OHSMS系統進行識別和評價危險源后，形成的工作成果即為安全評價報告，一般有如下內容：1）前言；2）評價項目概況；3）評價程序和方法；4）危險性預先分析；5）危險度和危險指數分析；6）事故分析和重大事故摸擬；7）對策措施和建議；8）結論。

3．4　確定風險控制措施。

安全評價和危險源識別的最終目的，是確定風險控制措施，以其消除非潛在的危險和傷害，市政工程項目管理中，選擇控制措施時應考慮下列因素：1）如果可能，完全消除危險源或風險，如用安全品取代危險品；2）如不可能消除，應努力降低風險，如用低壓電器；3）可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；4）利用技術進步，改善控制措施；5）保護每個工人的措施；6）將技術管理與程序控制結合起來；7）要求引入計劃的維護措施；8）在其他控制方案均已考慮后，作為最終手段，使用個人防護用品；9）應急方案的需求；10）預防性測定指標對于監測控制措施是否符合計劃要求。在組織上述原因的基礎上，結合具體實際情況探索其最適合的風險控制措施十分必要。

3．5　以概率風險評價方法（LEC法）用于基坑開挖的實例說明。

LEC是OHSMS系統中一種簡單易行的評價操作人員在具有潛在危險性環境中作業時的危險半定量評價方法，即D=LEC，式中，D為風險值，L發生事故的可能性大小，C為發生事故產生的后果。

以市政工程施工橋梁施工作業中“安裝承臺未設安全網”這一危險源為例：L事故發生可能性為3-可能但不經常，E危險環境的頻繁程度為10-連續暴露，C發生事故產生的后果7-嚴重重傷；則其D=210，即為高度危險，需要立即整改。

應用LEC法進行評價風險應關注主觀因素的影響，三個數值的選擇應盡可能符合實際。在進行風險評價時，應對現有風險的控制措施加以考慮，確定現有措施是否使已識別的危險源得到足夠控制，這才是識別和評價的根本目的。

搞好市政工程企業和項目的職業健康安全管理工作，需要組織控制下工作的職業健康安全有影響的任何人員都具備相應的能力和意識，實施OHSMS體系，需要組織全體人員參與，因此這要建立在組織的每個成員都意識到積極參與職業健康安全的重要性基礎上。一個有可溯源性的管理體系，才能保證充分、適用和有效，有效的體系建立后，關鍵在于人員的落實，這樣才能保證系統運行的健康和不斷完善。

參考文獻

[1]　2011版職業健康安全管理體系國家標準理解與實施.中國標準出版社，北京：2012.3

[2]　GB/T28002-2011.職業健康安全管理體系實施指南.中國標準出版社，北京：2012.2

篇5

關鍵詞：國際工程承包、安全管理、FIDIC合同條件

我國的工程承包商在國際工程承包市場已經走過了二十多年歷練開拓的道路，在歷年“全球225家最大國際承包商”排名中也不斷顯示出新的成績，但與發達國家承包商相比還存在較大差距。除技術、資金方面的原因外，我國承包商安全管理意識以及管理水平落后也是影響我國承包商開拓國際工程市場的重要因素之一。

國際工程的安全管理，與國內工程相比主要體現在安全管理辦法、安全管理機構以及所采用的合同體系對安全管理中各方權利義務規定上的差異。在本文中，將針對這些方面參照英、美等國家和地區的安全管理方法以及FIDIC合同體系下的相關規定進行介紹分析。

一、不同國家和地區安全管理法案

由于不同的國家和地區采用不同的安全管理法規，其在安全管理體系的建立、安全控制措施以及安全事故處理程序等方面存在較大差別。熟悉工程所在地適用的安全管理法規和安全管理要求是實施安全管理的第一步，也是遵守這些法律規定實施安全管理的重要基礎。

（一）美國的安全管理法案

在美國，安全管理由美國勞工部下屬的職業安全健康行政管理機構（OSHA）來執行。1970年，一部全面的強制安全法規《職業健康與安全條例》在美國國會獲得通過。該條例規定所有企業必須遵循強制安全和健康程序，其內容主要包括以下幾方面：

1.員工培訓。雇主應保證新員工熟悉安全計劃的內容，對職工進行安全培訓并對實施現場進行安全檢查。

2.管理人員責任。項目經理和監理工程師要對現場的工人、設備和材料的安全負責，必須建立針對該項目的安全標準，并自始至終都要強制執行這些標準。

3.安全檢查及安全會議。項目經理和監理工程師要經常（至少每周一次）對施工現場進行安全檢查，查明危險，確保各具體工作的安全規則落實到位，并在每次項目安全會議上以適當方式強調安全問題。

4.OSHA檢查。若OSHA檢查員在工作場所發現有任何違法事件，都將就此事件發出傳訊通知，并要求在規定時間內改正。同時對違反安全管理法規的情況處以高額罰金，并制止對生命安全造成威脅的施工作業。

5.提供免費咨詢。雇主在任何時候都可請求OSHA培訓官員或委托其培訓，解決同健康和安全有關的疑難技術和法律問題。

（二）英國的安全管理法案

英國的法律涉及健康與安全管理的方方面面。法律規定了每個人在健康和安全管理中的責任，特別是管理者的責任，并對違法行為的處罰進行了相關規定。英國的《工作健康與安全管理規定》(1999)是所有管理者必須遵守的規定。

1.管理者責任。管理者要對員工在工作中的不安全行為負責，對員工在其授意、默許或疏忽下產生的犯規行為負責。

2.處罰措施。地方法官可以對違反健康與安全法的人處以2萬英鎊以下的罰款，不具備雇主責任保險證書的，將被處1000英鎊的罰款，在刑事法庭被的人，可以被處罰款(金額不限)，并處以高達2年的監禁。

3.監督機構檢查。英國的安全健康檢查員執行法律并具有廣泛的權力，能夠“改進”或“禁止”通知、中斷組織機構的營業活動、在任何合適的時候進入工作場所檢查并沒收任何危險物品、調查事故或危險的征兆以及檢舉一切不良行為。

4.事故責任調查。對于安全事故責任的追查，按照分包商-總承包商-工程師-設計者的順序依次調查。一般來講，總承包商應該是主要責任人。然而，具體情況具體分析，如果事故是一個有經驗的承包商使用合理的措施仍不能規避的話，還可能追查設計者的責任，即調查設計的合理性是否符合現行的設計規范和是否在設計中考慮到了施工的危險性等。

通過這些條款可以看出，這些安全法規對項目干系人，包括業主、計劃總監、設計師、總承包商、分包商等各個主體的安全責任都進行了詳盡的規定。對于承包商而言，只有熟悉相應安全法規，才能明確自身應當承擔的安全管理責任，恰當實施對分包商的安全管理和控制。

（三）香港的安全管理法案

香港的施工安全管理的發展經歷了由一般重視(一般規定)到十分重視(嚴格的規定與實際的監管)、由重視硬件(機械和工序的保護)到重視軟件(意識的加強和系統的建立)、由企業被動應付到主動管理的轉變過程。其建筑安全生產法規體系可分為四個主要層次：

1.條例。主要指《職業安全及健康條例》，適用于所有工業和非工業活動，對雇主雇員的責任義務以及職業安全健康的各個方面作了規定。

2.規例。是附屬于條例的針對具體問題的規定，如《工廠及工業經營規例》，以及與建筑安全相關的附屬規例諸如《建筑地盤(安全)規例》等。

3.工作守則。針對操作方法、特殊工種的工作注意事項做了說明。如《工作安全守則(升降機與自動梯)》等。

4.安全指引和指南。用簡單易懂的語言來指導從業人員如何達到安全操作、保證身心健康和生命安全的目的。如《建造業次承建商工地安全管理套件》，就為項目分包商如何建立一套科學的安全管理制度提供了指導范例。

通過以上分析可見，美國的安全管理法案以《職業健康與安全條例》為基礎，各州以此為基礎可能存在地區性差異。而英國、香港的安全法規則具有層次性，例如我國香港地區的安全法規按上述層次劃分，在執行過程中也分屬于強制執行、建議執行、指導性執行及參照執行四個層次。

對承包商而言，熟悉工程所在國適用的安全法案是制定安全管理措施的第一步，并在此基礎上實現以安全管理法案為基礎制定安全管理辦法，免除業主對我國承包商安全管理不力而影響項目的憂慮；明確自身責任，使工程項目實施全過程符合相關管理條例規定，免于因違反安全管理法案遭受行政處罰，進而造成經濟損失；充分利用法律規定對項目參與人員進行管理培訓，使項目部由上至下全面貫徹安全管理思想，保證項目人員遵守安全法規。

二、部分發達國家和地區安全管理機構及職能

項目執行過程中，業主通過對承包商的恰當要求來保證項目安全實施。因而，承包商也是代表業主管理項目現場安全，向政府及相應安全管理、監督機構負責。在不同的國家和地區，安全管理機構及其職能也是不盡相同的。項目執行期間，安全管理體系的建立審批、安全管理措施及投入的保障以及事故發生后的匯報及處理，都需要承包商與安全管理機構密切合作，取得管理部門的同意。

（一）美國

在美國，職業安全健康行政管理機構負責建立安全標準，并通過施工現場檢查來強制執行安全標準。職業安全與健康條例中規定，只要各州提出的要求在最低程度上與該局強制執行的標準同樣嚴格，就允許要求自行管理的州執行自己的安全計劃和標準。因而，各個州的職業安全健康管理局也就成為該地區安全管理和監督的直接機構，行使監督管理職能。

（二）英國

英國政府的職業安全與健康管理機構主要包括安全與健康委員會和安全與健康執行局。安全與健康委員會領導由雇主組織、雇員組織和地方當局的代表以及其他適合人員組成。安全與健康委員會的職能是：

――確保工作中的人員的安全、健康及福利。

――幫助人們避免因工作受到對健康和安全的危害。控制炸藥、易燃物和其他危險物品等的保存與利用。

――組織和進行安全與健康領域的研究；促進培訓工作；提供信息和咨詢服務。

――評價安全與健康法規的適用性，向政府提供新的或修改的法規及執法規則的建議。

英國安全與健康執行局為政府主要管理機構，被賦予很大的權力，必要時可向企業派遣安全監督官員，可到任何工地監督安全生產情況，有權責令工地停工，有權對重大安全事故責任者向法庭。

（三）香港

香港政府對建筑安全管理的管理機構主要有勞工處和環境運輸及工務局。

1.勞工處

勞工處是政府執行勞工法例的機構，其主要職責是監督及協助雇主遵守勞工法例，確保香港履行國際勞工協議，并負責提議制定勞工法例。

2.運輸及工務局

運輸及工務局也是政府的直屬部門，主要是以政府業主的身份管理政府的公共工程，并對建造業進行檢討，制定相關的政策，提供與建筑業和公共工程有關的法律咨詢。

通過上述分析可見，不同的國家或地區，安全管理機構和部門也是不一致的。對于承包商而言，在實施項目過程中應注意與相關管理部門密切配合，安全管理辦法及現場安全管理情況及時上報，保證順利通過相關部門安全監督和檢查，為項目實施創造有利條件。

三、FIDIC合同條款中安全的相關規定

國際工程承包商的安全管理涵蓋內容十分廣泛，從業主、總承包商、分包商等的財產、機械、人員的安全，直到物資的保管和環境保護等等。FIDIC合同條件（1999年第一版）的三種合同模式對項目安全管理也都進行了恰當約束和說明?，F就相關條件介紹如下：

（一）安全程序

“安全程序”合同條款中，對承包商在實施項目期間應遵守的安全程序進行了規定。主要包括：第一，承包商遵守所有適用的安全規則；第二，照料有權在現場的所有人員的安全；第三，盡量合理地保持現場和工程秩序，清除不需要的障礙物，以避免對人員造成危險；第四，在工程竣工和按照“雇主的接收”規定移交前，提供圍欄、照明、保衛和看守；第五， 因實施工程，為保護公眾和鄰近土地的所有人、占用人使用，提供可能需要的任何臨時工程（包括道路、人行道、防護物和圍欄等）。

（二）健康和安全

“健康和安全”合同條款中，對承包商應采取的事故預防措施及事故處理程序等問題上的職責進行了說明。主要包括：

――承包商應始終采取合理的預防措施，維護承包商人員的健康和安全。

――任何事故發生后，承包商應盡快將事故詳情通報工程師。承包商應按工程師可能提出的合理要求保持紀錄，并寫出有關人員健康、安全和福利以及財產損害等情況的報告。

本款規定了承包商對健康和安全的全面職責。對承包商而言，對可能發生事故的詳細計劃是至關重要的。

（三）承包商的監督

只要雇主代表認定為正確履行合同規定的承包商的義務所必需時，承包商應在施工期間及以后提供一切必要的監督，此類監督應有足夠的人員執行。他們應具有圓滿、安全地實施工程的作業所需的足夠的知識(包括所需的方法和技術，可能會遇到的危險，以及預防事故發生的方法)。

《施工合同條件》、《生產設備和設計-施工合同條件》以及《設計采購施工/交鑰匙工程合同條件》對于該項條款的規定是一致的。這也充分說明，無論在哪一合同體系下，實施恰當的安全管理措施和方法都是至關重要和不可或缺的。

四、結語

通過以上分析，可以明確地意識到我國承包商在工程項目安全管理方面存在的差距，并為如何提高安全管理提供了可行性參考。在不久的將來，隨著我國承包商安全管理意識的逐步增強，對國際工程市場先進安全管理方式的熟悉，工程承包中安全投入比例逐步增大，我國承包商將在更深層次上把握市場規則，提高安全管理水平，保證國際工程項目順利實施。

（作者單位：張連營、馬添翼，天津大學管理學院；程建，中國河南國際合作集團有限公司）

參考文獻

馮元飛：英國施工企業職業健康安全管理述評，《水運工程》2006年第3期。

蘭北： “OSHA”之建筑安全管理簡介，《建筑安全》2001年第4期。

邊明偉、韓國都：英國健康與安全管理對我們的啟示，《建筑安全》2006年第9期。

張強：四論我國建筑安全生產法規體系，《建筑安全》2006年第9期。