土地精細(xì)化管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇土地精細(xì)化管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：土地整治工作；實施精細(xì)化；管理路徑

在現(xiàn)階段的土地管理過程中，計劃指標(biāo)管理是基本的管理措施，在現(xiàn)階段的土地管理過程中的個別項目較為薄弱，以項目分類與進度控制最為突出。對于相關(guān)的土地資源具體使用狀況也是事后進行評價，管理過程相對較為粗放，沒有充分的做好規(guī)劃。本文將探究土地整治工作實施精細(xì)化管理途徑的具體思路。

1土地整治實施管理工作中存在的主要問題

雖然在現(xiàn)階段的土地整治工作的發(fā)展過程中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ碾A段性勝利，但是在實際的工作中還存在著一定的問題與弊端。一是在土地整治工作過程中，缺乏政府部門的引導(dǎo)，地方政府整治熱情較低，存在著項目施工開展難的問題；二是基層群眾、干部對土地整治工作認(rèn)知程度較低，對項目建設(shè)開展帶開了一定的困難；三是相關(guān)工程建設(shè)過程中存在著質(zhì)量問題，對項目實施沒有明確的詳盡的規(guī)章制度；四是對于土地整治工作的相關(guān)制度以及建設(shè)相關(guān)管理不健全，沒有系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；五是對于土地整治成果的后期管理與維護不盡完善，存在著漏洞；六是相關(guān)的土地整治隊伍存在著業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)性不足的問題。

2土地整治工作實施精細(xì)化管理的有效路徑

2.1根據(jù)實際狀況，完善相關(guān)政策法規(guī)

要不斷優(yōu)化與完善相關(guān)的項目申報，制定嚴(yán)密的工作程序，構(gòu)建系統(tǒng)的項目申報、立項以及審批程序，不斷地完善項目前期勘察與設(shè)計、工程實施管理與竣工驗收等流程，通過制度的完善，提高土地治理工作的整體質(zhì)量。要根據(jù)具體的政策制度，完善法律法規(guī)，要充分借鑒國內(nèi)優(yōu)秀的及成熟的管理經(jīng)驗，保證土地整治工作的有效開展。

2.2加強行業(yè)監(jiān)管制度，保證基礎(chǔ)工程建設(shè)

在進行土地整治工作過程中，要提高對相關(guān)的投標(biāo)機構(gòu)、勘測機構(gòu)、工程設(shè)計機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)以及工程施工機構(gòu)進行行業(yè)監(jiān)管，對其資格進行監(jiān)督檢驗，優(yōu)化市場環(huán)境，構(gòu)建動態(tài)平衡的專業(yè)土地整治隊伍，保證土地整治工作的有效開展。要加強業(yè)主、監(jiān)理以及社會輿論的監(jiān)督管理職能，構(gòu)建一個系統(tǒng)的高質(zhì)量監(jiān)管機制，通過社會多方參與，形成一個全面的實時監(jiān)督系統(tǒng)。

2.3提高領(lǐng)導(dǎo)班子的隊伍建設(shè)，發(fā)揮組織管理的作用

領(lǐng)導(dǎo)隊伍要根據(jù)具體的土地綜合整治目標(biāo)，對其資金投入進行規(guī)劃，提高監(jiān)管任務(wù)，為土地整治工作的開展提供強有力的經(jīng)濟保障。近年來，在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的土地整治工作，對土地整治機構(gòu)進行了改革，通過對編制、規(guī)格以及管理的完善提高自身的職能，因此要根據(jù)自身的狀況，不斷地完善隊伍建設(shè)，提高隊伍專業(yè)性，保障土地整治管理工作的有效開展。

2.4提高宣傳及參與意識，完善后期監(jiān)管機制

一是要通過宣傳加強群眾對土地整治工作的認(rèn)識與理解，提高其參與意識。在土地整治工程的開展以及驗收過程中，提高工作的參與覆蓋度，針對具體的工作目標(biāo)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及工程規(guī)模要進行公開的施工招標(biāo)。通過立牌公告的方式提高群眾的監(jiān)督；二是針對一些土地平整以及防護林種植等無需較高技術(shù)的工程要通過農(nóng)村集體經(jīng)濟參與項目建設(shè)；三是要完善工程的后期管護制度，制定相關(guān)的制度與標(biāo)準(zhǔn)，對具體項目工程、設(shè)施的管護主體、管護責(zé)任以及經(jīng)費來源做出明文規(guī)定，保證土地整治的長效性。

2.5提高對土地管理在線系統(tǒng)的設(shè)計，完善土地精細(xì)化管理

一是要完善在線系統(tǒng)的設(shè)計思路，對具體的建設(shè)項目申報制度進行設(shè)定，構(gòu)建多部門的綜合性信息在線操作標(biāo)準(zhǔn)平臺以及實行分布式管理的操作模式；二是對于在線操作系統(tǒng)的關(guān)鍵功能模塊進行精細(xì)化設(shè)計，完善土地需求信息的采集模型設(shè)計、加強對圖文一體化土地管理核查模塊的設(shè)計、對土地整治中的實際用地供需平衡進行在線模塊設(shè)計以及工程實施中的跟蹤管理與監(jiān)督的模塊設(shè)計。

3結(jié)語

土地整治是一項重要工作，對于促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高我國的社會經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。對此，要完善政府部門職能，充分利用高科技手段完善精細(xì)化管理，提高專業(yè)人員的素質(zhì)能力，通過實踐探索不斷加強土地整治工作是實施精細(xì)化管理的有效路徑。

參考文獻：

[1]田玉福,范金梅,覃莉,鄖文聚.市級土地整治規(guī)劃研究———以江蘇省揚州市研究[J].資源與產(chǎn)業(yè),2010,(06).

[2]吉理.農(nóng)村土地綜合整治項目管理及應(yīng)用研究[D].湖南大學(xué),2011.

篇2

關(guān)鍵詞：土地整治；工程；精細(xì)化；管理

引言

土地整治項目實施管理工作，是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)項目實施管理的高質(zhì)量和施工高速度最終目標(biāo)非常艱巨。為此迫切需要我們采取科學(xué)化的管理手段來統(tǒng)籌管理土地整治項目?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理包涵三個階段：第一個階段是管理規(guī)范化，第二個階段是管理精細(xì)化，第三個階段是管理個性化。為此筆者認(rèn)為：項目實施管理精細(xì)化就是要在項目實施管理全過程中，做到精心計劃安排，精細(xì)管理組織，層層細(xì)化目標(biāo)，措施準(zhǔn)確，責(zé)任明確，同時做到上下統(tǒng)一，全面落實，全員到位。下面筆者從土地整治管理工作實踐，淺談土地整治實施工作中精細(xì)化

管理的幾點思考。

一、目前廣西土地整治管理模式

就當(dāng)前我區(qū)土地整治管理模式看，主要還是以行政職能為主導(dǎo)的土地整理管理運作模式，即以行政權(quán)利推動為主，參與管理主體也是行政部門或其委托的業(yè)務(wù)機構(gòu)。我區(qū)經(jīng)過多年土地整理工作的實踐和總結(jié)，為實現(xiàn)土地整理項目實施工作的規(guī)范化管理，制定了一系列規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程做了大量工作，制定全面的土地整治有關(guān)政策規(guī)章制度，初步建立和完善了廣西土地整治實施管理工作的規(guī)范化管理的模式，完成了項目管理規(guī)范化建設(shè)第一個階段。筆者認(rèn)為接下來管理工作重點轉(zhuǎn)入到第二階段管理精細(xì)化，要把工作重點放在不折不扣認(rèn)真貫徹執(zhí)行和落實已制定的各項規(guī)章制度上來，逐步轉(zhuǎn)變管理方式，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，首先從各級項目管

理單位和從業(yè)干部職工執(zhí)行力和權(quán)益上做到精細(xì)化。

二、當(dāng)前土地整治實施工作中存在的問題

我區(qū)土地整治工作自2000年開展以來，取得了顯著成績，為廣西經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展和耕地保護作出了重大貢獻。但在項目實施管理觀念、手段和方法上依然滯后土地整治工作發(fā)展，表現(xiàn)在：

一是項目實施管理觀念和手段方法有待創(chuàng)新和提高。目前我區(qū)項目承擔(dān)單位存在重項目申報，忽視項目實施管理的觀念。表現(xiàn)在：一是業(yè)主認(rèn)為只要把項目申報工作做好，爭取新項目批復(fù)，業(yè)主主要任務(wù)就算完成了，至于項目的實施管理工作，可以交由熟悉工程施工管理監(jiān)理和施工單位去完成，導(dǎo)致項目業(yè)主對項目實施管理流于形式，對項目施工進度和施工質(zhì)量心中沒數(shù)，處于被動局面；二是重結(jié)果，輕過程。項目的實施管理是全過程管理，項目承擔(dān)單位管理重點是對項目實施過程進行把控，做到對項目實施的每個程序和環(huán)節(jié)心里有數(shù)，片面的強調(diào)結(jié)果，而忽視過程管理，致使項目存在的質(zhì)量問題就會被表面現(xiàn)象所掩蓋，造成諸多工程質(zhì)量隱患。

二是土地整治機構(gòu)建設(shè)重眼前，輕長遠(yuǎn)發(fā)展。土地整治事業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展需要和扶持“三農(nóng)”政策一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，目前我區(qū)各地對土地整治機構(gòu)建設(shè)存在一些誤區(qū)，表現(xiàn)在：各地管理機構(gòu)建設(shè)還不健全，管理人員配置不到位，有的地方甚至只有一兩個人，或者臨時抽調(diào)管理人員，由于業(yè)務(wù)不熟悉，職責(zé)不明、銜接不緊、工作效率不高。

三是土地整治信息化建設(shè)進程緩慢。目前我區(qū)土地整治信息的收集和整理主要靠人工完成，收集、上報和更新周期長，無法滿足土地整治發(fā)展需要，主要表現(xiàn)：一是由于項目區(qū)分布廣、項目數(shù)量大、資料數(shù)據(jù)多，對標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定理解不同，造成信息真假難辯。二是無法對信息資料進行實時更新，三是無法對信息進行共享和交流對比。

四是缺乏行之有效的績效考核機制和辦法。績效考核和激勵機制是企業(yè)廣泛推行的一種行之有效的管理制度，建立一個科學(xué)合理的績效考核機制是推進土地整治工作的一個推手，通過科學(xué)的績效考核機制能夠做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，獎在明處，罰在明處，避免目前土地整治實施管理工作上的干多干少一個樣，干與不干一個樣的現(xiàn)象。因此，土地整治工作應(yīng)盡快建立一套科學(xué)合理的績效考核機制刻不容緩。

三、項目實施中精細(xì)化管理的幾點思考：

（一）要實現(xiàn)項目的精細(xì)化管理，首先要精心做好項目管理的策劃工作。要根據(jù)項目的不同施工特點，識別哪些是一般過程，哪些是關(guān)鍵過程，哪些是特殊過程，制定對每個過程進行有效控制的程序和要求，

使整個項目施工管理做到有法可依，有章可循。

（二）精細(xì)化管理體現(xiàn)的是對全過程進行精心控制和有效管理，對施工全過程進行精心細(xì)致和有效的控制管理是確?？傮w目標(biāo)實現(xiàn)的保證。一是要精心設(shè)計圖紙，精心編制施工組織方案，精心審查圖紙，精心審查施工組織方案，精心細(xì)致地做好圖紙交底和施工技術(shù)交底，使項目承擔(dān)單位、施工技術(shù)人員對圖紙和施工組織方案清晰明了，心中有數(shù)。

二是要充分調(diào)動人的工作能動性，提高項目實施的管理效率，放線定位、項目監(jiān)理、權(quán)屬調(diào)整、設(shè)計變更、項目資金管理、工程質(zhì)量、工作量復(fù)核等各環(huán)節(jié)要落實到責(zé)任人，對所制定的責(zé)任和權(quán)益要精細(xì)。

（四）建立土地整治項目參建單位的誠信評價機制，對從事土地整理工作的設(shè)計、施工、監(jiān)理和招投標(biāo)單位，要建立年度審核備案制度，杜絕有不良記錄和評價不合格的施工、監(jiān)理和招投標(biāo)單位參與本行業(yè)工作。

（五）各級管理部門對項目監(jiān)管工作要精細(xì)化

（1）項目監(jiān)管由原來偏重“事后監(jiān)管”向“事前、事中、事后”全過程監(jiān)控轉(zhuǎn)變，以促進項目規(guī)劃設(shè)計評審工作質(zhì)量的提高，加強工程管理費用開支標(biāo)準(zhǔn)及工程變更審批管理，杜絕“釣魚工程”和變相套取項目資金行為發(fā)生。

（2）充分發(fā)揮各級土地實施管理人員的技術(shù)支持作用，采取現(xiàn)場不定期抽查和檢查與日常工作月報等監(jiān)管方式相結(jié)合，運用數(shù)據(jù)分析、類似項目比較等方法對項目質(zhì)量進行評估。

（3）擇優(yōu)選取項目決算審計機構(gòu)，擴大評審復(fù)審面，防止中介不中的行為，保證項目審計質(zhì)量，使竣工決算編制客觀準(zhǔn)確反映資金用途。

（六）建立科學(xué)合理的土地整治績效考核機制

篇3

關(guān)鍵詞 城市邊緣區(qū);土地利用;景觀格局;大興

中圖分類號 F30124 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)08-0159-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.029

土地利用是自然基礎(chǔ)上人類活動的直接反映。土地利用/土地覆蓋是由各種類型的斑塊組成的,具有顯著的空間特征和時間特點[1]。土地利用格局具有典型的空間異質(zhì)性,在空間上表現(xiàn)為不同土地利用類型斑塊的鑲嵌,反映了土地生態(tài)過程的作用結(jié)果[2]。景觀格局是指異質(zhì)景觀要素的數(shù)量、規(guī)模、形狀及其空間分布模式[3],是景觀異質(zhì)性的具體表現(xiàn),也是各種生態(tài)過程在不同尺度上作用的結(jié)果[4]。景觀斑塊的類型、形狀、大小、數(shù)量和空間組合既是各種干擾因素相互作用的結(jié)果,又影響著該區(qū)域的生態(tài)過程和邊緣效應(yīng)[5]。當(dāng)前國內(nèi)外對景觀格局的研究多集中于區(qū)域景觀格局分析[6-9]、多時相格局動態(tài)變化[10-15]、景觀面積轉(zhuǎn)換等方面[16 -20]。城市化在土地利用景觀上的表現(xiàn)主要是大量農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程。經(jīng)濟發(fā)展迅速的快速城市化地區(qū),由于人類活動強烈,土地利用景觀變化迅速,已成為土地利用變化研究的重點區(qū)域[20-21]。大興區(qū)是距北京中心城區(qū)最近的城市發(fā)展新區(qū),位于京津冀增長極要地,是北京面向環(huán)渤海經(jīng)濟圈的橋頭堡,有“北京門戶”之稱,北京城市化進程對該區(qū)土地利用產(chǎn)生顯著影響。大興區(qū)是支撐北京城市空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要區(qū)域,承擔(dān)城市中心區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)疏散功能,其土地利用變化、土地利用效率直接影響到北京市土地的合理高效配置,關(guān)系到北京市經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。因此,本研究選取大興區(qū)為研究對象,以1993、2001、2007年三期土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ),對大興區(qū)的土地利用景觀格局變化進行了分析,以期找到作為城市邊緣區(qū)的大興區(qū)在城市化過程中的土地利用景觀格局的變化趨勢,探討研究區(qū)域土地利用存在的問題及其對策,為區(qū)域土地利用和城市規(guī)劃提供依據(jù),從而促進土地高效利用和社會可持續(xù)發(fā)展。

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

大興區(qū)位于北京市南部,地理坐標(biāo)介于東經(jīng)116°12′-116°43′,北緯39°26′-39° 50′之間,東西寬、南北長均為44 km,土地總面積103 595 hm2。大興區(qū)地處永定河沖積平原,東臨通州區(qū),南臨河北省固安縣、霸縣等,西與房山區(qū)隔永定河為鄰,分別與房山區(qū)、豐臺區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)相鄰,是距離北京市最近的遠(yuǎn)郊區(qū)。全區(qū)轄14個建制鎮(zhèn),526個自然村。大興區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚,是北京市惟一擁有兩個新興衛(wèi)星城的郊區(qū)。近年來北京市發(fā)展迅速,土地利用變化顯著,大興區(qū)尤為明顯。

本研究所采用的數(shù)據(jù)為1993、2001、2007年北京市土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)。土地利用分類方法參考2007年土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)。

唐秀美等:城市邊緣區(qū)土地利用景觀格局變化分析中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第8期2 土地利用與景觀格局變化分析

2.1 土地利用變化

對三期土地利用現(xiàn)狀圖件進行統(tǒng)計分析,結(jié)合大興區(qū)的實際情況,將大興區(qū)的土地利用類型劃分為7大類,在GIS中進行統(tǒng)計計算,得到各用地類型的面積及比例(見表1)。

表1 大興區(qū)1993、2001、2007年各土地利用類型

面積及比例

Tab.1 Area and proportion of land use types in Daxing

District in 1993, 2001 and 2007

土地利用類型

Land use types199320012007Area

(hm2)Priportion(%)Area(hm2)Priportion(%)Area(hm2)Priportion(%)耕地68 516.64 66.14 50 018.09 48.28 41 398.74 39.96 園地8 975.73 8.66 13 814.36 13.33 15 067.89 14.54 林地4 092.70 3.95 5 938.53 5.73 7 523.33 7.26 草地1 613.11 1.56 1 665.78 1.61 1 540.28 1.49 水域3 435.01 3.32 5 163.19 4.98 4 910.97 4.74 建設(shè)用地16 131.48 15.57 24 924.62 24.06 31 532.09 30.44 荒土地830.34 0.80 2 070.41 2.00 1 621.71 1.57 從表1中可以看出,大興區(qū)最主要的用地類型為耕地和建設(shè)用地。從1993年到2007年,大興區(qū)的土地利用類型面積發(fā)生了很大的變化,其中,耕地面積持續(xù)減少;林地、建設(shè)用地面積持續(xù)增加,園地、草地、水域、荒土地面積先增加后減少。其中變化較為劇烈的為耕地和建設(shè)用地,耕地面積由1993年的68 516.64 hm2減少到2007年的41 398.74 hm2。 建設(shè)用地面積由1993年的16 131.48 hm2增加到2007年的31 532.09 hm2。

2.2 土地利用景觀格局變化

土地利用變化格局的定量分析可以從景觀指數(shù)的變化上反映出來。景觀指數(shù)是指能夠高度濃縮景觀格局信息反映其結(jié)構(gòu)組成和空間分布特征的定量指標(biāo)。由于景觀生態(tài)學(xué)研究的主要對象是景觀格局的空間結(jié)構(gòu)、功能、變化以及景觀規(guī)劃管理等,因此,景觀生態(tài)學(xué)家對空間格局的定量分析提出了許多不同指標(biāo),如景觀多樣性、均勻度、優(yōu)勢度、分離度、破碎度等指數(shù),為景觀空間格局的研究奠定了基礎(chǔ)。

本研究利用景觀格局定量化分析軟件FRAGSTAS分別計算三個時期(1993年,2001年,2007年)的土地利用現(xiàn)狀圖的景觀指數(shù)并通過此定量地分析大興區(qū)土地類型景觀格局變化情況。在FRAGSTATS提供的三種應(yīng)用水平中,本文從景觀水平和斑塊類型水平兩個層次對景觀格局進行計算分析。有關(guān)景觀指數(shù)的計算方法及其生態(tài)學(xué)涵義見表2。

表2 景觀格局特征指標(biāo)及其生態(tài)學(xué)意義

Tab.2 Diagnostic index and ecological meaning of

the spatial pattern of landscape

指標(biāo)

Indexes表達(dá)式

Formula生態(tài)涵義 Ecological implication斑塊個數(shù)NP=ni各類型斑塊的個數(shù)斑塊面積PA=ai斑塊面積是景觀格局最基本的空間特征,斑塊的大小可能影響到景觀要素內(nèi)部營養(yǎng)和能量的分配,還可影響到景觀中物種組成和多樣性分維數(shù)F=2ln(0.25Li)/Inai描述景觀中斑塊形狀的復(fù)雜程度,值越大說明斑塊的自相似性越弱,形狀越不規(guī)律破碎度Ci=niai描述整個景觀或某一景觀類型在給定時間和給定性質(zhì)上的破碎化程度,它能反映人類活動對景觀的干擾程度分離度B=0.5ni/TA

A=PA/TA;S=B/Ai 描述斑塊在空間分布上的分散程度,值越大表明該類型元素分布越分散景觀百分率Pi=ai/PA描述各類型斑塊面積與研究區(qū)總面積的比值,表征相應(yīng)類型在研究區(qū)中所占比重多樣性H=-∑ni=1(PilogPi)描述斑塊類型的多少和各類型在空間上分布的均勻程度,即表征景觀中斑塊的雜性,類型的齊全程度或多樣性狀況均勻度E=H/Hmn描述景觀鑲嵌體中不同景觀類型在其數(shù)目或面積方面的均勻程度優(yōu)勢度D=ln(m)-H用于測定景觀結(jié)構(gòu)組成中斑塊類型支配景觀的程度,表示一種或幾種類型斑塊在景觀中的優(yōu)勢化程度注:表中n為第i類景觀類型的斑塊個數(shù);ai為i類景觀類型的斑塊總面積;Li為i類景 觀型的斑塊周長;TA為景觀類型總面積;C為第i類景觀的破碎度;Pi為各景觀類型在總景觀中占的比例; Hmn =ln(m)最大多樣性;m為景觀類型數(shù)。

將土地利用圖轉(zhuǎn)成Grid格式后導(dǎo)入景觀格局分析軟件FRAGSTATS中,分別計算大興區(qū)1993、2001、2007年的土地利用類型景觀指數(shù)。研究根據(jù)實際情況選取部分景觀指標(biāo)進行 計算,計算結(jié)果見表3。

從表3中可以看出,大興區(qū)景觀總斑塊數(shù)目隨著時間的推移是呈現(xiàn)上升的趨勢,同時,斑塊密度也呈現(xiàn)上升趨勢,斑塊密度反映了景觀的破碎化程度,斑塊密度逐步增

表3 大興區(qū)1993、2001、2007年景觀格局總體特征值變化

Tab.3 The total eigenvalue of the landscape patterns in

Daxing District in 1993, 2001 and 2007

指標(biāo)Indexes特征值Eigenvalue199320012007景觀總面積(hm2)103 595斑塊數(shù)量1 2644 2754 454斑塊密度1.223 14.124 94.297 5最大斑塊指數(shù)64.528 712.833 812.812 9平均分維數(shù)1.052 71.050 11.051 1景觀分離度0.582 80.965 90.968 2景觀多樣性指數(shù)1.118 81.420 81.471 7景觀聚集度指數(shù)63.133 149.981 248.033 7景觀均勻度指數(shù)0.5750.730 20.756 3景觀優(yōu)勢度指數(shù)1.370 91.215 71.189 6

加,說明大興區(qū)的景觀格局的破碎化程度逐年增加,表明人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響隨著時間的推移在不斷加劇,人類活動對景觀的干擾程度也在逐年加大;景觀平均分維數(shù)先減少,后略有增加,平均分維數(shù)指數(shù)意味著斑塊的自相似程度,從一定程度上反映了人類活動對斑塊的影響程度。平均分維數(shù)減少說明斑塊形狀相似性變小,形狀越來越不規(guī)則;景觀分離度由1993年的0.582 8增加到2001年的0.965 9,直至2007年的0.968 2,增加幅度很大,特別是1993-2007年,景觀分離度是指景觀類型空間分布的集散程度,說明大興區(qū)景觀受人為影響較為劇烈;景觀多樣性指數(shù)持續(xù)上升,均勻度指數(shù)也呈現(xiàn)上升的趨勢,而優(yōu)勢度指數(shù)是連年下降的趨勢,表明各類景觀組分面積比例差別在逐漸縮小,景觀中各組分分配越來越均勻,某一種或幾種景觀組分占優(yōu)勢的情況越來越小,且景觀整體結(jié)構(gòu)受人類活動影響較大。

表4為各個景觀的特征值變化情況。從1993-2007年,耕地面積持續(xù)減少,但斑塊數(shù)量和景觀密度持續(xù)增加,平均分維數(shù)和分離度也持續(xù)增加。說明耕地在面積減少的同時,景觀破碎度增加,分離度變大,分布越來越分散,形狀越來越不規(guī)則;園地面積持續(xù)增加,斑塊數(shù)量和景 觀密度增加,平均分維數(shù)變化較小,略有增加,景觀分離度變化較少,略有降低。說明園地面積增加的同時,園地變得更加分散,形狀不規(guī)則,同時,破碎度增加,景觀一直分布較為分散;林地面積增加,同時斑塊數(shù)量和景觀密度持續(xù)增加,平均分維數(shù)增加,景觀分離度一直較高。說明林地面積增加的同時,變得越來越分散,形狀更不規(guī)則,景觀分布較為分散;草地面積先增加后減少,但是斑塊數(shù)量一直增加,斑塊密度先增加后減少,平均分維數(shù)有所降低,景觀分離度一直較高,說明草地面積變化的同時,草地的破碎

表4 1993年、2001、2007年大興區(qū)景觀斑塊類型特征值變化

Tab.4 The patches' eigenvalue of the landscape pattern s

in 1993, 2001 and 2007 in Daxing District

景觀類型

Landscape types年份

Year斑塊數(shù)量

Patches numbers面積

Area

(hm2)平均分維數(shù)

Mean fractal dimension index景觀密度

Patch density分離度

Diversity index景觀百分率(%)

Percentage of landscape19938068 516.641.044 60.077 40.583 666.14耕地200138450 018.091.055 30.370 50.971 548.28200748441 398.741.062 30.467 00.986 239.9619933048 975.731.050 30.294 20.999 88.66園地200172013 814.361.050 40.694 70.999 613.33200781815 067.891.050 00.789 30.999 614.5419931224 092.701.053 60.118 00.999 93.95林地20015985 938.531.054 10.577 00.999 95.7320077237 523.331.055 00.697 60.999 97.261993741 613.111.066 10.071 611.56草地20014461 665.781.046 30.430 311.6120073821 540.281.045 50.368 611.4919931443 435.011.072 20.139 30.999 83.32水域20013675 163.191.066 50.354 10.999 24.9820073544 910.971.062 20.341 60.999 24.74199349016 131.481.047 60.474 10.999 615.57建設(shè)用地20011 10924 924.621.045 01.070 10.995 724.0620071 10231 532.091.046 21.063 30.983 330.44199350830.341.052 90.048 410.8荒土地20016512 070.411.045 20.628 11220075911 621.711.044 40.570 211.57

度增加,但是形狀相對變化的規(guī)則,景觀分布分散;水域面積先增加后減少,斑塊數(shù)量、斑塊密度和平均分維數(shù)也是先增加后減少,景觀分類度有所降低,說明水域景觀特征值的變化與水域的面積變化相對應(yīng),總體景觀特征變化幅度不大;建設(shè)用地面積持續(xù)增加,斑塊數(shù)量和景觀密度先增加,后略有減少,平均分維數(shù)先減少,后略有增加,景觀分離度持續(xù)減少,說明建設(shè)用地面積增加的同時,景觀破碎度增加,但是景觀形狀變得規(guī)則,并且分布變得相對聚集。荒土地的面積先增加后略有減少,斑塊數(shù)量和景觀密度也是先增加后減少,平均分維數(shù)先增加后略有減少,景觀分類度一直較高,說明荒土地從1993年到2001年面積增加較多,景觀變得分散,形狀愈加不規(guī)則,但之后的變化相對較小。

3 結(jié) 語

城市化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。一般而言,城市化的過程對城市的景觀格局有顯著影響。在城市化初期,當(dāng)異質(zhì)性的城市景觀進入以農(nóng)業(yè)景觀為基質(zhì)的區(qū)域時,會使景觀的多樣性和均勻度逐漸增加,景觀被分割導(dǎo)致區(qū)域破碎度增加,斑塊數(shù)量多而面積較小;城市進一步發(fā)展,大量的農(nóng)田、水面和農(nóng)村居住景觀斑塊迅速減少;進入城市化末期,注重規(guī)模效應(yīng)和滾動開發(fā)使城市景觀成片出現(xiàn)、斑塊面積增加,破碎化降低、景觀的多樣性和均勻度減少,景觀變得單調(diào),大興區(qū)城市景觀各類型的面積比例及其變化,很好地說明了城市化對城市景觀格局變化的作用。大興區(qū)作為城市邊緣區(qū),是城鄉(xiāng)過渡性地帶和農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地的復(fù)合區(qū)。具備典型的城市邊緣區(qū)土地利用特點,土地利用類型多樣,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,但以耕地、居民點及獨立工礦用地為主。研究發(fā)現(xiàn),從1993年到2007年,大興區(qū)在城市化過程中,景觀受到人類活動的嚴(yán)重干擾,斑塊空間分布不斷分散和破碎化,分離度和破碎度指標(biāo)增加,研究區(qū)的景觀異質(zhì)性程度在逐漸提高,土地利用向著多樣化和均勻化方向發(fā)展。說明大興區(qū)的城市化過程還處于中前期。分析大興區(qū)土地利用景觀格局變化的原因,主要是由于地處城市邊緣區(qū),土地開發(fā)利用程度逐年提高,在北京市中心城的強輻射下,城鎮(zhèn)化水平提高,建設(shè)用地區(qū)位意義越來越明顯,土地利用變化強烈。本研究對大興區(qū)的景觀格局分析,得到了區(qū)域景觀的分布特點和格局變化情況,為該區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃提供了有力的調(diào)控依據(jù)。

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Analysis on the Landscape Patterns Change of Land Use in Urban Fringe Area: A Case Study in Daxing District of Beijing

TANG Xiumei1,2 CHEN Baiming1 LU Qingbin3 FANG Linna4

(1.Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research,CAS,Beijing 100101,China;2.Gradate University of Chinese Academy of Scienc e ,Beijing 100049,China;3. Chinese Research Academy of Environmental Sciences,Beijing 100012,China;

4.Beijing Normal University,School of Geography,Beijing 100875,China)

篇4

關(guān)鍵詞：西江農(nóng)場；土地管理信息化；重要意義

引言

民以食為天，食以土為本。土地是人類賴以生存和勞動的資本，是一切生產(chǎn)和生活之源，是財富之母。隨著城市發(fā)展的需要和城鎮(zhèn)化進程的推進，廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場土地銳減日益嚴(yán)重，制約了農(nóng)場的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模。因此，在農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)土地管理信息化，用科學(xué)手段對土地進行綜合管理和利用是農(nóng)場實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要手段。

1 西江農(nóng)場實現(xiàn)土地管理信息化的現(xiàn)實必要性

廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場位于廣西貴港市，隸屬自治區(qū)農(nóng)墾局，屬國有大型二檔企業(yè)。農(nóng)場轄區(qū)約有12萬畝的土地面積，由呈馬蹄形分布的四塊不相連的土地組成，東西長約40公里，南北寬約25公里。如何使有限的土地資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益是農(nóng)場面臨的瓶頸難題，傳統(tǒng)的手工管理方式已難以滿足當(dāng)前的工作需要和經(jīng)濟發(fā)展速度。為了使土地資源得到科學(xué)合理的利用，解決長久以來模糊狀態(tài)的土地管理模式，農(nóng)場迫切需要利用信息技術(shù)對土地進行科學(xué)管理，增強土地管理的透明度和公正度，使地籍管理更為精準(zhǔn)。

土地管理信息化可以提高農(nóng)場土地管理工作的辦公效率，實現(xiàn)簡單高效的操作方式：打開電腦，輕點鼠標(biāo)，整個轄區(qū)的土地權(quán)屬和屬性直觀展現(xiàn)；建設(shè)用地、農(nóng)用地和荒置地分布情況，耕種的農(nóng)作物分布、種植種類情況一目了然。同時，還能使日常的查詢和數(shù)據(jù)匯總工作簡單化，規(guī)范土地管理制度，實現(xiàn)土地管理公平、公正、公開；且能為企管、生產(chǎn)、財務(wù)和規(guī)劃建設(shè)等重要部門提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃和重要決策提供科學(xué)依據(jù)。

2 土地管理信息化為農(nóng)場推行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)工作做好鋪墊

為盡快扭轉(zhuǎn)糖業(yè)市場日益嚴(yán)峻的形勢，今年，廣西在全區(qū)內(nèi)大力開展500萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)工作。廣西農(nóng)墾為響應(yīng)自治區(qū)政府的號召，在墾區(qū)范圍內(nèi)推行16萬畝的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)，其中下達(dá)給西江農(nóng)場2萬畝的工作任務(wù)。

西江農(nóng)場的甘蔗種植地塊零散細(xì)碎，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模型和集約型的專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，更不適應(yīng)全程機械化的推廣，從而導(dǎo)致農(nóng)場甘蔗生產(chǎn)成本高、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益低。因此，農(nóng)場對土地實行統(tǒng)一調(diào)整、重新分配和連片規(guī)模承包（租賃）經(jīng)營之舉刻不容緩。土地管理信息化建成后，能將現(xiàn)有土地地塊大小、分布情況，道路、水利和電力設(shè)施布局情況等在電腦直觀展現(xiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃基地建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)，為農(nóng)場開展土地整治、實現(xiàn)連片適度規(guī)模承包經(jīng)營、推廣良種良法、實現(xiàn)和普及機械一體化技術(shù)等提供有力保障。

3 土地管理信息化使得農(nóng)場企管部門的合同制定更加規(guī)范準(zhǔn)確

土地租賃是農(nóng)場的重要經(jīng)營收入之一。農(nóng)場設(shè)置有獨立的企管部門，重點負(fù)責(zé)農(nóng)場土地對外的租賃工作。過去，企管部門繪制合同圖紙多使用皮尺和卷尺，每份圖紙的制作花費大量時間和人力，且數(shù)據(jù)精確度不高。

推行土地管理信息化后，企管部門開始使用先進的GPS-RTK精確測量儀器開展工作。新工具操作簡單方便，只需要用測量儀對出租地塊進行實地測量，再將儀器上的測量數(shù)據(jù)導(dǎo)入電腦即可。導(dǎo)出的數(shù)據(jù)可反復(fù)使用，既便于進行統(tǒng)計、分類、匯總，又能進行圖紙繪制，且生成的數(shù)據(jù)和繪制的圖紙真實、準(zhǔn)確、有效。這樣新制的圖紙不僅準(zhǔn)確標(biāo)出租賃地塊的面積、方位、方向以及周邊具體標(biāo)志物，還準(zhǔn)確標(biāo)注租賃地塊獨一無二的坐標(biāo)。不管該地塊及周邊環(huán)境如何變化，只要通過坐標(biāo)便可準(zhǔn)確地查詢到當(dāng)時租賃土地的所有信息情況。這些都是皮尺、卷尺等傳統(tǒng)測量工具無法比擬的優(yōu)越之處，為主管部門縮減了工作量，確保每年的土地租賃工作高效完成，為增收打下夯實基礎(chǔ)。

4 土地管理信息化有利于明確農(nóng)場界線，對土地的長遠(yuǎn)規(guī)劃和征地工作具有重要作用

由于歷史發(fā)展和土地變遷等原因，西江農(nóng)場與周邊農(nóng)村的分界線一直存在爭議，制約了農(nóng)場的發(fā)展規(guī)模。信息化管理系統(tǒng)使用坐標(biāo)點將農(nóng)場所屬土地準(zhǔn)確劃分標(biāo)注，便于農(nóng)場有據(jù)可依進行協(xié)商。

城市化的快速進程，與農(nóng)場利益最緊密的便是對農(nóng)場土地的征用。農(nóng)場可以利用政府政策和財政補貼大力推進轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，同時要及時對失地職工做好賠償和補助工作。完善信息化系統(tǒng)，從中了解對被征范圍所涉及的職工家屬、位置范圍、面積及地上作物等詳細(xì)信息，利于農(nóng)場有針對性地開展征地賠償預(yù)算工作和對涉及人員動員工作。

土地管理信息化是科學(xué)管理土地不可或缺的基礎(chǔ)性工作，可以為西江農(nóng)場實現(xiàn)高速便捷的辦公效率、減少土地收益漏洞、提升土地利用率、增加土地收益，為西江農(nóng)場實現(xiàn)土地資源科學(xué)全面、可持續(xù)性發(fā)展提供了重要的保障。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：城市土地規(guī)劃 利用空間 城市環(huán)境 影響 關(guān)系

以我國城市化進程的實際情況來看，當(dāng)前城市面積正逐步擴大，并傾向于“郊區(qū)城市化”發(fā)展模式，而城市土地規(guī)劃利用空間問題顯得非常重要。由于城市建設(shè)已經(jīng)拓展到郊區(qū)，對土地占用、環(huán)境建設(shè)等產(chǎn)生一定影響，加強對該方面課題的研究，具有現(xiàn)實意義。

1、 城市土地規(guī)劃利用空間對城市環(huán)境建設(shè)的影響

一方面，隨著城鄉(xiāng)郊區(qū)以及鄉(xiāng)村人均土地越來越多，城市的郊區(qū)化發(fā)展也就是開發(fā)在城市邊遠(yuǎn)地區(qū)的土地，這樣會對郊區(qū)以及農(nóng)村的農(nóng)田、湖泊、森林、河流等產(chǎn)生影響，對國土資源造成破壞，產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象；同時，越來越多的耕地變成住宅區(qū)、辦公樓或者商業(yè)中心，不僅對環(huán)境產(chǎn)生影響，也挑戰(zhàn)力環(huán)境的影響力，破壞郊區(qū)特有的環(huán)境污染自凈能力，對城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生制約作用；另一方面，由于房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模的擴大，高層建筑越來越多，大量人口的集中，增加了城市的人口密度，而高層建筑將對周圍建筑造成遮擋，不利于良好的光線保障作用。過去，一些住在遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村的農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁鞘芯用瘢У剞r(nóng)民的大量存在，增加了城市環(huán)境的容載壓力。

2、 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設(shè)的關(guān)系與矛盾

2.1 征服理論和自然環(huán)境惡化的矛盾

在傳統(tǒng)的征服理論中，以“人”作為世界發(fā)展的核心，人們可以結(jié)合自身的實際需求，對周圍的環(huán)境進行設(shè)計或者利用，飛快的發(fā)展經(jīng)濟，不惜以犧牲環(huán)境作為代價，長此以往，環(huán)境污染、交通堵塞問題越來越嚴(yán)重，自然界通過反饋機制，向人們提出抗議，人們開始關(guān)注環(huán)境問題；在現(xiàn)代化的城市規(guī)劃與設(shè)計中，開始融入“自然理念”、“低碳理念”，但是環(huán)境污染問題仍然客觀存在，并且是今后很長一段時間的治理重點。

2.2 價值觀和資源環(huán)境的矛盾

在傳統(tǒng)的價值觀念中，認(rèn)為自然資源是取之不盡的，也沒有任何價值，如空氣、水或者土地等，都是大自然的免費供給。因此，人們受到這種錯誤觀念的影響，大肆開發(fā)土地、破壞自然資源、任意占有和利用，直到如今生態(tài)惡化、資源枯竭。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展中，強調(diào)高享受、高消費，以此帶動經(jīng)濟投入力度，實際上破壞了人與自然的和諧共處，最終只能讓人們陷入囹圄之地。

2.3 生態(tài)倫理與環(huán)境發(fā)展的矛盾

人們只有合理處理與土地的關(guān)系，才能奠定生態(tài)倫理理念基礎(chǔ)。在現(xiàn)代工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展過程中，人們已經(jīng)將一些理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，但是也要意識到，科學(xué)技術(shù)并不是萬能的，人們必須學(xué)會尊重自然，而不能企圖控制自然、擺布自然，否則必將受到來自自然界的懲罰，只有人與自然和諧發(fā)展，才能促進繁榮景象。

3、 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展建議

3.1 樹立科學(xué)的持續(xù)性發(fā)展觀念

人類若想真正獲得可持續(xù)發(fā)展，必須摒棄傳統(tǒng)的、落后的觀念，意識到可持續(xù)發(fā)展觀的積極作用。樹立正確的可持續(xù)發(fā)展觀念，無論是經(jīng)濟發(fā)展還是社會發(fā)展，都應(yīng)確保處于資源、環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，人類自覺約束自身的污染、浪費行為，提高資源的利用效率；尤其節(jié)約不可更新資源的消耗速度，加大力度挖掘全新資源；保障廢棄物的排放量在環(huán)境容量范圍內(nèi)，實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展。

有關(guān)可持續(xù)發(fā)展觀念，應(yīng)注重其公平性，主要表現(xiàn)為以下兩方面：一方面，實現(xiàn)代際之間的公平，也就是人們在注重消費、注重社會發(fā)展、經(jīng)濟進步的同時，不能提前享受后人應(yīng)具備的同等消費權(quán)力和發(fā)展能力；另一方面，實現(xiàn)同代之間的公平，也就是一部分人的發(fā)展不得建立在損害他人利益的基礎(chǔ)上。

3.2 試析空間資源的優(yōu)化配置

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，市場已成為資源配置的重要基礎(chǔ)，在城市土地規(guī)劃利用空間和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到積極作用。以當(dāng)前實際發(fā)展形勢來看，土地資源的空間配置以供給為主，在推動城市發(fā)展方面起到指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我國耕地面積已經(jīng)大幅度減少，因此國家越來越重視耕地保護工作，并將“保護每一寸耕地，提高耕地利用率”上升為基本國策層面，對城市空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市建設(shè)的發(fā)展保駕護航，同時將城市的開發(fā)建設(shè)與環(huán)境資源有機融合，樹立科學(xué)的生態(tài)理念，積極運用可持續(xù)發(fā)展策略。

3.3 妥善處理資源短缺和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系

在城市土地規(guī)劃利用過程中，必然面臨郊區(qū)和農(nóng)村的資源短缺問題，在城市房地產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的同時，不能對環(huán)境、資源造成肆虐般的影響，否則違背了科學(xué)發(fā)展觀的原則，也不利于經(jīng)濟社會的持續(xù)性、健康性發(fā)展。面對土地資源稀缺的實際情況，我國城市中心以集約化建設(shè)道路為主，勢在必行。

總之，在城市土地規(guī)劃利用空間中，必須加強對城市環(huán)境建設(shè)的重視程度，只有做到人與自然和諧相處，尊重自然、保護環(huán)境，樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，才能促進人類的持續(xù)性發(fā)展，更好地實現(xiàn)效益目標(biāo)。

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