公路經濟管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公路經濟管理，期待它們能激發您的靈感。

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摘要該文介紹了公路實施經濟管理體制的意義和必要性以及公路經濟管理的發展趨勢。

關鍵詞公路經濟管理發展趨勢

一、公路實施經濟管理體制的意義和必要性

（一）公路實施經濟管理體制的意義

近些年來，我國國民經濟得到了迅速的發展，公路作為交通運輸中的重要內容在社會發展與國民經濟中的作用逐漸凸顯，所占據的地位與日俱增。自改革開放至今，我國的公路的大量興建，極大地促進了我國公路事業的發展，促進了社會經濟的發展。當前，公路基礎設施建設已經成為資金密集程度集中的行業，是現代化公路建設水平的代表和體現，對其實施經濟管理體制建設是適應其大量資金優化的需要，具有重要的現實意義。

（二）公路實施經濟管理體制的必要性

1.是社會生產力發展的客觀需要

市場經濟作為商品經濟發展到一定社會程度的重要產物，只要是立足于社會化大生產的，無論其實行生產資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經濟體制。交通是國家經濟發展的基礎。隨著社會、經濟、技術的高速發展，各種基礎設施的不斷完善，全球經濟一體化趨勢和市場競爭程度日益增加，是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此，市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發展的客觀要求和必然趨勢。

2.保障公眾出行利益的需要

在公路管理中需要政府扮演公眾出行利益的捍衛者角色，這是由公路自身所具備的公益性、外部性、網絡性等屬性決定的。按照公共經濟學的解釋，社會物品總體可分為純公共產品、純私人產品、公共資源、準公共產品四種類型，其類別的判定是由消費上的競爭性和供給上的排他性共同決定的。純公共產品既具有非競爭性又具有非排他性，純私人產品既具有競爭性又具有排他性，公共資源是具有非排他性與競爭性的產品，準公共產品是具有排他性與非競爭性的產品。我國公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型的準公共產品，這是我國公路本身性質所決定的，與采用何種管理模式無關。

3.保證國有資產安全的需要

我國公路資產的國有在法理上講來自兩方面：一是國家自己投資建設公路，按照物權法取得所有權；二是在引進非國有的國內外投資時，在投資建設合同中明確保留公路資產的所有權，依據債權法則取得所有權。根據以上分析，目前我國的公路，不管投資主體是誰，也不管屬于哪種管理形態、經營管理主體是誰，公路資產所有權均屬國家所有。公路的國有性決定了其經濟管理是對國有資產的安全進行保護的一種形式。基于此，依法對公路國有資產實施有效的經濟管理，維護公路設施安全完整，使其處于良好的技術狀態，是政府作為資產所有者角色擁有權利與應盡的義務。此外，經濟管理也是政府所必不可少的義務。

二、公路經濟管理的發展趨勢

（一）從科學管理向人本管理發展

科學管理克服了傳統經驗管理的非科學缺點，但是隨著環境的變化，科學管理中的非人性化矛盾變得非常突出，同時外界環境越來越需要企業的創造性勞動，但是科學管理卻很難適應這種要求。發端于20世紀30年代、流行于60到70年代的行為科學則試圖補充科學管理的不足，在此理論指導下，開發了諸如職務擴大化、全員參與、目標管理、組建工作團隊等管理技術。20世紀80年代企業文化理論的興起就是這種努力的結果。它提出了與科學管理不同的管理思想和框架，形成了以人為中心的人本管理理論，成為管理的發展趨勢。人本管理理論，簡稱人本論。就是說以人為中心的管理，管理就是做人的工作。

它的主要內容是研究人的心理、生理、社會性環境影響為中心，激勵員工的行為動機，調動人的積極性。它體現出的管理原理叫人本原理，指的是管理者要達到組織目標，各項管理活動都應該以調動人的主觀能動性和創造性為根本。以人為本的思想被廣泛地承認、應用和強化，直到人本管理理論成為管理思想的核心價值體系。

（二）經濟管理的重點從硬件管理向軟件管理發展

管理柔性化的重要表現是管理的內部對象是從以人、財、物等硬件管理為重點，轉變到以知識和學習等軟件管理為重點。這是由于人們對知識的進一步認識所致。影響管理的知識經濟理論主要包括：知識成為經濟管理的重要資源，真正進入知識經濟時代；創新是經濟管理的核心，是當前和今后經濟管理的主旋律；學習是經濟管理的儲備，它為經濟管理儲備能量。

（三）團隊協作的普及

團隊協作這種組織形式推崇團隊協作精神并實施對團隊整體激勵，盡量減少管理者和操作者的區別，強調團隊自我管理和自我組織。這種團隊隨著任務的出現而產生，并隨著任務的變化而進行任意組合。每位成員在團隊中都能貢獻自己的專業知識和技能。隨著團隊組合的變化，知識和技能也在組織中得到有效的傳播和共享。隨著團隊協作的流行，僵硬的組織結構和固定的人員安排正在被打破。就目前情況來看，團隊協作這種組織形式不再局限于生產部門，它正在逐漸應用于公路及其他工作領域。

三、結束語

隨著公路建設的不斷發展和公路市場改革的不斷深入，如何在實際工作中提高經濟管理水平是各級公路部門都要積極面對并探索的問題。經濟管理體制的建立是當今社會尤其是對于公路的重要要求。公路要想實現長久高效的發展，需要相關的經濟管理活動，依賴合理的經濟管理措施，以實現公路建設的進一步完善。

參考文獻：

[1]段靜.高速公路社會經濟效益評估.武漢理工大學.2002.

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1.1保障公眾出行利益的需求

在高速公路的管理中，高速公路具有公益性、網絡性、外部性等特點，政府主要就是捍衛公眾出行利益的。社會物品一共分為純公共產品、純私人產品、公共資源、準公共產品這四大類，主要是根據消費上的競爭性還有供給上的排他性判斷標準的。純公共產品具有非競爭性、非排他性的特點，純私人產品具有競爭性、排他性的特點，公共資源具有非排他性、競爭性的特點，準公共產品具有排他性、非競爭性的特點。高速公路一般是全封閉的收費模式，具有排他性，同時也具有非競爭性，這也說明了高速公路的消費具有共享性。

1.2保證國有資產安全的需要

從法理上來講我國公路資產的國有來源于這兩個方面：一是，國家投資建設公路，那么國家就擁有公路的所有權；二是，引進非國有的來投資，但是保留公路資產的所有權，然后根據債權法得到所有權。在目前的情況下，我國的公路不論是處于何種形式，公路資產的所有權都是屬于國家。所以，政府作為資產所有者所擁有的權利和應盡的義務是對高速公路國有資產進行依法管理，并且保證高速公路設施的安全完整。

2社會發展的新時期對高速公路經濟管理的新要求

一是市場發展過程中對經濟管理的需要，在社會經濟不斷發展的過程中，其他許多的國家都走上了市場化的道路，面對經濟管理的發展，它們提出了更多的問題和需求，所以經濟管理水平的提高是一個急需解決的問題。二是全球經濟化趨勢的需求，它對經濟管理具有深遠性和長期性的挑戰，我們應該考慮如何應對激烈競爭的措施。三是網絡技術發展的需求，網絡技術的發展對經濟管理增添了新的生命力，同時也產生了深遠的影響，它可以推動經濟管理的發展，也可以使企業正常、順利的運行。

3建立高速公路經濟管理的意義所在

高速公路經濟建設要創造經濟效益就必須建立健全的制度。現代市場經濟的競爭日益激烈，因此，現代企業需要生存和發展就離不開必要的規章制度，它是提高企業內部管理水平的有效途徑，并且可以保障其進程可以順利進行。高速公經濟管理是一個全新的行業，它需要有一個健全的經濟管理的組織機構，并且需要制定一些相關的嚴格合理的規章制度來規范實際行為，來確保高速公路組織機構工作的效率性，使得經濟管理組織的發展不斷地完善，最后實現高速公路收費還貸的目標，給我國高速公路創造巨大的經濟效益和社會效益。經濟管理的衡量標準是規章制度，嚴格按照規章制度辦事，并且做到公平、公正、公開，做到獎罰分明，以確保高速公路的經濟管理工作可以正常有序地進行，這樣可以帶動高速公路工作人員工作的積極性，并且可以有效的防止工作人員營私作弊的現象發生，還可以控制住費用的流失，提高運行車輛通行費用的實征率，同時還可以保證好高速公路通行費收入的有效管理。在我國，主管高速公路部門已經制定了一系列相關的規章制度，它對高速公路經濟管理工作起到了十分重要的作用。

4高速公路經濟管理的有效措施

4.1法律手段

一是立法方面，國家高速公路要健康的發展，并且可以有秩序、有條理的進行管理，那么就需要國家有一些科學的、合理的法律法規的支持。國家法律法規的頒布和實施，它可以使高速公路順利的運行，同時也是高速公路經濟管理體系構建的前提條件，有了這些法律法規的支持，高速公路經濟管理就可以在法律法規所限制的范圍內，進行正常有序的運行，要把高速公路經濟管理做到科學化、法制化，這樣就可以使高速公路經濟管理真正的做到有章可持，有法可依。二是執法方面，它是高速公路經濟管理中體制改革的重點。我國目前高速公路執法效率比較低下，主體繁多，應該更進一步地明確交通部門和公安部門的職責，統一高速公路的管理模式，使高速公路管理體制做到高效、統一、精簡。在實際的工作中，要綜合執法，整合管理資源，通過運用各種力量來培養隨機應變的能力。完善的管理信息系統以及先進的管理設施，可以維護高速公路安全，提高執法效率，同時還可以減少交通事故。

4.2經濟與行政手段

在我國，高速公路管理還存在著一些自然壟斷的現象，還有就是現代社會對高速公路管理的需求也是越來越高，在多種經濟體制的要求下，可以知道我國的高速公路管理可以讓少數的企業來進行經營，這樣的效果可以更加的好。但是在通常的情況下，我國的高速公路管理是不允許有競爭的現象產生。因此，在特殊的情況下，政府會采用一些特殊的方法來處理，政府會出面對市場進行干預，并且給予企業獨家經營的權利。

5結束語

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    (一)更好的保護公眾出行利益

    從高速公路自身的特點來看,它有著公益性、網絡性和外部性等特點,這些特點的完全具備就說明了高速公路時一種準公共產品。所謂的準公共產品是指有非競爭性和排他性兩種特性的產品。我國高速公路具有排他性,是由于它的收費是采取全封閉的收費方式;我國高速公路具有非競爭性,是由于是因為只要運輸的貨物量是標準范圍之內的,或者是能夠全額滿通量的需求的,那么對于這一條高速公路的消費,在擁擠的情況下,這個消費是具有共享性的。所以,我國高速公路是一種標準的準公共產品,加強高速公路經濟管理體制建設可以保障公眾出行利益的需要。

    (二)確保國有資產的安全

    在我國,高速公路和公路都同屬于國家的資產,就這一特點就表明了在我國建立高速公路的經濟管理體制主要是為了保證國有資產的安全性。從現今的情況來看,我國的高速公路盡管存在著多個投資主體,高速公路的管理形態也各有差異,經營管理的主體也是不同的,但是無論這些方面存在著蟬翼,公里資產所有權都是屬于國家的,高速公路作為公路中的重要部分,其資產所有權同樣屬于國家所有。也正是因為這一點,政府作為資產所有者,應該嚴格遵照法律有效管理高速公路這部分國有資產,去維護好高速公路設施的完整性,并要確保國有資產的安全性,這是政府部門應盡的權利和義務。

    二、改善高速公路經濟管理的幾點有效方法

    (一)利用法律改善經濟管理

    1.首先在立法方面。我國的市場經濟是法治經濟,一切以遵守法律規定為基礎和前提。與發達國家相比,我國的高速公路經濟管理相對寬松,這是因為發達國家擁有一套完整的法律保障機制,雖然與國外發達國家高速公路的快速發展相比較,我國高速公路的發展速度和規模并不是那么落后,但是在高速公路的管理方面卻是有著相當大的差距。要改變這種滯后的狀況,要從改善高速公路建設和管理的立法工作出發,縮小差距。2.其次在執法方面。我國高速公路的一直存在著執法問題,具體表現在高速公路管理體制中,要想從根本上解決好這一問題,可改善高速公路的行政管理體制和行政執法管理體制,具體的做法是明確交通部門和公安部門的職責,與此同時,要統一的高速公路交通管理,成立專門的管理模式。

    (二)采用經濟與行政手段

    高速公路具有的公共性、非營利性和不可替代性、起始投資大、規模較大、建設周期長、投資回收期長、經營風險大等特點,這就導致了一般的企業不敢進行投資。當缺少企業投資時,政府的壓力就相當大,需要發揮其作用,對市場進行干預,動員其它企業涉足高速公路的建設,為公眾提供更好的交通服務,甚至政府可以賦予某特定企業對于高速公路相關的一些壟斷經營權。1.政府藥嚴格控制高速公路的經營主體,主體主要是一些具有非營利性特點的特許經營機構,一般企業是不能享受這種特許權的,而是在政府參與和指導下的,它的經營授權也不是以盈利為目的。2.政府和高速公路特許經營企業之間要嚴格按照規定簽訂的合同,對于雙方之間的權利、義務和責任應該進行明確的劃分,并且對于其經營期限也應該進行合理的規定。

    (三)有效控制和管理高速公路建設的成本

    1.改善高速公路工程施工成本預算

    管理高速公路施工項目所包含的成本費用的預算主要有兩個方面,一是預算成本,在工程施工之前需要編制好工程的施工預算,對項目施工成本進行有效控制和管理;二是計劃成本,計劃成本是指根據有關資料進行的,由項目部經理預算的計劃成本,涉及的科目主要有人工費成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、管理費用成本控制計劃、材料成本控制計劃、和突況下的工程費用成本控制計劃。

    2.改善工程施工成本費用的控制

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(一)利用法律法規改善高速公路經濟管理

1、立法方面

市場經濟發展到今天，已發展成法治經濟。可以發現，發達國家的高速公路經濟管理健康有序，這在很大程度上得益于其完善的法律保障機制。但我國在高速公路經濟管理法律機制上，卻遠不及發達國家，以至于取得的社會效益和經濟效益不容樂觀。在此現狀下，加快高速公路經濟管理立法工作極為迫切。我國要在遵循現有法律法規的基礎上，制定和完善相關交通法規，制定科學合理的經濟管理體制，并明確實際工作中員工的職責，明確人們在高速公路交通活動中的權利與義務，促進高速公路經濟管理的規范性。

2、執法方面

當前，我國高速公路法律法規已在不斷的更新完善中，執法問題卻成為了其經濟管理體制改革的重點。目前，我國高速公路執法工作存在執法主體過多、但效率卻未跟上的現象，其執法質量嚴重影響到高速公路法律法規的落實。解決這一問題，必須首先明確交通部門及公安部門的職責，并建立完善的經濟管理模式。在實際的執法過程中，要采用綜合性的執法手段，綜合運用執法中的各種力量與資源，在先進管理設施的輔助下促進執法部門經濟管理執法能力的提升。

(二)利用經濟調控與行政手段

改善高速公路經濟管理高速公路作為國有資產的重要組成部分，其理應屬于政府宏觀經濟調控的組成內容。從以上內容得知，高速公路具有區別于普通公路的公共性、非營利性等特點，且其建設時間通常比較長、施工技術要求高、投資風險大等特點，因而承包高速公路建設的工程單位獲得的利潤相對較少，很多企業不敢投資。政府作為市場調節的領導者，面對高速公路建設缺少企業投資的情況時，必須采取一定的措施加以干預，規范高速公路建設。具體而言，政府要嚴格控制高速公路的經營主體，并主要以非營利性經營機構為主，在政府參與和指導下對高速公路進行非營利性經營管理。與此同時，政府還應該與高速公路特許經營企業簽訂經營合同，明確雙方的權利、義務及經營期限，使高速公路經營管理在合理的合同制約下規范開展。政府對高速公路經營管理的干預，滿足社會發展的經濟需求，更能促進高速公路安全穩定的發展。

(三)利用成本管理與控制改善高速公路經濟管理

1、完善高速公路施工項目成本預測與計劃

對于高速公路施工項目的成本管理重在預算成本兩方面。首先，在工程項目施工前，要在完善的定額資料依據上編制施工預算，對施工成本進行控制。可以說，工程預算成本反映了施工企業的成本水平，是在工程施工圖和工程預算基礎上編制出的，其通過公開招標而確定工程項目的中標價。其次，在工程施工實際成本支出前，工程項目經理要根據相關資料對施工項目的人工費、材料費、設備費及管理費等成本控制計劃進行進行編制，選定施工方案及材料供應商等，做好工程施工的一些準備工作，避免在施工進行中出現不必要的失誤。

2、改善高速公路施工項目成本費用控制與核算

很多情況下，高速公路建設項目施工過程中都會遇到意料之外的突發事件，給施工成本支出帶來了一定影響，因而需要施工單位各職能部門依據目標成本對實際施工過程中的成本費用進行控制。具體應包含：生產資料費用、人工消耗費用及現場管理費用等內容。對于這項成本費用的控制，要依據成本計劃通過與實際成本的比較，而檢查成本計劃完成的情況，有針對性的采取措施降低成本。此外，成本核算工作也是施工進行的必要依據，施工單位要科學核算項目實際成本支出與目標成本支出，以促進下一階段的成本監控。

二、結束語

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（一）法律方面

我國目前在公路的管理方面還較為混亂，相對于一些發達國家來說，我國在公路管理的有序性和發展性方面還存在著一定的差距，主要原因在于缺少一套較為完備的健全性的法律保障機制。我國在對于高速公路管理的相對落后性上使得公路管理方面不能完全體現出其對于促進社會和經濟發展的重要作用。因此，從法律方面來看，立法上對于加快高速公路建設以及管理上需要適應相關的時展的需求，這是當下時展的必然選擇。因此，要想充分發揮公路經濟管理方面對于社會經濟發展的重要作用，就首先需要在遵照法律的基礎上積極制定相關的交通建設方面的法規等。例如，關于明確公民在高速公路交通活動方面所享受的權利以及應該履行的義務方面，進行相關的公民交通權利以及義務的相關規定，使得人們能夠明確規范自身的相關行為，從而能夠使得在發生糾紛的過程中能夠有章可循，進而減少一些交通方面的矛盾，構建和諧社會。因此，要想在公路經濟建設方面充分促進國家社會和經濟的不斷發展，應該要盡早完善公路相關的法律和法規，能夠從更大程度上實現交通管理的有關的科學化和法制化發展，不但能夠有效健全我國的公路管理體制的相關方面的需求，還能夠保證我國的公路健康發展的主要需求。

（二）行政經濟方面

高速公路自身在自然壟斷條件和主要的需求特征方面，我國的高速公路目前主要就是少數的企業實行壟斷性經營。我國高速公路之所以能夠被少數的企業所壟斷，其主要的原因在于公路自身具有一定的公共性和規模性以及不可替代性，這樣使得公路的建設和管理的投資以及經營風險大等，這樣能夠造成一般的企業對于公路投資方面難以承擔。由于少數的企業在壟斷的情況下，使得我國的高速公路管理方面存在著一定的資源配置效率低下等現象。因此，政府在這個過程中就需要扮演較為重要的角色，主要就是通過一些經濟手段干預相關的市場發展，承擔起維護公共產品有序發展的重要責任。在組織和建設管理公路的過程中，在使用良好的交通服務的基礎上，賦予特定的企業在公路建設上的壟斷的相關權利。未來能夠有效減少企業在進行公路管理過程中遇到的相關問題，管理部門以及一些賦予了企業壟斷性經營權的基礎上面加大對于該情況進行治理的力度。例如，主管部門可以使用微觀規制的方法。微觀規制主要指的就是政府賦予企業特許的相關經營的同時，允許政府對其進行相關的治理。在這樣的處理方案下，一方面主要是適應了一些公路的實際運營發展的相關規律，另外一方面主要就是體現了政府對于宏觀經濟方面的發展目標和需求，從而減少一些因為企業壟斷帶來的一些不利的影響和問題。除此之外，政府賦予了企業在公路建設權限的主要表現方面在于其特許的相關經營企業簽訂的相關特許經營合同內容。因此，相關方面需要明確合同的雙方之間的權利和義務。在雙方權利和義務都得到明確的基礎上，進而保障公路建設和管理的合理性運行。

二、成本方面

在成本的管理和控制方面，主要涉及的是公路施工項目的成本費用的相關預測和計劃、公路施工成本費用的分析以及公路工程的成本費用的相關控制。公路施工項目相關的成本費用的計劃和預測是任何一項工程在施工之前需要進行科學計劃和論證的部分。相關的工作人員通過對于編制工程施工的預算方面來完成項目施工之前的相關成本管理的工作。預算管理作為工程建設的一個較為重要的環節，在整個公路管理和建設的整個過程中都反映著成本管理的問題。公路施工項目的成本費用相關管理的另外一個主要的環節是計劃成本，計劃成本主要是項目經理部門按照工程計劃期間內的相關工程資料，在工程的施工之前提前編寫出相關的成本計劃等，形成完整地成本控制計劃。因此，在實際的公路施工項目成本費用的管理過程中，應當要嚴格地執行相關的開工之前的各項準備工作，從而制定出完備的成本計劃，以免造成一些資源上配備不合理的問題。

三、總結