提高土地管理水平精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇提高土地管理水平，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、國內(nèi)土地資源管理現(xiàn)狀

（一）缺少科學(xué)合理的管理規(guī)劃

目前，我國政府對土地的管理權(quán)限放置在各級政府的土地資源管理部門中，其使用的是國務(wù)院統(tǒng)一制定的管理制度，并沒有依據(jù)各地區(qū)實際的發(fā)展情況和具體需求來制定具有針對性的管理體系，對土地的利用也過于分散，不能形成集成化的管理模式，不利于政府部門對土地資源進行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控。并且，土地資源管理人員沒有結(jié)合土地的類型和相關(guān)情況對土地進行合理的分配和規(guī)劃，導(dǎo)致我國普遍存在土地資源利用不合理的現(xiàn)象，并不能實現(xiàn)我國土地資源的優(yōu)化配置。同時，也造成了土地資源和資金的浪費。還有就是，總體規(guī)劃動態(tài)性不足，缺乏明確的規(guī)劃目標(biāo)，一些土地規(guī)劃還沒有完全適應(yīng)市場的發(fā)展體制，從而使得土地規(guī)劃與市場經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)嚴重的背離現(xiàn)象，嚴重影響土地資源的應(yīng)有價值，缺乏科學(xué)的管理規(guī)劃，阻礙著土地資源的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）土地資源管理體系有待更新

隨著城市化進程的不斷推進，各地建設(shè)項目數(shù)量不斷增多，各地政府的土地管理體系卻仍用上世紀(jì)計劃經(jīng)濟的管理模式，導(dǎo)致土地資源管理與日益增長的市場需求之間存在供需矛盾。特別是土地管理體系的落后使得建設(shè)項目的規(guī)劃和管理的發(fā)展受到了制約，進而影響了我國城市發(fā)展的速度。另外，管理體制中的制約體系依舊不完善，而土地資源管理涉及到各行各業(yè)，其牽扯的部門也比較的廣泛，使得土地資源利用的相關(guān)辦法無法得以有效的實施。致使土地資源管理缺乏相應(yīng)的約束機制，更缺少土地資源的管理體系。土地規(guī)劃無法貫徹落實到位，土地管理中的違法行為頻頻發(fā)生，改變土地用途、性質(zhì)、規(guī)劃現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn)，這些現(xiàn)狀嚴重阻礙著土地資源利用的發(fā)展。

（三）土地資源管理水平落后

目前，我國很多城市仍沿用傳統(tǒng)的土地管理技術(shù)，特別是經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，計算機普及程度仍不高，很多測繪和管理應(yīng)用方面的工作仍使用傳統(tǒng)的人工方式，存在很多管理上的漏洞。實際上，土地管理工作是一項地域廣、涉及面廣的較為復(fù)雜的管理工作，單純依靠人工方式必然不能滿足土地管理的龐大工作，不僅耗費大量人力、物力、財力資源，且土地資源管理效率較低，不具備實際的參考價值。而目前國內(nèi)主要是通過引進新的技術(shù)來滿足國內(nèi)的需求，但其成本相對較高，效率卻很低，價值效益明顯下跌，導(dǎo)致了土地資源的浪費與貶值。

二、提升土地資源管理水平的對策

（一）科學(xué)進行土地資源管理規(guī)劃

土地資源規(guī)劃是土地資源管理過程中的重要組成部分，所以要科學(xué)合理地進行土地資源的管理規(guī)劃。比如：要加大土地規(guī)劃宣傳力度，使得土地資源規(guī)劃的基本宗旨貫徹落實于經(jīng)濟建設(shè)中。要向社會廣泛宣傳土地規(guī)劃的指導(dǎo)思想、方針政策、預(yù)期目標(biāo)以及相關(guān)措施，尤其是要讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解規(guī)劃方案的具體實質(zhì)和基本內(nèi)涵，進而樹立起土地資源管理規(guī)劃意識，明確耕地保護的重要性及進行土地資源管理規(guī)劃的必要性，以此來提高相關(guān)部門在土地資源管理規(guī)劃執(zhí)行方面的覺悟。與此同時，相關(guān)管理人員要結(jié)合土地的實際情況對土地進行統(tǒng)一的規(guī)劃和實時管理，根據(jù)土地特征對土地的用途進行細致劃分，實際了解其適合農(nóng)業(yè)用地還是林業(yè)用地以及工業(yè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等，然后對其進行合理的規(guī)劃和分配。更重要的是，我國要針對土地資源管理規(guī)劃建立一個專門的法律體系，在法律中詳細規(guī)定各種土地資源規(guī)劃管理的細節(jié)內(nèi)容，加強對土地資源規(guī)劃管理監(jiān)督機制的約束，使得土地資源規(guī)劃管理工作能夠順利進行，從而保障我國的土地資源能夠得到有效地利用。不斷進行科學(xué)、合理的整改，使得我國土地資源得以充分利用，土地管理規(guī)劃不斷得以完善。

（二）完善土地資源管理體系

土地管理制度一直都是我國土地資源管理中缺失的部分，因此，政府部門應(yīng)加強對土地資源的管理，加強相關(guān)方面的制度建設(shè)。對未經(jīng)開發(fā)的土地資源予以保護，合理控制城市的開發(fā)速度，基于生態(tài)平衡的基礎(chǔ)來確定土地開發(fā)的具體面積，而已經(jīng)過度開發(fā)的地區(qū)應(yīng)基于改善土地生態(tài)系統(tǒng)的目的來進行土地資源管理的規(guī)劃。施展土地資源管理規(guī)劃，通過有計劃、有步驟的土地開發(fā)計劃對土地進行長效的保護，保障城市的可持續(xù)發(fā)展。同時，政府部門也應(yīng)加強對土地監(jiān)察制度的建設(shè)力度和貫徹落實程度。保障土地項目的開發(fā)審批效率，簡化土地的審批程序，以此提高土地資源管理工作效率。還應(yīng)積極推動綜合開發(fā)利用的管理方式，構(gòu)建起基層土地管理執(zhí)法監(jiān)察長效機制，對重點的土地資源予以強化保護，提高政府對土地資源的監(jiān)控力度，完善土地資源管理體系，使得土地資源得以最大化利用，也推動了人們的生產(chǎn)生活。

（三）提升土地資源管理水平

有關(guān)部門在強化土地資源管理、提高土地資源利用水平的過程中，要積極借鑒國外的成功經(jīng)驗，對土地資源管理制度和相關(guān)的監(jiān)察制度予以完善，或者是引進國外現(xiàn)代的管理方式，依據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程與現(xiàn)狀進行相應(yīng)的調(diào)整，積極探索出一條符合我國國情的土地資源管理模式。還有就是，充分利用高科技手段與技術(shù)，如遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、全球定位技術(shù)等。通過這些新的測繪技術(shù)，能夠做出大量準(zhǔn)確的信息與數(shù)據(jù)，然后對所搜集的所有有價值的數(shù)據(jù)進行綜合整理與歸納、記錄，能夠為土地資源管理提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，使其能夠全面、準(zhǔn)確地掌握土地資源的質(zhì)量和性質(zhì)，實現(xiàn)精確的劃分。可以說，新的測繪技術(shù)直接關(guān)系到土地資源與管理的實際水平。在土地資源管理中應(yīng)用測繪新技術(shù)，使得計算更精準(zhǔn)，土地的利用效率達到最大化，也確保了土地資源管理與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：土地管理；方法；精細化

1深化改革土地管理制度

我國土地資源的管理面積較大，涉及行業(yè)和范圍也較為復(fù)雜，因此在進行土地資源管理和使用監(jiān)管方面，要使土地資源的利用發(fā)揮應(yīng)有的助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能，也能夠保證足夠面積的綠色耕地，使土地資源能夠得到有效且可持續(xù)的維護。當(dāng)前，我國土地資源的使用還未形成嚴格的管理體系，各類工業(yè)等項目建設(shè)占地情況較為明顯，建設(shè)用地面積不斷擴大，導(dǎo)致我國土地資源維護失衡。所以要實施有效的精細化管理制度改革。對此，我國土地使用監(jiān)管部門需建立完善的管理機制，采用科學(xué)的管理手段維護耕地的可持續(xù)發(fā)展，將土地的經(jīng)濟產(chǎn)出最大化。具體可以從以下幾方面著手實施：一是在制度建設(shè)方面，項目用地審批制度需規(guī)范而嚴謹，管理部門需根據(jù)項目的資金投入、對環(huán)境的影響以及時間跨度等方面進行審查核實，并針對具體的指標(biāo)進行量化評估，對于評估結(jié)果符合規(guī)定的項目再進行批準(zhǔn)落地；二是加強過程監(jiān)管。在項目審批環(huán)節(jié)，管理部門需引導(dǎo)工程單位提供較為關(guān)鍵和實用的材料，以便審核人員能夠準(zhǔn)確把握項目的基本情況，提高審批效率。此外，在項目進行過程中，管理部門還需要對項目施工進展、竣工可能性等進行監(jiān)控分析，以提高該項目的土地使用效果，并形成文字材料明確記載項目和企業(yè)的用地情況，建立相應(yīng)的文字與數(shù)據(jù)檔案，以便在今后的項目審批時提供參考依據(jù)；三是在政策依據(jù)下完善供地管理。土地管理部門一方面要根據(jù)項目的發(fā)展程度和產(chǎn)生的效益等方面進行全面評估，判定土地是否供給；另一方面也要考慮到地域差異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等方面情況，盡量讓土地的使用產(chǎn)出最大的經(jīng)濟價值；四是為了進一步提高農(nóng)民投入耕地工作的信心和熱情，管理部門需在土地權(quán)限方面對農(nóng)民采用鼓勵性政策，使農(nóng)民在優(yōu)越和穩(wěn)定的政策支持下創(chuàng)造土地使用效益。

2做好土地規(guī)劃

在精細化管理過程中，要做好土地規(guī)劃工作。規(guī)劃的合理性及實用性可以對土地的使用效率產(chǎn)生重要的決定作用，因此土地管理人員需綜合考慮土地的使用規(guī)劃，在統(tǒng)一的原則下開展土地使用的審批和跟蹤監(jiān)管。一方面，對土地使用的規(guī)劃需考慮多方面的因素，如當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和影響、不同領(lǐng)域規(guī)劃的銜接和融合等等，既要考慮全面的城市建設(shè)、生態(tài)保護以及人文環(huán)境，又要兼顧土地資源的維護和平衡，以全面的考慮問題。另一方面，管理者也需在規(guī)劃制定完畢后，嚴格按照規(guī)劃的指導(dǎo)思想和內(nèi)容逐步實施，嚴禁擅自修改既定的規(guī)劃內(nèi)容。同時，在堅決執(zhí)行規(guī)劃的前提下，也要適當(dāng)根據(jù)具體情況對規(guī)劃進行變通處理，使土地資源使用效率最大化，使土地資源得到合理開發(fā)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3創(chuàng)新土地管理辦法

精細化的土地管理過程要實現(xiàn)創(chuàng)新。土地所處的地理位置、生態(tài)環(huán)境和自身條件不一，因此對不同性質(zhì)的土地要采取不同的管理方法。土地資源管理部門要及時更新管理理念，創(chuàng)新管理方法，倡導(dǎo)土地使用者能夠以文明、和諧的行為方式對土地進行合理規(guī)劃和使用，同時盡量擴大土地使用的公益性質(zhì)，相對于經(jīng)濟型的用地目的，管理部門則需謹慎處理，細致調(diào)查和分析土地使用目的，預(yù)估土地使用將產(chǎn)生的影響，盡量維護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。此外，還要建立較為健全的土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)與所有權(quán)的認定體系，使農(nóng)業(yè)工作者能夠通過土地資源的維護和使用獲得較為實際的效益，增加農(nóng)民對耕地的精神和勞動投入。土地管理的另一種方式是將與土地耕種相關(guān)的人員和經(jīng)濟產(chǎn)出進行合理安置。例如，采用合理的土地使用途徑可以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，管理者需合理分配土地的經(jīng)濟效益，將其投入到土地的良性開發(fā)中，促進土地使用的再循環(huán)，同時也會推動農(nóng)村的經(jīng)濟增長。對土地耕種人員也要進行妥善安排，使樂于投入土地耕種的農(nóng)民都能獲得相應(yīng)的土地，使人員安排和土地資源能夠有機結(jié)合，做到物盡其用，人盡其才。在開發(fā)邊緣土地資源方面，管理部門需結(jié)合當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展策略進行適當(dāng)?shù)陌才藕鸵?guī)劃，將征地的目標(biāo)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)周邊地質(zhì)條件較差的耕地上，把荒郊耕地開發(fā)和有效利用也列入到城市發(fā)展規(guī)劃中，擴大土地資源的使用效率。此外，土地資源的使用關(guān)系著城鎮(zhèn)發(fā)展的方方面面，在批準(zhǔn)使用前，要做好嚴謹、細致的評估，充分考慮土地資源的使用對周邊環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)的影響，使土地資源發(fā)揮出實效性的促進作用。

4保障農(nóng)民在土地管理中的合法權(quán)益

精細化土地管理過程要以農(nóng)民切身權(quán)益為基礎(chǔ)。若想使土地使用成為農(nóng)民解決生存和發(fā)展問題的有效途徑，首先土地管理部門需聯(lián)合較鄉(xiāng)村發(fā)展情況較好的城鎮(zhèn)地區(qū)，促進土地的經(jīng)濟產(chǎn)出。農(nóng)民通過耕種土地獲取經(jīng)濟效益，這樣可以形成更為積極的動力，促進農(nóng)民有效維護和使用土地資源，并為農(nóng)民提高經(jīng)濟收入、改善耕種環(huán)境的基礎(chǔ)上，改善經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。土地管理部門要統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)土地資源，形成城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)一的規(guī)劃，按照總體規(guī)劃步驟全面提升農(nóng)民耕作環(huán)境，利用政策扶持和技術(shù)引進等方式提高農(nóng)民維護土地資源的熱情。

5結(jié)語

土地管理工作責(zé)任大，并且勢在必行，精細化管理方法的進一步運用，能夠提高土地資源管理效率，為此，需要相關(guān)工作人員不斷探索，保證精細化管理實現(xiàn)新的發(fā)展。

參考文獻

[1]王雪.土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理[J].民營科技,2018(07):170.

篇3

關(guān)鍵詞：高中地理 興趣 案例教學(xué) 自主學(xué)習(xí)

一、興趣是最好的老師。興趣是一種由于機體需要而產(chǎn)生的穩(wěn)定的內(nèi)驅(qū)力，是構(gòu)成動機的最活躍因素，只有培養(yǎng)學(xué)生對學(xué)習(xí)地理的熱情和興趣，才能為成功的教學(xué)開展奠定良好的基礎(chǔ)。具體來說，教師可以在平時的教學(xué)中寓教于樂，通過各種有效的途徑激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，比如在講到有關(guān)洋流部分的內(nèi)容時，可以借用同學(xué)們熟悉并且喜愛的《海底總動員》的劇情引出來，并且引導(dǎo)學(xué)生在影片的情節(jié)中探究洋流知識，讓學(xué)生在強烈的好奇心和極大的興趣的推動下提高學(xué)習(xí)地理的效率；在地理教學(xué)過程中，教師不能用教科書的條條框框來約束學(xué)生的思維，相反的是要鼓勵學(xué)生標(biāo)新立異，大膽表達自己的看法和意見，從而發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題，比如在講到生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)知識時，有些同學(xué)會問到“如果生態(tài)系統(tǒng)中沒有微生物起作用，地球上還存在生物嗎”之類的問題，教師即使在始料未及的情況下也要首先給予學(xué)生肯定，然后盡可能地給學(xué)生一個滿意的答案，為學(xué)生地理思維的拓展打下堅實的基礎(chǔ)；當(dāng)然，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣，還要深入了解學(xué)生的個性發(fā)展特征，學(xué)會融入到學(xué)生的生活學(xué)習(xí)中去傾聽他們最內(nèi)心的心聲，從而采取因人而異的鼓勵和引入策略……總而言之，興趣是最好的老師，是帶領(lǐng)學(xué)生進入地理奇妙世界的強大催化劑。

二、發(fā)揮案例教學(xué)法的獨特魅力。案例教學(xué)法是一種基于教學(xué)目標(biāo)、以教學(xué)案例為載體的教學(xué)方法，該方法在地理教學(xué)中得以運用，可以恰如其分地滿足了地理學(xué)科發(fā)展的規(guī)律，豐富學(xué)生的學(xué)科知識視野，也為教學(xué)水平的提高注入了更加新鮮的活力。合理利用地理現(xiàn)象來踐行案例教學(xué)法，比如在人口與地理環(huán)境的學(xué)習(xí)過程中，教師可以要求學(xué)生將生活中所感悟到的人口現(xiàn)象與相關(guān)資料數(shù)據(jù)以及地理知識聯(lián)系起來，在實際生活的案例中尋求答案；在課堂教學(xué)中要充分運用課程中的典型案例，鼓勵學(xué)生嘗試運用多元化的學(xué)習(xí)方法參與到案例的探究進程中，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力；我們都知道，創(chuàng)新的強大力量不可替代，在案例教學(xué)手法的采用中，教師還要注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的能力，如地理教材中涉及到的全球變暖的問題，有的人認為是人類不注重保護環(huán)境而引致的環(huán)境問題，有的人認為是由于地球氣候周期變動所導(dǎo)致，此類問題的探討具有極大的益智效果，教師可以在課堂中組織學(xué)生進行討論和研究，且對于新奇的想法要給予肯定和支持，從而達到拓寬學(xué)生知識面、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和能力等成效，為案例教學(xué)在課堂中的長足發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)……案例教學(xué)法的采用和實踐要根據(jù)地理教學(xué)的實際需要而決定，找準(zhǔn)發(fā)展方向，該教學(xué)法才能真正發(fā)揮作用。

三、引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。在新課改步伐不斷推進以及普及素質(zhì)教育不斷加快的大背景下，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，不僅符合這一背景的需求，而且對于學(xué)生綜合素質(zhì)的提升有著不可替代的重要作用。我們可以從以下幾個方面去引導(dǎo)：首先，教師要嘗試構(gòu)建寬松、和諧的自主學(xué)習(xí)課堂，讓學(xué)生意識到自己是課堂的主人，在愉悅輕松的氛圍中鍛煉自己學(xué)習(xí)地理的自主能力；其次，可以通過比較獨特的方式引導(dǎo)學(xué)生自主探究地理知識，比如在學(xué)習(xí)世界洋流的知識時，教師可以給學(xué)生準(zhǔn)備地圖和漂流瓶，讓學(xué)生以漂流瓶旅游的形式帶它周游全世界，并且畫出大概經(jīng)過洋流的軌跡和標(biāo)明名稱，教師可在一旁給予適當(dāng)?shù)膸椭鸵龑?dǎo)，從而不僅鍛煉了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，也加深了學(xué)生對所學(xué)地理知識的理解；再者，教師要引導(dǎo)學(xué)生將地理知識與實際生活聯(lián)系起來，多多觀察生活中所碰到的有關(guān)地理現(xiàn)象，從而既豐富了地理教學(xué)內(nèi)容，又提高了學(xué)生學(xué)習(xí)地理的熱情，為自主學(xué)習(xí)能力的鍛煉和培養(yǎng)作好了良好的鋪墊；更重要的是，教師要尊重學(xué)生的想法，增多與學(xué)生溝通交流的機會，了解學(xué)生學(xué)習(xí)地理方面的不足和困惑，及時地為學(xué)生答疑解惑，作好他們不斷前行的好導(dǎo)師……自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和加強，符合社會發(fā)展的要求，只有不斷地改革和完善，才能取得事半功倍的效果。

結(jié)束語：地理是一門涵蓋天文、水文地貌、氣候等多生活領(lǐng)域的獨特學(xué)科，日常生活中地理現(xiàn)象無處不在、包羅萬象，其重要性不言而喻，同時學(xué)好地理也是塑造高素質(zhì)人才的重要策略之一。在高中地理的教學(xué)過程中，教師要不斷地總結(jié)和實踐，探尋更多更適宜的教學(xué)方法和途徑，為學(xué)生打好堅實的地理基礎(chǔ)，為祖國的進步和發(fā)展輸送高素質(zhì)的人才。

參考文獻：

1.教育部. 《普通高級中學(xué)地理課程標(biāo)準(zhǔn)(實驗稿)》第1版．北京：北京師范大學(xué)出版社.2002(7)．

篇4

關(guān)鍵詞 土地集約利用 土地流轉(zhuǎn) 對策

中圖分類號：F301.2 文獻標(biāo)識碼：A

1土地集約利用相關(guān)概念

1.1土地集約利用

土地集約利用是指“通過對一定地塊單位土地面積上集中投入較多的生產(chǎn)資料和勞動，來提高土地利用率和產(chǎn)出率，提高土地的經(jīng)濟功能和負荷能力，以獲得單位土地面積上的最大收益。”國土資源部將集約利用的內(nèi)涵概括為三個方面：一是節(jié)約用地；二是集約用地；三是要提高土地利用效率。

1.2土地流轉(zhuǎn)

在推動土地集約利用的過程中，我國提出了“土地流轉(zhuǎn)”的概念。其本質(zhì)上是土地所有權(quán)的變動，包括了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)三個方面。

2我國土地集約利用的現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村土地經(jīng)濟效益明顯提高

2003年，國土資源部開始在全國開展實施農(nóng)村土地整治工程，先后在四川、浙江、江蘇、湖北、江西、云南等地實施了“金土地工程”“千村示范萬村整治工程”等系列重大工程30多個，截止2015年12月，整治農(nóng)村土地1.34億畝，其中新增耕地3000多萬畝，新增糧食產(chǎn)能達到了200多億斤。通過土地整治，農(nóng)村耕地條件不斷優(yōu)化，土地經(jīng)濟效益明顯加強。

2.2農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善

2006年以來，中央已經(jīng)安排了18450多億元的專項資金用于支持包括房屋改造、搬遷在內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)，十二五期間，全國共完成新農(nóng)村整體改造村莊1200余個，完成房屋改造7000多萬戶，修建村級公路和田間道路110多萬公里，為農(nóng)村土地集約利用奠定了良好的設(shè)施基礎(chǔ)。通過中心村建設(shè)，我國新增耕地1300多萬畝，農(nóng)村社會面貌煥然一新。

2.3農(nóng)村土地市場效益不斷增強

2001年底，中央下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》，在政策層面拉開了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的序幕。截止2014年底，我國農(nóng)村土地市場共實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積4.5億畝，占全國總耕地的32.4%。通過土地流轉(zhuǎn)方式，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)達到了476萬戶，成立各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作在124萬個，每年為農(nóng)民增加收入近千億元，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)800多萬人。

3我國農(nóng)村土地集約利用存在的問題

雖然我國農(nóng)村土地集約化利用取得一系列的成效，但也還存在一定的問題和不足：一是農(nóng)村耕地資源總量不斷減少，在近二十年的時間里，我國的耕地面積減少了12%。二是農(nóng)村土地集約利用政策體系不完善。我國目前農(nóng)村土地集約利用過程中政策體系不健全、地方政策配套不完善、政策落實不到位的問題突出。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏完善法律法規(guī)保護。目前，我國尚未制定實施《土地流轉(zhuǎn)法》，關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的定性，還缺少明確的法律規(guī)定。四是針對失地農(nóng)民的保障制度不完善。目前我國針對農(nóng)村土地集約化過程中產(chǎn)生的失地農(nóng)民的保障制度還很不完善，極容易造成了失地農(nóng)民二次返貧。

4提高農(nóng)村土地集約化利用對策

4.1科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村用地空間布局

科學(xué)合理的安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村用地，關(guān)鍵在于通過科學(xué)的規(guī)劃，統(tǒng)一的管理，優(yōu)化用地的空間布局。一方面要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局，要以土地流轉(zhuǎn)為載體，推動城市帶動農(nóng)村發(fā)展，縮短農(nóng)村與城市地域與生活條件差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。另一方面編制好科學(xué)的農(nóng)村用地規(guī)劃。要加強土地集約利用規(guī)劃與其他建設(shè)規(guī)劃的銜接，緊密結(jié)合地方的用地需求，嚴格按照土地節(jié)約、集約的原則，充分利用好各種土地集約化的政策傾斜，挖掘土地自身潛能，提高土地的利用水平。

4.2完善農(nóng)村土地市場流轉(zhuǎn)機制

積極貫徹實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制對于提高農(nóng)村耕地節(jié)約集約利用水平具有積極的作用。一方面要加強引導(dǎo)優(yōu)化服務(wù)，制定完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序和規(guī)定，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的手續(xù)，保護好農(nóng)民群眾的根本利益；另一方面，要完善土地流轉(zhuǎn)模式，通過推廣土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、委托流轉(zhuǎn)、入股等多種土地流轉(zhuǎn)模式，滿足不同主體的土地需求和利益；再一方面要加大扶持力度，提高土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。通過財政專項資金、專項補貼等方式，加大對土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營的扶持力度，鼓勵土地流轉(zhuǎn)的規(guī)?；l(fā)展。

4.3推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營，既是土地集約利用的根本要求，也是為減輕經(jīng)濟發(fā)展對耕地的需求壓力，提高土地利用率、產(chǎn)出率和商品生產(chǎn)率的有效措施。一方面要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，鼓勵農(nóng)民自覺實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。另一方面要創(chuàng)新經(jīng)營模式，要結(jié)合市場的需求，充分考慮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，避免了區(qū)域之間的盲目競爭。再一方面要加強技術(shù)推廣提高土地生產(chǎn)力，按照規(guī)模大、效益好、結(jié)構(gòu)強、品種優(yōu)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路，廣泛推行集約、節(jié)能低耗的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化可持續(xù)發(fā)展。

4.4完善失地農(nóng)民生活保障機制

加快農(nóng)村土地集約利用過程中，失地農(nóng)民的生活保障是必須要解決的基礎(chǔ)性問題。一方面要完善失地農(nóng)民的就業(yè)保障體系。通過專門的政策引導(dǎo)，在城鎮(zhèn)化進程中為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的、穩(wěn)定的就業(yè)機會，促進農(nóng)民向市民的有序轉(zhuǎn)變。另一方面要完善失地農(nóng)民的社會保障體系，要按照政府、村集體、農(nóng)民各出一點的辦法，辦理醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、最低生活保障等社會保險，確保失地農(nóng)民變社區(qū)化居民后能夠享受城鎮(zhèn)居民的社會保障待遇。再一方面要完善失地農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)化制度，針對農(nóng)村土地集約化情況下失地農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化問題，實施土地和農(nóng)民進城落戶掛鉤的制度，推動農(nóng)民的身份性質(zhì)與土地集約化同時進行，確保失地農(nóng)民有一個良好的生活保障和身份保障。

參考文獻

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篇5

關(guān)鍵詞：土地資源 可持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)狀 戰(zhàn)略

中圖分類號：C935 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0219-01

土地作為人類從事一切經(jīng)濟活動和社會生活的基礎(chǔ)，同時也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，任何土地的使用和管理規(guī)劃都是為了更好促進人類社會和自然環(huán)境的和諧，來達到土地資源的可持續(xù)發(fā)展。就目前來講，我國可持續(xù)土地管理工作中還存在很多問題，所以，能否做到可持續(xù)管理制度的確立和有關(guān)部門的認真落實管理工作就成為當(dāng)前對土地可持續(xù)管理中的關(guān)鍵。

1 目前我國可持續(xù)土地管理面臨的問題

（1）沒有落實健全的可持續(xù)土地管理制度。就目前而言，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于高速發(fā)展階段，我國對土地可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策最近才被提及，本來土地可持續(xù)管理制度基礎(chǔ)比較薄弱，再加上目前社會以經(jīng)濟發(fā)展為中心，所以該項政策的落實一直沒有具體付諸行動。除此之外，由于我國土地面積較大，且可利用土地資源分布不均勻，加上各地區(qū)土地數(shù)量和經(jīng)濟社會發(fā)展使用的需要情況有不相同，所以國家關(guān)于統(tǒng)一的土地可持續(xù)管理制度的制定比較復(fù)雜。

（2）相關(guān)可持續(xù)土地管理制度的指定人員對我國土地現(xiàn)狀缺乏全面的認識，對土地的評估不能充分考慮到全方面，所以導(dǎo)致制定出來的相關(guān)政策制度也是比較片面，沒有嚴謹?shù)目茖W(xué)性和實際性，實際管理工作落實中也不能做到對土地可持續(xù)發(fā)展的有效管理。

（3）土地可持續(xù)發(fā)展的管理人員沒有按照規(guī)章制度來落實土地可持續(xù)發(fā)展的管理工作，而且在管理工作中，由于其自身專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致在管理中遇到的很多問題不能及時做出反應(yīng)，找出解決對策，也導(dǎo)致了土地的可持續(xù)管理工作不能有效開展。

土地的可持續(xù)管理中存在的最重要的問題是目前財政支持力度不夠，由于我國土地資源總量多和分布不均勻，所以對其可持續(xù)發(fā)展的管理就比較麻煩，需要大量的經(jīng)費投入來完善各級管理工作，少了財政支持，對于土地可持續(xù)發(fā)展來說就沒了力量源泉。

2 促進我國可持續(xù)土地管理的對策

（1）土地管理部門加快建立健全的可持續(xù)土地管理制度。土地制度中應(yīng)全面覆蓋到土地的分配和轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營使用標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)土地審批程序以及我國土地城鄉(xiāng)規(guī)劃不同等方面。制度是指導(dǎo)實踐的標(biāo)準(zhǔn)，所以，要合理分析我國土地使用現(xiàn)狀，找出土地現(xiàn)狀的原因，根據(jù)我國土地的特征和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的使用規(guī)劃，結(jié)合不同區(qū)域土地實際情況，在原有土地管理制度的基礎(chǔ)上不斷完善，建立健全的我國可持續(xù)土地管理制度，使各區(qū)域能夠根據(jù)自身實際情況制定符合區(qū)域發(fā)展需要的可持續(xù)土地管理制度。為土地的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

具體管理工作中分工明確，實行工作責(zé)任到人的制度，對管理工作按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)做定期考核，對業(yè)績不合格的管理工作人員給予處分，增加他們的危機感，促使他們通過不斷學(xué)習(xí)來加強自身素質(zhì)水平的提高。

（2）提高我國可持續(xù)土地管理水平，加強對管理人員的技能培訓(xùn)。擁有健全的管理制度，沒有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員落實也不能達到可持續(xù)土地管理的最終目標(biāo)。所以在對管理人員選拔時應(yīng)嚴格按照管理素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，并不斷加強對他們的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的管理水平。除此之外，在管理工作前期做好工作計劃和工作中應(yīng)該注意到的事項的預(yù)測和解決突發(fā)問題的對策策劃，在工作后及時對工作做出總結(jié)，對工作中的不足進行下一步改進方法的規(guī)劃，并提交給上級部門存檔。

（3）管理中應(yīng)該做到將土地信息系統(tǒng)和土地開發(fā)利用系統(tǒng)統(tǒng)一起來。運用現(xiàn)代信息技術(shù)對土地的使用和規(guī)劃現(xiàn)狀統(tǒng)一到比較直接感受到的層面，便于對土地的使用情況做統(tǒng)一管理，通過信息技術(shù)對所涉及的各個事項的分析，對工作中的不足能及時糾正，對下一步工作開展具有借鑒作用。并且通過數(shù)據(jù)智能留檔，掌握最近幾年土地使用的演變，為土地的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，做好可持續(xù)土地長遠管理規(guī)劃。

（4）肯定可持續(xù)土地管理對我國土地發(fā)展的積極作用，財政部門為此應(yīng)該加大資金支持力度。一切管理工作只有在財政支持下才能有效開展，所以可持續(xù)土地管理部門應(yīng)該按照國家規(guī)定的土地管理標(biāo)準(zhǔn)制定出土地管理支出費用，按照程序向財政部門遞交財政支出申請，財政支出也應(yīng)該做好土地管理中各項工作的經(jīng)費的審核，給予財政支持，并做好財政費用支出監(jiān)督，為我國可持續(xù)土地管理工作提供資金支持。

3 結(jié)語

土地資源是人類社會不斷向前發(fā)展的源泉，所以對土地的使用一定要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，做到人類社會和土地使用的和諧。但是就目前而言，我國土地可持續(xù)管理制度還沒有健全，管理水平比較低，具體管理工作落實不到位，所以不能有效做到保護我國土地資源和做到土地資源的合理使用，所以我們要針對這些問題不斷在工作中完善管理制度，提高管理水平，切實落實每項管理工作，使我國可持續(xù)土地管理工作真正能夠促進我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展提供源源不斷的土地資源。

參考文獻