發(fā)布時(shí)間:2023-09-27 09:59:08
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇道路建設(shè)法律法規(guī),期待它們能激發(fā)您的靈感。
張百如
充分認(rèn)識(shí)依法治會(huì)的意義,增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義法治工會(huì)的自覺(jué)性《決定》系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。各級(jí)工會(huì)要借依法治國(guó)的東風(fēng),更加堅(jiān)定自覺(jué)地推進(jìn)依法治會(huì)實(shí)踐,全面提升工會(huì)工作法治化水平。
堅(jiān)持依法治會(huì)是全面推進(jìn)依法治國(guó)
對(duì)工會(huì)工作提出的新要求。建設(shè)法治工會(huì),是建設(shè)法治國(guó)家的重要組成部分。中國(guó)工會(huì)歷來(lái)是黨的理論和黨的路線(xiàn)方針政策的模范執(zhí)行者,貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略,工會(huì)必須走在時(shí)代前列,堅(jiān)決服從服務(wù)于建設(shè)法治中國(guó)大局,大力推進(jìn)依法治會(huì),努力使依法治國(guó)方略在工會(huì)落地生根、取得實(shí)效。
堅(jiān)持依法治會(huì)是工會(huì)履行社會(huì)職能的客觀需要?!豆?huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》明確了中國(guó)工會(huì)的建設(shè)、參與、教育、維護(hù)四項(xiàng)社會(huì)職能。嚴(yán)格履行工會(huì)的各項(xiàng)社會(huì)職能是法律賦予工會(huì)組織的權(quán)利和義務(wù),也是工會(huì)履職的“尚方寶劍”。當(dāng)前工會(huì)在依法履行社會(huì)職能方面還普遍存在法律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題,突出表現(xiàn)在不敢依法維權(quán)、不會(huì)依法維權(quán)。這就需要工會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí),樹(shù)立法治思維,主動(dòng)依法履職,嚴(yán)格依法治會(huì)。
堅(jiān)持依法治會(huì)是做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的迫切要求。當(dāng)前,我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,社會(huì)利益矛盾和勞動(dòng)關(guān)系矛盾比較突出,群體性事件呈上升趨勢(shì),迫切需要工會(huì)發(fā)揮“大學(xué)?!弊饔?,引導(dǎo)職工群眾正確對(duì)待改革發(fā)展過(guò)程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整,依法表達(dá)合理訴求;需要工會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,積極協(xié)助黨政處理好勞動(dòng)關(guān)系糾紛和職工群體性事件,維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持依法治會(huì)是推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出,職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)益、民主政治權(quán)益等還沒(méi)有得到全面實(shí)現(xiàn),新生代職工和農(nóng)民工價(jià)值取向更加務(wù)實(shí),法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng),對(duì)工會(huì)維權(quán)的要求更加迫切。我們只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè),全面提高工會(huì)干部依法維權(quán)能力和水平,才能更好地依法維護(hù)職工合法權(quán)益,推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)不斷發(fā)展。
堅(jiān)持依法治會(huì)是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的重要保障。法治是治國(guó)之重器,也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要保障。中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路,必須堅(jiān)持依法治會(huì),才能保證工會(huì)始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。各級(jí)工會(huì)要牢固樹(shù)立法治理念,自覺(jué)用法治思維謀劃工作,用法治手段破解工會(huì)工作難題,用法治方式建設(shè)工會(huì),為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
準(zhǔn)確把握基本原則,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色依法治會(huì)之路
中國(guó)工會(huì)具有鮮明的階級(jí)性、廣泛的群眾性和高度的政治性。各級(jí)工會(huì)要從自身特點(diǎn)和性質(zhì)出發(fā),把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與按照法律法規(guī)和中國(guó)工會(huì)章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作結(jié)合起來(lái),把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)定不移地走出一條符合中國(guó)國(guó)情會(huì)情的法治道路。
要把堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會(huì)的核心。堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),是中國(guó)工會(huì)的政治原則,也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的根本要求。堅(jiān)持依法治會(huì),必須始終堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),決不能照搬西方工會(huì)治會(huì)模式。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會(huì)的根本原則,旗幟鮮明地批駁工會(huì)“中立化”、“非黨化”的錯(cuò)誤立場(chǎng)和錯(cuò)誤言行,從法規(guī)制度上捍衛(wèi)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要把堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)作為依法治會(huì)的根本方向。社會(huì)主義是我國(guó)的根本制度。堅(jiān)持依法治會(huì),必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)這一根本方向,決不能脫離中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路另搞一套。要按照依法治國(guó)的要求,加強(qiáng)社會(huì)主義法治工會(huì)建設(shè),把依法治會(huì)納入社會(huì)主義法治軌道,堅(jiān)持依法開(kāi)展工作。
要把堅(jiān)持發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性作為依法治會(huì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。工人階級(jí)是改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍,也是建設(shè)法治國(guó)家的主力軍。依法治國(guó)方略能否落到實(shí)處,取決于職工群眾的法律素質(zhì),取決于職工群眾對(duì)法律的信仰,對(duì)法律的理解與掌握、遵守與運(yùn)用。各級(jí)工會(huì)要始終把堅(jiān)持發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性作為依法治會(huì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù),在職工中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,通過(guò)普法教育、普法培訓(xùn)等形式引導(dǎo)職工群眾堅(jiān)定法治信仰,牢固樹(shù)立法律紅線(xiàn)不能觸碰、法律底線(xiàn)不能逾越的法治觀念,形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治思維模式和良好習(xí)慣,通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。
要把堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為依法治會(huì)的經(jīng)常性任務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ),也是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)存在和發(fā)展的前提,也是工會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)。各級(jí)工會(huì)要始終把堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為依法治會(huì)的重要任務(wù),積極協(xié)助黨政把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道,通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通等方式和辦法化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾,推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系,為依法治國(guó)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
要把堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益作為依法治會(huì)的關(guān)鍵。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。依法治會(huì),就要依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。離開(kāi)了這一點(diǎn),工會(huì)就失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針,牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀,積極推動(dòng)健全黨政主導(dǎo)的職工群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制,始終做職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。
要把堅(jiān)持完善法律法規(guī)體系作為依法治會(huì)的強(qiáng)大后盾。法律法規(guī)體系是工會(huì)依法開(kāi)展工作的依據(jù),也是工會(huì)依法治會(huì)的強(qiáng)大后盾。各級(jí)工會(huì)要抓住國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法和勞動(dòng)立法的有利時(shí)機(jī),按照頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃的要求,積極推動(dòng)勞動(dòng)合同、民主管理、社會(huì)保障等法律政策的健全完善,逐步建立和形成以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》為主體,各項(xiàng)具體法律、法規(guī)相配套的比較完善的勞動(dòng)法律保障體系,努力形成有利于職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展的法治環(huán)境。要適應(yīng)全面深化改革的新要求,加大工會(huì)立法參與力度,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)提出涉及工會(huì)和職工法律法規(guī)的立、改、廢、釋建議,將工會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和正確的方針政策上升為法律法規(guī),為工會(huì)履行社會(huì)職能提供法律支撐。
要把堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)作為依法治會(huì)的重要保障。打鐵還需自身硬。依法治會(huì)必須從工會(huì)自身建設(shè)抓起。要按照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》等法律法規(guī),健全和完善工會(huì)內(nèi)部組織制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要推進(jìn)依法建立工會(huì)組織,進(jìn)一步健全完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度,為工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益提供制度保障,切實(shí)保證依法維權(quán)的深入開(kāi)展。
加大依法治會(huì)力度,發(fā)揮工會(huì)在法治國(guó)家建設(shè)中的重要作用
全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)依法治會(huì)、依法維權(quán)提出了新的更高要求。各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)服務(wù)依法治國(guó)大局,加大依法治會(huì)力度,在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。
加大源頭參與力度,促進(jìn)科學(xué)立法。良法是善治之前提。各級(jí)地方總工會(huì)要加強(qiáng)與人大和政府有關(guān)部門(mén)的銜接與溝通,推動(dòng)地方立法機(jī)關(guān)和政府出臺(tái)維護(hù)職工權(quán)益的地方性法規(guī),制定相配套法律法規(guī),促進(jìn)科學(xué)立法。要充分發(fā)揮工會(huì)密切聯(lián)系群眾、了解基層情況的優(yōu)勢(shì),及時(shí)掌握職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系狀況,積極代表職工群眾參與立法和政策制定,更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化勞動(dòng)法律監(jiān)督,推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施。要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,健全職工利益表達(dá)機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商溝通機(jī)制,確保法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)和依照法定規(guī)則爭(zhēng)取職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。要積極支持、配合并監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法審判機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,加大違反《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等行為的監(jiān)督和處罰力度,保障職工各項(xiàng)合法權(quán)益在權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等和法律面前人人平等的基礎(chǔ)上真正落實(shí)。主動(dòng)配合并積極參與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察,推動(dòng)解決法律實(shí)施中的突出問(wèn)題,并對(duì)政府貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督,推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。
二、本責(zé)任制所稱(chēng)的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作是指城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)單位或個(gè)人在城市(包括村鎮(zhèn))建設(shè)過(guò)程遵守規(guī)劃、建設(shè)法律法規(guī)的情況進(jìn)行巡視監(jiān)督、檢查,并對(duì)違反規(guī)劃、建設(shè)法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止、查處、拆除的執(zhí)法活動(dòng)。
三、市規(guī)劃建設(shè)局法規(guī)監(jiān)察科負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查,并在每季末向分管局長(zhǎng)匯報(bào)階段巡查工作情況。
市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)單位違反規(guī)劃、建設(shè)法律法規(guī)行為的巡查,大隊(duì)長(zhǎng)為第一責(zé)任人,副大隊(duì)長(zhǎng)為第二責(zé)任人,片區(qū)巡查小組組長(zhǎng)及經(jīng)辦人為直接責(zé)任人。
各基層管理所負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人違反規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)行為的巡查工作,根據(jù)各所實(shí)際情況分別確定若干責(zé)任小區(qū),所長(zhǎng)為第一責(zé)任人,副所長(zhǎng)為第二責(zé)任人,責(zé)任小區(qū)巡查小組組長(zhǎng)及經(jīng)辦人為直接責(zé)任人。
其他具有管理權(quán)的下屬事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的工作職責(zé),依法開(kāi)展巡查工作。
四、開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作應(yīng)當(dāng)把城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),城鄉(xiāng)結(jié)合部,主要道路(公路)兩側(cè),集鎮(zhèn)重要地段、舊城(村)控制區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)范圍及周邊地段為重點(diǎn)巡查區(qū)域,同時(shí)要兼顧其他區(qū)域。應(yīng)制定巡查方案路線(xiàn)圖、記錄表,切實(shí)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)違法行為的動(dòng)態(tài)情況,并記錄巡查工作全過(guò)程。
五、對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)的行為應(yīng)及時(shí)予以制止,并發(fā)出《責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)》,做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,同時(shí)書(shū)面告知有關(guān)業(yè)務(wù)科室停止辦理相關(guān)審批手續(xù)。違法建設(shè)行為的查處率須達(dá)95%以上。
違法行為當(dāng)事人繼續(xù)進(jìn)行搶建的,應(yīng)迅速集中力量對(duì)搶建部分的建筑物、構(gòu)筑物依法實(shí)施。各責(zé)任單位,每年應(yīng)組織10次以上規(guī)模較大的強(qiáng)制拆違行動(dòng),應(yīng)徹底、干凈,堅(jiān)決克服“制而不止”的現(xiàn)象。
六、各責(zé)任區(qū)監(jiān)察巡查每周不少于3次,節(jié)假日也應(yīng)組織巡查,對(duì)在巡查責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn),七個(gè)工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)率必須達(dá)到95%以上。
監(jiān)察大隊(duì)、各基層管理所及有關(guān)單位針對(duì)各責(zé)任區(qū)的巡查工作組織檢查;局法規(guī)監(jiān)察科也應(yīng)不定期組織抽查。
七、對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)行為多發(fā)、易發(fā)地段(區(qū)域),有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)建立動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),可以聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)察員報(bào)告地段(區(qū)域)動(dòng)態(tài)信息,實(shí)施預(yù)報(bào)、警報(bào)。
八、建立巡查臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)制度,監(jiān)察巡查需建立完備的巡查臺(tái)帳,在巡查記錄表中詳實(shí)地記錄每次巡查的時(shí)間、范圍、巡查路線(xiàn)及發(fā)現(xiàn)違法情況、處理情況等,并由巡查人員簽字。巡查記錄表一經(jīng)登記核實(shí)后,不得擅自更改,并存檔備查。
各責(zé)任單位將巡查情況按月統(tǒng)計(jì)匯總,以書(shū)面形式上報(bào)局法規(guī)監(jiān)察科。
九、建立重大案件報(bào)告制度和內(nèi)部通報(bào)制度
經(jīng)辦人員在巡查中發(fā)現(xiàn)重大的違反規(guī)劃、建設(shè)法律法規(guī)行為的案件,如跟蹤監(jiān)察建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、城市重要地段建設(shè)項(xiàng)目存在違法建設(shè)的,其他建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)情節(jié)嚴(yán)重的,嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的,存在嚴(yán)重安全隱患的等違法案件,應(yīng)當(dāng)日匯報(bào),并調(diào)查取證,及時(shí)提出處理意見(jiàn)。
對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)不屬于本責(zé)任單位處理的案件(根據(jù)樂(lè)規(guī)建[2003]356號(hào)文件的職能分工),應(yīng)當(dāng)先予以制止,并在二個(gè)工作日內(nèi)將簡(jiǎn)要情況以書(shū)面形式向責(zé)任單位通報(bào),不得瞞報(bào),接收人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽收。
十、各單位應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)行政執(zhí)法安全工作,每次拆違行動(dòng)都必須周密組織,制訂預(yù)案,制訂相應(yīng)的拆違作業(yè)規(guī)程,對(duì)拆違工作涉及的法律程序、宣傳動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、存在隱患等進(jìn)行事前分析,做好前期準(zhǔn)備。對(duì)拆違作業(yè)的進(jìn)場(chǎng)、斷水?dāng)嚯姟㈦[患排除、拆除施工作業(yè)、清場(chǎng)、撤退以及防暴排除應(yīng)急處置等內(nèi)容,應(yīng)有明確的預(yù)案,并落實(shí)責(zé)任人員。
十一、各責(zé)任單位應(yīng)落實(shí)開(kāi)展巡查工作所必需的車(chē)輛和其他保障,保證規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作正常、順利開(kāi)展。巡查人員在開(kāi)展巡查時(shí)應(yīng)亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法。
十二、市局定期對(duì)下屬單位規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作進(jìn)行考核,通過(guò)查閱巡查臺(tái)帳、檢查處理結(jié)果,征求意見(jiàn)或采取抽查、個(gè)案核查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等形式,進(jìn)行綜合計(jì)分評(píng)定。
十三、考核檢查的主要內(nèi)容
1、巡查工作組織情況
巡查的工作機(jī)構(gòu)是否健全,巡查責(zé)任區(qū)是否按規(guī)定劃分,巡查人員是否落實(shí),巡查職責(zé)是否明確,動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)是否正常運(yùn)行,巡查必需的裝備、車(chē)輛是否落實(shí)到位。
2、巡查制度的建設(shè)情況
是否已建立巡查記錄臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)制度,是否建立重大案件報(bào)告制度和內(nèi)部通報(bào)制度等。
3、巡查工作開(kāi)展情況
有無(wú)巡查方案,巡查人員是否按規(guī)定開(kāi)展巡查,是否亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法;巡查臺(tái)帳記錄是否全面準(zhǔn)確,發(fā)現(xiàn)違法行為是否及時(shí)采取制止措施并依法進(jìn)行查處;是否按規(guī)定告知有關(guān)業(yè)務(wù)科室、人員停止辦理相關(guān)審批手續(xù)等。
十四、對(duì)在規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作中認(rèn)真履行職責(zé),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為,報(bào)告違法情況,巡查工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。先進(jìn)單位得分在70分以上的取前三名:第一名獎(jiǎng)2萬(wàn)元,第二名獎(jiǎng)1.5元,第三名獎(jiǎng)1萬(wàn)元。先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元,名額另定。
對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或未及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止并造成一定后果的,按照<行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法>對(duì)直接責(zé)任人視情況予以通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格并扣發(fā)年度考核獎(jiǎng)的5O%,情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離工作崗位、離崗培訓(xùn),直至黨政紀(jì)處分或辭退、同時(shí)取消責(zé)任區(qū)第一、第二責(zé)任人評(píng)優(yōu)資格并扣發(fā)年度考核獎(jiǎng)的10%,以及所在單位年度先進(jìn)單位的評(píng)優(yōu)資格。
一、法治文化建設(shè)的目的
用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳教育,將普法從單純法律制度的宣傳提升到對(duì)公民法律文化的熏陶,擴(kuò)大法治文化影響力和滲透力,使小區(qū)成為主題鮮明、內(nèi)涵豐富的法治文化小區(qū)。
二、法治文化建設(shè)的意義
文化是民族的血脈,是人民的精神家園。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。作為文化建設(shè)重要組成部分的法治文化,是培養(yǎng)公民法治素養(yǎng),提升全民法律水平,形成遵紀(jì)守法良好社會(huì)風(fēng)氣的重要載體。
三、給轄區(qū)居民帶來(lái)的益處
按照“規(guī)范、實(shí)用、醒目、靈活”的原則,在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上預(yù)計(jì)增設(shè)法治宣傳欄6處,草坪宣傳牌10個(gè),其他設(shè)施根據(jù)不同宣傳活動(dòng)動(dòng)態(tài)加減。
一是讓法律知識(shí)貼近群眾生活。以群眾生產(chǎn)生活中的鮮活事例傳播法律知識(shí),提高群眾的學(xué)法用法興趣,營(yíng)造出抬頭學(xué)法、低頭守法的良好氛圍。使XXXXXX成為主題鮮明、內(nèi)涵豐富的法治文化小區(qū)。
關(guān)鍵詞:黑龍江?。簧鷳B(tài)城市;法律制度;完善對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):D912.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2013)01-0026-02
一、黑龍江省生態(tài)城市概述
黑龍江省生態(tài)城市是一個(gè)開(kāi)放的城市,而是一個(gè)與省內(nèi)各大城市和周邊的農(nóng)村相關(guān)區(qū)域緊密相連的城市,是生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的省級(jí)行政區(qū)域。它的主要標(biāo)志是,生態(tài)環(huán)境良好并且不斷趨向更高水平的平衡;自然資源得到合理的保護(hù)和利用;以生態(tài)或綠色經(jīng)濟(jì)為特色的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展,結(jié)構(gòu)合理,總體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng);市中心和鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美,人民生活水平全面進(jìn)入富裕階段,環(huán)境污染得到根本控制和基本消除。它是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的文明、舒適的‘理想城市’。
黑龍江省生態(tài)城市應(yīng)該向著健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它的本質(zhì)在于對(duì)生態(tài)平衡的追求,單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、單純的自然保護(hù)或單純的社會(huì)和諧,并非生態(tài)城市發(fā)展的合理目標(biāo)。
二、黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)的法律問(wèn)題及不足
(一)黑龍江省生態(tài)城市思想認(rèn)識(shí)和生態(tài)法制觀念的缺乏
一是思想認(rèn)識(shí)的缺陷。過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一味的追求效率和高速,農(nóng)業(yè)和工業(yè)建設(shè)的物質(zhì)文明和精神文明已經(jīng)不能順應(yīng)時(shí)代潮流,人們?cè)谒枷胍庾R(shí)上缺乏建設(shè)生態(tài)文明的使命感和責(zé)任感,有些行政機(jī)關(guān)對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的工作取應(yīng)付了事的態(tài)度,民眾認(rèn)為生態(tài)城市建設(shè)是政府的職責(zé)與老百姓沒(méi)有任何關(guān)系,這種意識(shí)就會(huì)使整個(gè)社會(huì)現(xiàn)狀距離和諧的生態(tài)社會(huì)較遠(yuǎn),所以轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),將生態(tài)文明融入到科學(xué)發(fā)展觀,,即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要,強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境,強(qiáng)調(diào)人類(lèi)在改造自然的同時(shí)必須尊重和愛(ài)護(hù)自然,而不能隨心所欲,為所欲為。
二是法制觀念的缺失。我國(guó)目前生態(tài)城市建設(shè)缺乏規(guī)劃與設(shè)計(jì)的法制保障,在培育生態(tài)城市的文明意識(shí),沒(méi)有一套完整的生態(tài)法制觀念的保障體系,資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)法規(guī)凌亂,未能形成一個(gè)條理清晰、完整全面的法規(guī)體系,不能適應(yīng)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)的需要。,所以作為生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省,黑龍江省在行動(dòng)上更關(guān)生注態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、自然資源開(kāi)發(fā)和保護(hù),生態(tài)文明意識(shí)轉(zhuǎn)變都應(yīng)該得以提高加以解決。
(二)黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)法律問(wèn)題的缺陷
立法上的缺陷,我國(guó)在憲法、行政法規(guī)和各部門(mén)的規(guī)章中對(duì)城市生態(tài)建設(shè)有所規(guī)定,但相較外國(guó)法律關(guān)于生態(tài)城市建設(shè),我國(guó)的各部門(mén)法所涉及的就是較落后和低層次的規(guī)定,生態(tài)執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法力度較弱、執(zhí)法水平不高、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善。黑龍江省生態(tài)工作執(zhí)法機(jī)構(gòu)比較零散,生態(tài)環(huán)保工作專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)設(shè)立沒(méi)有完全到位。在執(zhí)法過(guò)程中,出現(xiàn)執(zhí)法力度寬松不一,對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出但環(huán)境影響大的違法企業(yè)放寬處罰力度;執(zhí)法方式單一,僅限于行政處罰約束,很少用到獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì),并且缺少生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督的專(zhuān)項(xiàng)制度。
三、國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的法律法規(guī)的借鑒及啟示
日本城市生態(tài)化建設(shè)立法進(jìn)程。日本的環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為城市型環(huán)境問(wèn)題,有關(guān)城市生態(tài)化建設(shè)方面的立法大多存在于環(huán)境法律體系之中。日本的城市規(guī)劃中,與土地、住宅、城市建設(shè)相關(guān)的法律有200多個(gè),城市規(guī)劃法是其中的母法。與《城市規(guī)劃法》關(guān)系密切的下屬范疇的法律有:《建筑基準(zhǔn)法》《土地區(qū)劃整理法》《城市再開(kāi)發(fā)法》《新住宅地開(kāi)發(fā)法》《城市公園法》《文物保護(hù)法》《河流法》《港灣法》《道路法》《軌道交通法》《停車(chē)場(chǎng)法》以及其它與城市道路、市政、公園、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的法律。上述法律法規(guī)體系有效規(guī)范著日本的生態(tài)城市建設(shè),起到良好效果。
美國(guó)生態(tài)城市建設(shè)立法概況。作為普通法法系國(guó)家,其綜合性的環(huán)境成文法——《國(guó)家環(huán)境政策法》,較早體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想,形成了命令控制、排污控制、技術(shù)強(qiáng)制和市場(chǎng)控制這四種模式?!秶?guó)家環(huán)境政策法》還創(chuàng)造了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,有效矯正了傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略忽視環(huán)境利益和環(huán)境價(jià)值的弊端,符合經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律,取得了良好實(shí)效。單行立法方面,美國(guó)是世界上最早以立法推行污染預(yù)防的國(guó)家,并特別重視發(fā)展環(huán)境技術(shù),其污染預(yù)防包括污染物的源頭預(yù)防和消減、再循環(huán)利用以及必要的末端處理等環(huán)節(jié)。為保護(hù)城市環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公正,強(qiáng)化“土地用途管制”的調(diào)控機(jī)制;二是對(duì)土地概念的新認(rèn)識(shí),城市規(guī)劃的廣域化和中央集權(quán)化,開(kāi)發(fā)控制機(jī)制的改善與強(qiáng)化。城市規(guī)劃成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公平的法制保障。
四、黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)的法律法規(guī)的完善對(duì)策
(一)立法構(gòu)建
建立黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)條例和黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)法律保護(hù)制度。建立健全的生態(tài)城市建設(shè)的法律法規(guī),并將城市生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入憲法。結(jié)合外國(guó)關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和各個(gè)城市自身環(huán)境和基礎(chǔ)條件,構(gòu)建從城市森林綠地建設(shè)、城市水環(huán)境建設(shè)、城市生態(tài)建筑建設(shè)、城市公共交通的建設(shè)、生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)條例。增大城市綠地建設(shè)規(guī)模,促進(jìn)公園綠地等生態(tài)綠地的自然化,將有利于把尊重生態(tài)規(guī)律,促進(jìn)綠色城市、綠色交通和綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。從而構(gòu)建與黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)條例相符法律保護(hù)制度。隨著生態(tài)城市理論與實(shí)踐的不斷深化,通過(guò)立法促進(jìn)黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)就成為生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分和強(qiáng)有力的制度保障必將立法精神融入整個(gè)法律體系中。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法能力的建設(shè)
一是要建立黑龍江省執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度和懲罰力度,提高執(zhí)法效果。確保違反生態(tài)城市建設(shè)條例和法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人受到約束,建立于懲罰相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。二是要建立黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)的責(zé)任問(wèn)責(zé)制。在經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)城市建設(shè)相沖突是官員們?yōu)榱苏?jī)而選擇經(jīng)濟(jì)利益大于一切,這就要追究行政官員的違法行為。確保為民做主,保障人們的生存利益。三是加強(qiáng)黑龍江省生態(tài)建設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)和管理體制?!〗⒔∪姓?zhí)法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍,提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì); 堅(jiān)持依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,依法打擊違法犯罪行為,堅(jiān)決改變“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的現(xiàn)象,提高行政執(zhí)法的權(quán)威。
(三)完善黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)法律監(jiān)督執(zhí)行
一是建立黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制保障生態(tài)法規(guī)和政策的有效遵守和實(shí)施。二是加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)對(duì)生態(tài)法律實(shí)施的監(jiān)督,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)生態(tài)省建設(shè)法律實(shí)施的監(jiān)督。三是加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和公眾對(duì)生態(tài)省建設(shè)法律實(shí)施的監(jiān)督,形成社會(huì)團(tuán)體和公眾監(jiān)督檢查有關(guān)法律實(shí)施的機(jī)制和制度,從而完善公眾對(duì)違法行為的知情權(quán)和提出建議權(quán),更要利用媒體的輿論宣傳監(jiān)督作用,對(duì)違法行為給予曝光。
(四)加強(qiáng)黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)的宣傳,培養(yǎng)和增強(qiáng)黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)的法制觀念
一是要經(jīng)過(guò)實(shí)踐宣傳和教育是促使黑龍江省的生態(tài)發(fā)法律制度得以實(shí)施的重要手段;生態(tài)法律制度的實(shí)施只有同全省人民的生態(tài)法意識(shí)和法制觀念的培養(yǎng)和提高同步進(jìn)行,要廣泛、深入、持久地進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)法制宣傳教育, 使廣大人民都學(xué)習(xí)、了解才能促進(jìn)生態(tài)法的全面實(shí)施, 促進(jìn)黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)的深入發(fā)展。二是要完善和利用公民的環(huán)境權(quán)和環(huán)境公益訟訴制度,融入建設(shè)黑龍江省的生態(tài)城市中來(lái),公民有了環(huán)境權(quán)就可以更好地對(duì)自身遭到環(huán)境污染得以維權(quán),這樣任何個(gè)人都可以對(duì)環(huán)境污染者提起不得違反生態(tài)環(huán)境建設(shè)的訴訟制度。
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【關(guān)鍵詞】收費(fèi)管理 高速公路 收費(fèi)體制
我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)之一就是,各行各業(yè)的管理水平很難跟上行業(yè)本身的發(fā)展速度,這一點(diǎn)在高速公路行業(yè)中也不例外。我國(guó)當(dāng)前的高速公路大規(guī)模管理工作還處于不斷的摸索當(dāng)中,如何在全天候、全路況的環(huán)境下充分發(fā)揮現(xiàn)有高速公路管理體系的優(yōu)勢(shì),是當(dāng)前高速公路收費(fèi)管理工作的重點(diǎn)之一。
一、高速公路收費(fèi)管理中存在的問(wèn)題
(一)沒(méi)有建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系
我國(guó)當(dāng)前的高速公路管理工作的現(xiàn)狀就是各自為政,不同省份、不同區(qū)域的高速公路管理工作存在較大的差異。在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),高速公路按照行政區(qū)域來(lái)劃分管理區(qū)域的情況還不會(huì)有太大的改變,因此就需要對(duì)現(xiàn)有的管理體系做出一定的調(diào)整。尤其是跨省市、跨地區(qū)的高速公路管理工作,需要根據(jù)兩個(gè)省市地區(qū)之間的差異來(lái)靈活調(diào)整管理方式。在以往的跨區(qū)域高速公路管理工作當(dāng)中,正是由于兩個(gè)區(qū)域之間不同的管理設(shè)置,導(dǎo)致各自為政、出現(xiàn)失誤的情況比比皆是,給我國(guó)高速公路系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成了較大的壓力。顯而易見(jiàn)的是,這種以行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的高速公路管理模式存在較大的弊端,難以滿(mǎn)足高速公路管理工作的一致性與統(tǒng)一性,對(duì)高速公路整體效益的體現(xiàn)帶來(lái)了極大的障礙,需要進(jìn)行系統(tǒng)的改良。
(二)沒(méi)有一套與時(shí)俱進(jìn)的收費(fèi)管理系統(tǒng)建設(shè)法規(guī)
高速公路的發(fā)展與社會(huì)也有高度聯(lián)系,并且由于高速公路自身的特殊性,其發(fā)展模式具有自身的特點(diǎn),因此對(duì)高速公路的管理需要體現(xiàn)出一定的差異性,制定出一套有針對(duì)性的管理方案。當(dāng)時(shí)在實(shí)際工作當(dāng)中,由于我國(guó)還沒(méi)有形成對(duì)高速公路工作的管理體系,因此系統(tǒng)性較強(qiáng)的法律法規(guī)也還沒(méi)有制定出來(lái),規(guī)范化程度較高的高速公路管理體系也還需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)建立。
(三)基層員工的管理意識(shí)淡薄
首先,高速公路的科學(xué)化收費(fèi)是一個(gè)較為龐大并且復(fù)雜的系統(tǒng),在這個(gè)系統(tǒng)中,司機(jī)、公路、車(chē)輛以及管理制度四者形成了一個(gè)有機(jī)的管理體系。我國(guó)的高速公路發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)中,對(duì)公路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)地積極程度較高,但是卻又不重視對(duì)管理體系的鞏固,因此高速公路管理力度一直沒(méi)有匹配上高速公路的發(fā)展速度,甚至沒(méi)有建立起有關(guān)高速公路管理工作的意識(shí),難以充分發(fā)揮高速公路的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。其次,高速公路管理存在大量的收費(fèi)資源浪費(fèi)現(xiàn)象,不僅是員工沒(méi)有建立起管理意識(shí),更有管理質(zhì)量較低、閑置設(shè)備數(shù)量眾多的原因。國(guó)家投資就在這樣的過(guò)程中被浪費(fèi)了。最后,很多地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀欠佳,資金鏈不足,導(dǎo)致沒(méi)有足夠的資金撥給高速公路建設(shè)使用,造成了高速公路建設(shè)周期長(zhǎng),建設(shè)質(zhì)量低的現(xiàn)狀。
二、對(duì)我國(guó)高速公路實(shí)施科學(xué)化收費(fèi)管理的建議
(一)加強(qiáng)高速公路體系科學(xué)化的建設(shè)
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高速公路發(fā)展方式當(dāng)中,要想保證高速公路管理跟上其自身的發(fā)展步伐,首先要保證的就是建立起完善的高速公路的管理體系,確??茖W(xué)化程度較高的高速公路發(fā)展方案。所謂的科學(xué)化高速公路發(fā)展方案,就是通過(guò)高效的管理手段將建設(shè)管理與營(yíng)運(yùn)管理結(jié)合在一起進(jìn)行,從高速公路的設(shè)計(jì)階段,經(jīng)歷驗(yàn)證、修建等過(guò)程直到竣工驗(yàn)收以及投入運(yùn)營(yíng),都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。在科學(xué)化程度較高的高速公路管理體系當(dāng)中,最顯著的特征就是將高速公路作為特定的對(duì)象進(jìn)行管理,結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度,確保高速公路的發(fā)展走在正確快捷的道路上。對(duì)高速公路的建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō),科學(xué)化管理方案能夠在節(jié)約管理資源的情況下盡量保證較高的管理質(zhì)量,還能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌的管理方案,對(duì)提升高速公路的整體建造質(zhì)量與建造效率,保證施工進(jìn)度,乃至后期的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中降低管理費(fèi)用等工作能夠帶來(lái)較大的幫助。而對(duì)于高速公路本身來(lái)說(shuō),較高質(zhì)量的科學(xué)化管理工作能夠保證高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的機(jī)構(gòu)、人馬、制度甚至是施工方案控制在可以接受的范圍內(nèi),避免出現(xiàn)問(wèn)題之后各個(gè)業(yè)務(wù)方相互推卸責(zé)任的情況發(fā)生。
(二)如何為科學(xué)化收費(fèi)管理提供有利的條件
我國(guó)當(dāng)前的高速公路交通管理工作主要由兩個(gè)部門(mén)來(lái)承擔(dān),其一為交通部,主要負(fù)責(zé)有關(guān)高速公路建設(shè)的批準(zhǔn)等工作,其二為公安部,主要負(fù)責(zé)公路建設(shè)當(dāng)中的法律工作。兩者共同構(gòu)建起了一個(gè)完整穩(wěn)定的高速公路系統(tǒng),一般來(lái)說(shuō),只要國(guó)家允許對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修改,使之更適合未來(lái)高速公路科學(xué)化建設(shè)的發(fā)展。從技術(shù)層面來(lái)說(shuō),計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展給高速公路系統(tǒng)建設(shè)提供了更多的選擇,也一定程度上決定了未來(lái)高速公路管理體系一定離不開(kāi)計(jì)算機(jī)技術(shù)。
(三)完善相關(guān)收費(fèi)管理的法律法規(guī)
為了進(jìn)一步提升科學(xué)化管理體系的建設(shè)力度,高速公路管理部門(mén)必須要根據(jù)實(shí)際需求來(lái)建設(shè)一套能有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的管理體系,確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。其次,還應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的產(chǎn)權(quán)水平來(lái)保證企業(yè)內(nèi)部的管理到位,進(jìn)而保證高速公路施工過(guò)程中的規(guī)范化。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)高速公路建設(shè)法律法規(guī)的制定,并確保各個(gè)施工單位與管理單位將這些法律法規(guī)落實(shí)到位,這也是未來(lái)依法治路的有力保證。為了給予高速公路建設(shè)有力的法律支持,我國(guó)的法律機(jī)關(guān)已經(jīng)草擬并頒布了《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》等建設(shè)法規(guī),但是在未來(lái)更加復(fù)雜的高速公路體系建設(shè)中,這些法律法規(guī)已經(jīng)體現(xiàn)出了一定的疲態(tài),要想確保未來(lái)高速公路建設(shè)管理的又好又快發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)的走向制定更有針對(duì)性的法律法規(guī),保證科學(xué)化建設(shè)的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)