法律教育培訓(xùn)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇法律教育培訓(xùn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:新時代;教育培訓(xùn);法律制度

一、引言

教育培訓(xùn)行業(yè)自在市場上出現(xiàn)以來，一直保持著蓬勃發(fā)展的趨勢。當(dāng)下，人們對美好生活的需要反應(yīng)在社會生活的方方面面，其中最重要的體現(xiàn)就在于人們對高質(zhì)量高水平教育的需求增加。學(xué)歷教育通過學(xué)校所提供的是一套基礎(chǔ)性的、適應(yīng)能力不強的教育，而教育培訓(xùn)則以其靈活性、高效性的教學(xué)吸引了廣大群眾。教育培訓(xùn)作為學(xué)歷教育的一種補充性教育，對國家的教育事業(yè)做出了巨大貢獻。但是，教育培訓(xùn)繁榮市場的背后，受逐利心理的影響，一些關(guān)于教育培訓(xùn)行業(yè)的“負(fù)面”新聞報道頻繁出現(xiàn)，大量的“無證無照類”的培訓(xùn)機構(gòu)被查處、受培訓(xùn)者與機構(gòu)之間頻繁爆發(fā)“服務(wù)糾紛”問題，如培訓(xùn)教師資質(zhì)不合格，這些問題大大損害了受培訓(xùn)者的合法權(quán)益。一方面，受培訓(xùn)者尋求不到合適的途徑來維護自己的合法權(quán)益;另一方面，我國目前關(guān)于教育培訓(xùn)方面的相關(guān)法律法規(guī)存在很多缺漏，司法、執(zhí)法部門就沒有一部可執(zhí)行的法律規(guī)定，再加上行政管理部門責(zé)任不明確而相互推諉，使得教育培訓(xùn)行業(yè)的問題得不到根本性的解決。因此加劇了教育培訓(xùn)市場內(nèi)部不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，整個教育培訓(xùn)市場一片混亂，急需治理。為了解決這些問題，就有必要對問題背后的根本原因—法律制度的缺失進行深層次的研究并提出合理化的建議，健全相關(guān)的法律制度，規(guī)范教育培訓(xùn)市場，從根本上解決教育培訓(xùn)所帶來的負(fù)面影響，繼續(xù)發(fā)揮其好的作用。目前我國關(guān)于教育培訓(xùn)法律制度問題的研究相對較少，大多數(shù)學(xué)者主要是從經(jīng)濟學(xué)和教育學(xué)的角度對于教育培訓(xùn)行業(yè)存在的問題進行研究，如胡天佑的《我國教育培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范與治理》，李一凡的《教育培訓(xùn)市場存在的問題與對策研究》。有些期刊和論文則是從消費者權(quán)益保護的角度進行研究，例如:楊清的《教育消費者權(quán)益保護問題初探》，張靜的《教育培訓(xùn)機構(gòu)“虛假承諾”的法律規(guī)制—以消費者權(quán)益保護為視角》等。然而，這些研究并未深入涉及到法律制度層面，筆者主要從教育培訓(xùn)行業(yè)法律制度層面來分析教育培訓(xùn)行業(yè)問題出現(xiàn)的原因，并在此基礎(chǔ)上提出完善相關(guān)法律制度的建議。從而希望能夠為當(dāng)下我國教育培訓(xùn)行業(yè)出現(xiàn)的問題提供一些有效的解決措施。

二、新時代背景下教育培訓(xùn)出現(xiàn)的原因

新時代背景下，人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要同不平衡不充分之間的矛盾體現(xiàn)在生活的各個方面，其中教育方面更為突出。主要表現(xiàn)為人們?nèi)找嬖鲩L的美好教育需求同不平衡不充分之間的矛盾。即當(dāng)下傳統(tǒng)的教育—學(xué)歷教育提供的教育存在科目眾多、課時繁雜、時間地點的安排不能照顧到一些的特殊群體，不能夠滿足社會群眾追求高質(zhì)量教育的需求等問題。因此在這樣的矛盾下，教育培訓(xùn)行業(yè)應(yīng)運而生，并快速發(fā)展為我國的朝陽產(chǎn)業(yè)。作為學(xué)歷教育的一種補充教育方式，教育培訓(xùn)以其靈活性、服務(wù)范圍廣泛等特點受到了社會群眾的歡迎。［1］不同于傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，它的服務(wù)對象不只局限于學(xué)生的課外輔導(dǎo)，而且對于社會各個行業(yè)，如司法、經(jīng)濟、藝術(shù)等方面都有涉及。抓住了當(dāng)下社會群體對知識、技能的渴望，同時又創(chuàng)新教學(xué)模式，利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種教學(xué)方式進行知識的灌輸，同時改善了傳統(tǒng)教育科目繁瑣，耗時大等缺點，關(guān)注“針對性”的教學(xué)，設(shè)立“專門技能”課程的培訓(xùn)，這樣的專門培訓(xùn)更加有利于教學(xué)效果的提高。這里我們所說的教育培訓(xùn)與學(xué)校教育不同，學(xué)校教育即學(xué)歷教育，是指由教育部門認(rèn)可的教育機構(gòu)(即學(xué)校)所提供的有目的的、有組織的、有計劃的、由專職人員承擔(dān)的，以影響受教育者身心發(fā)展為直接目標(biāo)的全面系統(tǒng)的訓(xùn)練和培養(yǎng)活動。而教育培訓(xùn)指的是非學(xué)歷教育，它以滿足公眾的興趣、技能、文化等某個專項的需要為目的，主要存在于教育培訓(xùn)機構(gòu)、國際夏令營、留學(xué)中介、學(xué)生課外輔導(dǎo)、考研以及公務(wù)員培訓(xùn)、幼兒早教機構(gòu)、教育機構(gòu)等。它的形式靈活，培訓(xùn)的周期短，上課的時間地點安排上的優(yōu)勢更能滿足當(dāng)下社會公眾的需求。［2］

三、教育培訓(xùn)面臨的現(xiàn)狀與問題

(一)現(xiàn)狀

教育培訓(xùn)行業(yè)近些年在市場發(fā)展方面取得了卓越的成效，他們以滿足大眾追求完美生活需要為目標(biāo)，制定了一系列為大眾服務(wù)的形式靈活的課程。同時，高效利用互聯(lián)網(wǎng)進行課程開發(fā)，吸引了一大批消費者，整個市場的營業(yè)份額逐漸擴大，獲取了高額的利潤。教育培訓(xùn)行業(yè)遍地開花，并且呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。

(二)問題

隨著教育培訓(xùn)行業(yè)在市場上的快速發(fā)展，市場份額的逐步擴大，整個教育培訓(xùn)行業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象。但是，在繁榮景象的背后也滋生了一系列的問題。近些年來，我們可以從很多新聞報道中看到，多地教育培訓(xùn)機構(gòu)老板卷款逃跑、受培訓(xùn)者學(xué)費退還困難、培訓(xùn)機構(gòu)與受培訓(xùn)者之間的“服務(wù)糾紛”增加等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象使得受培訓(xùn)者的合法權(quán)益遭受損害，引發(fā)了社會各界的關(guān)注和討論。國家也開始重視教育培訓(xùn)行業(yè)方面的治理，如教育部辦公廳等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》等。這就對我們研究教育培訓(xùn)行業(yè)相關(guān)問題提供了規(guī)范性文件的基礎(chǔ)。1．教育培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量眾多，品質(zhì)良莠不齊，大多數(shù)資質(zhì)不合格由于教育培訓(xùn)特殊的行業(yè)特點，準(zhǔn)入門檻低，市場監(jiān)管較為寬松，這就讓很多小型的實際上不具備創(chuàng)辦條件的教育培訓(xùn)機構(gòu)趁機而入。這些培訓(xùn)機構(gòu)的加入使得教育培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量猛增，機構(gòu)之間的利益受到侵犯，一些不合理的競爭行為開始出現(xiàn)。從而導(dǎo)致整個教育培訓(xùn)行業(yè)提供的教育服務(wù)質(zhì)量下降，使參加培訓(xùn)者的利益受到損失，同時也引發(fā)了參加培訓(xùn)者因合法利益遭受侵犯而“訴求無門”的難題。［3］2．亂收費”現(xiàn)象和“虛假承諾”現(xiàn)象增加教育行業(yè)是一種長期投資行業(yè)，因此，在整個教育培訓(xùn)行業(yè)中，采取的是一種“先交錢，后服務(wù)”的模式。許多培訓(xùn)機構(gòu)往往利用這種經(jīng)營方式，在培訓(xùn)的過程中收取一些不合理的費用，例如“咨詢費”、“服務(wù)費”等。同時，因為是“先交錢，后服務(wù)”的經(jīng)營方式，也滋生了一些“培訓(xùn)機構(gòu)卷款逃跑”、“學(xué)員退款難”的問題。教育培訓(xùn)市場競爭激烈，許多教育培訓(xùn)機構(gòu)通過虛假宣傳培訓(xùn)成效、師資力量強大、承諾“包教包過，不過退款”的方式來增加生源，同時利用一些不合理的合同條款來獲取收益，這些都是“虛假承諾”的具體表現(xiàn)。［5］3．“師資水平參差不齊”導(dǎo)致培訓(xùn)成效高低不平從而影響行業(yè)公平競爭由于教育培訓(xùn)市場的準(zhǔn)入門檻低，在培訓(xùn)教師資格要求層面不像學(xué)校教育一樣嚴(yán)格，要通過專門的國家資格考試，取得一定的資格條件才能上崗。教育培訓(xùn)行業(yè)是“針對性”的教學(xué)，它的目的就在于在最少的時間內(nèi)利用最低的成本提升培訓(xùn)成效。在這樣的市場背景和需求下，教育培訓(xùn)行業(yè)對培訓(xùn)老師的關(guān)注點就在于“是否有能力”、“是否能夠節(jié)約成本取得高效培訓(xùn)效果”。所以，大的教育培訓(xùn)機構(gòu)就會通過高額薪酬聘請能力強的培訓(xùn)教師以及一些學(xué)歷教育中的教師，吸引了大量的顧客和帶來了高效的培訓(xùn)效果，造成“教師資源壟斷”問題;［6］而一些小型的培訓(xùn)機構(gòu)因為能力有限，于是通過多種手段，例如虛假包裝師資，虛假宣傳來增加生源，欺騙消費者。這些行為會影響行業(yè)間的公平競爭、加劇不正當(dāng)競爭、影響學(xué)歷教育中學(xué)校教學(xué)效果。

四、教育培訓(xùn)行業(yè)問題出現(xiàn)的原因

當(dāng)前教育培訓(xùn)行業(yè)所出現(xiàn)的一系列問題，外觀層面來看，是整個教育培訓(xùn)市場內(nèi)部的不正當(dāng)競爭行為所導(dǎo)致的。但是不應(yīng)局限于這些表面現(xiàn)象，我們應(yīng)當(dāng)從深層次的方面進行分析，行政管理部門的管理缺失、相關(guān)的法律制度不健全、受培訓(xùn)者的法律維權(quán)意識低等因素是誘發(fā)教育培訓(xùn)行業(yè)問題出現(xiàn)的原因。其中最值得探究的應(yīng)該是相關(guān)法律制度方面的原因。

(一)教育培訓(xùn)行業(yè)機構(gòu)設(shè)置方面法律制度的不健全

針對教育培訓(xùn)市場中培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量眾多，質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，根源就在于我國目前針對教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立登記法律制度規(guī)定的流程和申報程序復(fù)雜。教育培訓(xùn)機構(gòu)實質(zhì)上是“姓商不姓教”，在我國基本上都是屬于民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的民辦學(xué)校。［7］所以它的設(shè)立登記一般是依照《民辦教育促進法》的規(guī)定要到教育行政部門領(lǐng)取審批登記表，寫明情況，經(jīng)過審批機構(gòu)審批，再申請正式設(shè)立報告等一系列復(fù)雜流程，審查合格后才有權(quán)依法從事教育培訓(xùn)工作。這就導(dǎo)致機構(gòu)設(shè)立登記這塊由于程序復(fù)雜，而許多教育培訓(xùn)機構(gòu)又不愿意在這方面花費眾多時間和成本，因不具備相關(guān)創(chuàng)辦條件，未取得許可證明，而無證經(jīng)營。

(二)教育培訓(xùn)行業(yè)“服務(wù)糾紛”解決方面法律制度的不健全

教育培訓(xùn)行業(yè)“服務(wù)糾紛”越來越多，主要體現(xiàn)在一些“胡亂收費”、“虛假承諾”的行為所引發(fā)的與消費者之間的糾紛解決方面。針對這些“服務(wù)糾紛”，目前只能夠依照我國相關(guān)的《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》來尋求解決途徑，但是僅依照這些法律規(guī)定，不足以對培訓(xùn)機構(gòu)的各種失信行為產(chǎn)生有效的法律約束;而且考慮到訴訟程序復(fù)雜和成本高、行政管理部門之間監(jiān)管責(zé)任的相互推諉，使得受培訓(xùn)者難以尋求到有效途徑維權(quán)，另一方面也會使這些教育培訓(xùn)機構(gòu)繼續(xù)“為所欲為”，最終導(dǎo)致整個教育培訓(xùn)市場的混亂。

(三)教師資格條件方面相關(guān)法律制度的不健全

對于教育培訓(xùn)行業(yè)的“師資質(zhì)量問題”影響培訓(xùn)成效高低不平所引發(fā)的內(nèi)部不正當(dāng)競爭加劇，學(xué)歷教育學(xué)校內(nèi)部教學(xué)混亂的現(xiàn)象，主要存在以下兩大原因:首先，針對“師資質(zhì)量問題”引起培訓(xùn)效果高低差異，進而加劇行業(yè)內(nèi)部不正當(dāng)競爭、損害受培訓(xùn)者合法利益的問題，根源就在于教育培訓(xùn)行業(yè)教師資格認(rèn)定沒有一個合格的準(zhǔn)則。我國現(xiàn)行的《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》只規(guī)定了學(xué)歷教育中教師任職條件，需要通過專門的國家資格考試以及一些嚴(yán)格的程序?qū)彶?，而對于非學(xué)歷教育層面的教師任職資格上并沒有任何規(guī)定。于是整個教育培訓(xùn)行業(yè)的教師數(shù)量急劇增加，培訓(xùn)教師的水平差異明顯，這就致使教育培訓(xùn)行業(yè)“教師資源壟斷”現(xiàn)象的產(chǎn)生，加劇了行業(yè)之間的不正當(dāng)競爭。另外，針對大規(guī)模的公立學(xué)校教師受高薪酬誘惑去培訓(xùn)機構(gòu)兼職，影響公立學(xué)校教學(xué)效果的問題，也在于當(dāng)前《教師法》中對教師工資和待遇的規(guī)定不能滿足教師需求所致。［8］

五、教育培訓(xùn)行業(yè)相關(guān)法律制度的完善

通過上述相關(guān)方面法律制度問題和原因的分析，筆者認(rèn)為，在增強受培訓(xùn)者法律意識的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的法律制度進行規(guī)范，同時配合行政管理部門的有效監(jiān)管，才能從根源上解決問題。因此提出如下幾點建議:

(一)建立健全教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置方面的法律制度

面對教育培訓(xùn)市場門檻準(zhǔn)入低、設(shè)立登記渠道漏洞多，致使機構(gòu)眾多、質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，以保障教育質(zhì)量為中心，簡化《民辦教育促進法》中關(guān)于教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立登記流程，嚴(yán)格審查機構(gòu)創(chuàng)辦的資格，控制培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)量，讓機構(gòu)設(shè)立登記上能夠有法可依。［9］

(二)建立健全教育培訓(xùn)行業(yè)糾紛有效解決的相關(guān)法律制度

針對教育培訓(xùn)行業(yè)出現(xiàn)的“胡亂收費”，“虛假承諾”現(xiàn)象，我國目前只能依據(jù)相關(guān)的《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《經(jīng)濟法》進行調(diào)整，但是這些法律的調(diào)整不能給受培訓(xùn)者帶來滿意的結(jié)果。由于法律對此缺乏明確、具體的規(guī)制，執(zhí)法部門和司法部門就沒有統(tǒng)一的法律適用依據(jù)，受培訓(xùn)者因權(quán)益遭受損害提出訴訟賠償幾乎無法可依。面對這種現(xiàn)狀，有必要加強教育培訓(xùn)服務(wù)方面的立法，制定相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲“虛假承諾”的行為。另外，對于受培訓(xùn)者因法律程序復(fù)雜，維權(quán)通道難行等問題而無法訴求的狀況，可以針對這類消費者設(shè)立快捷簡便的法律維權(quán)通道，簡化法律程序，使得受培訓(xùn)者簡便快捷的獲得賠償。

(三)建立健全教師資格方面的法律制度

篇2

為解決因警察教育培訓(xùn)體制內(nèi)外環(huán)境變化引起的問題，我國各警察院校紛紛對原有教學(xué)培訓(xùn)方法進行了改進，但均存在某些不足。法律診所教學(xué)法所秉承的教育理念和模式在面向?qū)崙?zhàn)、注重技能培養(yǎng)上與警察培訓(xùn)是相通的，其通過“中國化”、“公安化”、“培訓(xùn)教育化”處理，可以實現(xiàn)在警察教育培訓(xùn)中的應(yīng)用，并進而形成新的警察教育培訓(xùn)模式，即“警務(wù)診所教學(xué)法”。通過公安教育體制的改革、相關(guān)法律制度的完善與教育理念的轉(zhuǎn)變，可以分階段推進該教學(xué)法的實施。

【關(guān)鍵詞】

警察教育培訓(xùn)；法律診所教學(xué)法；警務(wù)診所教學(xué)法

一、問題的提出

（一）當(dāng)前警察教育培訓(xùn)面臨的問題

我國公安教育培訓(xùn)在公安隊伍建設(shè)中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，對公安隊伍建設(shè)發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的重要作用。但是由于警察教育培訓(xùn)體制的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，目前公安民警培訓(xùn)出現(xiàn)了一些問題。從警察教育培訓(xùn)體制外部來講，首先，警察招錄體制改革，政法干警體制改革班的設(shè)立，都導(dǎo)致警察培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標(biāo)改變，使得警察教育培訓(xùn)出現(xiàn)一些混亂；其次，社會加速轉(zhuǎn)型，社會矛盾日趨尖銳與警察職能不斷擴張之間的壓力日趨加大，人們權(quán)利意識高漲而法治意識淡薄，警察執(zhí)法風(fēng)險加大。從警察教育培訓(xùn)體制內(nèi)部來看，有以下六個方面的問題：首先，“以學(xué)科為中心”的警察教育不符合警察職業(yè)教育的規(guī)律；第二，忽視教育規(guī)律，行政辦學(xué)的特征濃厚；第三，教育訓(xùn)練針對性不強。在職民警培訓(xùn)存在著不分警種、不分職級，也不分崗位的“一鍋煮”現(xiàn)象，造成層次不清，內(nèi)容交叉重疊，培訓(xùn)效果不好；第四，訓(xùn)練與實踐相脫節(jié)，重知識輕能力技能，偏離職業(yè)教育特點；第五，“育人”與“用人”相脫節(jié)；第六，師資力量難以保證，師資隊伍建設(shè)水平不高。

（二）當(dāng)前警察教育培訓(xùn)問題解決現(xiàn)狀及其反思

為了解決上述問題，各警察院校都對原有教學(xué)培訓(xùn)方法進行了改進，引進了許多先進的教育培訓(xùn)方法。案例教學(xué)、模擬教學(xué)、實戰(zhàn)演講、經(jīng)驗交流、參觀考察、實踐性教學(xué)、情景式教學(xué)等教學(xué)法被引入警察教育培訓(xùn)之中。此外，還有人主張“警察教育訓(xùn)練必須走模擬化道路”、“個案全過程教學(xué)法”、“以學(xué)習(xí)者為中心”等新型教學(xué)培訓(xùn)方法。

這些教育模式側(cè)重點不同，切入點各異，或多或少的存在這樣那樣的缺陷或不足，但它們充其量只能算是一種教學(xué)方法，而不是一套完整的教學(xué)模式或教學(xué)體系，其應(yīng)用具有片面性。就這些方法本身而言，它們自身也有許多缺陷。以案例教學(xué)法為例，其存在以下不足：首先，案例教學(xué)法所采用的多是已知或虛擬的案件，事實與證據(jù)都可以在一定的限制范圍內(nèi)自由確定，不像真實的案件中會遇到許多未知的情況，由于缺少實際的利害關(guān)系，學(xué)生不會完全投入、負(fù)責(zé)地調(diào)查、了解與案件有關(guān)的問題，因此也難以調(diào)動學(xué)生的參與興趣，無法真正鍛煉學(xué)生解決問題的能力；其次，案例教學(xué)法主要通過分析案例幫助學(xué)生理解法律規(guī)定的內(nèi)涵；最后，案例分析終歸沒有超出理論性學(xué)習(xí)的范疇，培養(yǎng)的仍是學(xué)生的學(xué)理性思維。其他教學(xué)方法也具有類似的問題，無法實現(xiàn)學(xué)員作為教育主體的真正投入，進而實現(xiàn)自我教育并提高。正是由于傳統(tǒng)教學(xué)法有這些問題，上世紀(jì)60年代始，以培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和綜合素質(zhì)為目的、推動法學(xué)教育改革的法律診所教育方法起而代之，在上世紀(jì)末逐漸成為風(fēng)靡全球的法律教育方法。

二、法律診所教學(xué)法的特點及其應(yīng)用于警察教育培訓(xùn)的可行性

（一）法律診所教學(xué)法的特點

作為一種成熟的法律教育模式，法律診所課程于世紀(jì)之交被引進我國法學(xué)教育后，引起了法學(xué)教育界的廣泛關(guān)注，成為我國法學(xué)教育中的一個新的重要內(nèi)容。截止今年7月份，中國法學(xué)教育研究會診所教育專業(yè)委員會已經(jīng)擁有163個單位會員。與傳統(tǒng)法學(xué)教育相比，法律診所式教育有自己的特點，首先，診所式法律教育是以學(xué)生為主體，采用教學(xué)互動的方式，又可以稱之為“以學(xué)生為中心的教學(xué)方式”或“從實踐中學(xué)習(xí)的方法”；其次，診所式法律教育最為直接的教育目的是培養(yǎng)學(xué)生的法律實踐能力；再次，診所式法律教育中的案例材料完全真實。診所式教育看似與案例教學(xué)、學(xué)徒制相似，其實它是學(xué)徒制在現(xiàn)代更高層級的表現(xiàn)形態(tài)。案例教學(xué)仍是理論教育，只不過更換了教育工具載體；學(xué)徒制是純技能、技藝的訓(xùn)練，沒有深層次的理論根基。故而相對于它們，診所式法律教育實現(xiàn)了教育理念、教育主體、教育方式的全方位變革。正是它在教育上的這些突破，使得診所式教育不再是簡單的法學(xué)教育模式之一，其在其他領(lǐng)域也得到了廣泛的應(yīng)用?？傊?，法律診所的要旨是讓學(xué)生以更生動的方式接受法學(xué)教育。診所式法律教育是一種實踐教育，它從根本上改變了教育的模式，從單純的由理論去指導(dǎo)實踐的演繹式模式到通過實踐獲得更加全面知識和技能的歸納模式，讓學(xué)生從實際的個案著手探索法律的精義和對社會的意義。

（二）法律診所教學(xué)法應(yīng)用于警察教育培訓(xùn)的可行性

診所式法律教育所秉承的全新的教育理念與模式，使其不僅僅可以適用于法律教育，也可以適用于其他類型的教育。在面向?qū)崙?zhàn)，注重技能培養(yǎng)上，法律診所教育法與警察培訓(xùn)是相通的。仔細(xì)考察后甚至可以發(fā)現(xiàn)，法律診所式教育這種應(yīng)用于中國法學(xué)教育仍面臨諸多困難的教學(xué)模式，應(yīng)用到警察培訓(xùn)上卻具有無可比擬的優(yōu)勢。

首先，警察教育培訓(xùn)是公安體制內(nèi)組織培訓(xùn)，教育培訓(xùn)機構(gòu)、教員、學(xué)員、場所等都是公安系統(tǒng)內(nèi)部的，這樣不僅可以實現(xiàn)診所式教育方法“零制度成本”，而且可以實現(xiàn)所有培訓(xùn)學(xué)員都有機會全程參與，這些都是診所式法律教育在傾向于通識教育的法學(xué)本科教育上所不能比擬的優(yōu)勢。其次，在職警員的身份可以解決實踐主體在辦案身份上的障礙（這需要在法律制度進行改革，如通過立法實現(xiàn)培訓(xùn)實戰(zhàn)中的異地執(zhí)法等）。因此，法律診所式教育面臨的沒有案源，沒有場地、經(jīng)費、辦學(xué)條件，師資力量不足等問題都迎刃而解，這些是警察培訓(xùn)最大的優(yōu)勢所在。所以，把法律診所教學(xué)法應(yīng)用于警察教育培訓(xùn)具有很強的可行性。遺憾的是，法律診所教學(xué)法一直止步于普通法律教育，未見法學(xué)界、公安學(xué)界或公安教育界將其引入公安培訓(xùn)教育中。

三、法律診所教學(xué)法應(yīng)用于警察教育培訓(xùn)的路徑分析

（一）法律診所式教學(xué)法的“中國化”

雖然法律診所式教學(xué)法在中國的實踐已有十三年，但是它并沒有實現(xiàn)“中國化”。美國后學(xué)士學(xué)位、職業(yè)化的法律教育，精英式教育，判例法傳統(tǒng)，經(jīng)驗主義、實用主義哲學(xué)都是法律診所式教學(xué)法發(fā)展的土壤。中國的法律診所式教育一直面臨著師資不夠、經(jīng)費不足、案源不多、學(xué)生身份主體局限等多種問題。在很多地方，法律診所式教育淪為案例討論模式、審判觀摩模式、模擬法庭教學(xué)模式、畢業(yè)實習(xí)模式等形態(tài)，其在實質(zhì)上與法律診所式教育并不相同，很多法律診所有名無實。要克服法律診所式教育在中國遇到的問題僅僅解決教育體制是不夠的，還需要改變法治的社會環(huán)境，法律診所式教育一開始就是為應(yīng)對現(xiàn)有教學(xué)法與實踐脫節(jié)而產(chǎn)生的。只要寓于實踐，法律診所式教育才能真正在中國生根發(fā)芽。前已述及，由于警察培訓(xùn)面向?qū)嵺`、面向?qū)崙?zhàn)的客觀需求，以及警察培訓(xùn)的非學(xué)歷教育性質(zhì)，體制下的教學(xué)環(huán)境，多元的介入社會實踐渠道，在法學(xué)教育中難以解決的問題突然在警察培訓(xùn)中變得不是問題?；蛟S，法律診所式教育中國化，首先不應(yīng)是法律診所式教育方式的轉(zhuǎn)型，而是應(yīng)用土壤的改變，即以警察培訓(xùn)實現(xiàn)法律診所式教育的中國化。

（二）法律診所式教學(xué)法“公安化”

法律診所式教育要實現(xiàn)從法學(xué)教育向警察培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，首先得進行“公安化”處理。法學(xué)教育要求學(xué)生掌握的是法律思維、法律技能、法律職業(yè)道德，法律診所式教育正是通過實踐使學(xué)生形成經(jīng)驗主義的技藝?yán)硇裕瑥亩莆丈鲜鋈N能力的。而警察所要求具備的能力是四個能力和兩個水平：維護國家安全的能力；駕馭社會治安局勢的能力；處置突發(fā)事件的能力；為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力；執(zhí)法水平；正規(guī)化建設(shè)水平。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)日新月異，給社會治安帶來了許多新情況、新問題；犯罪活動多元化、集團化、國際化、智能化、暴力化的發(fā)展趨勢，各類新型犯罪有增無減，也給警察執(zhí)法能力產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。不同于法律職業(yè)是“高貴”的職業(yè)，是依靠專業(yè)技能在穩(wěn)固的機制內(nèi)處理糾紛，警察是一種在對抗?fàn)顟B(tài)下尋求平衡支點、隨機性很強、高危險風(fēng)險的職業(yè)。如果將學(xué)生局限在狹小的空間內(nèi)，缺乏廣闊知識又缺乏實踐訓(xùn)練，對散發(fā)思維、適應(yīng)能力與實踐技能的培養(yǎng)會造成嚴(yán)重阻礙，難以練就過硬的警務(wù)技能，造成學(xué)生死學(xué)、死用，發(fā)展后勁不足。因此，國外警察培訓(xùn)多面向?qū)崙?zhàn)。在移植法律診所式教育的時候一定要牢記必須以提高警察職業(yè)能力為警察培訓(xùn)的邏輯起點，以傳授學(xué)生基本法律知識，培養(yǎng)學(xué)生基本的法律觀念、依法辦案的法治意識和責(zé)任感，訓(xùn)練學(xué)生的執(zhí)法能力，使學(xué)生成為既具有豐富法律素養(yǎng)又具完備警務(wù)技能的復(fù)合型人才，為公安教育的目標(biāo)。

（三）法律診所式教學(xué)法的“培訓(xùn)教育化”暨“警務(wù)診所教學(xué)法”概念的提出

在解決“公安化”問題后，法律診所式教育還得實現(xiàn)“培訓(xùn)教育化”。在警察教育培訓(xùn)體制外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，即警察招錄體制改革、政法干警體制改革班的設(shè)立導(dǎo)致警察培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標(biāo)改變的情況下，我們現(xiàn)在必須追問：警察培訓(xùn)是什么？為何培訓(xùn)？怎樣培訓(xùn)？以此實現(xiàn)警察培訓(xùn)教育與警察學(xué)歷教育的區(qū)分，凸顯警察培訓(xùn)教育獨立的價值，在此基礎(chǔ)上才能真正做好警察教育培訓(xùn)，也才能實現(xiàn)診所式教學(xué)方法的真正應(yīng)用。為此，筆者提出“警務(wù)診所教學(xué)法”的概念，作為診所式教學(xué)法應(yīng)用于警察培訓(xùn)的公安教育的話語表達(dá)。

警務(wù)診所教學(xué)法，即實現(xiàn)警員回爐再造式培訓(xùn)，以學(xué)員實際問題為導(dǎo)向，疑難案件處理為內(nèi)容，分類教學(xué)為樣式，交流互動為基礎(chǔ)，實踐與研究互補，鍛造學(xué)員的思維能力，使其既學(xué)會具體的實戰(zhàn)技能，又具有理論素養(yǎng)和全局觀。打個比方，警察來培訓(xùn)就是來看病，把自己工作中遇到的疑難問題作為疾病，培訓(xùn)機構(gòu)作為醫(yī)院，按疾病類型分類掛號處理，在教員的指導(dǎo)下通過再實踐，練就相關(guān)問題的處理能力。這樣，參加警察培訓(xùn)成為工作的必需，變被動接受培訓(xùn)為主動進修學(xué)習(xí)，實現(xiàn)理論與實踐的互動。這種問題導(dǎo)向、診所式的培訓(xùn)教育就是與普通學(xué)歷教育最大的不同。

這種“警務(wù)診所教學(xué)法”可以包括如下幾個方面：首先，培訓(xùn)機構(gòu)科學(xué)規(guī)劃科目或模塊，學(xué)員根據(jù)自己的情況，進行掛號式選擇性學(xué)習(xí)；第二，培訓(xùn)機制與激勵機制相掛鉤，通過培訓(xùn)優(yōu)秀結(jié)業(yè)予以獎勵乃至?xí)x升等；第三，擴大培訓(xùn)面，不斷實現(xiàn)培訓(xùn)的精細(xì)化與縱深化，逐步推進全覆蓋、動態(tài)化；第四，教學(xué)內(nèi)容以突發(fā)事件應(yīng)急處理等實戰(zhàn)為題材，就地學(xué)習(xí)，就地解決。（當(dāng)然這需要相關(guān)法律制度的變革）；第五，加大基地建設(shè)，突破僅以警察學(xué)校為依托的培訓(xùn)模式，實現(xiàn)警察職業(yè)生涯的全程教育；第六，實現(xiàn)教員學(xué)員交流機制。教員與學(xué)員在此案件診治過程中實現(xiàn)互動，甚至教員與學(xué)員互換位置，相互教育，實現(xiàn)以提高警務(wù)水平為中心的、去層級化的、多面向的警務(wù)培訓(xùn)機制。在實用性上一定要突出主題，突出重點，從灌輸向交流轉(zhuǎn)變；第七，構(gòu)建多元化的培訓(xùn)模式。英美的警察的在職培訓(xùn)分為晉升培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)。香港的做法也值得我們借鑒：警員根據(jù)在職年限和警種在確定時段接受在職訓(xùn)練，這給了警員總結(jié)交流經(jīng)驗的機會；第八，實現(xiàn)法律診所式教育的“培訓(xùn)教育化”，還得建設(shè)評價體系，科學(xué)分層，搞好培訓(xùn)層級制度建設(shè)等。

（四）實現(xiàn)“警務(wù)診所教學(xué)法”的路徑初探

要解決警察教育培訓(xùn)的問題，從根本上還是得解決公安教育體制的問題，涉及公安院校的單位性質(zhì)，公安院校與公安機關(guān)的關(guān)系，公安教育的目標(biāo)與定位等問題。公安院校教師同時具備人民警察身份，在《公務(wù)員法》實施后，公安院校單位性質(zhì)不明確，教職工按事業(yè)單位人員還是按公務(wù)員管理不明確，阻礙了公安院校與公安機關(guān)之間的交流、輪崗（在未“轉(zhuǎn)制”的公安院校里，這一問題非常突出，而即使是一些已經(jīng)“參公”、“轉(zhuǎn)公”的公安院校仍存在此問題），也使得管理上較為混亂，教職工在工資級別、職稱評定等問題上標(biāo)準(zhǔn)不一、矛盾較多，影響隊伍穩(wěn)定；也使得公安教育目標(biāo)混亂，主線不明，主體意識不清。要解決這些問題，首先得明確公安院校要以職業(yè)教育為主要目標(biāo)，結(jié)合學(xué)歷教育，辦出公安特色；其次，統(tǒng)一公安院校教職工與警察的管理，統(tǒng)一公安院校與公安機關(guān)的職稱、級別，并明確職責(zé)，從警察業(yè)務(wù)專家中聘任培訓(xùn)教員，實行教師與警官輪崗。

在解決上述大問題之外，要實現(xiàn)“警務(wù)診所教學(xué)法”還必須做到下面幾點：首先，必須實現(xiàn)培訓(xùn)教員與公安一線警員無縫對接、交流、互換等，克服實踐中教育訓(xùn)練與人事管理制度銜接不暢的問題；其次，解決警察培訓(xùn)政治性與實戰(zhàn)性、開放性的關(guān)系。鮮明的政治性是人民警察最重要的特征，但是目前警察教育培訓(xùn)資源有限，可以考慮把思想政治教育放在日常或工作業(yè)務(wù)中進行；第三，加強培訓(xùn)資源整合，加強培訓(xùn)院校與參訓(xùn)單位的協(xié)作，防止出現(xiàn)參訓(xùn)單位經(jīng)費充足而培訓(xùn)院校經(jīng)費不足的局面；第四，加強規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，研究警察教育培訓(xùn)制度、研究警察職業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)培訓(xùn)、有效培訓(xùn)；第五，克服目前警察教育培訓(xùn)覆蓋面有限、部分培訓(xùn)流于形式的問題，力爭實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，加強培訓(xùn)實績考核；第六，實現(xiàn)警察教育培訓(xùn)和人事管理動態(tài)化。警官可以轉(zhuǎn)任教官，通過教學(xué)情況予以晉升。建立參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)檔案庫，全程跟蹤，分析考察；第七，加大基地建設(shè)，培訓(xùn)師生共享平等和諧的教育環(huán)境與資源，實現(xiàn)公安院校、培訓(xùn)機構(gòu)資源的全方位面向警察隊伍開放；第八，實行錄用、晉升和教育培訓(xùn)“一體化”，建設(shè)警察院校評價指標(biāo)體系。通過目標(biāo)導(dǎo)向和過程控制確保教育培訓(xùn)的貫徹實施；第九，實現(xiàn)教學(xué)權(quán)的相對獨立。公安院校、警察培訓(xùn)機構(gòu)雖附屬于大公安體制，但是在教育培訓(xùn)中必須掌握獨立的教學(xué)權(quán)，防止行政色彩過濃而導(dǎo)致機制僵化。

四、法律診所教學(xué)法應(yīng)用于警察教育培訓(xùn)的前景展望

（一）實施步驟

法律診所教學(xué)法應(yīng)用于警察教育培訓(xùn)，即“警務(wù)診所教學(xué)法”在中國的實施，可以分為兩個階段進行。第一階段，用“警務(wù)診所教學(xué)法”的理念和部分具體教學(xué)方式來豐富警察教育培訓(xùn)的教學(xué)方式，同時進行公安教育體制的制度性改革。這兩個方面在第一階段應(yīng)同時進行，互相影響促進。第二階段，即公安教育體制的制度性改革基本完成之后，進行系統(tǒng)的“警務(wù)診所教學(xué)法”的推進，并適時出臺法規(guī)文件，對該教學(xué)法的推行進行制度性保障。這兩個階段的核心任務(wù)是公安教育體制的制度性改革，成功的關(guān)鍵是能否有制度性保障以確保其真正付諸實踐。

（二）面臨的困難

“警務(wù)診所教學(xué)法”的實施面臨著諸多困難。首先，實現(xiàn)公安教育體制的改革、實現(xiàn)警察教育培訓(xùn)理念的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)政策法律上對“警務(wù)診所教學(xué)法”的支持，從而實現(xiàn)法律診所式教學(xué)法與警察教育培訓(xùn)的契合，都需要高層指示和頂層設(shè)計，僅靠地方的“小打小鬧”難成氣候；其次，公安教育培訓(xùn)具有非學(xué)歷培訓(xùn)的短期性、學(xué)員成分的復(fù)雜性、課程內(nèi)容的特殊性等特性，要建構(gòu)起各方滿意的“警務(wù)診所”非常困難；再者，雖然“第五次警務(wù)革命”即“新警察專業(yè)化”所要求的承擔(dān)責(zé)任性、有效執(zhí)法性、改革創(chuàng)新性、改革整體性與我們的警察教育培訓(xùn)有很多理念的共通之處，但是，這場運動畢竟還在發(fā)展之中，許多問題未有定論，將來仍會給我們的改革帶來新的問題模式；最后，至關(guān)重要的是，“警務(wù)診所教學(xué)法”的應(yīng)用尚處于理論摸索階段，還沒有經(jīng)驗可資借鑒，只能摸著石頭過河，困難頗多。

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篇3

本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，就如何加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，有針對性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。讓大學(xué)生對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法律環(huán)境有充分的了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對策，以期達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：

創(chuàng)業(yè)教育；法律環(huán)境；法律教育

現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強化，更多地關(guān)注企管、金融、財會、市場營銷等方面的知識培訓(xùn)，對與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中法律知識欠缺、法律意識淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途。本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。目的是讓大學(xué)生對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強法律意識，依法辦事，依法維護企業(yè)和自身利益。

一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性

創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國的最強音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開展，高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性

創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和巨大的社會就業(yè)壓力，認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)是解決中國社會就業(yè)問題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。具體來說，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會責(zé)任感、培養(yǎng)競爭意識和競爭精神、培養(yǎng)堅韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因為創(chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。社會環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對社會環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在市場條件下開展的各種經(jīng)濟活動，無一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護之下才能正常進行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動同樣是在一定的法制環(huán)境下進行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。

二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)

經(jīng)過一番躊躇滿志的構(gòu)想，開始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會遇到很多法律問題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護。

（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營實體，進行行政審批的相關(guān)法律問題

設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營活動，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營活動，還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，比如開網(wǎng)吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》《公司登記管理條例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點放在各種不同經(jīng)濟組織的具體特點，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。

（二）關(guān)于資金、設(shè)備場地等相關(guān)法律問題

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時可能涉及銀行貸款、財產(chǎn)抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實物、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營也會涉及租店面及辦公場所，這些都會涉及諸多的法律問題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估等相關(guān)的法律知識，要有針對性地進行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹立強烈的法律意識和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營問題能夠做到尋找相對應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。

三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段的法律教育與培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開始，打好基礎(chǔ)后，接下來要進入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營管理舉步維艱。認(rèn)識把握好下面幾個法律問題無疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。

（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任

創(chuàng)辦的企業(yè)進入經(jīng)營階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少從各個不同方面規(guī)范了經(jīng)營者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時也就展示了對創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國家財政收入的實現(xiàn)，滿足社會各方面的需要，及時、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對國家的貢獻，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對社會應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理條例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開設(shè)銀行賬戶、依法報送財會制度、依法設(shè)置財簿、依法報送財會核算資料、依法辦理納稅申報、依法繳納或解繳稅款、依法實施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場競爭、企業(yè)競爭，說到底就是人才的競爭。企業(yè)競爭力的一個關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動力流動加快和競爭加劇的形勢下，優(yōu)秀的勞動者越來越成為勞動力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業(yè)一開始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動法》《勞動合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動合同、依法為員工提供勞動保護和安全、依法支付勞動報酬、依法按時足額繳納社會保險、依法處理勞動爭議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關(guān)法律

進入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段，利用企業(yè)資源，為社會創(chuàng)造財富，為消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉的商品與服務(wù)，整個經(jīng)營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩Ｐ枰獎?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，主要有《消費者權(quán)益保護法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。對《消費者權(quán)益保護法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點了解熟悉消費者的權(quán)益和經(jīng)營者的義務(wù)，以及侵犯消費者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競爭法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要創(chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述?？偟脑瓌t就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識和法律運用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營過程中，對內(nèi)開展管理活動，對外發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系，都會產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實訓(xùn)模仿撰寫訴訟文書，能夠獨立進行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟糾紛的能力。

作者：姚興良 單位：無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 職業(yè)技能培訓(xùn) 法律常識教育

【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）01B-0123-02

隨著我國工業(yè)化和城市化進程加快，進城務(wù)工的農(nóng)民日益增多，拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了社會和諧與穩(wěn)定。黨和國家對此高度重視，采取了一系列行政和法律措施，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。為了更好地保護進城務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益，必須促使農(nóng)民工樹立法律意識和法制觀念，使農(nóng)民工增強維權(quán)意識，依法保護自身合法權(quán)益。如何在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育，是目前各個教育培訓(xùn)部門面臨的一個新的課題。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是憑祥市人力資源和社會保障局唯一指定的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，擔(dān)負(fù)著全市外出農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)職能。本文擬以憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實踐為例，對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的法律常識教育進行探索。

一、農(nóng)民工法律意識薄弱的原因

（一）思想觀念保守

大部分農(nóng)民工來自較落后的農(nóng)村，有些甚至是偏遠(yuǎn)的貧困山村，那里交通不便、信息閉塞，農(nóng)民對外界信息了解較少，思想觀念保守。隨著近幾年農(nóng)民外出務(wù)工熱的悄然興起，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一定的變化，但大部分農(nóng)民工依然用慣常思維思考問題。部分農(nóng)民工在外按部就班，畏首畏尾，當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時，不知道該怎樣說話甚至是不敢說話，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外，許多農(nóng)民工抱著得過且過的思想，對是否與用人單位簽訂維護自己合法權(quán)益的相關(guān)法律文書和積極爭取自己的相關(guān)利益等持漠然態(tài)度，對別人已經(jīng)發(fā)生的事持觀望態(tài)度，及至事情發(fā)生后無法維護自己的正當(dāng)權(quán)益時，又后悔莫及。

（二）受教育程度和收入水平較低

農(nóng)民工的文化程度普遍較低，大部分農(nóng)民工只是初中文化水平，甚至相當(dāng)一部分人還是小學(xué)畢業(yè)，45周歲以上的人群中更有文盲存在。這種情況導(dǎo)致農(nóng)民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺，這同樣也體現(xiàn)在農(nóng)民工對權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次，導(dǎo)致農(nóng)民工法律意識薄弱，在尋求法律幫助時，首先想到的是托關(guān)系、“走后門”，而不是尋求法律上的援助。

農(nóng)民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯(lián)系。調(diào)查顯示，收入高的農(nóng)民工的法律意識相對較高。收入高的農(nóng)民工，由于自己生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有更多的機會在更大范圍內(nèi)接觸到法律事務(wù)，其在法律知識以及自我保護意識等方面都相對較強。而收入低的農(nóng)民工，由于生產(chǎn)經(jīng)營單一，缺乏接觸法律事務(wù)的機會，其法律知識和自我保護意識等方面則相對較弱。從農(nóng)民工整體來說，大部分農(nóng)民工的收入水平都不高甚至偏低，這在一定程度上導(dǎo)致他們法律意識淡薄。

（三）無法堅持長期深入的學(xué)習(xí)

當(dāng)前針對農(nóng)民的普法依法治理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進行，人員與經(jīng)費的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致普法工作職能薄弱，不能從根本上滿足農(nóng)民工群眾對法律知識的需求。同時，村干部文化程度和法律意識不高，在對村民的糾紛調(diào)解中，往往不以法律處理，而更多地是依情理決斷，從而也造成了農(nóng)民工對法律的誤解。另外，針對農(nóng)民工的普法教育目前只停留在短時間的春節(jié)及節(jié)假日農(nóng)民工返鄉(xiāng)之時，時間短促，學(xué)習(xí)只停留在了表面。大多數(shù)農(nóng)民工并未認(rèn)真研讀有關(guān)的法律知識條文，在外務(wù)工忙于工作掙錢，返鄉(xiāng)之際忙于休息應(yīng)酬，并未真正領(lǐng)會相關(guān)法律知識的精髓。

二、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育的作用

（一）有助于農(nóng)民工增強法律意識，學(xué)會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益

要使農(nóng)民工自覺遵守法律，學(xué)會運用法律，按照法律的規(guī)范來約束自己的行為，就必須使他們具備基本的法律知識和較強的法律意識，對法律有信任感和敬仰感。由于農(nóng)村相對落后的文化教育水平，農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低，再加上邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村收入水平較低，外出務(wù)工成為許多農(nóng)民的唯一選擇。他們?yōu)榱吮Ｗ∫环輥碇灰椎墓ぷ鳎@得更多的勞動報酬，寧愿犧牲法定的休息時間，雙休日加班加點，甚至寧愿忍受惡劣的勞動環(huán)境和嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏依法維權(quán)的意識和習(xí)慣，不敢抗?fàn)幓虿欢萌绾慰範(fàn)?。有的農(nóng)民工由于不知法而犯法，不懂法而違法，甚至用犯罪的手段去維護自己的合法權(quán)益，不但沒有起到維權(quán)的目的，而且使自己的處境更為艱難。因此，大力開展農(nóng)民工普法教育工作，宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，使農(nóng)民工了解解決糾紛的合法途徑，不僅有助于增強農(nóng)民工的法律意識，還有助于提高他們運用法律武器維護自己勞動權(quán)益的能力。

（二）有助于農(nóng)民工對基本權(quán)利的正確認(rèn)識，避免合法權(quán)益受到侵害

當(dāng)前我國勞動集約型的地區(qū)，就是農(nóng)民工的合法權(quán)益較容易遭受侵害的地方。一些企業(yè)尤其是小型的私營企業(yè)為了縮短成本、追求利益的最大化，強迫農(nóng)民工加班加點，甚至克扣、拖欠工資，減少投入或者不投入安全衛(wèi)生資金，不顧農(nóng)民工的人身安全。因此，組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律常識，使他們正確認(rèn)識法律賦予自己的基本權(quán)利，從而有效避免用人單位對農(nóng)民工合法權(quán)益的不法侵害具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）有助于創(chuàng)建良好的社會氛圍

在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識宣傳教育，不僅可以提高農(nóng)民工法律意識，同時也可以提高全民法律素質(zhì)。因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識宣傳教育，是建設(shè)社會主義法治國家的重大舉措，有利于提高社會成員整體法律意識，形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。

三、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育的策略

（一）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中滲透法制教育

憑祥市農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，據(jù)該市就業(yè)服務(wù)中心2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有61.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的學(xué)員有50%以上獲得了上崗證書（獲得電工、電焊上崗證書者居多）或者相應(yīng)的技術(shù)等級證書。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過程當(dāng)中，特別注重法制教育，例如，在電工電焊、水電工、裝潢設(shè)計的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等內(nèi)容，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來，讓農(nóng)民工既掌握技術(shù)又懂法律，確保勞動力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。同時每位參訓(xùn)學(xué)員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權(quán)益保障法》等。

此外，學(xué)校普法教育多樣化，選擇農(nóng)民工喜聞樂見的形式，注意各種形式的法制宣傳，諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等，讓農(nóng)民工在輕松的環(huán)境下接受法制教育。組織引導(dǎo)農(nóng)民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節(jié)目，邀請在外務(wù)工多年的成功人士現(xiàn)身說法，讓廣大農(nóng)民工深刻領(lǐng)會到社會主義法治的優(yōu)越性，從而提高他們知法、懂法、學(xué)法、用法的熱情。

（二）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強農(nóng)民工對基本權(quán)利的認(rèn)識

由于大部分農(nóng)民工來自邊遠(yuǎn)山區(qū)，受教育程度較低，對法律知識的認(rèn)識存在較大的欠缺，因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)讓農(nóng)民工認(rèn)識《勞動者權(quán)益保障法》賦予自己的基本權(quán)利。一是享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，即勞動者在就業(yè)時，不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視，選擇職業(yè)時，有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)。二是取得勞動報酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按月以貨幣形式支付勞動者工資，不得無故拖欠或克扣工資，勞動者在法定節(jié)假日、婚喪假期間應(yīng)當(dāng)有權(quán)利取得勞動報酬。三是休息休假的權(quán)利。四是獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利。五是接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。六是提請勞動爭議處理的權(quán)利。七是享受社會保險和福利的權(quán)利。八是拒絕用人單位強令冒險作業(yè)的權(quán)利。

（三）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中指導(dǎo)農(nóng)民工保護自己的合法權(quán)益

近年來，在憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中，絕大部分農(nóng)民工文化程度不高，法律意識淡薄，屬于弱勢群體。他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害后，不知如何處理，有的聽之任之，逆來順受。要解決這一根本問題，應(yīng)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強法律常識教育，使農(nóng)民工懂得如何保護自己的合法權(quán)益。主要可從如下方面入手：一是引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識，提高法律意識，發(fā)生勞動爭議或勞動糾紛的，鼓勵他們走法律程序，提請法律仲裁。二是要求農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同，就合同的條款與用人單位進行仔細(xì)協(xié)商，不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農(nóng)民工用人單位不能扣押農(nóng)民工的身份證及其他證件，不能收取任何押金，如有違反，可向當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申訴，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受到侵害。

（四）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強安全常識教育

農(nóng)民工來自農(nóng)村，交通不便，少出遠(yuǎn)門，不懂得安全常識，容易發(fā)生意外事故。在職業(yè)技能培訓(xùn)中須要求農(nóng)民工掌握乘坐公共交通工具時應(yīng)注意的問題：一是為了自身安全，不坐“三無”車、農(nóng)用車和報廢車，遵守交通規(guī)則，掌握城市生活常識。二是外出農(nóng)民工如果需要乘坐公共交通工具到達(dá)務(wù)工地點的，從購票后進入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關(guān)系，外出務(wù)工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據(jù)（車票船票）。三是外出務(wù)工人員在乘車過程當(dāng)中，不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。違反規(guī)定的，公安機關(guān)將依法給予行為人行政處罰；如果造成嚴(yán)重危害社會后果的，還將被追究行為人的刑事責(zé)任。

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一、2009年上半年工作總結(jié)

（一）培訓(xùn)工作

1、積極主動與局機關(guān)各處室、事業(yè)單位（含協(xié)會）和州市旅游培訓(xùn)機構(gòu)溝通聯(lián)系，于1月10日完成了《2009年*省旅游教育培訓(xùn)工作實施方案及計劃》的擬定工作；根據(jù)年初制定的培訓(xùn)工作方案和實施計劃，認(rèn)真落實既定培訓(xùn)班的相關(guān)籌備工作并組織具體實施。不斷強化培訓(xùn)的各項制度建設(shè)，努力提高培訓(xùn)、考務(wù)工作管理的科學(xué)化水平和服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍。

2、根據(jù)《2009年*省旅游教育培訓(xùn)工作實施方案和工作計劃》，在行管處的配合指導(dǎo)下，認(rèn)真完成了《20*年度*省國際旅行社導(dǎo)游人員及中級導(dǎo)游員年檢培訓(xùn)工作通知》文件的擬定及下發(fā)工作（云旅人教[2009]12號）。同時認(rèn)真組織落實了培訓(xùn)班的各項前期籌備工作（課程設(shè)置、教師選聘、場地落實、教材選購及材料準(zhǔn)備、費用收交等工作）。此次年檢培訓(xùn)全省共分6期舉辦，于2月23日-4月3日開展；其中，*點2期，版納、大理、麗江、迪慶點各一期，共有1702名國際社導(dǎo)游人員參加了年檢培訓(xùn)。

3、根據(jù)各類培訓(xùn)班的需要，認(rèn)真做好培訓(xùn)班培訓(xùn)教材的選購、入庫、銷售工作，并將書籍的銷售收入及時交局財務(wù)。上半年，共購進各類書籍5000多套（其中2009年導(dǎo)游考試系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前還在繼續(xù)與各州、市旅游局辦理導(dǎo)游資格考試用書的相關(guān)銷售工作；

4、認(rèn)真做好2009年導(dǎo)游考試報名的各項準(zhǔn)備工作（信息宣傳，表格制作，教材、大綱訂購），確保全省報名工作順暢。為此，中心于4月29日和5月4日在《*晚報》刊登了導(dǎo)游考試的相關(guān)信息，從6月1日起，正式組織開展了全省2009年導(dǎo)游資格考試報名工作。8月上旬-9月組織開展培訓(xùn)；

5、為加大全省旅游教育培訓(xùn)的宣傳和交流力度，拓展旅游教育培訓(xùn)信息量，提高科學(xué)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，完成了第一季度《*省旅游教育培訓(xùn)簡訊》的編撰、發(fā)放工作；二季度簡訊正在辦理中；

（二）考務(wù)工作

6、在國家旅游局導(dǎo)考辦和省導(dǎo)考委的指導(dǎo)下，圓滿完成了20*年度*省全國導(dǎo)游人員資格考試考生成績的上報審定、成績公布和考生分?jǐn)?shù)查詢等具體工作。并根據(jù)國家旅游局導(dǎo)考辦的相關(guān)要求，于3月底認(rèn)真完成了全省合格考生導(dǎo)游資格證書的制作發(fā)放工作（全省共有8380名考生參加考試，合格人員達(dá)1794人，合格率為21.4%）；

7、根據(jù)《20*年*省旅游教育培訓(xùn)工作實施方案及工作計劃》安排，于3月份組織完成了20*年*省全國導(dǎo)游人員資格考試系列教材及習(xí)題集的再版和訂購工作，并組織有關(guān)專家、教授認(rèn)真修編了《2009年導(dǎo)游考試大綱》及《考務(wù)相關(guān)規(guī)則》；

8、根據(jù)國家旅游局通知精神和要求，在局導(dǎo)考辦的指導(dǎo)下，于4月30日完成了《2009年*省全國中級導(dǎo)游員等級考試》、《2009年*省全國導(dǎo)游人員資格考試工作實施意見》的擬定和下發(fā)工作。導(dǎo)游資格考試報名時間：為6月1日-7月31日；考試時間：為11月7日，口試為11月9日-25日；

（四）其他工作

9、根據(jù)局黨組的安排，積極參加“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”的活動。科學(xué)發(fā)展觀是加快推進*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的思想準(zhǔn)繩和工作準(zhǔn)則。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合業(yè)務(wù)實際，查找存在的問題，并撰寫個人總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。通過本次活動，全體工作人員進一步領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅定了加快推進*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心，全體干部職工在思想認(rèn)識上有了新的提高。

10、為進一步提高我省導(dǎo)游考試考務(wù)工作管理水平和做好相關(guān)培訓(xùn)工作，在袁副局長的委派下，由局人教處、省旅游培訓(xùn)中心、*市旅游培訓(xùn)中心等4位同志于3月25日至27日赴*省旅游局就導(dǎo)游考試相關(guān)考務(wù)工作等事宜進行了考察學(xué)習(xí)。

（五）日常工作

11、處理日常電話咨詢5500多個，接待現(xiàn)場咨詢2800多人次；