教育法律救濟(jì)的前提精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇教育法律救濟(jì)的前提，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：高職院校；思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)；教學(xué)有效性；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富日益豐富。高等教育一定要注重物質(zhì)以外的精神和情感構(gòu)建。也就是說(shuō)要加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育。對(duì)此我國(guó)與教育部在2005年正式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》，明確將“兩課”課程體系整合成了一門(mén)課程，即思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程。目前，這門(mén)基礎(chǔ)課已經(jīng)成為高職院校思想政治理論課程的重要組成部分，主要承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生高尚的思想道德品質(zhì)和健全學(xué)生的健康人格的任務(wù)。但是，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課畢竟屬于理論性基礎(chǔ)課程，較為枯燥乏味。如何提高該門(mén)課程的教學(xué)有效性，是一個(gè)擺在我們面前的重要課題。

一、高職院校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)有效性

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)了物質(zhì)世界的極大豐富。然而，人們的思想狀況卻受到了多重的影響，尤其是外來(lái)思想的沖擊力強(qiáng)大。如果沒(méi)有良好的思想素質(zhì)，就很難在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代面對(duì)很多壓力。因此，我們要針對(duì)當(dāng)前高職院校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)效果差，學(xué)生不感興趣的尷尬局面，采取一定的措施來(lái)提高這門(mén)基礎(chǔ)課的教學(xué)實(shí)效性與有效性。我們要讓該門(mén)功課的理論知識(shí)與道理深入學(xué)生的內(nèi)心，讓他們產(chǎn)生共鳴，增強(qiáng)該門(mén)課程教學(xué)的實(shí)效性與有效性。

事實(shí)上，關(guān)于有效教學(xué)的理念早在20世紀(jì)80年代就產(chǎn)生了。所謂有效指的就是教師在教學(xué)一段時(shí)間以后，學(xué)生是否獲得一定的進(jìn)步與發(fā)展。如果學(xué)生在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)以后，并沒(méi)有取得進(jìn)步或發(fā)展，那么，教師的教學(xué)可以說(shuō)有效性不高甚至是無(wú)效教學(xué)。所以，如果從專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)看，課程教學(xué)的有效性指的就是學(xué)生通過(guò)課堂教學(xué)獲得進(jìn)步與發(fā)展。這里的進(jìn)步與發(fā)展是指學(xué)生的知識(shí)技能、過(guò)程方法與態(tài)度價(jià)值觀等三維目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通俗點(diǎn)說(shuō)，課程教學(xué)有效性就是指學(xué)生愿意學(xué)、主動(dòng)學(xué)以及學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。

二、提高當(dāng)前高職院校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教學(xué)有效性的具體對(duì)策

為了提高當(dāng)前高職院校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)有效性，我們就要重視學(xué)生的需要，因?yàn)榻虒W(xué)有效性的最終衡量標(biāo)準(zhǔn)還是在于學(xué)生自己。學(xué)生在進(jìn)行該門(mén)課程的學(xué)習(xí)時(shí)，如果內(nèi)在需要得到有效滿(mǎn)足，就能很好地促進(jìn)他們學(xué)習(xí)。這是教育心理學(xué)的一個(gè)重要理論。當(dāng)前，高職院校的學(xué)生對(duì)于該門(mén)基礎(chǔ)課的需要表現(xiàn)在：非常關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，希望教學(xué)方法靈活運(yùn)用，渴望實(shí)踐環(huán)節(jié)的盡早落實(shí)以及對(duì)授課教師的期望。所以，我們應(yīng)該盡快采取措施來(lái)滿(mǎn)足學(xué)生的內(nèi)在需要，切實(shí)提高該門(mén)課程教學(xué)的有效性。具體對(duì)策如下：

（1）創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)科學(xué)性與時(shí)代性。一般來(lái)說(shuō)，該門(mén)基礎(chǔ)課程有著一定的階級(jí)性和社會(huì)政治傾向性，比起其他的課程來(lái)說(shuō)，接受的難度更大。因此，為了使學(xué)生更愿意接受，又緊扣教育目標(biāo)，我們就要遵循一定的原則，同時(shí)，該門(mén)課程的教學(xué)還應(yīng)該把現(xiàn)實(shí)性與實(shí)用性結(jié)合在一起，讓教學(xué)內(nèi)容緊密聯(lián)系時(shí)事政治，有利于大學(xué)生的自我發(fā)展與身心健康。此外，該門(mén)基礎(chǔ)課教學(xué)還應(yīng)當(dāng)把情感性和趣味性進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，打破學(xué)生對(duì)該門(mén)基礎(chǔ)課沉悶乏味的固有印象，讓教學(xué)內(nèi)容顯得富有情趣而又意味深長(zhǎng)，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

（2）尊重學(xué)生的主體意識(shí)，重視他們的個(gè)性化思維模式。該門(mén)基礎(chǔ)課教學(xué)并不是一種簡(jiǎn)單的教授關(guān)系，而是教育雙方在教學(xué)過(guò)程中的互動(dòng)關(guān)系。教師應(yīng)該清楚地明白，學(xué)生是該門(mén)課程中的主人翁，他們的主體性地位不容忽視，必須得到充分的尊重。只有充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，該門(mén)基礎(chǔ)課教學(xué)才能實(shí)現(xiàn)高效性，才能優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程。也就是說(shuō)教師應(yīng)該給予學(xué)生足夠的自由空間，合理地應(yīng)用啟發(fā)式、討論式、辯論式、活動(dòng)式等教學(xué)方式，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性，真正重視他們的主體地位，尊重他們的思維模式，采用民主的方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，提高他們的學(xué)習(xí)效率。

（3）重視理論聯(lián)系實(shí)際，努力培養(yǎng)并提高學(xué)生的實(shí)踐能力。實(shí)踐是學(xué)生接受思想意識(shí)，形成思想信念的基礎(chǔ)所在，也是學(xué)生把思想外化為行動(dòng)的保證。因此，該門(mén)基礎(chǔ)課教學(xué)必須充分重視理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)培養(yǎng)并不斷提高學(xué)生的實(shí)踐能力。事實(shí)上，實(shí)踐應(yīng)該成為該門(mén)基礎(chǔ)課教學(xué)中必不可少的重要環(huán)節(jié)。我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓學(xué)生多參與到實(shí)踐中去，注意檢查監(jiān)督，讓學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)有序進(jìn)行，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐效果，鞏固已有知識(shí)，最后通過(guò)自身的感化而內(nèi)化為學(xué)生自己的良好思想素質(zhì)和行為習(xí)慣。

（4）強(qiáng)化師生之間的聯(lián)系，搭建師生情感交流的平臺(tái)。人的情感效應(yīng)是巨大而無(wú)窮的，它隱藏著一種潛移默化的巨大精神能量，尤其在接受活動(dòng)中能夠起到催化劑、調(diào)節(jié)劑和穩(wěn)定劑的作用。因此，在高職院校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課的教學(xué)過(guò)程中，還應(yīng)該注意對(duì)學(xué)生情感方面的引導(dǎo)。

篇2

［關(guān)鍵詞］ 大學(xué)生權(quán)利 司法保護(hù)

近幾年來(lái)，高校侵犯學(xué)生權(quán)益現(xiàn)象屢見(jiàn)報(bào)端，學(xué)生狀告母校的訴案也頻頻發(fā)生。究其原因，與高校管理理念陳舊，對(duì)學(xué)生權(quán)利保護(hù)重視不夠，以及整個(gè)教育法治化進(jìn)程落后不無(wú)關(guān)系。大學(xué)生是高校的重要主體，其權(quán)利保護(hù)是實(shí)現(xiàn)依法治校，構(gòu)建和諧校園的重要前提。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用法治的理念和法律思維的理性，依照法律法規(guī)的要求，通過(guò)建立和完善必要的制度和程序，切實(shí)保障和維護(hù)大學(xué)生這一特殊群體的各種正當(dāng)權(quán)益。

一、大學(xué)生權(quán)利解析

（一）大學(xué)生權(quán)利的主要內(nèi)容。本文探討的大學(xué)生權(quán)利，是指取得高等學(xué)校學(xué)籍的在校學(xué)生能夠按照自己的意志以作為或不作為的方式，以及要求他人相應(yīng)不作出或作出一定行為的方式實(shí)現(xiàn)一定利益的許可和保障。我國(guó)憲法和教育法律對(duì)大學(xué)生享有的權(quán)利作出了規(guī)定。憲法第四十六條規(guī)定，我國(guó)公民有受教育的權(quán)利，有在品德、智力、體質(zhì)等各方面獲得全面發(fā)展的權(quán)利。我國(guó)《教育法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》在授予高等學(xué)校管理權(quán)力的同時(shí)也規(guī)定了大學(xué)生的權(quán)利。《教育法》第四十二條規(guī)定：“受教育者享有下列權(quán)利：（一）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料；（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；（三）在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)；（四）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提訟；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。”《高等教育法》規(guī)定了高等學(xué)校的學(xué)生享有的其他一些權(quán)利，第五十三條明確規(guī)定：“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護(hù)”。原國(guó)家教委的規(guī)章《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》具體規(guī)定了高等學(xué)校的學(xué)生有轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)系、停學(xué)和退學(xué)的權(quán)利，有參加社團(tuán)、創(chuàng)辦校內(nèi)刊物的權(quán)利，有按照法律規(guī)定程序舉行游行、示威活動(dòng)的權(quán)利等權(quán)利；第三十五條規(guī)定：“具有學(xué)籍的學(xué)生，德、智、體合格，學(xué)完或提前學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程，考核及格或修滿(mǎn)規(guī)定的學(xué)分，準(zhǔn)予畢業(yè)，發(fā)給畢業(yè)證書(shū)。本科生按照《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》規(guī)定的條件授予學(xué)士學(xué)位”；第五十一條和第六十四條規(guī)定：“學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分允許本人申訴、申辯和保留不同意見(jiàn)的權(quán)利”；“學(xué)生對(duì)有切身利益的問(wèn)題，有通過(guò)正常渠道積極向?qū)W校和當(dāng)?shù)卣从车臋?quán)利”等。這些規(guī)定，正是大學(xué)生權(quán)利的法律依據(jù)。

（二）侵害大學(xué)生權(quán)利行為的種類(lèi)。大學(xué)生權(quán)利受侵害突出表現(xiàn)在高校管理中對(duì)學(xué)生的侵權(quán)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是侵犯學(xué)生的受教育權(quán)。“所謂受教育權(quán)是指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類(lèi)型和各種形式教育的權(quán)利。”我國(guó)公民的受教育權(quán)受憲法和法律保護(hù)，《憲法》第四十六規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，《教育法》第九條規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”但在現(xiàn)實(shí)中，全國(guó)統(tǒng)一高考，不統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，造成不同地區(qū)考生入學(xué)的不平等。

二是侵犯學(xué)生名譽(yù)權(quán)。學(xué)生名譽(yù)權(quán)是學(xué)生依法享有的名譽(yù)不受侵害的權(quán)利，學(xué)生名譽(yù)關(guān)系到其在學(xué)校的地位、人格尊嚴(yán)以及老師和同學(xué)對(duì)他的信賴(lài)程度，法律保護(hù)學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。但是，高校在管理工作中，將學(xué)生考試成績(jī)公之于眾，將對(duì)學(xué)生的處分決定公開(kāi)張貼，這些都可能構(gòu)成了對(duì)學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵犯，因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》指出：“對(duì)未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料或以書(shū)面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私、致使他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理。”

三是侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)。與其他公民一樣，學(xué)生依法享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，但一些高校以各種借口侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)。如有些學(xué)校以學(xué)生自己保管財(cái)物不安全為由，在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下代其保管；有些學(xué)校甚至為了謀取利益擅自動(dòng)用學(xué)生財(cái)產(chǎn)如獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等；還有些學(xué)校沒(méi)有經(jīng)過(guò)權(quán)威部門(mén)的同意而向?qū)W生“亂收費(fèi)”或提高為學(xué)生提供的生活用品的價(jià)格。

四是侵犯學(xué)生公正評(píng)價(jià)權(quán)。學(xué)生在教育教學(xué)過(guò)程中，享有要求教師、學(xué)校對(duì)自己的學(xué)業(yè)成績(jī)和品行進(jìn)行公正評(píng)價(jià)并客觀真實(shí)地記錄在成績(jī)檔案中，在完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的權(quán)利。

二、保護(hù)大學(xué)生權(quán)利的法理基礎(chǔ)

根據(jù)“有權(quán)利必救濟(jì)”的法律理念，對(duì)于受侵害的大學(xué)生權(quán)利理應(yīng)受到司法保護(hù)，司法是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后屏障。而實(shí)施司法救濟(jì)的前提是必須首先厘清高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的性質(zhì)。

(一)特別權(quán)力關(guān)系。對(duì)我國(guó)高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的性質(zhì)，學(xué)界大都認(rèn)為應(yīng)屬于公法人內(nèi)部的“特別權(quán)力關(guān)系”。秦惠民教授以“特別權(quán)力關(guān)系”理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為“高校與學(xué)生之間是一種復(fù)雜結(jié)構(gòu)的法律關(guān)系，其中既包括隸屬型法律關(guān)系，又包括平權(quán)型法律關(guān)系。但隸屬型法律關(guān)系，即法律關(guān)系主體雙方的法律地位不平等是其主要特點(diǎn)。在這種法律關(guān)系中，主體雙方的權(quán)利義務(wù)不完全對(duì)等。”我國(guó)《教育法》、《高等教育法》都明確規(guī)定了高校“依法自主辦學(xué)”和“按照章程自主管理”的權(quán)利這種自主管理權(quán)，實(shí)際上是法律賦予學(xué)校為保證其機(jī)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而對(duì)于其內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行處置的“自由裁量權(quán)”。我國(guó)法律對(duì)于高校自主管理權(quán)的確認(rèn)和維護(hù)，可以理解為法律對(duì)于高校作為一種公法人內(nèi)部“特別權(quán)力關(guān)系”的確認(rèn)和肯定。

（二）外部行政法律關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為，高校代表國(guó)家為社會(huì)提供公共教育，其對(duì)學(xué)生的管理是為了國(guó)家和社會(huì)公共利益，而并非為了高校自身的利益，其所行使的管理權(quán)具有公法性質(zhì)。同時(shí)，高校與學(xué)生法律地位具有明顯的不平等性。因此，普通高校與學(xué)生之間的關(guān)系為外部行政法律關(guān)系。而公法性質(zhì)的關(guān)系是要有法律的監(jiān)督，須接受司法審查。我國(guó)高校作為法律法規(guī)授權(quán)的行政主體，與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系在客觀上有其特殊性。我國(guó)的行政法沿襲特別權(quán)力關(guān)系理論，根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況創(chuàng)設(shè)了“內(nèi)部行政法律關(guān)系”這一概念，內(nèi)部行政法律關(guān)系實(shí)際上就是將高校與學(xué)生的關(guān)系定位為“權(quán)力與服從”，使得高校成為法律不能觸及的“國(guó)中之國(guó)”，不利于維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。外部行政法律關(guān)系的觀點(diǎn)便于司法審查高校的管理行為，但是不利于保護(hù)高校教育必需的自主性管理權(quán)。

（三）民事法律關(guān)系。普通高校和學(xué)生首先分別作為法人和公民而存在，他們作為平等的民事主體享有財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這種法律關(guān)系，在法理上雙方法律地位是平等的，屬于私法性質(zhì)，主要屬于民法的調(diào)整范圍。根據(jù)我國(guó)民法通則規(guī)定，民事主體的法律地位平等，從民事法律關(guān)系講，雙方必須平等履行各自義務(wù)。但是在我國(guó)普通高校特殊的環(huán)境下，民事關(guān)系的雙方，實(shí)際地位并不對(duì)等，高校與學(xué)生之間的服務(wù)合同，明顯屬于“格式合同”的性質(zhì)，學(xué)生處于被動(dòng)接受學(xué)校規(guī)定的狀態(tài)，這使得高校民事法律關(guān)系行政化、權(quán)力化成為一個(gè)比較突出的問(wèn)題。民事法律關(guān)系從表面上強(qiáng)調(diào)了高校與學(xué)生的平等關(guān)系，推崇意思自治、契約自由。但是從實(shí)際情況來(lái)看，這實(shí)際上是以一種理論上的平等掩蓋了實(shí)際上的不平等，就是將一種行政管理關(guān)系說(shuō)成民事關(guān)系。單純地把高校與學(xué)生的法律關(guān)系認(rèn)定是民事法律關(guān)系，還是不利于保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利。

（四）教育契約關(guān)系。高校與學(xué)生的法律關(guān)系能否用教育契約的觀念來(lái)認(rèn)識(shí)，尚存爭(zhēng)議。有學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)用教育契約的理論重新構(gòu)建公立學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系。認(rèn)為高校是從事公共服務(wù)事業(yè)的法人，高校與學(xué)生是建立在平等、自愿基礎(chǔ)上的提供服務(wù)和接受服務(wù)的法律關(guān)系，二者之間是一種對(duì)等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在教育契約關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)高校與學(xué)生的法律地位平等，把高校和學(xué)生作為兩個(gè)平等獨(dú)立的主體，而不是一方服從另一方權(quán)力約束的關(guān)系。

綜上學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，筆者概括為兩種不同的觀點(diǎn)：一是將高校與學(xué)生的法律關(guān)系視為支配與隸屬的關(guān)系，維護(hù)學(xué)校管理的權(quán)威性，但也有條件地承認(rèn)法律對(duì)學(xué)校權(quán)力的制約，即當(dāng)學(xué)校的行為對(duì)學(xué)生的前途產(chǎn)生重大影響時(shí)，學(xué)生可以就受到侵害了的權(quán)利訴諸法律。二是將高校與學(xué)生的法律關(guān)系視為平等的關(guān)系，重視對(duì)學(xué)生人權(quán)的尊重與保護(hù)，將學(xué)校的管理行為納入司法審查的范圍之內(nèi)，充分保障學(xué)校管理行為的合法性。可以說(shuō)，兩者理論各有利弊，但有一點(diǎn)是共同的，就是都承認(rèn)學(xué)生享有司法救濟(jì)的權(quán)利。

三、大學(xué)生權(quán)利司法救濟(jì)的途徑

對(duì)大學(xué)生權(quán)利的司法救濟(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)對(duì)不同類(lèi)型的侵害行為采取相應(yīng)的救濟(jì)手段予以救濟(jì)。救濟(jì)手段主要有行政救濟(jì)、民事救濟(jì)和憲法救濟(jì)。行政訴訟救濟(jì)主要針對(duì)處于特別權(quán)力關(guān)系中受到侵害的大學(xué)生權(quán)利；民事訴訟適用于平權(quán)性關(guān)系中受到侵害的大學(xué)生權(quán)利；憲法訴訟救濟(jì)作為一種特殊的救濟(jì)形式，是以上兩種救濟(jì)手段的有益補(bǔ)充，主要針對(duì)那些通過(guò)一般法律和手段無(wú)法得到救濟(jì)的遭到侵害的受教育權(quán)利施以特殊的法律援助。以下就具體的救濟(jì)方式予以一一闡述：

（一）大學(xué)生權(quán)利的行政訴訟救濟(jì)。行政訴訟是行政管理相對(duì)人，公民、法人或其他組織認(rèn)為作為行政主體的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織所實(shí)施的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院對(duì)被訴行為的合法性進(jìn)行審查，并依法作出裁決的活動(dòng)。大學(xué)生權(quán)利能否通過(guò)行政訴訟取決于被告主體是否適格。在訴訟主體適格方面阻礙最大的當(dāng)屬公立高校能否成為行政訴訟的被告。受傳統(tǒng)特別權(quán)力關(guān)系理論影響，學(xué)校和學(xué)生之間的特別行政關(guān)系不能尋求司法救濟(jì)，最多只能尋求內(nèi)部申訴渠道予以解決。但隨著特別關(guān)系理論的發(fā)展以及實(shí)行特別關(guān)系理論國(guó)家司法實(shí)踐中成功嘗試的影響，我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界的觀點(diǎn)和做法也逐步趨同，公立高等院校作為公務(wù)法人的一種已經(jīng)被公認(rèn)為行政訴訟的適格被告，特別是2001年3月8日《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第1條明確將行政訴訟法被告從行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大到“具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織”，使學(xué)校等具有行政管理職權(quán)的法律法規(guī)授權(quán)組織被確定為法定行政訴訟的適當(dāng)被告。

（二）大學(xué)生權(quán)利的民事訴訟救濟(jì)。如上所述，大學(xué)生權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)或公立學(xué)校侵犯時(shí)，大多是由于雙方屬于管理與被管理的隸屬型教育行政關(guān)系，學(xué)生可以通過(guò)行政訴訟予以救濟(jì)。但在司法實(shí)踐中也存在雙方屬于平權(quán)型關(guān)系時(shí)大學(xué)生權(quán)利受到與他相平等的學(xué)校一方主體侵犯的情形，此時(shí)，學(xué)生可以通過(guò)民事訴訟予以救濟(jì)。該類(lèi)案件主要包括非公立高等教育機(jī)構(gòu)與受教育者之間的教育糾紛、接受委培的高等教育機(jī)構(gòu)(包括公立教育機(jī)構(gòu))與委托委培單位或個(gè)人之間的教育糾紛、公民與公民以及公民與法人或其他組織之間的教育糾紛。比如，在委培法律關(guān)系中，雙方以意思自治為前提，以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容，以等價(jià)有償為特點(diǎn)達(dá)成了具有法律約束力的契約關(guān)系。如果學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)以違反契約方式侵害約定的受教育權(quán)的行為是一種違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。依據(jù)《教育法》第81條規(guī)定，違約責(zé)任是民事責(zé)任，學(xué)生可以通過(guò)民事訴訟獲得應(yīng)有的救濟(jì)。值得一提的是，在平權(quán)型教育法律關(guān)系中除了校生之間以契約為依據(jù)的法律關(guān)系遭到破壞而以違約責(zé)任方式恢復(fù)被侵害的權(quán)利外，對(duì)學(xué)校以外其他平等主體的公民、法人及社會(huì)組織侵害大學(xué)生權(quán)利的，也應(yīng)通過(guò)民事訴訟以追究侵權(quán)責(zé)任的方式矯正、恢復(fù)、補(bǔ)救被侵害的權(quán)利。

（三）大學(xué)生權(quán)利的憲法訴訟救濟(jì)。教育領(lǐng)域的憲法訴訟救濟(jì)主要包括兩方面：一是對(duì)立法機(jī)關(guān)的教育立法，以及對(duì)現(xiàn)有教育法律和政府關(guān)于教育事業(yè)的抽象行政行為進(jìn)行審查，并就審查結(jié)果作出合憲有效或違憲無(wú)效的判決。這在我國(guó)司法實(shí)踐中尚未實(shí)行。我國(guó)法院體系中還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的憲法法庭或，普通法院也未被賦予違憲審查權(quán)。實(shí)際上，目前我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育法律法規(guī)處于分散零亂的狀態(tài)，各校規(guī)章制度也多以管理為名自作主張，侵犯人權(quán)。憲法訴訟對(duì)于理清教育法律法規(guī)間的關(guān)系，使整個(gè)教育法體系在憲法的領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)到高度的統(tǒng)一具有十分重要的意義。二是對(duì)侵害大學(xué)生權(quán)利的行為直接適用憲法規(guī)定進(jìn)行司法審判。眾所周知，我國(guó)法院判決多以部門(mén)法條文為依據(jù)，但大學(xué)生權(quán)利中的重心――受教育權(quán)作為憲法規(guī)定的基本權(quán)利，在教育法律法規(guī)中卻沒(méi)有具體的規(guī)定及保護(hù)方式。實(shí)際需要與法律缺位的矛盾必將促使權(quán)利受害的大學(xué)生直接依據(jù)憲法提訟。早在2001年，對(duì)于轟動(dòng)一時(shí)的“齊玉苓訴陳曉其冒名頂替上大學(xué)一案”，最高人民法院經(jīng)反復(fù)研究，公布了法釋?zhuān)?001］25號(hào)《關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》，明確指出：根據(jù)本案事實(shí)，陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。這一做法開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)憲法司法化的先河，同時(shí)也為大學(xué)生權(quán)利的司法救濟(jì)提供了更廣闊的途經(jīng)。

參考文獻(xiàn)：

（1）薛貴濱：《論大學(xué)生受教育權(quán)的司法救濟(jì)》，《宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第11期。

篇3

當(dāng)前離職院校學(xué)生管理中的主要侵權(quán)表現(xiàn)

1．對(duì)學(xué)生受教育權(quán)的侵犯

侵犯學(xué)生受教育權(quán)主要表現(xiàn)在入學(xué)與退學(xué)兩個(gè)方面。在入學(xué)方面，我國(guó)《教育法》第9條規(guī)定，“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”《高等教育法》第9條規(guī)定：“高等學(xué)校必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)，不得因其殘疾拒絕招收。”但在現(xiàn)實(shí)中，存在著事實(shí)上的不平等和不公平現(xiàn)象。如全國(guó)統(tǒng)一高考不統(tǒng)一錄取。造成不同地區(qū)考生入學(xué)的不平等；符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生，因其身體殘疾而被拒之門(mén)外。在退學(xué)方面，主要表現(xiàn)為學(xué)校違法處分學(xué)生，特別在勒令退學(xué)和開(kāi)除學(xué)籍方面存在著違法現(xiàn)象。如有些學(xué)校規(guī)定，學(xué)生有賭博、打架斗毆、考試舞弊、破壞公共財(cái)物等行為者，學(xué)校給予其勸退或勒令退學(xué)處分；未通過(guò)英語(yǔ)四級(jí)考試、計(jì)算機(jī)考試等，不予頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)或?qū)W位證書(shū)等。

2．侵犯學(xué)生人格權(quán)

學(xué)生人格權(quán)是學(xué)生依法享有的人格、名譽(yù)、隱私不受侵害的權(quán)利，人身自由、人格尊嚴(yán)的規(guī)定，是憲法規(guī)定的基本權(quán)利。但是，高校在管理工作中，一些教師不分場(chǎng)合，不分對(duì)象，動(dòng)輒訓(xùn)人，造成對(duì)學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵犯。此外，學(xué)校對(duì)于大學(xué)生婚前和結(jié)婚做了禁止性規(guī)定，學(xué)生一旦觸犯，便以該學(xué)生“品行惡劣，道德敗壞”為由，給予勒令退學(xué)的處分，還將該決定在全校范圍內(nèi)張榜公布等。學(xué)校的這些行為與社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)之間存在著某種背離，具有明顯的滯后性，其合理性和合法性值得關(guān)注與思考。

3．侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)

與其他公民一樣，學(xué)生依法享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，但一些院校以各種借口侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)。如有些學(xué)校以學(xué)生自己保管財(cái)物不安全為由，在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下代其保管；有些學(xué)校為了謀取利益擅自動(dòng)用學(xué)生財(cái)產(chǎn)如獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等，侵犯學(xué)生對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)；還有些學(xué)校沒(méi)有經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)的同意而向?qū)W生“亂收費(fèi)”或提高為學(xué)生提供的生活用品的價(jià)格。有些學(xué)校似乎把依法治校理解為“以罰治校”，以對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)處罰來(lái)代替其他教育手段，在對(duì)學(xué)生的處罰中設(shè)立罰款條款，與法律規(guī)定嚴(yán)重不符。

4．對(duì)學(xué)生程序性權(quán)利的侵犯

學(xué)生程序性權(quán)利得不到保障的情形表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：(1)學(xué)生違紀(jì)處理?xiàng)l例中涉及違紀(jì)處理程序以及其他程序方面的內(nèi)容偏少，措辭也較為原則、概括和模糊，操作性差；(2)在處分學(xué)生過(guò)程中，只體現(xiàn)學(xué)校管理者的單方意志，不注重調(diào)查取證，沒(méi)有聽(tīng)證會(huì)，學(xué)生也沒(méi)有機(jī)會(huì)申辯；(3)在事后救濟(jì)方面，學(xué)生的申訴權(quán)也往往不能有效行使。教育行政部門(mén)和學(xué)校礙于各種利益往往互相推諉敷衍，使學(xué)生申訴無(wú)門(mén)。同時(shí)，由于目前法律的滯后性，學(xué)生的訴訟權(quán)也得不到有效保障。

導(dǎo)致學(xué)生管理侵權(quán)的主要原因

1．學(xué)校管理行為范圍模糊

關(guān)于學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理行為是一種內(nèi)部行政管理行為，還是外部行政管理行為，目前我國(guó)理論界、法學(xué)界還沒(méi)有一個(gè)明確的共識(shí)，從司法實(shí)踐來(lái)看也不明確。各地法院按照自己對(duì)該行為的理解。對(duì)于侵犯學(xué)生權(quán)益的案件有的受理并作出判決，有的卻以“不屬于人民法院受案范圍”為由駁回。因此，我們不能判斷學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理行為到底是內(nèi)部行政管理行為還是外部行政管理行為，從而導(dǎo)致學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系模糊。

2．學(xué)校規(guī)章同國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)相違背

從法理上講，國(guó)家的法律、法規(guī)與學(xué)校的規(guī)章之間屬于上位法與下位法的關(guān)系，下位法的規(guī)定不能背離上位法的規(guī)定。然而，學(xué)校在制定內(nèi)部學(xué)生管理規(guī)定時(shí)，未能充分考慮它們是否違反了國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，因而在內(nèi)容上不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了規(guī)章的適用范圍，增加了規(guī)章的調(diào)整手段，限制甚至剝奪了學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。

3．傳統(tǒng)思維依然強(qiáng)勢(shì)，法治人權(quán)觀念淡薄

“師道尊嚴(yán)”“一日為師，終身為父”，這些傳統(tǒng)觀念在人們的潛意識(shí)中還是根深蒂固。在學(xué)校教學(xué)和管理中，學(xué)校與教師往往居高臨下，具有絕對(duì)權(quán)威，學(xué)生只能尊重和服從。在這種思維習(xí)慣的支配下，教育者很難把受教育者當(dāng)作平等主體加以對(duì)待，在學(xué)生管理中也就容易出現(xiàn)“家長(zhǎng)”式作風(fēng)，進(jìn)而造成對(duì)學(xué)生基本權(quán)利的忽視和侵害。因此，教育管理者的法制觀念淡薄是造成高校學(xué)生管理侵權(quán)的重要原因之一，并延伸到學(xué)生管理的各個(gè)層面。

高職院校學(xué)生管理法治化的途徑

1．樹(shù)立人權(quán)觀念。增強(qiáng)法制意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)校學(xué)生權(quán)利保護(hù)理念

樹(shù)立人權(quán)觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)校管理者的學(xué)生權(quán)利保護(hù)理念，是做好學(xué)校學(xué)生管理工作，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的前提。一方面學(xué)校管理者應(yīng)該更新教育理念，把學(xué)生當(dāng)作平等主體對(duì)待，充分尊重學(xué)生的法律所賦予的權(quán)利。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)“知法”才能真正“守法”，才能主動(dòng)依法管理，切實(shí)保障大學(xué)生基本權(quán)利。另一方面，大學(xué)生自身應(yīng)該明確自己所享有的法律上的基本權(quán)利，逐步提高維權(quán)意識(shí)，大學(xué)生只有主動(dòng)維權(quán)，善于維權(quán)才會(huì)有效遏制學(xué)生管理中侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

2．完善教育法律體系

要實(shí)現(xiàn)高職院校學(xué)生管理法治化，必須要完善相應(yīng)的法規(guī)制度體系。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了一系列規(guī)范普通高校行為的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等。這些法律法規(guī)在明確高等學(xué)校的法律地位，調(diào)整學(xué)校與政府的社會(huì)關(guān)系以及建立和維護(hù)高校體制與管理秩序等方面發(fā)揮著積極的作用。但是我國(guó)的教育法律體系還不夠完備，有些領(lǐng)域還存在著立法空白，為了使學(xué)生管理的每一項(xiàng)活動(dòng)都有法可依、有章可循，除對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行修改和完善以外，還應(yīng)針對(duì)高職院校的特點(diǎn)制定專(zhuān)門(mén)的《高等職業(yè)院校學(xué)生管理規(guī)定》，此外還應(yīng)有《學(xué)生管理組織法》《國(guó)家考試法》《學(xué)校組織法》《校園法》等來(lái)規(guī)范學(xué)校和學(xué)生的各種行為。

3．完善學(xué)校的管理規(guī)章制度

根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)和大學(xué)自治的要求，學(xué)校有權(quán)制定相應(yīng)的規(guī)章制度以管理學(xué)生和維持正常的教學(xué)秩序，但是學(xué)校的規(guī)章制度必須與國(guó)家的高等教育法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，而不能與現(xiàn)有的法律法規(guī)相抵觸。因此，學(xué)校應(yīng)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的分析研究，廢除與法律法規(guī)相抵觸的校內(nèi)規(guī)章制度，并出臺(tái)一些新的尊重和保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的規(guī)

范性文件。

4．建立和完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度

(1)建立校內(nèi)申訴制度，健全行政申訴制度

現(xiàn)行法律和規(guī)章盡管賦予了學(xué)生依法申訴的權(quán)利，但卻沒(méi)有規(guī)定如何行使的具體程序。為了依法保障學(xué)生申訴權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該建立校內(nèi)申訴制度，健全行政申訴制度，并把這些制度在相關(guān)的教育法律法規(guī)中加以明確規(guī)定。

校內(nèi)申訴制度，就高校學(xué)生管理來(lái)講，是指學(xué)生因?qū)W(xué)校有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或人員作出的有關(guān)處理決定不服，或認(rèn)為其有關(guān)具體行為侵犯了自身的合法權(quán)益，申請(qǐng)學(xué)校依照規(guī)定程序進(jìn)行審查處理的制度。學(xué)校應(yīng)設(shè)立申訴委員會(huì)，受理學(xué)生的申訴請(qǐng)求。依多數(shù)意見(jiàn)形成處理意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，正式作出申訴處理決定。校內(nèi)申訴制度作為內(nèi)部學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度，在公正、合理的前提下，可以有效地把學(xué)校有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或人員與學(xué)生的糾紛消化在內(nèi)部，避免教育行政主管部門(mén)或司法的介入，充分維護(hù)高校學(xué)生管理的秩序性和穩(wěn)定性。

(2)引入聽(tīng)證制度

聽(tīng)證即“聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)”。過(guò)去，處理學(xué)生的程序一般是：先由系里給出一個(gè)情況說(shuō)明，上報(bào)給教務(wù)處，教務(wù)處再上報(bào)給校長(zhǎng)辦公室和有關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，然后經(jīng)討論出臺(tái)一個(gè)處罰決定，其間學(xué)生很少有參與的機(jī)會(huì)。這種“先處罰，后告知”的做法，缺乏透明度和公正性。因此，如果在學(xué)校作出處罰決定之前增設(shè)聽(tīng)證環(huán)節(jié)，給予利害關(guān)系人以說(shuō)明理由和陳述的權(quán)利，會(huì)更有利于維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利，并能保障決策結(jié)果的最大公正性、合理性，達(dá)到“兼聽(tīng)則明”“懲前毖后”的雙重效果。

(3)建立教育仲裁制度

教育仲裁制度是指根據(jù)教育法律的規(guī)定，當(dāng)學(xué)生與學(xué)校發(fā)生糾紛時(shí)，依法向?qū)ｉT(mén)設(shè)置的教育仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，由教育仲裁委員會(huì)依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)節(jié)、裁決的一系列活動(dòng)。教育仲裁制度除具有仲裁制度的一般法律特征之外，還具有自身特點(diǎn)，如仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置在教育行政主管部門(mén)內(nèi)部；仲裁員的組成上應(yīng)由教育行政部門(mén)代表、高校代表等組成，并聘任教育界人士、法律界人士擔(dān)任兼職仲裁員，從而保證教育仲裁的專(zhuān)業(yè)性和合法性。教育仲裁的受案范圍應(yīng)當(dāng)與訴訟的受案范圍一致。當(dāng)學(xué)生未能或不愿通過(guò)申訴解決糾紛時(shí)，可以在申請(qǐng)仲裁和提訟之間選擇，對(duì)仲裁裁決不服仍可以提訟。教育仲裁制度作為學(xué)生申訴與訴訟的銜接制度，有利于及時(shí)解決教育糾紛，化解學(xué)校與學(xué)生的矛盾。

篇4

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生;思想政治教育;法治化

作者簡(jiǎn)介 祁菲（1986―），女，河南師范大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院思想政治輔導(dǎo)員，碩士，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)。（河南新鄉(xiāng) 453007）

基金項(xiàng)目 河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)（理論學(xué)科）研究項(xiàng)目“法律視角下大學(xué)生思想政治教育前沿問(wèn)題研究”（課題編號(hào)：2013-MYB-059）

國(guó)家執(zhí)行高校擴(kuò)招政策以來(lái)，我國(guó)大學(xué)生思想政治教育面臨著許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。盡管已經(jīng)頒布了一些法律法規(guī)，但仍然存在大學(xué)生思想政治教育立法不完善、大學(xué)生思想政治教育管理過(guò)于隨意化，欠缺合法性、大學(xué)生法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題。

一、完善大學(xué)生思想政治教育的立法體系

1.細(xì)化大學(xué)生思想政治教育現(xiàn)有法律法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)中，涉及到大學(xué)生思想政治教育的法律法規(guī)也不算少，例如《憲法》中第46條規(guī)定：“中國(guó)公民有受教育的權(quán)力和義務(wù)”;《教育法》的第九條也規(guī)定“公民不分種族、民族、職業(yè)、性別、、財(cái)產(chǎn)狀況等，依法享有受教育權(quán)”;《教師法》第八條也明確要求教師應(yīng)履行“不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平”的義務(wù)。同時(shí)出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)依法治校的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》等文件，也對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作起到指導(dǎo)作用。但無(wú)論是現(xiàn)有法律還是相關(guān)法規(guī)，都沒(méi)有完全將大學(xué)生思想政治教育工作中的所有問(wèn)題做細(xì)致規(guī)定，過(guò)于籠統(tǒng)的法律條文讓高校運(yùn)用起來(lái)很難把握尺度，缺乏唯一性標(biāo)準(zhǔn)。

因此，立法部門(mén)應(yīng)以《憲法》為依據(jù)、以《教育法》為基礎(chǔ)，加快完善大學(xué)生思想政治教育立法體系，細(xì)化現(xiàn)有相關(guān)法律，并盡快頒布與之配套的法律法規(guī)和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，使大學(xué)生思想政治教育法治化早日得到實(shí)現(xiàn)。

2.加快制定《大學(xué)生思想政治教育法》

2013年8月19日，在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表的《胸懷大局把握大勢(shì)著 大事努力把宣傳思想工作做得更好》重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)“要深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，把全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提高公民道德素質(zhì)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。”大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的希望祖國(guó)的未來(lái)，大學(xué)生思想政治品質(zhì)也關(guān)系著國(guó)家未來(lái)的命運(yùn)，因此，針對(duì)大學(xué)生思想政治教育應(yīng)當(dāng)且有必要出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的法律，即《大學(xué)生思想政治教育法》，將大學(xué)生思想政治教育中的每個(gè)細(xì)節(jié)做出具體的法律規(guī)定，以此來(lái)規(guī)范思想政治教育者的工作行為，保障大學(xué)生思想政治教育中的合法義務(wù)和權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育的法治化。

二、加強(qiáng)高校管理法治化

在我國(guó)，高校承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生思想政治教育的重要責(zé)任，其管理過(guò)程也應(yīng)嚴(yán)格貫徹法治原則，無(wú)論是高校管理者還是思想政治教育工作者，都要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，做到有法可依、有法必依。

1.強(qiáng)化法律意識(shí)，樹(shù)立依法治校理念

目前，高校思想政治教育法治化要想樹(shù)立與開(kāi)展，就必須提高教育工作者和學(xué)生雙方的法律意識(shí)。一方面，教育管理者要增強(qiáng)法律意識(shí)，要學(xué)法懂法，明確自己的工作職能，自覺(jué)養(yǎng)成依法管理的自覺(jué)性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行管理，懂得尊重和保護(hù)在校學(xué)生的個(gè)人權(quán)益，防止權(quán)力的肆意使用，避免對(duì)學(xué)生的侵害。高校思想政治教育管理者具有良好的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)是依法管理的重要前提。另一方面，高校思想政治教育管理者要逐步實(shí)現(xiàn)管理意識(shí)向服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變，人性化管理，樹(shù)立“以學(xué)生為本”的觀念，充分尊重學(xué)生的自，設(shè)身處地得考慮學(xué)生的合法權(quán)益是否得到了應(yīng)有的保障。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法律知識(shí)教育，高校可以通過(guò)舉辦講座、設(shè)立選修課、開(kāi)展法制教育實(shí)踐活動(dòng)、鼓勵(lì)自學(xué)等方式來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的平等觀念、權(quán)利意識(shí)和法治理念等法律意識(shí)，以此來(lái)達(dá)到思想政治教育的目的。

2.實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理制度規(guī)則化

建立和完善高校內(nèi)部管理制度，可以使高校思想政治教育管理工作進(jìn)入規(guī)范化、程序化的正確軌道。高校如果想形成權(quán)利法定、公開(kāi)透明、德法統(tǒng)一的良好法制體系，就必須完善校內(nèi)的管理制度。高校在制定內(nèi)部的規(guī)章制度時(shí)，遵循合理性、合法性、正當(dāng)程序，嚴(yán)格依照我國(guó)法律、公開(kāi)透明、體現(xiàn)人性化的服務(wù)和良好的思想政治教育氛圍，清理原有規(guī)章制度中與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的規(guī)章制度，并將學(xué)生的權(quán)益和高校本身放在平等的高度，接受監(jiān)督。有序的規(guī)章制度可以使高校有序的發(fā)展，維持良好的思想政治教育氛圍，使思想政治教育法治化落到實(shí)處。

3.堅(jiān)持德育和法治相結(jié)合

中國(guó)自古以來(lái)就進(jìn)行“道德教育”，因此德育不僅僅是黨和國(guó)家培養(yǎng)祖國(guó)接班人的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是所有法律的基礎(chǔ)。如果一個(gè)人具備了較高的道德素質(zhì)，那么他也就更容易提高法律意識(shí)。高校思想政治教育管理者要利用有效的教育形式，潛移默化地讓學(xué)生更好地接受法律知識(shí)，更好地培養(yǎng)法律意識(shí)、政治和道德品質(zhì)，并且擁有更好的心理素質(zhì)。可以說(shuō)，德育和法治這兩方面是一個(gè)整體，相輔相成，不可分離的，任何一方面都不可以忽視。高校思想政治管理者只有將德育和法治緊密相結(jié)合，才能保證高校思想政治教育工作取得良好的成效。

三、完善大學(xué)生權(quán)益救濟(jì)機(jī)制

1.高校協(xié)調(diào)申訴救濟(jì)機(jī)制

根據(jù)我國(guó)《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，所有高校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生權(quán)益申訴機(jī)構(gòu)。通過(guò)此機(jī)構(gòu)來(lái)處理學(xué)生與高校之間發(fā)生的權(quán)益糾紛，如違規(guī)、違紀(jì)處分、開(kāi)除學(xué)籍處分申訴等。學(xué)生權(quán)益申訴機(jī)構(gòu)不僅體現(xiàn)了高等院校“依法治校”的管理理念，同時(shí)也體現(xiàn)了大學(xué)生與高校兩個(gè)主體關(guān)系之間的平等與尊重。高校協(xié)調(diào)申訴機(jī)構(gòu)一定程度解決了高校與學(xué)生之間利益糾紛，同時(shí)也保障了校園的和諧與穩(wěn)定。但針對(duì)這種救濟(jì)制度，仍存在很多問(wèn)題使得其不能更好的發(fā)揮應(yīng)有的救濟(jì)功能，筆者以為可以從以下三個(gè)方面加以完善。

首先，要確保高校協(xié)調(diào)申訴機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。裁判者的獨(dú)立是實(shí)現(xiàn)公平裁決的前提。要切實(shí)發(fā)揮申訴處理機(jī)構(gòu)的權(quán)益救濟(jì)職能，就應(yīng)當(dāng)保證其獨(dú)立性，即其運(yùn)行不受高校干預(yù)、也并非校內(nèi)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，否則大學(xué)生想通過(guò)校內(nèi)申訴機(jī)制來(lái)維權(quán)將很難實(shí)現(xiàn)。

其次，要確保申訴機(jī)構(gòu)委員會(huì)成員的專(zhuān)業(yè)性和中立性。其委員會(huì)成員在人員分配上應(yīng)保持足夠中立，即保證成員中學(xué)生和老師所占的比例相當(dāng)，并具有一定的專(zhuān)業(yè)水平和崗前培訓(xùn)。在這方面，我國(guó)可借鑒臺(tái)灣地區(qū)高校的做法，出臺(tái)具體的法規(guī)來(lái)進(jìn)行細(xì)致約束。

最后，要賦予協(xié)調(diào)申訴機(jī)構(gòu)絕對(duì)的權(quán)力。目前我國(guó)許多高校在校規(guī)中都肯定“申訴不停止執(zhí)行”原則，只有少數(shù)高校在下達(dá)“開(kāi)除學(xué)籍”、“勸退”等嚴(yán)重處分時(shí)采取學(xué)生申訴期間停止執(zhí)行，但其余處分依舊實(shí)行“申訴不停止執(zhí)行”原則。高校對(duì)大學(xué)生做出的任何處分都或多或少影響到大學(xué)生以后的深造或就業(yè)。為能更好地保障學(xué)生的權(quán)益不受侵害，各大高等院校應(yīng)當(dāng)賦予申訴處理機(jī)構(gòu)足夠的權(quán)力，使其最大程度保障學(xué)生的權(quán)益免受侵害。

2.及時(shí)修改學(xué)校規(guī)章制度救濟(jì)方式

高校針對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)修改學(xué)校規(guī)章制度，表面上看對(duì)權(quán)益受到侵害的大學(xué)生不能起到及時(shí)的救濟(jì)，但對(duì)思想政治教育工作者的行為規(guī)范起著與足輕重的作用，對(duì)今后的廣大學(xué)生有著積極的救濟(jì)意義。高校規(guī)章制度的逐步完善，是大學(xué)生思想政治教育工作者進(jìn)步的體現(xiàn)，是最大程度維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的理想目標(biāo)。

3.司法救濟(jì)機(jī)制

“司法救濟(jì)作為公民權(quán)利受到侵犯進(jìn)行救濟(jì)的最后渠道，1999年11月24日《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行（中華人民共和國(guó)2行政訴訟法）若干問(wèn)題的解釋》第12條規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。”司法救濟(jì)對(duì)大學(xué)生維權(quán)同樣有著不可替代的重要作用，因此，法院應(yīng)當(dāng)受理高校與學(xué)生之間的糾紛案件，并給與公開(kāi)、公平、公正的判決。

參考文獻(xiàn)

[1]馮曉卡.法制視野下大學(xué)生思想政治教育研究[D].湖北工業(yè)大學(xué)，2011.

篇5

1.高校教育管理權(quán)利定性模糊，主體地位不明

高等教育法律關(guān)系主體地位及相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是高等學(xué)校教育管理的基本問(wèn)題，是處理和解決高等教育管理各類(lèi)問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。然而，由于我國(guó)法制發(fā)展起步較晚，教育體制改革仍在進(jìn)行之中，教育關(guān)系本身的復(fù)雜性決定了當(dāng)前我國(guó)教育法律制度的局限性以及法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系及法律責(zé)任的不明和混亂。同時(shí)，高等學(xué)校作為授權(quán)行政主體明顯與當(dāng)前教育體制改革，國(guó)辦教育向社會(huì)化教育體制轉(zhuǎn)變，政府簡(jiǎn)政放權(quán)擴(kuò)大高校自主辦學(xué)權(quán)利的方針政策相背離。也正是這種混亂和模糊直接導(dǎo)致了教育法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任界限不清，給教育管理帶來(lái)困難。

2.我國(guó)教育救濟(jì)法律制度的缺失

沒(méi)有保障的權(quán)利就是無(wú)權(quán)利。我國(guó)教育救濟(jì)法律制度的明顯缺失注定了公民對(duì)受教育權(quán)利享有的不充分性。首先，《教育法》第42條受教育者享有權(quán)利第四項(xiàng)規(guī)定：“學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提訟。”明確規(guī)定了受教育者對(duì)高等學(xué)校處分行為的不可訴性，實(shí)際上是剝奪了受教育者的司法保護(hù)權(quán)利。目前我國(guó)的法律還沒(méi)有關(guān)于教育管理爭(zhēng)議申訴適用的法律規(guī)定。此外，申訴受理機(jī)關(guān)是政府教育行政主管部門(mén)，與高等學(xué)校之間存在密切的利益關(guān)系，由其作為申訴裁決機(jī)關(guān)有悖于裁決的公正性，是嚴(yán)重違背法治公正的。

3.高校管理規(guī)范性文件的法律失范

高等學(xué)校學(xué)生管理守則、學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則的法律失范和其中越權(quán)、違法規(guī)范的存在。《教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《全日制普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，學(xué)校可以制定教學(xué)管理和學(xué)生行為管理的實(shí)施細(xì)則，但《教育法》及相關(guān)的法律卻沒(méi)有對(duì)高等學(xué)校制定相關(guān)的規(guī)范性文件的原則、權(quán)限、程序、備案檢查等事項(xiàng)做出具體規(guī)定。從而為這些規(guī)范性文件中的越權(quán)、違法規(guī)范的存在敞開(kāi)了大門(mén)。學(xué)校與受教育者之間地位上的不平等決定了受教育者不可能對(duì)高等學(xué)校教育管理規(guī)范性文件的合法性問(wèn)題產(chǎn)生質(zhì)疑。同時(shí)，時(shí)間上的時(shí)效延續(xù)，又使這些規(guī)范成為教育管理不可辯駁的管理依據(jù)。隨著教育體制的改革，法制化水平的提高，高等學(xué)校制定的規(guī)范性文件與法律的必然沖突就成為教育管理引發(fā)爭(zhēng)議的另一原因。

二、高校教育管理的法律制度建設(shè)

1.教育理念的法制化

對(duì)人的尊重首先是對(duì)人的權(quán)利的尊重，學(xué)校教育是對(duì)人的教育，必須建立在尊重人的基礎(chǔ)。應(yīng)該明確高等學(xué)校教育管理權(quán)利的法律性質(zhì)，完善高等教育管理制度。現(xiàn)行的教育法律制度對(duì)高等學(xué)校教育管理權(quán)利法律性質(zhì)的規(guī)定存在模糊，教育管理者責(zé)任的確認(rèn)存在因難，這是當(dāng)前困擾教育法治的重要制約因素。在當(dāng)前的情勢(shì)下，實(shí)際上就是要在高等學(xué)校教育管理權(quán)利的法律行政授權(quán)、教育民事權(quán)利能力和自成一類(lèi)特殊法律權(quán)利中做出選擇。并在此基礎(chǔ)上建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育管理制度，徹底從國(guó)辦教育體制下的教育管理制度中解放出來(lái)。在依法治國(guó)的今天，學(xué)校必須依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，自身行為也必須合法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系已經(jīng)不再是一種簡(jiǎn)單的管理者與被管理者之間的關(guān)系，而是一種對(duì)應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。尊重并維護(hù)受教育者的合法權(quán)益作為教育者的首要義務(wù)。因此，應(yīng)當(dāng)將教育關(guān)系作為一種法律關(guān)系，真正將受教育者作為一個(gè)平等的法律主體來(lái)對(duì)待。這才是一種符合時(shí)展要求、體現(xiàn)現(xiàn)代法治意識(shí)的教育理念。

2.教育行為的法制化

首先，在對(duì)學(xué)生行為的評(píng)價(jià)上，應(yīng)堅(jiān)持以法律的評(píng)價(jià)為主。如果以道德這樣一個(gè)易流動(dòng)的概念來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的行為，往往失之偏頗。其次，慎重對(duì)待學(xué)生的受教育權(quán)。受教育權(quán)是憲法和法律所確認(rèn)并保障的一項(xiàng)公民的基本權(quán)利，它不能被任意限制和剝奪。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育是一種政府行為，政府及其授權(quán)的機(jī)關(guān)或組織可以隨意分配、處置教育資源，可以對(duì)受教育者進(jìn)行處置。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育更多地是一種受法律保護(hù)的契約行為，不是能夠隨意處置的。因此，要健全高等教育管理救濟(jì)法律制度，完善高等教育管理責(zé)任制度。首先要將教育法律關(guān)系主體的利益維護(hù)納入司法保護(hù)的范圍，貫徹司法最終的法治原則。其次要在健全申訴等非訴訟救濟(jì)法律制度的同時(shí)，結(jié)合高等學(xué)校教育管理權(quán)利的性質(zhì)，確定高等學(xué)校教育管理司法救濟(jì)適用的法律及規(guī)則制度，完善教育救濟(jì)法律制度體系。

3.教育制度的法制化

深入貫徹教育體制改革精神，落實(shí)高等學(xué)校法人地位，堅(jiān)持依法治校，加強(qiáng)教育管理，遵守法律保留、法律優(yōu)先、程序公正、比例合理的法治原則，不斷提高教育管理水平。加強(qiáng)教育法治建設(shè)，完善高等教育法律制度體系，重點(diǎn)解決好以下幾項(xiàng)制度的建設(shè)：第一，要建立高等學(xué)校規(guī)范性文件的制定審查制度,確保學(xué)校管理依據(jù)本身的合法性。第二，要在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律制度的基礎(chǔ)上，健全高等學(xué)校教育投資、資金管理法律制度，確保國(guó)撥資金的依法、合理使用。第三，要貫徹落實(shí)國(guó)家教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度，把督導(dǎo)和評(píng)估的結(jié)果作為國(guó)家對(duì)學(xué)校進(jìn)行撥款投資的重要依據(jù)，落實(shí)民辦高等學(xué)校與公辦高等學(xué)校同等法律地位,以適應(yīng)WTO對(duì)我國(guó)教育發(fā)展的要求。

4.教育管理中法律素質(zhì)的培養(yǎng)

時(shí)代的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，需要一個(gè)良性的學(xué)習(xí)型社會(huì)作為平臺(tái)。提高國(guó)民素質(zhì)，也不僅僅是一項(xiàng)政策性的需要，更成為當(dāng)前構(gòu)建和諧型社會(huì)的迫切需要。公民法律素質(zhì)，是一個(gè)內(nèi)涵豐富的綜合性概念，涉及公民的法律信仰、法律意識(shí)、法律知識(shí)、法律情感、法律行為等各個(gè)方面。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，用法律手段調(diào)節(jié)的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，要求這些這些專(zhuān)業(yè)的學(xué)生必須了解相關(guān)的法律知識(shí)。同時(shí)，要提升學(xué)生和學(xué)校的法律素養(yǎng)，宜采用法制教育與道德教育緊密結(jié)合的方式。道德教育重在凈化人的內(nèi)心，法制教育重在規(guī)范人的外在行為。只有從思想和行為兩個(gè)維度進(jìn)行朔造，當(dāng)代學(xué)生的思想道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)才能得到切實(shí)提高。再次，應(yīng)該使學(xué)生具備一定的法律實(shí)際應(yīng)用能力。僅僅了解書(shū)本上的法律知識(shí)還不夠，需要給成人教育對(duì)象進(jìn)行一些實(shí)際應(yīng)用能力方面的培養(yǎng)。分析綜合能力。要逐漸掌握對(duì)各種觀點(diǎn)進(jìn)行分析和綜合，才能做出一個(gè)適當(dāng)?shù)姆戏删瘛⒎梢?guī)范的判斷。最后，還需要培養(yǎng)邏輯推理能力。人們?cè)谒季S時(shí)必須遵循一定的邏輯思維規(guī)則，否則，其結(jié)論會(huì)是錯(cuò)誤的。法律條文的運(yùn)用須以正確的判斷為前提，特別是當(dāng)案件撲朔迷離，難辨真?zhèn)螘r(shí)，一個(gè)人的邏輯思維能力就會(huì)起到很重要的作用。

5.正確處理法與政策的關(guān)系