健康扶貧的意義精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇健康扶貧的意義，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

經(jīng)過短暫寒暄，王榮鋒帶著老梁在藥房取了幾盒藥，叮囑老梁飲食中要注意的事項，并要按時吃藥。“謝謝，謝謝你們，謝謝黨和政府！不是你們幫，我咋得過活。”老梁一邊往外走，一邊重復(fù)著這句話。

老梁家住雙井社區(qū)5組，家中五口人，自己患有高血壓，老伴也患有頸椎病，兒子、兒媳婦常年在外打工。2015年，老梁突發(fā)腦梗導(dǎo)致半身行動不便，對這個原本就貧困的家庭來說，無疑是雪上加霜。因經(jīng)濟(jì)緊張，每年近千元的藥費，成了他最大的負(fù)擔(dān)。2016年脫貧攻堅啟動以來，鎮(zhèn)政府針對建檔立卡貧困家庭因病致貧的原因，為老梁申請辦理了慢性病救助政策，免費發(fā)放治療高血壓的藥物，在衛(wèi)生院住院時免收起付費，同時安排住進(jìn)扶貧病房，免收掛號費、床位費、診查費、注射費。2016年，老梁在門診免費領(lǐng)藥7次共1500余元，和老伴在呂河中心衛(wèi)生院住院期間共花費了4572.37元，通過實行健康扶貧政策，在原合療報銷的基礎(chǔ)上，再減免各類自付費用近1000元，剩余自負(fù)費用不足200元。拿到費用清單的那一刻，老梁簡直不敢相信這是真的，感嘆地說：健康扶貧政策幫了我的大忙，這要放在前兩年，我這病都不敢進(jìn)醫(yī)院去看。

免費發(fā)放治療高血壓藥物的政策，只是旬陽縣健康扶貧政策中的一項。從2016年4月1日開始，對全縣在冊貧困戶家庭成員中經(jīng)鑒定為高血壓病、冠心病、重性精神病、心腦血管病后遺癥、糖尿病、慢性阻塞性肺病、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、肺結(jié)核、癲癇和腎病綜合征等10種門診慢性病的，每種病保障供給10種以上常用基本藥物，按照“一病一方案、一人一處方”的原則由全縣各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立慢性病服務(wù)醫(yī)師團(tuán)隊，為貧困患者提供開方取藥和慢性病管理一站式服務(wù)，患者持“新農(nóng)合一卡通”在鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣博愛醫(yī)院（限重性精神病）看病，實行免費藥物供給。

老梁的情況，只是旬陽縣健康扶貧工作中的一個縮影。

旬陽縣位于陜西省東南部，總?cè)丝?6萬人。通過精準(zhǔn)識別，全縣共有30149戶貧困戶、85873名貧困人口，貧困發(fā)生率達(dá)到22.5%。在貧困人口中，因病致貧13928戶38853人，占全縣貧困人口的45.2%。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，旬陽縣按照“健康扶貧脫貧一批”的要求，瞄準(zhǔn)因病致貧（返貧）、病貧疊加等突出問題，按照“健康扶貧脫貧一批”的要求，以慢性病治療“藥品供給制”為抓手，探索出了“政策發(fā)力、加大投入、服務(wù)支撐、助力脫貧”的健康扶貧“旬陽模式”。

靶向施策，多措破解因病致貧難題

精準(zhǔn)脫貧中如何實現(xiàn)精準(zhǔn)的要求，哪些是因病致貧群眾？致貧的主要疾病是什么？這是旬陽縣健康扶貧解決的第一個問題。為此，旬陽縣制定了“鄉(xiāng)村醫(yī)生+鄉(xiāng)村干部、鎮(zhèn)衛(wèi)生院+鎮(zhèn)政府、衛(wèi)計部門+扶貧部門”的“3+3”調(diào)查審核工作方案，充分發(fā)揮衛(wèi)生計生資源優(yōu)勢和服務(wù)特色，找準(zhǔn)衛(wèi)計系統(tǒng)與各級各有關(guān)部門精準(zhǔn)識別的結(jié)合點，第一時間摸清因病致貧人口數(shù)量、病種底數(shù)和看病就醫(yī)費用，及時錄入陜西省因病致貧群眾信息系統(tǒng)，建立因病致貧戶健康檔案，為出臺健康脫貧政策和科學(xué)幫扶方案打下堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過前期摸底調(diào)查，全縣建檔立卡因病致貧群眾按病種細(xì)分為16大類161小類，分別建立了個人檔案。

底子清了，切實有效的幫扶措施是解決貧困群眾因病致貧的核心。“對因病致貧家庭，我們要制定科學(xué)的救助政策和措施，讓群眾少花錢、看得好病，為貧困群眾實現(xiàn)全面脫貧提供堅實的健康保障。”旬陽縣委書記梁濤說。

旬陽縣在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實際，將政策最大限度地向貧困戶傾斜，出臺以“9免費2提高1降低”為核心的脫貧政策。“9免費”，即：建檔立卡貧困戶在縣內(nèi)公立醫(yī)院住院免收掛號費、床位費、診查費和注射費；農(nóng)村特困供養(yǎng)人員和失去勞動能力貧困戶免繳合療基金；在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院免繳住院起付費，合規(guī)費用全部納入報銷范圍；農(nóng)村參合貧困人口門診統(tǒng)籌中一般診療費由新農(nóng)合全額報銷；對符合矽肺特征的塵肺病患者實行定點醫(yī)院免費治療；對高血壓等10種Ⅱ類門診慢性病，實行“一病一方案、一人一處方、藥物免費供給”，實現(xiàn)兜底保障。“2提高”，即：貧困戶住院費報銷同比提高10%；對農(nóng)村參合貧困群眾患者提高慢性病門診報銷封頂線，Ⅰ類慢性病封頂線從20000元提高到25000元，Ⅱ類慢性病封頂線從1500元提高到2000元，同時患兩種以上Ⅱ類慢性病封頂線從2300元提高到2500元。“1降低”，即：城鄉(xiāng)居民大病保險首段起付降低50%，從10000元降到5000元。

好政策很快就讓貧困群眾受益。金寨鎮(zhèn)寨河社區(qū)五組的馮中云，一家三口住著三間陳舊的土坯房，女兒上學(xué)，主要經(jīng)濟(jì)來源依靠丈夫李陽明打零工，生活困難。天有不測風(fēng)云，2014年10月，馮中云在十堰太和醫(yī)院診斷為食道癌，丈夫李陽明一邊要照顧身患癌癥的妻子，一邊要供養(yǎng)女兒上學(xué)，家中狀況舉步維艱。健康扶貧政策出臺后，金寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長楚文博第一時間將馮中云列為衛(wèi)生院包幫戶，并將政策帶給了她。馮中云前后在金寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計住院11次，花費近2萬元，除去合療報銷了15000余元外，健康扶貧政策再次為她減免近2000元。其丈夫李陽明逢人就說：“醫(yī)院做得好，黨的政策好，要不然愛人只能聽天由命了。”

政策落地，讓貧困群眾健康脫貧有保障。通過實行慢性病藥品免費供給制，從根本上減輕了慢病患者長期服藥的費用，使她們輕裝上陣投入生產(chǎn)生活，為全面脫貧提供健康保障；通^提高對大病患者合療的報銷比例，在政策上“特惠”幫扶，消除治病花費對加快脫貧的影響；對塵肺病等疾病加大政策保障力度，實行定點醫(yī)院免費治療，切實減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)，緩解生活壓力，加快整體脫貧步伐。

全員出動，人人包幫因病致貧群眾

2016年3月30日晚8時，旬陽縣棕溪鎮(zhèn)楊河村的健康幫扶員小陳接到一個電話：“小陳嗎？我這會兒難受得很，快來救救我！”

小陳一看電話，是本村的龔老太太，她家孩子都在外面打工，家里就她一個人。時間就是生命！小陳一邊立即趕往患者家中，一邊與該村村干部和120急救中心聯(lián)系。到現(xiàn)場一看，由于心慌、胸悶、氣急，老太太已無法平躺，只見她蹲在家門口的一棵樹下，痛苦地閉著雙眼，雙手握在胸前，呼吸艱難。很快，服下速效救心丸，大流量氧氣吸入，小陳拉著老太太的手安撫和鼓勵，醫(yī)生現(xiàn)場初步做檢查，幾分鐘后，患者情緒趨于平穩(wěn)，癥狀稍微緩解，轉(zhuǎn)診程序立即啟動。

旬陽縣在推進(jìn)健康扶貧的進(jìn)程中，針對誰來扶的問題，抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員360名，組成健康幫扶小組169個，為群眾提供健康教育、健康體檢、雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)保報銷等全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)了全縣21個鎮(zhèn)貧困村健康幫扶全覆蓋。在每個村衛(wèi)生室門前，都懸掛著健康脫貧聯(lián)村工作組公示牌，一個工作組3人，組長由各鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長擔(dān)任，剩余兩名醫(yī)護(hù)人員從縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)，組員照片、工作單位、聯(lián)系電話一并公布。健康幫扶小組的組建，讓貧困群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，是實現(xiàn)貧困群眾“健康脫貧一批”的中堅力量。

與此同時，全縣各級公立醫(yī)療衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮公益職能，縣醫(yī)院全面開展“感恩家鄉(xiāng)、健康幫扶”主題活動，在幫扶87個貧困村的基礎(chǔ)上，再抽調(diào)408名職工分成21個小組，對口分派至21個鎮(zhèn)的136個非貧困村（社區(qū)），實現(xiàn)對全縣所有的村健康幫扶全覆蓋。建立一對一的對口健康支援關(guān)系，組建“感恩故鄉(xiāng)情，名醫(yī)家鄉(xiāng)行”義診醫(yī)療隊，開展健康巡回義診，建立“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”的健康幫扶模式；縣中醫(yī)院開展“五項承諾”做實健康扶貧，承諾：五保戶住院費用全免并提供免費伙食，低保戶住院費用享受國家相關(guān)政策之外的自費部分全部免費（不含起付費、高值耗材、特殊材料），建檔立卡貧困戶在享受國家各種政策報銷之后的自費部分（不含起付費、高值耗材、特殊材料）醫(yī)院再減免50%，“三無”病人應(yīng)急救助費用全免，為五保、“三無”病人提供志愿者服務(wù)。縣婦幼保健院針對政策不清、看病不便、看不起病三個問題發(fā)力，明確在包聯(lián)的鎮(zhèn)村通過宣傳、逐村開展大型診療活動、開通貧困戶急救綠色通道、醫(yī)院進(jìn)行費用補(bǔ)助、免費接送等形式開展健康幫扶。縣疾控中心將“免費健康體檢，免費義診咨詢，免費發(fā)放藥品，免費健康講座”作為“健康大禮包”送到貧困群眾家門口。鎮(zhèn)衛(wèi)生院在健康脫貧戰(zhàn)場的最前沿，擔(dān)當(dāng)主陣地，全體醫(yī)護(hù)人員在做好聯(lián)村包戶任務(wù)的同時，人人包幫因病致貧群眾，全面落實健康脫貧政策，切實減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

深化改革，為健康脫貧提供強(qiáng)力支撐

旬陽縣政府縣長陳紅星在調(diào)研健康扶貧工作時強(qiáng)調(diào)，“我們要通過健康扶貧政策的實施，解決群眾因病致貧的問題。同時，要通過深化醫(yī)改，緩解群眾看病貴、看病難的問題，防止因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。”

在全面推進(jìn)健康扶貧的同時，旬陽縣全力做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的“加減法”，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)、降低運行成本、減輕群眾負(fù)擔(dān)、助力健康扶貧。

在優(yōu)化服務(wù)上做“加法”。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財政投資2000萬元改建和新建169個貧困村衛(wèi)生室。推行院長年薪制，探索縣級公立醫(yī)院績效考核、編制備案管理、全員聘用制，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員積極性。加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，2016年招聘大專以上醫(yī)學(xué)生105人補(bǔ)充到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，緩解醫(yī)務(wù)人員緊缺狀況。縣財政加大對大型醫(yī)療設(shè)備購置補(bǔ)貼力度，2016年度縣財政專項補(bǔ)貼597萬元，極大地提高了檢查、檢驗水平，方便群眾就醫(yī)。推行新農(nóng)合支付總額預(yù)付制度，建立完善監(jiān)管體系，當(dāng)年向醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)撥新農(nóng)合基金2000萬元，緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金運行壓力。

在群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)上做“減法”。全面推行分級診療制度，推進(jìn)低價藥掛網(wǎng)采購、高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購，切實降低藥品、耗材價格，在減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)的同時有效保障了新農(nóng)合基金安全，也為健康脫貧騰出了資金空間。

通過實施健康扶貧工程，惠民效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。截至2016年12月底，全縣貧困系統(tǒng)內(nèi)患慢性病8658人，患大病14051人；藥品專供報銷7238人，補(bǔ)貼資金981.3萬元；提高報銷比例14051人，住院報銷10801萬元，提高報銷比例后多報銷1080萬元；免收住院起付費4371人87.4萬元，為3880名喪失勞動能力貧困群眾購買合療62.08萬元，累計已為困群眾減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)2210.78萬元。

篇2

健康扶貧三個一批指的主要內(nèi)容是：“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”。

大病集中救治一批的措施：一是確定定點醫(yī)院。二是確定診療方案。三是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量。四是實施專項救治。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

關(guān)鍵詞：健康；貧困；扶貧；措施保障

基金項目：本文系2016年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究民生調(diào)研專項課題（課題編號：201601414）

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：健康扶貧實施中的措施、保障

收錄日期：2017年2月8日

一、貧困的定義

貧困在不同歷史時期和地域有不同的涵義，它隸屬于一個歷史和社會范疇，1989年歐洲共同體定義貧困為：“個人、家庭和群體的資源，包括物質(zhì)的、文化的和社會的如此有限，以至于他們被排除在他們所處國家可以接受的最低限度的生活方式之外。”

貧困從狹義上講，一般是指經(jīng)濟(jì)范疇，從廣義上講，它涵蓋了社會所有的領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、心理、生理、衛(wèi)生等各個方面。貧困的實質(zhì)一般包含兩個層面：一是由于缺乏某種社會資源而處于一種整個社會不可接受的最低生活水平或生存狀態(tài)；二是指為擺脫上述狀態(tài)而缺乏必要的能力、手段或者機(jī)會。

二、健康扶貧的涵義

由上述困的定義可知，貧困不僅指物質(zhì)上的匱乏，還指資源、機(jī)會、能力等方面的缺失，而健康不僅是指身體上的無疾病、無痛苦，還包括心理及社會權(quán)利等方面達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。“健康扶貧”是扶貧的廣義范疇。在我國，“健康扶貧”的口號最早提出于2002年，是基金會聯(lián)合中國紅十字基金會在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、衛(wèi)生部、文化部等國家黨政部門支持下發(fā)起的。旨在通過開展一系列公益服務(wù)項目，推動中國基層及貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)居民之間的健康差距，改善弱勢群體的生存質(zhì)量，從而體現(xiàn)出“人人健康”的社會公平及公正，逐步消除家庭或個人因生病而致貧困和因生病而返貧的現(xiàn)象。因此，在我國，“健康扶貧”的涵義可以理解為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，既注重“輸血”機(jī)制的構(gòu)建，又注重“造血”功能的培育；既注重扶貧手段的針對性，又注重扶貧手段的系統(tǒng)性、綜合性；既注重對貧困者從資源（主要是資金和物質(zhì)）上予以支持，又注重從權(quán)利、機(jī)會、自助能力等方面予以支持；既注重對貧困地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)等方面予以支持，又注重在健康教育、科學(xué)生活方式與習(xí)慣的培育、社會保險、食品安全體系的構(gòu)建等方面予以支持；重視培養(yǎng)貧困者的主體意識和能力，變對貧困者的生存支持為發(fā)展支持。

三、健康扶貧的必要性和重要意義

中國是一個人口龐大的發(fā)展中國家，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦檔案立卡的數(shù)據(jù)顯示，目前我國約7，000萬的貧困人口中，因病致貧、返貧的人約占42.4%。此外，根據(jù)我國832個貧困縣的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這些貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)人均數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師人均占有數(shù)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。由此可見，我國的健康扶貧工作十分緊迫，道路長遠(yuǎn)。

從宏觀上講，健康扶貧工作對于我國實現(xiàn)小康社會具有深遠(yuǎn)的影響。2015年11月，同志在召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上明確指出：對于扶貧，要解決好“怎么扶”的問題，要加強(qiáng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口的傾斜。這次會議的召開，明確了健康扶貧的工作方向，對于我國到2020年讓農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，實現(xiàn)“健康小康”的目標(biāo)具有重要意義。另外，通過我國計生委及扶貧辦的長期深入調(diào)研，于2016年6月21日了《關(guān)于實施健康扶貧工程指導(dǎo)意見》，該指導(dǎo)意見凝聚了各級黨政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾真知灼見，補(bǔ)齊了“推進(jìn)健康中國建設(shè)”的短板，為全面建設(shè)小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

從微觀上講，我國的“健康扶貧工程”是以“維護(hù)居民健康”為中心，以“堅持預(yù)防為主，減少疾病發(fā)生，提高居民健康水平”為目標(biāo)的惠民工程，可以使基層人民群眾尤其是廣大農(nóng)村的貧困群眾受益，是一項造福于民的善舉。“健康扶貧工程”可以在一定程度上緩解人民群眾看病難的壓力，避免“病來如山倒”的現(xiàn)象以及給患病帶來的一系列不好的連鎖效應(yīng)，從側(cè)面看，健康扶貧工程的實施能夠使家庭或個人緩解甚至擺脫“貧弱交加”的境況。

四、實施健康扶貧的措施保障

實施健康扶貧系統(tǒng)工程是我國“十三五”期間打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的一項重要舉措。我國扶貧開發(fā)綱要明確提出：“到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障，貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平”。那么，針對我國健康貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點及難點問題，我們應(yīng)該怎么做？

（一）明確和加強(qiáng)健康扶貧的組織實施策略。對于健康扶貧的組織實施，我們一定要明確扶貧辦及其他相關(guān)部門為實施健康扶貧工程的首要部門，明確兩者之間的關(guān)系和職責(zé)分工；明確以中央作為統(tǒng)籌部門，省（直轄市）、市、縣主抓落實的工作體制和實施方案；明確健康扶貧的路線圖、時間表。此外，要層層落實責(zé)任，強(qiáng)調(diào)縣一級政府要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，要做好政策銜接、人力調(diào)配、項目確定、資金統(tǒng)籌以及實施推進(jìn)等工作，要切實將實施健康扶貧作為一項重要舉措，想盡一切辦法打贏這場攻堅戰(zhàn)。

（二）將國家投入政策落實到位。《關(guān)于實施健康扶貧工程指導(dǎo)意見》中明確指出：要落實中央和省級財政扶貧的投入責(zé)任。因此，國家應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對貧困地區(qū)與健康衛(wèi)生相關(guān)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)人員配置力度以及其他相關(guān)政策實施力度，建立健全東西部健康扶貧框架，應(yīng)將省、市兩級衛(wèi)生財政資金統(tǒng)籌整合并逐步向貧困地區(qū)傾斜，應(yīng)繼續(xù)加大對健康貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支持力度，不斷推動健康扶貧橫縱深方向的健康發(fā)展。

（三）制定嚴(yán)格的考評制度。將健康扶貧工作列為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制并將其列入地方政府目標(biāo)考核管理項目，國家衛(wèi)計委、國務(wù)院扶貧辦公室應(yīng)按期對各地的健康扶貧工作進(jìn)行考核評估。而地方負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在健康扶貧年度中制定具體的任務(wù)完成方案，對職責(zé)分工、任務(wù)要求、任務(wù)目標(biāo)、任務(wù)完成情況、任務(wù)完成效果和不足以及下一年度改進(jìn)措施等方面作出書面說明，并向國家扶貧辦及衛(wèi)計委匯報，國家衛(wèi)計委及扶貧辦針對工作完成情況對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門作出評價和相關(guān)獎懲措施。

（四）調(diào)動社會力量參與全民健康扶貧。調(diào)動全社會力量參與健康扶貧工程，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其具有組織性、協(xié)調(diào)性的作用，發(fā)揮公民個人積極參與的作用，從而能夠整合社會資本、人才技術(shù)等資源。此外，國家應(yīng)相應(yīng)地按照相關(guān)規(guī)定落實扶貧政策中關(guān)于稅費減免政策及其他一些優(yōu)惠措施，從而進(jìn)一步拉動社會力量參與健康扶貧工作中來。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)及隊伍建設(shè)。首先，應(yīng)培養(yǎng)能夠吃得苦、住得下、扎得根的鄉(xiāng)土人才。在本地選拔具有高學(xué)歷或者愿意留在本地工作的醫(yī)療人才，根據(jù)不同情況、不同特點、不同專業(yè)制定不同的培訓(xùn)計劃，通過培訓(xùn)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格后上崗工作，從而更好地為本地群眾提供醫(yī)療服務(wù)；其次，應(yīng)通過對口幫扶方式實現(xiàn)提高現(xiàn)有人才的專業(yè)水平。各省市三級醫(yī)院應(yīng)采取對口幫扶的辦法，向貧困地區(qū)派遣1名（副）院長，3～5名技g骨干，定期到實地幫助培訓(xùn)貧困地區(qū)的醫(yī)療人才，對現(xiàn)有的人員醫(yī)護(hù)能力進(jìn)行提升；最后，應(yīng)提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才的報酬及待遇，用適當(dāng)?shù)拇稣幸瞬拧１镜卣畱?yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，同時從工資待遇、津貼補(bǔ)貼、住房購買等方面給予傾斜，充分保證有感情、愿意奉獻(xiàn)的專業(yè)人才在貧困地區(qū)扎下根來，為貧困地區(qū)打贏脫困攻堅戰(zhàn)打下良好的基礎(chǔ)。

（六）繼續(xù)摸索新的健康扶貧形式及途徑。通過深化改革的力量繼續(xù)推進(jìn)健康扶貧工程。在不斷發(fā)展的過程中一定會遇到不少困難，針對重點難點問題，制定與當(dāng)?shù)亟】捣鲐毠ぷ飨噙m宜的扶貧形式及途徑，同時，提高配套資金、人才、技術(shù)等的使用效率并形成合力，充分提高健康扶貧的實際效果。

五、實施健康扶貧的重要任務(wù)

我國當(dāng)下的醫(yī)療保障體系是人類迄今為止覆蓋人數(shù)最多的一種醫(yī)療保障體系，但由于其分母之大就顯得我國醫(yī)療體系力量的單薄與乏力。國家衛(wèi)生計生委王培安說：“健康脫貧簡單說有四個目標(biāo)：第一，要讓貧困地區(qū)的人口能夠看得起病；第二，要讓他們看得好病；第三，要讓他們看得上病；第四，讓他們少生病。”由此可見，要達(dá)到這些要求，我們必須以提高貧困人口受益水平為著力點，整合現(xiàn)有的醫(yī)療資源、人才技術(shù)資源、資金項目資源，逐步加大對健康貧困地區(qū)的管理及支持力度，采取更加符合該貧困地區(qū)情況且行之有效的措施，從而保障健康貧困人員享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)貧困人口參加醫(yī)療保險的工作力度。繼續(xù)強(qiáng)化貧困人口登記工作，擴(kuò)大貧困人口參加醫(yī)療保障范圍，確保全部貧困人口都能得到基本的醫(yī)療保障，切實減少因病致貧返貧群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。由省、市、縣三級財政共同出資，制定醫(yī)療費用分擔(dān)比例，對參加基本醫(yī)保的貧困人口的個人部分推行補(bǔ)助政策。降低、減免一些特定貧困人群的全部或部分治療費用。政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況積極探索能否為貧困人口購買健康保險。

（二）繼續(xù)完善醫(yī)療救助制度及大病保險制度。政府采取調(diào)整財政投入分配比例的辦法，逐步加大對醫(yī)療救助力度，增強(qiáng)醫(yī)療救助能力，提高醫(yī)療救助的“兜底”能力，預(yù)防城鄉(xiāng)居民發(fā)生“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。區(qū)分基本醫(yī)保制度延伸之外的大病二次報銷、大病保險等制度，做好不同性質(zhì)保障制度之間的銜接。繼續(xù)探索其他可持續(xù)的醫(yī)療救助機(jī)制，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度水平與其他健康保障風(fēng)險防控能力同步提高。提高疾病保險經(jīng)辦機(jī)制整體工作效率，做到實時實地處理。逐漸擴(kuò)大救助病種范圍，努力實現(xiàn)救治病種的全覆蓋。

（三）實施健康扶貧中的“精準(zhǔn)”。要精準(zhǔn)識別和確認(rèn)健康扶貧的扶持對象，以基層政府為組織單位，對健康貧困人口進(jìn)行普查并建立貧困人口信息檔案，根據(jù)扶貧安排，在確定貧困患者的基層醫(yī)療救助醫(yī)院后，對其進(jìn)行健康檢查，由醫(yī)生制定具有針對性的診療方案，實施救治后定檔存儲以備后用。對基層醫(yī)院解決不了的疑難病人，要按照分級診療的要求，及時轉(zhuǎn)入上一級醫(yī)院，實行動態(tài)管理。

（四）開展對貧困地區(qū)和人群的疾病預(yù)防，實施健康干預(yù)。貧困地區(qū)一般都有一個共同點：對疾病的視而不見。國家應(yīng)針對貧困地區(qū)進(jìn)行健康知識的宣傳及普及，應(yīng)下大力度改善貧困地區(qū)居民的居住環(huán)境，在國家產(chǎn)業(yè)扶持中，要堅決取締污染企業(yè)，防治慢性、傳染性、地方性、職業(yè)性疾病的發(fā)生，應(yīng)定期對貧困人群提供免費體檢的機(jī)會以幫助人們對疾病的早發(fā)現(xiàn)、早治療，對當(dāng)?shù)厝巳旱娜粘ｏ嬍沉?xí)慣及生活習(xí)慣進(jìn)行干預(yù)、改善其健康狀況。

（五）依法打擊在健康扶貧中的違法行為。嚴(yán)厲打擊在健康扶貧工作中國家公職人員利用職權(quán)之便謀取不正當(dāng)利益的行為及瀆職行為，嚴(yán)厲打擊非法哄抬藥品及醫(yī)療產(chǎn)品物價的行為，警惕扶貧工作成為捐贈買賣。

主要參考文獻(xiàn)：

篇4

幼兒園“扶貧日”主題教育活動總結(jié)（三）

為傳播扶貧日理念，讓所有孩子都知曉扶貧日的重大意義，10月17日上午，xx市糧食幼兒園開展了“世界扶貧日”主題教育活動。

活動中，教師帶領(lǐng)孩子們觀看了一系列貧困地區(qū)的影像、圖片資料，初步了解了貧困人群的真實生活現(xiàn)狀，以及自已與貧困地區(qū)小朋友生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的不同，讓幼兒感受到在世界大家庭中還有很多人需要幫助。

接著，孩子們帶著自己的禮物在老師的帶領(lǐng)下來到XX社區(qū)低保戶張奶奶家中，到了張奶奶家，孩子們興高采烈地把自已的玩具、圖書、好吃的餅干送給了張奶奶的小孫子，并齊聲祝張奶奶身體健康！最后老師教育小朋友要珍惜現(xiàn)在的幸福生活。引導(dǎo)孩子從身邊的小事做起，幫助我們身邊需要幫助的人，盡自己的綿薄之力。

贈人玫瑰，手有余香；奉獻(xiàn)愛心，收獲希望。本次活動中，幼兒園向孩子們播下了濟(jì)困扶貧的愛心種子，以后將繼續(xù)倡儀大家關(guān)懷、關(guān)愛身邊的貧困人口和弱勢群體，為共同營造一個相互關(guān)心、相互愛護(hù)、相互幫助的健康、文明、和諧的社會貢獻(xiàn)我們的一份力量。

篇5

山區(qū)教育扶貧工程在石家莊的順利實施，是否意味著可以在全國推廣？工程實施之初的設(shè)想、實施之中的困難以及現(xiàn)行的情況如何？教育之于扶貧的意義是什么？帶著這些問題，本刊記者專訪了河北省石家莊市教育局副局長趙立芬。

工程設(shè)計初衷

《中國扶貧》：最初，是由誰提出實施山區(qū)教育扶貧工程的，是出于怎樣的考慮？

趙立芬：最開始的設(shè)計是由石家莊市市委書記孫瑞彬提出的，他豐富的閱歷使得這項設(shè)計有深厚經(jīng)驗作為支撐。孫書記從邯鄲到重慶等全國各地的調(diào)研使他清楚地認(rèn)識到，給予式的扶貧終究是一時的、表面的、反復(fù)的，真正要想斷了貧困的根源，必須要改變“人”的能力，而人的能力則需要通過教育的手段來改變、提升。這樣一個過程絕不是2、3年可以完成的，需要很長的時間才能看到效果。

2011年，孫書記在調(diào)研石家莊山區(qū)教育情況時，來到了贊皇縣最深山的長沙村，那里的一個小學(xué)是平房，教室里有4個孩子、1個老師，老師是深度近視，戴著鏡片很厚的眼鏡；另一個學(xué)校里是十幾個孩子在一間教室里上課，屬于復(fù)式班教學(xué)。孫書記感慨說：“再也不能讓孩子們在這樣簡陋的條件下學(xué)習(xí)生活了，再也不能讓老師在孩子們渴望的眼神中無奈地堅守了，再也不能讓山區(qū)人民因為沒有知識而貧窮下去了！”就這樣，市委、市政府決定從山區(qū)教育改革入手，實施山區(qū)教育扶貧工程。

落實教育扶貧工作機(jī)制

《中國扶貧》：工程具體是如何運作的？各部門之間如何協(xié)作、配合？

趙立芬：教育扶貧實施地區(qū)是深山區(qū)，扶助對象是弱勢群眾，涉及面廣，難度較大。工程實施之初，石家莊市就確定了黨委政府牽頭，部門協(xié)作，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)的工作機(jī)制。

首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立組織保障體系。市委、市政府成立了山區(qū)教育扶貧工程指揮部，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、教育主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民支持的工作機(jī)制。

其次是多渠道籌措資金，確保工程建設(shè)和運轉(zhuǎn)需要。該工程約需建設(shè)資金6.7億元，征地資金1.9億元。按照“政府投入一點、部門支持一點、企業(yè)援助一點、社會募捐一點”的原則，在市、縣兩級財政投入4.76億元基礎(chǔ)上，積極向上級爭取資金支持，將工程項目學(xué)校納入校舍維修改造、薄弱學(xué)校改造、校舍安全工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程等項目。同時，不少企業(yè)捐款捐物，支持工程實施。

然后是保障學(xué)生享受良好生活條件。山區(qū)孩子大多數(shù)家庭比較困難，為解決貧困家庭學(xué)生免費就學(xué)問題，由市委、市政府牽頭，市教育局、財政局等部門多次會商，制定了項目學(xué)校學(xué)生生活補(bǔ)助和交通補(bǔ)助的比例和標(biāo)準(zhǔn)。從2014年起，在國家貧困寄宿生補(bǔ)助比例23%的基礎(chǔ)上，市級財政每年再拿出2000萬元，為56所項目學(xué)校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生活、交通補(bǔ)助，并形成長效機(jī)制保障落實。同時，各縣通過優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)、安排專項資金、調(diào)整分配比例等方式，向山區(qū)項目學(xué)校給予政策傾斜，保障學(xué)生在校生活質(zhì)量。

考慮到低學(xué)段學(xué)生暫時難以適應(yīng)寄宿制生活和學(xué)習(xí)，市里還規(guī)定根據(jù)不同年級適齡學(xué)生需求，通過購買服務(wù)等方式，按需配備生活老師和宿舍、食堂管理人員，照看好學(xué)生的飲食和住宿，切實解決學(xué)生家長因轉(zhuǎn)移安置帶來的后顧之憂。

另外，還要不斷提升學(xué)校管理水平。為全面加強(qiáng)工程項目學(xué)校精細(xì)化管理水平，市教育局聯(lián)合公安、衛(wèi)生、交通運輸?shù)绕邆€部門下發(fā)了《石家莊市山區(qū)寄宿制中小學(xué)管理辦法（試行）》，對教育教學(xué)、安全、衛(wèi)生、飲食、宿管、往返等各個環(huán)節(jié)提出了明確具體、操作性強(qiáng)的規(guī)定要求。各項目學(xué)校結(jié)合自身實際情況，切實加強(qiáng)學(xué)生食堂、餐廳、浴室、宿舍、冬季取暖等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步完善了教學(xué)和生活服務(wù)功能，盡可能解決學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中的困難。同時，我們聯(lián)合市直有關(guān)部門多次對項目學(xué)校進(jìn)行拉練檢查和現(xiàn)場觀摩，不斷督促各學(xué)校確保規(guī)范運行、管理上水平。

最后是千方百計提高教學(xué)質(zhì)量。著眼于建名校、樹名師、育英才，制定了城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶機(jī)制，市內(nèi)與山區(qū)學(xué)校結(jié)對互助，對口幫扶，幫助山區(qū)學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，提高教師業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。目前，56所項目學(xué)校已與市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校一對一結(jié)對，全部教師完成了一個周期的輪訓(xùn)，由特級教師、省市級名師、省市級骨干培訓(xùn)教師、教研員等組成的名師團(tuán)隊，保證每月3-4天深入到山區(qū)學(xué)校，培訓(xùn)各科中小學(xué)教師。

《中國扶貧》：目前項目的實施情況如何？

趙立芬：截至目前，56所項目學(xué)校已全部投入使用，累計投入資金6.7億元，竣工總面積40萬余平方米，共轉(zhuǎn)移安置深山區(qū)學(xué)生36388名。同時，山區(qū)6縣職教中心教學(xué)樓、綜合實訓(xùn)樓、宿舍樓等教育教學(xué)設(shè)施均進(jìn)行了改造、提升，山區(qū)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。

通過工程的實施，山區(qū)教育資源得到有效整合，學(xué)校布局更加合理，教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)功能更加完備，山區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量得到提升，城鄉(xiāng)教育差距逐漸縮小。

目前，石家莊山區(qū)的教育水平已經(jīng)提前10年達(dá)到，并且超過了全市的平均教育水平。2013年，6個山區(qū)縣之中的井陘縣高標(biāo)準(zhǔn)通過了國家義務(wù)教育基本均衡評估驗收，平山縣通過了河北省義務(wù)教育基本均衡評估驗收，這充分證明了實施山區(qū)教育扶貧工程是推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展和補(bǔ)長短板的重要措施。同時，目前唯一一個已經(jīng)有畢業(yè)生的項目初中――贊皇二中，今年普通高中升學(xué)率達(dá)75%，同比增長103%，剩余25%的學(xué)生全部進(jìn)入職業(yè)學(xué)校。

目前，項目學(xué)校安全、衛(wèi)生、宿舍、食堂等各項管理制度逐步完善，層級管理制、崗位責(zé)任制、目標(biāo)考核獎懲制相結(jié)合的管理機(jī)制更加健全，學(xué)校運行管理日趨規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。一批項目學(xué)校在學(xué)校文化建設(shè)方面經(jīng)過探索與嘗試，逐步確立了自己的品牌，為形成具有山區(qū)特色的寄宿制學(xué)校管理模式奠定了初步基礎(chǔ)。

隨著項目學(xué)校學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的不斷改善，家長對子女進(jìn)入新學(xué)校后，學(xué)得好、吃得飽、住得舒適感到十分滿意，對子女轉(zhuǎn)移安置到中心小學(xué)、初中寄宿制學(xué)校就讀表示支持與認(rèn)同。由于學(xué)生集中食宿就讀，許多家長從照顧孩子的負(fù)擔(dān)中解脫出來，更多地開始外出打工或進(jìn)城務(wù)工，有的在家門口辦起了致富項目，一定程度上拓寬了山區(qū)百姓的致富渠道。

讀書改變命運 教育挖掉窮根

《中國扶貧》：您認(rèn)為，石家莊的山區(qū)教育扶貧工程有沒有可復(fù)制性？若想實施類似的工程，關(guān)鍵是什么？

趙立芬：我認(rèn)為是有可復(fù)制性的，觀念是其中最為關(guān)鍵的因素。無論一個地區(qū)的貧困人口有多少，貧困面積有多廣，領(lǐng)導(dǎo)層、基層都要有統(tǒng)一的觀念和認(rèn)識，要確保教育扶貧的意義能夠得到所有人的認(rèn)可，只有如此，才能統(tǒng)一思想，在工程實施的過程中才能上行下效，才能有效地推進(jìn)工程的發(fā)展。

以石家莊“山區(qū)教育扶貧工程”為例，孫瑞彬書記就多次在講話中提到教育扶貧的意義，這對于基層的領(lǐng)導(dǎo)干部是一個方向上的指引。他還多次動員企業(yè)來一起參與，在他的動員下很多企業(yè)都獻(xiàn)出了愛心，例如河北銀行為贊皇縣野草灣小學(xué)捐贈了200多萬元，近期還捐贈了電腦等教學(xué)設(shè)備；北人集團(tuán)為贊皇二中捐贈了桌椅，等等。

《中國扶貧》：您認(rèn)為教育之于扶貧有著怎樣的深遠(yuǎn)意義？

趙立芬：石家莊的實踐證明，山區(qū)教育扶貧工程是一項推動教育公平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的重要舉措，更是一項從根本上解決山區(qū)群眾脫貧致富的戰(zhàn)略決策，也是一項促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的探索之舉，“一舉三得”，意義深遠(yuǎn)。

一是山區(qū)教育扶貧工程是實現(xiàn)教育公平的題中之義，是落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力辦好人民滿意教育的重要體現(xiàn)。黨的十明確提出：“要大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。”從石家莊市西部山區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展情況看，山區(qū)學(xué)校布局不夠合理，教學(xué)點多、規(guī)模小，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差，教學(xué)功能不完備，教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡，城鄉(xiāng)間教育教學(xué)質(zhì)量差距較大，這些問題都制約著山區(qū)教育的發(fā)展，影響著教育公平的實現(xiàn)。實施山區(qū)教育扶貧工程，讓山區(qū)孩子集中到縣城或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，享受優(yōu)質(zhì)教育資源，有助于改善山區(qū)辦學(xué)條件，優(yōu)化山區(qū)學(xué)校布局，提升山區(qū)教育質(zhì)量，有利于合理配置教育資源，促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步推動區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二是山區(qū)教育扶貧工程把扶貧與教育緊密結(jié)合，抓住了山區(qū)脫貧致富的根本，是一項脫貧工作的戰(zhàn)略性創(chuàng)舉。扶貧先扶智，治貧先治愚。山區(qū)教育扶貧工程著眼于從優(yōu)化教育這個起點開始，用良好的教育提升人口素質(zhì)，讓山區(qū)孩子接受全面優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育和現(xiàn)代文明的熏陶，真正實現(xiàn)教育好一個孩子，挖掉一個家庭的窮根，改變貧困孩子和家庭的命運，建設(shè)一個新的幸福家園的目標(biāo)。