經(jīng)濟(jì)師的財政稅收精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇經(jīng)濟(jì)師的財政稅收，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、目前促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長階段常見的問題

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不完善。我國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)屬于一種粗放型模式，這表示城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，而且資金緊缺，更加無法支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)營，進(jìn)而影響著城鎮(zhèn)化進(jìn)度。通常情況下，粗放式的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)只重視經(jīng)濟(jì)增長的速度以及最終對城市所造成的影響，忽略了發(fā)展階段所產(chǎn)生的污染及資源耗費(fèi)，令環(huán)境綠化削減，生態(tài)自然變得越來越脆弱①。首先，集中式發(fā)展的速度及規(guī)模，難以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。粗放式的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將影響到財政稅收方針的實(shí)行，令國家為推動經(jīng)濟(jì)增長的整體指標(biāo)在到地區(qū)時，地區(qū)政府就僅僅為完成目標(biāo)而快速生產(chǎn)，加大資源的耗損，只注重發(fā)展的速度。但是這些均是以當(dāng)下財政稅收制度為基礎(chǔ)進(jìn)行的，其可以直接影響著企業(yè)運(yùn)營的財政稅收方針，盡管可以加快企業(yè)經(jīng)營速度，但是卻影響到企業(yè)的收益。另外，粗放式的經(jīng)濟(jì)在全社會的行政、技術(shù)、文化等層面與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)很難相協(xié)調(diào)與平衡，導(dǎo)致財政稅收制度的實(shí)行面臨阻礙。長期以來，國家均是采取行政法規(guī)來約束各大企業(yè)，而且市場上其他要素未得到同步進(jìn)展，嚴(yán)重壓制著成本價格，進(jìn)而令收益偏高。

2.基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平不高。基礎(chǔ)設(shè)施滯后，始終是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程存在的關(guān)鍵問題之一，盡管國家近幾年在該方面投向了許多的資金稍稍轉(zhuǎn)變了落后的狀態(tài)，但依舊無法滿足企業(yè)經(jīng)營、居民生活的需求。例如高速道路修建范圍很窄，針對易發(fā)災(zāi)害區(qū)域的防災(zāi)措施不健全，有的偏遠(yuǎn)地方的城市還出現(xiàn)了水電供應(yīng)不足等情況；有的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域注重高新企業(yè)的經(jīng)營，而忽略了城市的綠化建設(shè)，有的經(jīng)濟(jì)比較落后的地方，交通問題非常嚴(yán)重，不能適應(yīng)當(dāng)下現(xiàn)代化社會腳步②。而且，目前國家持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，生態(tài)質(zhì)量問題日益嚴(yán)峻，如此就導(dǎo)致政府要增加環(huán)境治理上的經(jīng)費(fèi)投入，增加了成本，令經(jīng)濟(jì)增長改變的困難越來越大。

3.城鄉(xiāng)差異明顯。改革至今，國家越來越關(guān)注城鄉(xiāng)之間的集中協(xié)調(diào)建設(shè)。但東部沿海區(qū)與西部落后區(qū)域差距依舊不能縮小：發(fā)達(dá)地方注重完善城市區(qū)域發(fā)展格局，形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢，已達(dá)到了很高的城市化水平，和西部地區(qū)比較，可以說有了很大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。特別是在東部沿海地區(qū)，工業(yè)化、科技以及數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌l(fā)展逐漸加快。反之，西部地方的勞動力及科技均較為滯后，市場規(guī)模很小，收入低造成消費(fèi)水平也低，生活質(zhì)量甚至不能達(dá)到溫飽要求。該種經(jīng)濟(jì)局勢令貧富差距持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)政策很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一,全國的市場經(jīng)濟(jì)將面臨巨大阻礙。

二、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改革的財政稅收方針措施

1.合理調(diào)整投資方針。沒有科學(xué)調(diào)整投資方針，加強(qiáng)投資力度，市民的收益才能獲得可持續(xù)增加，財政稅收每年均在國家財務(wù)預(yù)算中占有很大比重，目前在國家整體財力還比較有限的狀態(tài)下能夠首先采取開征遺產(chǎn)稅等途徑增多，財政收益也可增加，另外還要規(guī)范稅務(wù)監(jiān)察制度，避免偷稅漏稅等情況的出現(xiàn)，而且還需要針對城市企業(yè)技術(shù)加大投資，對城市企業(yè)技術(shù)制度進(jìn)行創(chuàng)新使部分高科技單位積極與高校和科研院所相合作，促進(jìn)城市企業(yè)技術(shù)水平的提升，在科技推廣人才發(fā)展方面需要引入專業(yè)化人才，為其提供一定的住房條件等待遇，以他們的努力帶動本地企業(yè)技術(shù)水平的提升。

另外，在針對財政投資制度的制定上也要引起重視，積極擴(kuò)展融資途徑，令資金量持續(xù)增加，使政策性金融體系逐漸完善，特別是在制定創(chuàng)新投資制度方面，要加強(qiáng)對財政投資參股運(yùn)營農(nóng)業(yè)整體開發(fā)項(xiàng)目的支持力度，與企業(yè)加強(qiáng)合作，并全面招商引資，令民營資金與外資等方面的資源獲得擴(kuò)大，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長形式的改變。因?yàn)樵诔鞘薪?jīng)濟(jì)增長中存在很多挑戰(zhàn)，為了使城市經(jīng)濟(jì)增長極早得到轉(zhuǎn)變，令城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在常態(tài)化狀態(tài)，需要將針對財政稅收方針的調(diào)整融進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及需求拓展方面。使城市投資面持續(xù)加大，令經(jīng)濟(jì)增長可以得到平穩(wěn)發(fā)展③。特別是一些城市中在經(jīng)濟(jì)的外需上進(jìn)展并不可觀，這時能夠合理增加經(jīng)濟(jì)赤字，并發(fā)行適量的建設(shè)性國債，然后增多預(yù)算中的投資，而且政府要積極促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，并提供充足的經(jīng)費(fèi)。在資金的安排上，要重點(diǎn)用來改造城市生態(tài)、保障居民正常生活以及更新企業(yè)產(chǎn)業(yè)科技等方面，令城市經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展?jié)摿Λ@得全面激發(fā)。

2.完善稅收機(jī)制。首先，制定出相應(yīng)的稅收優(yōu)惠制度，能夠從對城市內(nèi)的關(guān)鍵企業(yè)進(jìn)行扶持著手，再逐步對全部的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，主要涉及部分具備發(fā)展前景的微型企業(yè)，并融入民營企業(yè)。在產(chǎn)品生產(chǎn)，尤其是深加工上，更需要采取稅收優(yōu)惠政策來提供支持④。此外，在各種不同稅務(wù)的優(yōu)惠政策體系上也要科學(xué)安排，科學(xué)分布各種稅收優(yōu)惠比重，使稅收優(yōu)惠制度可以最大限度的趨利避害，起到其應(yīng)有的作用。另外，還要加強(qiáng)稅務(wù)公開，對稅務(wù)制度及行為加大建設(shè)力度，使稅收工作處在陽光及公開的狀態(tài)下，接受大眾的監(jiān)督。

3.減少對新科技行業(yè)的稅收。依靠諸多資源消耗和占用推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可行的，唯有依靠科技的發(fā)展，完善資源的利用，實(shí)現(xiàn)資源短缺狀態(tài)下的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。我國在長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對新科技的研發(fā)和創(chuàng)新水平比較忽視，政府和企業(yè)對新科技行業(yè)的財政稅收扶持較弱，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，城市競爭力低。針對這種狀況，政府和企業(yè)需要加強(qiáng)財政來對新科技行業(yè)的財政稅收扶持。

4.實(shí)行營改增制度。營改增制度的實(shí)施擴(kuò)大了納稅范圍，針對不動產(chǎn)行業(yè)的干擾較大。營改增制度的實(shí)施促使國內(nèi)房地產(chǎn)領(lǐng)域成本增多，推動了國家經(jīng)濟(jì)增長的改變。房地產(chǎn)和建筑事業(yè)是國家傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式，而新科技領(lǐng)域的建設(shè)并未在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到應(yīng)有的作用⑤。但是，實(shí)行營改增制度促使原本的建筑單位為得到更好的發(fā)展，必須開展業(yè)務(wù)調(diào)整和創(chuàng)新，有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改變。而且，根據(jù)對新科技領(lǐng)域與科研成果轉(zhuǎn)變的稅收調(diào)節(jié)，實(shí)行對新科技行業(yè)的稅收降免與減少科研成果轉(zhuǎn)變的稅收負(fù)擔(dān)。可以促使城市經(jīng)濟(jì)增長得到又好又快的轉(zhuǎn)變。

5.加大財政針對高新科技的研制力度，提高服務(wù)行業(yè)人才資源的投資。國家城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，需要持續(xù)加大財政對高新科技行業(yè)的研發(fā)力度，并增加對服務(wù)行業(yè)的投資和支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式的改革。區(qū)分國家城市經(jīng)濟(jì)增長模式類別的一個關(guān)鍵指標(biāo)即經(jīng)濟(jì)在發(fā)展階段，其技術(shù)含量的多少。技術(shù)水平較低的行業(yè)，會提升能源消耗總量，下降產(chǎn)品性能。反之，技術(shù)水平高的行業(yè)就會降低能源耗損，堅(jiān)持長遠(yuǎn)發(fā)展之路，提高產(chǎn)品性能，提升工作效率等。由此得知，依靠占據(jù)資源及高消耗的經(jīng)濟(jì)增長道路并不可行，唯有依靠技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)能和合理應(yīng)用等才是長遠(yuǎn)發(fā)展模式⑥。長時間以來，國家城市政府嘗試通過市場來研發(fā)技術(shù)，但是許多企業(yè)為得到迅速發(fā)展、拓展規(guī)模，而注重短期利益，忽略了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。針對技術(shù)研發(fā)的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長階段缺少創(chuàng)新水平，進(jìn)而造成市場競爭力薄弱。就當(dāng)前來說，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)是人才密集性行業(yè)，需要諸多整體素質(zhì)高、科技水平強(qiáng)的復(fù)合型人力資源。因?yàn)槲覈槍θ瞬排囵B(yǎng)與引入的制度及體系不健全，造成該方面的人才十分短缺，進(jìn)而限制著高新科技行業(yè)的繁榮發(fā)展。為此，國家政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用財政途徑來大力扶持人才培養(yǎng)及科技研發(fā)。簡單的說，政府機(jī)構(gòu)能夠采用財政金融支撐模式、優(yōu)惠相關(guān)項(xiàng)目的稅收、全面培養(yǎng)科技人才、保障知識產(chǎn)權(quán)等多種政策法規(guī)，由此推動人才的開發(fā)及科技的發(fā)展。而且，在科技創(chuàng)新及人才培養(yǎng)上，還應(yīng)協(xié)調(diào)企業(yè)和政府與高校各個研究部門之間的關(guān)聯(lián)，促進(jìn)合作，相互聯(lián)系，為國家科技的研發(fā)提供一定的保證，進(jìn)而提高技術(shù)創(chuàng)新能力。最后，政府和企業(yè)等還應(yīng)提升對技術(shù)研發(fā)及人才培養(yǎng)的投資力度，組建高水平的人才隊(duì)伍，在國內(nèi)制定人才培養(yǎng)及技術(shù)研制的長效體系，進(jìn)一步拓展科技型行業(yè)的規(guī)模，提高市場競爭力及整體實(shí)力。

6.制定規(guī)范的績效考核制度。當(dāng)前，國家在財稅上的績效考核制度尚不健全，造成考核結(jié)果不科學(xué)、不公正，如此就需要制定規(guī)范的績效考核制度，以迎合經(jīng)濟(jì)增長改革的需求。

需要多角度深入基層，全面考察各地區(qū)財政情況，再根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解財政支撐經(jīng)濟(jì)增長上的實(shí)情，促使考核結(jié)果更為公平、客觀。特別是要全面學(xué)習(xí)現(xiàn)代化先進(jìn)的統(tǒng)計學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)以及現(xiàn)代管理學(xué)等理論知識，完善工作人員的知識結(jié)構(gòu)。而且，還要制定出健全的績效考評公示機(jī)制，令績效考核處在社會大眾的監(jiān)督之下，提升考核結(jié)論的準(zhǔn)確性及精準(zhǔn)度。另外，還要努力深入群眾，采集源自大眾的多種意見，對全部的意見深入探究并進(jìn)行劃分，對其中隱藏的問題要提供條件進(jìn)行處理。

三、結(jié)語

怎樣加快城市經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型，是我國當(dāng)前在城市化進(jìn)步中需要解決的重大問題。特別是我國當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型上的形勢依舊非常嚴(yán)峻，為此，需要深入探索，進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長改革的各項(xiàng)財政稅收制度，促使國家經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)變。

注釋：

①周浩.人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響研究[D].山東大學(xué),2018

②梁志遠(yuǎn).推動城市經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變的相關(guān)財政稅收政策應(yīng)用探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2018(11):48-49

③王嘉琪.試論推動城市經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變的相關(guān)財政稅收政策應(yīng)用分析[J].納稅,2018(23):19+21

④田金瑩,王毛毛.關(guān)于推動城市經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變的相關(guān)財政稅收政策應(yīng)用分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2017(20):88-89

篇2

（一）粗放模式抑制了財稅效果粗放性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步途徑，導(dǎo)致原本有限的城區(qū)資源更難以支持住經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響著全面性城市目標(biāo)的完成。通常而言，粗放方式的發(fā)展，片面注重經(jīng)濟(jì)速度，不珍惜被損耗的城區(qū)資源，破壞了原本十分脆弱的承載環(huán)境。這種模式不顧及投入與效果的聯(lián)系，引發(fā)了劇烈的城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與生態(tài)沖突，造成產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)的構(gòu)架失去協(xié)調(diào)。這樣的結(jié)果，抑制了財稅對策的選取和執(zhí)行。首先，單純注重經(jīng)濟(jì)的速度和擴(kuò)展規(guī)模，導(dǎo)致財稅的目標(biāo)偏離。受到粗放的進(jìn)步方式干擾，財稅目的也有了偏差，從綜合的指標(biāo)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)化為單調(diào)的進(jìn)步目標(biāo)。過于追求經(jīng)濟(jì)的上漲速度，財稅變成了直接發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)的途徑。強(qiáng)調(diào)單一的財源擴(kuò)展，財稅的對策直接干涉單位經(jīng)營，扭曲為生產(chǎn)盈利型的財稅。其次，經(jīng)濟(jì)構(gòu)架平衡的缺失，給財稅對策的落實(shí)制造了阻礙。長時間以來，行政制約力量較強(qiáng)，市場的各類要素沒有發(fā)育，許多資源層面的必備生產(chǎn)因素價格被壓制，在同行業(yè)內(nèi)獲取了偏高的利益。這樣的狀態(tài)，是與經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本性理論不吻合的；這就導(dǎo)致了不少企業(yè)在收益的刺激之下，不停擴(kuò)充著經(jīng)濟(jì)所具備的規(guī)模，破壞了內(nèi)在性的經(jīng)濟(jì)調(diào)和機(jī)制。（二）構(gòu)建集約狀態(tài)的增長策略城區(qū)經(jīng)濟(jì)本身的集約增長，是財稅調(diào)整的必然性規(guī)則。為了面對金融層面的國際危機(jī)，保持住平穩(wěn)的城市經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，我國政府采納了積極傾向的財稅對策，有序調(diào)整了城市的財稅策略系統(tǒng)。這種調(diào)整的側(cè)重取向，包含了增加財政構(gòu)造的協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)架的轉(zhuǎn)變。作為協(xié)調(diào)整體國民經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點(diǎn)，城市經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，對財稅目標(biāo)設(shè)立有了新式要求。財稅的基本體制，屬于重要的市場機(jī)制構(gòu)成部分，在完善經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性體制層面上，起到了督促和保證的作用。目前，經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型，受到來自行政和財稅的阻擋制約；確保城市經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)，就要衡平財稅系統(tǒng)，處理好增長途徑與財稅手段的關(guān)聯(lián)。

二、設(shè)置適宜的財稅對策

粗放方式的城區(qū)經(jīng)濟(jì)，是城市進(jìn)步流程中的瓶頸。從這個角度看，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長的途徑，選取持續(xù)性的集約增長路徑，是根本性的調(diào)整對策所在。有必要解析運(yùn)用財稅的策略，來扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長途徑的本質(zhì)性問題。加速城區(qū)的經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型，需要設(shè)置適宜的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)條件。（一）保護(hù)經(jīng)濟(jì)潛力為了面對各類不利的挑戰(zhàn)性因素，維持平穩(wěn)的城區(qū)經(jīng)濟(jì)，我們選擇了積極性的財稅對策，發(fā)揮出了這種對策在擴(kuò)大城市需求、維持經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、扭轉(zhuǎn)發(fā)展構(gòu)造、改善城市民生層面的價值。維護(hù)增長、促進(jìn)城區(qū)的發(fā)展，是財稅工作的核心性目的。要擴(kuò)大赤字的范圍和城區(qū)的投資，維持較平穩(wěn)的增長狀態(tài)，在穩(wěn)定城區(qū)經(jīng)濟(jì)的前提下，推動快速和穩(wěn)步性的發(fā)展。在某些城市區(qū)域中，外需的進(jìn)展傾向不是很樂觀，居民的消費(fèi)水準(zhǔn)不能提高，企業(yè)主動投入的實(shí)際能力和愿望都在下降。為了維持住平穩(wěn)性的增長，有必要保證一種適宜的投入規(guī)模，凸顯出城市政府在拉動居民投資中的價值。由于財政層面的增收阻礙要素很多，這種增長的實(shí)際速度會顯著回落。政府可以增大赤字，發(fā)行適當(dāng)比例的建設(shè)性國債。同時，要增大預(yù)算之內(nèi)的那部分投資，地方性政府也應(yīng)當(dāng)完成有關(guān)的項(xiàng)目，保證各種資金已經(jīng)到位。投資的傾向點(diǎn)要集中于城區(qū)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，包括改造區(qū)域環(huán)境、建設(shè)保障性質(zhì)的居民區(qū)、改造城區(qū)內(nèi)道路、改造產(chǎn)業(yè)層面的技術(shù)、擴(kuò)大居民在各領(lǐng)域的就業(yè)等。這樣才能提升城市具備的發(fā)展?jié)摿Α＃ǘU(kuò)大公用投入在城市的進(jìn)步中，政府負(fù)擔(dān)著維護(hù)基本性秩序、推動公共建設(shè)的關(guān)鍵性任務(wù)。從財稅的支付比例觀察，許多城市依然未能確立公共屬性的財稅架構(gòu)。例如：在各類財稅的支出層面，用來建設(shè)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的那部分比例雖然得到了協(xié)調(diào)，但是依舊明顯多于文教的支出。在這樣的現(xiàn)狀下，政府有必要限縮在單純建設(shè)中的職能，更多顧及到基礎(chǔ)性的城市設(shè)施等公用性投入。要扭轉(zhuǎn)財稅的實(shí)際職能，督促這種職能朝向公共的屬性轉(zhuǎn)變，這樣才可以提升公共服務(wù)的基本水準(zhǔn)。因此，設(shè)置專用性的財稅金額，多投入公共屬性的服務(wù)，是十分必要的。城市各地的部門，要確立起公共的財稅認(rèn)識，從思維方面注重公眾性的服務(wù)，落實(shí)財稅金額對于公眾領(lǐng)域的投入。（三）修補(bǔ)財稅機(jī)制目前，多數(shù)城市維持著間接性質(zhì)的稅收模式。各個級別的稅收，關(guān)聯(lián)較多的是增值類型和營業(yè)類型的間接稅種。然而，這些稅種又直接聯(lián)系著生產(chǎn)與盈利的規(guī)模，這很容易造成管理機(jī)構(gòu)盲目設(shè)立多樣的投資項(xiàng)目、擴(kuò)展這類投資的涉及面。這樣的稅收模式，客觀上刺激了那種粗放的進(jìn)步方法，導(dǎo)致政府側(cè)重經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的外延。要調(diào)整城區(qū)實(shí)施的稅收，就要轉(zhuǎn)向主要依靠直接稅種的那種機(jī)制。要提升直接稅占據(jù)的比例數(shù)額，縮減傳統(tǒng)的間接稅種比例，構(gòu)造稅收對策轉(zhuǎn)變的基本構(gòu)架。通過這樣的稅收改造，來優(yōu)化城市稅種的分布狀態(tài)，調(diào)節(jié)賦稅的模式，拓展稅收的主導(dǎo)性來源。

三、結(jié)語

篇3

在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，為了確保社會的和諧和穩(wěn)定，則需要通過財政稅收手段來對收入水平和資源分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，這對于社會項(xiàng)目的實(shí)施起到了較好的保證作用。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場需求不再受國家計劃經(jīng)濟(jì)控制，而且是完全取決于供求關(guān)系，市場激烈越來越激烈。在這種情況下，財政稅收作為市場經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其作用也日益顯現(xiàn)出來。在市場中征收稅收，會在一定程度上對公平競爭和價格帶來一定的影響，所以財政稅收的應(yīng)用會產(chǎn)生市場效應(yīng)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式下，市場經(jīng)濟(jì)分配存在不均勻的現(xiàn)象，而通過財政稅收可以更好的平衡市場經(jīng)濟(jì)分配，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)更具有開放性的特色。

財政稅收也具有較強(qiáng)的開放性，其發(fā)展需要依賴到市場經(jīng)濟(jì)這個基礎(chǔ)笥資源，通過財政稅收可以有效的提高國家的財政收入，因?yàn)槲覈饕斦杖攵家蕾囉谪斦愂眨@就決定了國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中財政稅收具有不可或缺性，一個國家社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都需要建立健全的稅收制度。這就需要在實(shí)際實(shí)施過程中，需要根據(jù)一定埋藏內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來對財政稅收進(jìn)行必要的調(diào)整，加快推進(jìn)財政稅收改革的深入，從而確保財政稅收制度具有較高的公平性和公平性。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們也加快了對財政稅收的調(diào)整力度，特別是當(dāng)前人們生活水平和生活消費(fèi)的提高，使我國的稅收基礎(chǔ)來源有了較大的保障。

二、稅收政策對調(diào)控經(jīng)濟(jì)行為的作用

財政稅收以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，而財政收入又主要來源于財政稅收，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，稅收具有不可或缺性，這樣就需要按照相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行制定合理的分配形式。由于稅收政策具有無償性及強(qiáng)制性特征，通過對經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，從而更好的發(fā)揮出稅收政策的重要作用。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)不斷變化的情況下，需要對稅收比例進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣才能更好的推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好的將稅收的來源進(jìn)行落實(shí)，有效的促進(jìn)稅收政策改革的深入，從而更好的發(fā)揮稅收政策對經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)控作用。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，稅收政策發(fā)揮著非常重要的作用，已成為當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的內(nèi)容之一。

三、運(yùn)用財政稅收手段推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的具體措施

1.建立健全的稅收制度

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了更好的提高稅收工作的效率，加快推動我國財政稅收工作的順利實(shí)施，則需要建立健全稅收制度，不僅需要其與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)，而且還要與科學(xué)發(fā)展觀的要求相符合。作為國家財政部門，需要對直接稅收和間接稅收的比例進(jìn)行優(yōu)級化，從而更好的提高直接稅收的比例，以便于更好的推動我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.加強(qiáng)對財政稅收的監(jiān)督工作

在財政稅收實(shí)施過程中，偷稅漏稅是一直較為常見的現(xiàn)象，由于這些現(xiàn)象的存在，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的影響，所以需要加大對財政稅收工作監(jiān)督的力度，不僅需要建立完善的稅收監(jiān)督體制，而且還要針對于企業(yè)的稅收收繳情況指派專門的人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，各行各業(yè)也需要嚴(yán)格遵守稅收監(jiān)督體制，確保財政稅收工作的正常開展，避免偷稅漏稅行為的發(fā)生。

3.地方政府職能和財政支出相協(xié)調(diào)

當(dāng)前我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要充分的與當(dāng)前我國所處的國情相符合。協(xié)調(diào)好地方政府職能和財政支出的關(guān)系，明確對地方政府財政支出責(zé)任和中央宏觀調(diào)控之間的關(guān)系進(jìn)行劃分，努力提高中央財政收入，同時適當(dāng)?shù)膶χС鲐?zé)任進(jìn)行增加，從而使地方政府的財政壓力能夠適當(dāng)?shù)臏p輕。特別是對于地方財政的部分權(quán)利，國家可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增加，這樣才能更好的確保地方政府職能職能靈活性得以提升，使地方財政收入能夠更加趨于穩(wěn)定。

4.確保預(yù)算的合理性

合理的預(yù)算可以提高財政收入平衡，最大化的實(shí)現(xiàn)資金效益。同時預(yù)算在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，可以提高風(fēng)險預(yù)防，預(yù)算是理想計劃的表現(xiàn)，在實(shí)際的實(shí)施過程中，預(yù)算為我們提供了可操作的依據(jù)。

5.制定結(jié)構(gòu)合理的稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)

合理的稅收標(biāo)準(zhǔn)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件。稅收的規(guī)范性可以減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，也可以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，對企業(yè)的發(fā)展有一個促進(jìn)作用。因此，我們要加快制定合理結(jié)構(gòu)的納稅標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

一、影響城市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的因素

（一）經(jīng)濟(jì)因素。不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其增長方式都是以生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)的。在不同的階段，各種生產(chǎn)要素會出現(xiàn)不同的特征，技術(shù)、市場及組合方式有著較大的差異。加上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長仍是粗放型增長，影響了技術(shù)、文化及資本等。

（二）制度因素。我國城市經(jīng)濟(jì)增長方式與體制、制度相關(guān)，與高度集權(quán)的社會主義計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)；但當(dāng)前屬于民主的社會主義時期，若還釆用行政命令來安排經(jīng)濟(jì)，將制約經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

（三）科技因素。我國的科技水平不斷提高，但科技自主創(chuàng)新能力不足，使得經(jīng)濟(jì)增長中出現(xiàn)重污染、能耗高的產(chǎn)業(yè)，制約了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

（四）人口因素。我國屬于農(nóng)業(yè)大國，勞動者的文化素質(zhì)整體不高，領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)也有待提高。但城市經(jīng)濟(jì)增長中需要業(yè)務(wù)。素質(zhì)與道德素質(zhì)高的勞動者，這樣一來，就造成就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、城市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和財政稅收政策之間的關(guān)系

城市經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是一個涉及到多個學(xué)科、需要多方配合的復(fù)雜工程，其中國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整具有特殊的意義。其關(guān)鍵性在于物質(zhì)利益、利潤動機(jī)是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的原動力，而財政稅收則是國民收入再分配的手段，對于經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整具有重大影響。財政稅收政策和經(jīng)濟(jì)增長方式之間首先互制約和相互影響的關(guān)系，從總體上而言，經(jīng)濟(jì)增長方式是財政稅收政策執(zhí)行基礎(chǔ)，也是執(zhí)行對象；而財政稅收政策作為政府調(diào)控手段，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義，尤其是在城市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮出積極作用。

三、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策

（一）提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。面對大量的挑戰(zhàn)因素，要想維持城市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出財政稅收政策在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、需求擴(kuò)大等方面的重要作用。逐步擴(kuò)大城市范圍內(nèi)的投資，保持平穩(wěn)的增長狀態(tài)。在部分城市中，外需進(jìn)展的情況并不樂觀，面對這樣的現(xiàn)象可以增大赤字，并發(fā)行一定比例的建設(shè)性國債。同時還可以增加預(yù)算內(nèi)投資，地方政府加大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，確保資金到位。此外，資金的投入應(yīng)集中在城市環(huán)境的改造、居民日常生活的保證以及企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新等，以此增加城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿還應(yīng)當(dāng)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，加快高新服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是人才密集型產(chǎn)業(yè)，需要高技能與高素質(zhì)的人才。所以政府還需要增加對服務(wù)性人才隊(duì)伍的投入，強(qiáng)化培訓(xùn)和教育工作，發(fā)展形成科技投入、人才培養(yǎng)長效機(jī)制，增加城市的內(nèi)在競爭力。

（二）優(yōu)化財政投資政策。就當(dāng)前來看，增加投資力度，能夠確保城市居民收入的穩(wěn)定性及長期性D按照國家的預(yù)算安排，財政投資在每年的財政支出中占有較高比重。我國地方政府財力有限，要擴(kuò)大財政投資，可考慮增加相應(yīng)的燃油稅、遺產(chǎn)稅等，加強(qiáng)稅收的監(jiān)管與稽查，建立相應(yīng)的收入申報制度，防止偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。同時，還應(yīng)完善分稅制，尤其是地方縣級以下的分稅制，明確各個地方政府單位的分工及職責(zé)。科技進(jìn)步是轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段，因此，除了加強(qiáng)投資力度外，還應(yīng)加強(qiáng)對城市企業(yè)科技的投資，創(chuàng)新城市企業(yè)科技體制，支持龍頭企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，構(gòu)建科技承包創(chuàng)新的主體，讓產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)走向高校，發(fā)展技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)推廣隊(duì)伍的人員建設(shè)，提高其服務(wù)水平，確保城市科技推廣技術(shù)的先進(jìn)性。創(chuàng)新財政投資機(jī)制。拓寬財政投資融資渠道，增加其資金量，調(diào)整政策性金融投資結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國的財政投資參股經(jīng)營農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目作為創(chuàng)新投資機(jī)制的突破口，可與企業(yè)建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的機(jī)制，引進(jìn)民營資本、外資及其他資金，使財政資金起到“四兩撥千斤”的效果，最終促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變。

（三）完善稅收政策。首先，改進(jìn)稅收優(yōu)惠政策。可扶持地方重點(diǎn)企業(yè)，提高城市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，將優(yōu)惠政策的范圍擴(kuò)充到所有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)中，并把民用企業(yè)納入到稅收政策中。支持企業(yè)產(chǎn)品加工，尤其是深加工，加大其優(yōu)惠力度。注意各項(xiàng)優(yōu)惠稅收政策之間的內(nèi)在關(guān)系，如：營業(yè)稅、消費(fèi)稅、增值稅、對外貿(mào)易稅等，有效避免各種稅收政策所帶來的弊端。其次，完善增值稅制度。可借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率政策調(diào)節(jié)流轉(zhuǎn)稅額；在企業(yè)產(chǎn)品加工過程中，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，實(shí)施減稅優(yōu)惠，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。最后，優(yōu)化稅收管理服務(wù)。清理、歸納及總結(jié)各個不同時期、不同條件下的稅收優(yōu)惠政策，并制作成宣傳手冊，擴(kuò)大宣傳范圍，使更多的城市居民了解到稅收優(yōu)惠政策，并對新的政策規(guī)定加以公示及解釋。完善相應(yīng)的稅務(wù)機(jī)制及行為，確保稅務(wù)透明、公開，從而為稅務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保稅收的公平性、科學(xué)性。

（四）建立健全績效考評體系。我國當(dāng)前的績效考評方法較為單一，應(yīng)當(dāng)在對現(xiàn)有考評方法進(jìn)行改進(jìn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，對財政部門資金分配項(xiàng)目審定的評價體系進(jìn)行完善與創(chuàng)新。建立對應(yīng)的約束機(jī)制，了解地方的真實(shí)情況，還應(yīng)當(dāng)透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，在分析財政稅收取得成績的基礎(chǔ)上，了解城市發(fā)展的潛在能力、個人的努力等。結(jié)合監(jiān)察單位的意見，對考核與評價信息進(jìn)行補(bǔ)充。就是日常考核與集中考核的有機(jī)結(jié)合，通過定期抽查、專項(xiàng)調(diào)查等多種手段掌握財政支持經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的實(shí)情，提高信息真實(shí)性。利用現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)以及管理學(xué)等知識全方位多角度的考核財政稅收政策，增加結(jié)果的客觀性。此外還應(yīng)當(dāng)建立績效評價公示制度，發(fā)揮出考評結(jié)果的作用。通過書面形式，對測評結(jié)果所表現(xiàn)出的問題進(jìn)行分析，并提出針對性的意見。強(qiáng)化反饋后的跟蹤調(diào)查機(jī)制，實(shí)時對考核評價內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)，并將整改內(nèi)容作為下一次考核內(nèi)容，以保證評價結(jié)果連貫。綜合分析考核評價結(jié)果，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，加大懲處的力度，及時對違規(guī)行為進(jìn)行糾正。

（五）提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑΩ鞣N不利的挑戰(zhàn)因素，要想維持平穩(wěn)的城市經(jīng)濟(jì)，應(yīng)發(fā)揮財稅政策在城市需求擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的重要作用。擴(kuò)大城區(qū)投資，保持穩(wěn)定的增長狀態(tài)。部分城市，外需的進(jìn)展并不樂觀。因此，要確保城市政府在居民投資中的作用，可增大赤字，發(fā)行適當(dāng)比例的建設(shè)性國債。此外，增大預(yù)算內(nèi)的投資，地方性政府也需要完成相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，保證各項(xiàng)資金到位。政府資金的投入應(yīng)集中于城K環(huán)境改造、居民區(qū)的保障及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造等，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＷ詈螅瑧?yīng)加大財政對新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，建設(shè)高新服務(wù)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)，都是人才密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的高素質(zhì)及高技能人才。因此，政府應(yīng)加大服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，形成科技投入及人才培養(yǎng)的長效機(jī)制，從而提高城市競爭力。

四、結(jié)語

篇5

我國城市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變成為重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的健康、順利發(fā)展。因此，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長的方式，給予一定的財政稅收政策支持，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。下面就對其財政稅收政策給予簡要探討。

二、影響城市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的因素分析

（一）經(jīng)濟(jì)因素

在不同的階段，各種生產(chǎn)要素會出現(xiàn)不同的特征，技術(shù)、市場及組合方式有較大的差異。加上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長仍是粗放型增長，影響了技術(shù)、文化及資本等。

（二）制度因素

我國城市經(jīng)濟(jì)增長方式與體制、制度相關(guān)，但當(dāng)前屬于民主的社會主義時期，若還采用行政命令來安排經(jīng)濟(jì)，將制約經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

（三）科技因素

我國的科技水平不斷提高，但科技自主創(chuàng)新能力不足，使得經(jīng)濟(jì)增長中出現(xiàn)重污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)，制約了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

（四）人口因素

我國屬于?r業(yè)大國，勞動者的文化素質(zhì)整體不高，領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)也有待提高。但城市經(jīng)濟(jì)增長中需要業(yè)務(wù)素質(zhì)與道德素質(zhì)高的勞動者，這樣一來，就造成就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策

（一）對財政投資政策進(jìn)行優(yōu)化

就現(xiàn)階段的情況進(jìn)行分析，加大投資的力度能夠在一定程度上保證城市居民收入的穩(wěn)定性及長期性。我國地方政府的財力十分有限，我們?nèi)粝霐U(kuò)大財政投資，則需要增加相關(guān)燃油稅、遺產(chǎn)稅等，加強(qiáng)對稅收的監(jiān)管與稽查，建立相應(yīng)的收入申報制度，防止偷稅、漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。同時，還應(yīng)完善分稅制，尤其是地方縣級以下的分稅制，明確各個地方政府單位的分工及職責(zé)。除了加強(qiáng)投資力度外，還應(yīng)加強(qiáng)對城市企業(yè)科技的投資，創(chuàng)新城市企業(yè)科技體制，支持龍頭企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，構(gòu)建科技承包創(chuàng)新的主體，讓產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)走向高校，發(fā)展技術(shù)。創(chuàng)新財政投資機(jī)制，拓寬財政投資融資渠道，增加其資金量，調(diào)整政策性金融投資結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國的財政投資參股經(jīng)營農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目作為創(chuàng)新投資機(jī)制的突破口，可與企業(yè)建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的機(jī)制，引進(jìn)民營資本、外資及其他資金，最終促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變。

（二）完善稅收政策

首先，改進(jìn)稅收優(yōu)惠政策。可扶持地方重點(diǎn)企業(yè)，提高城市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，將優(yōu)惠政策的范圍擴(kuò)充到所有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)中，并把民營企業(yè)納入稅收政策中。注意各項(xiàng)優(yōu)惠稅收政策之間的內(nèi)在關(guān)系，如營業(yè)稅、消費(fèi)稅、增值稅、對外貿(mào)易稅等，有效避免各種稅收政策帶來的弊端。其次，完善增值稅制度。可借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率政策；調(diào)節(jié)流轉(zhuǎn)稅額；在企業(yè)產(chǎn)品加工過程中，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備，實(shí)施減稅優(yōu)惠，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。最后，優(yōu)化稅收管理服務(wù)。清理、歸納及總結(jié)各個不同時期、不同條件下的稅收優(yōu)惠政策，并制作成宣傳手冊，擴(kuò)大宣傳范圍。完善相應(yīng)的稅務(wù)機(jī)制及行為，確保稅務(wù)透明、公開，從而為稅務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保稅收的公平性、科學(xué)性。

（三）提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>

當(dāng)前，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中需要面對很多挑戰(zhàn)。因此，城市應(yīng)該借助財政稅收政策來推動城市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在部分區(qū)域，關(guān)于外需經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不景氣。在這種情況下，應(yīng)該增大赤字，同時發(fā)行固定比例的國債。與此同時，還應(yīng)該重視提高經(jīng)濟(jì)預(yù)算中的支持資金，地方政府也應(yīng)該重視跟緊建設(shè)項(xiàng)目，確保具有足夠的資金。另外，應(yīng)該重視投入到城市的改造方面、企業(yè)科學(xué)技術(shù)的更新以及人們生活水平的提高等，確保增加城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。同時，也應(yīng)該重視支持高新技術(shù)，促使工業(yè)化的發(fā)展，加大投資力度，促進(jìn)高新服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。特別是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，應(yīng)該重視培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的人才。因此，政府還應(yīng)該重視培養(yǎng)服務(wù)型人才，發(fā)展服務(wù)型人才隊(duì)伍，創(chuàng)造更多培訓(xùn)與教育的機(jī)會，建立科技支持、人才培養(yǎng)的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城市競爭力的提高。

（四）做好財政各項(xiàng)專項(xiàng)支出

梳理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)資金政策，從直接補(bǔ)貼向間接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變。采用財政支持發(fā)展應(yīng)用于市場秩序、市場競爭等。就當(dāng)前來看，我國不少的財政資金多用于社會資本競爭較激烈的企業(yè)，如新聞媒體、服裝、航空等。可適當(dāng)調(diào)整這些財政資金，將其投入到促進(jìn)城市發(fā)展的項(xiàng)目中。根據(jù)當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，適當(dāng)調(diào)整政策，減少對競爭性領(lǐng)域的直接投入，加大財政資金對城市環(huán)境的投入。

（五）建立績效考評體系

現(xiàn)階段，我國績效考核的方式還不夠健全，應(yīng)該考慮在已有的考核方法的前提下，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，形成完整、有效的財政部門資金配置的績效考核系統(tǒng)。有關(guān)部門應(yīng)該創(chuàng)建對應(yīng)的約束體制，系統(tǒng)調(diào)查地方的具體情況，還應(yīng)該具備透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力。在完成對財政稅收工作的分析后，還應(yīng)該充分掌握城市發(fā)展的可能性，以及個人的努力等。根據(jù)監(jiān)察部門的意見，適當(dāng)更新考察與評價資料。利用現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)以及管理學(xué)等知識全方位地考核財政稅收政策，提高結(jié)果的客觀性。此外還應(yīng)當(dāng)建立績效評價公示制度，發(fā)揮考評結(jié)果的作用。通過書面形式，對測評結(jié)果所表現(xiàn)出的問題進(jìn)行分析，并提出針對性的意見。

（六）實(shí)現(xiàn)財政―貨幣協(xié)調(diào)

首先，不斷調(diào)整財政稅收政策的支出結(jié)構(gòu)，縮小財政稅收對競爭性產(chǎn)業(yè)的投入，重點(diǎn)支持通信、交通及能源，通過財政協(xié)助，促進(jìn)城市工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的投入，提高城市核心競爭力。其次，合理使用國債，適當(dāng)增加地方債券發(fā)行規(guī)模，同時也可允許地方財政擔(dān)保的公共投資。最后，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，為城市經(jīng)濟(jì)競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境。適當(dāng)調(diào)整銀行利率，緩解通貨緊縮給產(chǎn)業(yè)帶來的壓力。

四、結(jié)語