經(jīng)濟社會發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇經(jīng)濟社會發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

江蘇作為中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一,城市社會經(jīng)濟發(fā)展已取得了很大的成就,但是,由于傳統(tǒng)的生產(chǎn)力布局上的不同,以及在地域、資源、人文和政策上的差異,江蘇又是一個典型的地區(qū)發(fā)展不平衡的省份,各城市在經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在著相大的差異。如何客觀、準確地評價江蘇各城市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況,分析各城市的差異以及造成差異的主要原因,為各城市能針對性地制訂相應的政策和措施提供理論依據(jù),進而促進江蘇各城市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要的理論和實踐意義。

二、城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的實證分析

1.評價指標體系的設計

對于評價指標體系的設計,既要考慮經(jīng)濟總量,更要考慮經(jīng)濟質(zhì)量和經(jīng)濟效能,還要考慮指標的全面性、代表性和可操作性等原則。在借鑒了國內(nèi)外相關評價理論和評價方法的基礎上,本文選取了五大類26個指標構成的指標體系。具體如下:

(1)經(jīng)濟總量指標:總人口(X01)、土地總面積(X02)、總產(chǎn)值GDP(X03)、地方財政總收入(X04)、固定資產(chǎn)投資總額(X05)、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(X06)、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重(X07)。

(2)經(jīng)濟效能指標:人均GDP(X08)、單位GDP能耗(X09)、單位GDP電耗(X10)。

(3)人民生活水平指標:在崗職工平均工資(X11)、農(nóng)村居民人均純收入(X12)、居民人均可支配收入(X13)、居民人均儲蓄余額(X14)、社會消費品零售總額(X15)、保費收入(X16)、財政支出中民生支出額(X17)。

(4)對外經(jīng)濟指標:實際外商直接投資額(X18)、進出口總額(X19)、進出口差額(X20)。

(5)基礎設施指標:人均公路里程數(shù)(X21)、人均民用汽車擁有量(X22)、人均土地面積(X23)、人均衛(wèi)生機構床位數(shù)(X24)、技術人員占從業(yè)人員的比重(X25)、中專以上學生人數(shù)(X26)。

2.數(shù)據(jù)樣本和數(shù)據(jù)來源

本文選擇了江蘇省13個城市2007年相關指標數(shù)據(jù),所有數(shù)據(jù)取自《江蘇省統(tǒng)計年鑒2008》[1]和《2007年全省及各省轄市單位GDP能耗等指標公報》[2]。

3.因子分析

因子分析方法是將具有相關性的多個原始指標的評價問題轉(zhuǎn)換為較少的、新的綜合指標的評價問題[3]的一種方法。新的綜合指標稱為主成分或公因子,這些主成分不僅保留了原始指標的絕大多數(shù)信息,并且彼此不相關。利用各主成分的因子得分計算出每個評價對象的綜合得分,并以此作為綜合評價的依據(jù)。

本文運用SPSS統(tǒng)計分析軟件,從26個評價指標中選取了4個主成分,利用各主成分的因子得分計算出每個城市的綜合得分,并以綜合得分作為評價依據(jù)。計算結果如下:

(1)提取的主成分及主成分的特征根和貢獻率

從表1可知,根據(jù)特征根的選取原則,選取前4個主成分作為新的綜合評價指標,這4個主成分已反映了原始指標中93.371%的信息。

(2)正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

為了能更加明確地表示主成分與原始指標間的關系,經(jīng)過對因子矩陣載荷矩陣7次方差最大正交旋轉(zhuǎn)得到正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣(K),選取因子載荷矩陣各個主成分與原始指標載荷系數(shù)較大的指標,構成各個主成分的因子。從表可以看出(限于篇幅這里略去該表):

第一因子(F1)在X03、X04、X05、X06、X08、X10、X11、X12、X13、X14、X15、X16、X17、X18、X19、X20、X21、X22、X24上有絕對值較大的載荷系數(shù),表明第一因子是城市的綜合經(jīng)濟實力和經(jīng)濟發(fā)展能力的反映。

第二因子(F2)在X07、X26上有絕對值較大的載荷系數(shù),表明第二因子是城市的產(chǎn)業(yè)結構的反映。

第三因子(F3)在X01、X02、X25上有絕對值較大的載荷系數(shù),表明第三因子是城市的總容量能力的反映。

第四因子(F4)在X09上有絕對值較大的載荷系數(shù),表明第四因子是城市的的經(jīng)濟效率的反映。

(3)各城市的綜合因子得分

對每個城市的4個主成分的因子得分,以對應主成分的貢獻率為權數(shù)進行加權累加,計算得出每個城市的綜合得分(Z),結果如表2所示。

4.綜合因子得分的聚類分析

為了能客觀地對江蘇省13個城市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行分類,本文采用Q型聚類分析方法,以每個城市的綜合得分為樣本進行分類。利用SPSS軟件分析得到下列分類結果:

第一類:蘇州市。

第二類:無錫市、南京市、常州市、南通市。

第三類:揚州市、鎮(zhèn)江市、鹽城市、徐州市、泰州市、連云港市、淮安市、宿遷市。

三、結果評價與分析

經(jīng)過對綜合得分進行散點圖分析,發(fā)現(xiàn)除了蘇州市的綜合得分較高外,其余城市的綜合得分基本呈直線狀。結合綜合得分和聚類分析的結果看,將江蘇省13個城市按經(jīng)濟社會發(fā)展水平可分成三個等級:

第一級:水平最好的城市。只有蘇州市1個城市。蘇州市以1.3505的綜合得分高居榜首,明顯高于其它城市,單獨成為一組,可稱為“一枝獨秀”。

蘇州市在F1方面最為突出,列該因子的第1位,它在生產(chǎn)總值、地方財政總收入、固定資產(chǎn)投資總額、實際外商直接投資額、進出口總額和進出口差額等九項原始指標均列各市之首;它在F3方面也很突出,它的總人口原始指標列第1位;但它在F4方面子得分偏低為-0.68350,低于平均分,原因是它的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較低,列第10位。此外,蘇州市在單位GDP能耗和人均公路里程數(shù)兩項原始指標均列全省最后1位。

第二級:水平較好的城市。有無錫市、南京市、常州市和南通市,這四個城市的綜合得分均在全省的平均之上。

無錫市在F1因子方面也很突出,列該因子的第2位,它在生產(chǎn)總值、人均GDP、在崗職工平均工資和居民人均儲蓄余額等四項原始指標均列各市第二位,特別是它的人均衛(wèi)生機構床位數(shù)指標列全省之首;但它在F3因子方面得分偏低為-0.24495,低于平均分,原因是它的人均土地面積指標列全省末位。此外,它的土地總面積和單位GDP電耗兩項原始指標均列全省最后3位。

南京市作為江蘇省的省會城市,它在F2因子方面很突出,列該因子的第1位,它在第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重和中專以上學生人數(shù)2項原始指標列全省首位。它的在崗職工平均工資、社會消費品零售總額、保費收入和中專以上學生人數(shù)等四項原始指標均列全省之首;但它在F4方面子得分偏低為-0.53436,列全省倒數(shù)第三位,原因是它的人均土地面積原始指標列全省最后第2位。此外,它的單位GDP能耗和技術人員占從業(yè)人員的比重兩項原始指標均列全省最后2位。

第三級:水平較弱的城市。有揚州市、鎮(zhèn)江市、鹽城市、徐州市、泰州市、連云港市、淮安市和宿遷市,這八個城市的綜合得分均在全省的平均之下。

鹽城市盡管總體發(fā)展水平低于省平均水平,但它在它在F4因子方面卻很突出,列該因子的第1位,它在土地總面積、單位GDP能耗、人均公路里程數(shù)和人均土地面積等四項原始指標列全省首位。但它的人均民用汽車擁有量指標列全省末位、在崗職工平均工資列全省倒數(shù)第二位。

宿遷市的綜合得分列全省的末位,它在總產(chǎn)值GDP和地方財政總收入等十一項原始指標列全省末位。但它的單位GDP電耗指標列全省第一位。

四、政策建議

綜上所述,根據(jù)江蘇省各城市在經(jīng)濟社會發(fā)展上存在的問題,各城市之間存在的差異,特別是蘇南、蘇中和蘇北三個地區(qū)間的差異更為明顯的特點。各個城市應該根據(jù)自身薄弱環(huán)節(jié),制定出符合本市特點的發(fā)展戰(zhàn)略,進而制定出全省經(jīng)濟社會發(fā)展的一體化戰(zhàn)略。

蘇州市作為江蘇省最發(fā)達的一個城市,在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,應大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是現(xiàn)代服務業(yè)的比重,如大力發(fā)展物流業(yè)和服務外包業(yè)。此外,應加大科技投入,進行技術創(chuàng)新,降低對電力和能源的需求,提高GDP產(chǎn)出效率,實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標。

對于無錫市、南京市、常州市和南通市等四個城市,除加快經(jīng)濟發(fā)展、盡快提高經(jīng)濟實力。以南京為例,應充分利用省會城市的地理優(yōu)勢,充分利用其科技教育優(yōu)勢,培植以電子、生物工程、新材料、機電一體化為主導的產(chǎn)業(yè)結構。

篇2

關鍵詞：經(jīng)濟社會發(fā)展小康社會發(fā)展觀

黨的十六大提出了到2020年全面建設小康社會的奮斗目標。這個目標的提出，本身就體現(xiàn)了“全面”的含義，不僅要在經(jīng)濟總量上翻兩番，而且要實現(xiàn)社會的全面進步。當發(fā)展目標確定以后，必須回答選擇何種發(fā)展道路或發(fā)展模式的問題。從國際經(jīng)驗看，并不是所有走上工業(yè)化道路的國家都能夠成功地實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，例如，前蘇聯(lián)和東歐國家，工業(yè)特別是重工業(yè)在經(jīng)濟中的比重相當高，有些技術在世界領先，但它們的工業(yè)化最終是不成功的，根本原因是在當時的計劃經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟結構受到嚴重扭曲，不可能持續(xù)發(fā)展下去。全世界實行市場經(jīng)濟體制的國家和地區(qū)至少有一百多個，但實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的并不占多數(shù)。我們說市場化是工業(yè)化和城市化的重要條件，但市場化并不必然保證工業(yè)化和城市化的實現(xiàn)。在一些國家和地區(qū)，工業(yè)化和現(xiàn)代化進程受阻或出現(xiàn)重大波折，原因固然是多方面和復雜的，但很多主要是因為內(nèi)部經(jīng)濟社會嚴重失衡，或者受到外部世界的過強沖擊等。這些經(jīng)驗教訓對我們?nèi)匀皇怯薪梃b意義的。我們提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，就是要在實現(xiàn)全面建設小康社會目標的過程，以及本世紀中期實現(xiàn)建設中等發(fā)達國家目標的過程中，解決好發(fā)展道路或發(fā)展模式問題。這樣，我們就可以將現(xiàn)代化建設“兩步走”的戰(zhàn)略目標與新的發(fā)展觀，有機地統(tǒng)一起來。下面從幾個不同方面，對此作進一步的分析。

一、解決城鄉(xiāng)二元結構矛盾，是我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的主線

對工業(yè)化水平，既要看到產(chǎn)值結構的變化，工業(yè)和服務業(yè)比重的提高，更重要的是看到就業(yè)結構的變化，即大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)業(yè)中的就業(yè)者，工作和生活方式也要有根本性的改變。實現(xiàn)工業(yè)化的基本標準，應是全體社會成員都能夠分享工業(yè)化帶來的成果。也就是說，對工業(yè)化的理解上，一定要貫徹“以人為本”的精神。如果存在著較大比重傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，無論工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展到何種水平，都不能說工業(yè)化取得了成功。城鄉(xiāng)二元結構是發(fā)展中國家所固有的，但我國改革開放前所實行的城鄉(xiāng)隔離制度、以農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)特別是重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，使城鄉(xiāng)二元結構的矛盾異常突出。1952~1978年期間，我國社會總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)所占份額由45.4%下降到20.4%，而同期農(nóng)業(yè)勞動力占社會總勞動力的份額只由83.5%下降到73.8%，越來越多的勞動力只能繼續(xù)滯留在農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)村實際上被排除在國家工業(yè)化進程之外。在近三十年的時間內(nèi)，我國農(nóng)村居民的消費水平增長僅為57.5％，相當于同期非農(nóng)村居民消費水平增長速度的一半。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)隔離體制受到很大沖擊，城鄉(xiāng)之間要素交流的范圍和規(guī)模日趨擴大。經(jīng)過20多年的時間，已有近2億農(nóng)村勞動力通過不同方式解決了在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)的問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民的收入和生活狀況有了很大改善，從1978年到2002年，農(nóng)民人均純收入實際增長4倍，年均遞增7.2%。

篇3

*年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標是：

——生產(chǎn)總值增長12%左右，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13%；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上；

——社會消費品零售總額增長13%左右；

——外貿(mào)出口總額增長15%以上；

——財政總收入增長12%以上，其中：地方財政收入增長13%以上；

——研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達到1.6%；

——單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均純收入增長8%左右；

——居民消費價格總水平漲幅控制在全省平均水平以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)6.3萬人；

——人口自然增長率控制在2.3‰以內(nèi)；

——億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.37人以下。

按照上述要求和目標，各地、各部門在今年計劃安排和組織實施過程中，要切實做好以下幾個方面的工作：

一、加快轉(zhuǎn)型升級，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

落實各項激勵政策，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極拓展領域，做大規(guī)模，加快服務業(yè)發(fā)展。以信息化帶動工業(yè)化，加快工業(yè)向現(xiàn)代制造邁進步伐。堅持農(nóng)業(yè)基礎地位，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。狠抓節(jié)能減排，把節(jié)約資源、依法治污落實到各行業(yè)、各區(qū)域。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。一要加快服務業(yè)發(fā)展。完善有利于服務業(yè)發(fā)展的政策措施，制訂現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見，提高現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。以二環(huán)以內(nèi)工業(yè)企業(yè)全面調(diào)查為基礎，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和搬遷工作，鼓勵工業(yè)企業(yè)實施主輔分離。加快重點商貿(mào)商務項目建設和商品交易市場的升級改造，提高綜合服務能力。積極發(fā)展水城、古城、休閑等特色旅游，著力打造一批精品旅游景點景區(qū)和旅游線路。依托建筑、外貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育總部經(jīng)濟。積極發(fā)展服務外包、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介服務業(yè)和現(xiàn)代物流、會展、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展面向廣大市民的社區(qū)服務業(yè)。二要加快工業(yè)創(chuàng)新。堅定不移地推動紡織業(yè)的改造升級，大力發(fā)展高特紡織，著力增強紡織業(yè)技術創(chuàng)新能力。制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展信息電子、環(huán)保、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)，加快提升機械裝備、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保護發(fā)展*黃酒等傳統(tǒng)工業(yè)。力爭工業(yè)性投入570億元以上。三要堅持農(nóng)業(yè)基礎地位。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食種植面積力爭達到255萬畝。加大對種糧農(nóng)民的政策扶持力度，增加糧食直補，擴大良種補貼規(guī)模和范圍，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，力爭糧食總產(chǎn)量達到108萬噸以上，增強糧食儲備能力，保障糧食安全。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和開放農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，健全農(nóng)業(yè)服務體系。推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

深化自主創(chuàng)新。推進科技型企業(yè)培育，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。認真落實知識產(chǎn)權保護，提升企業(yè)專利工作水平。大力實施重大科技專項，解決重點領域和關鍵環(huán)節(jié)共性技術。圍繞產(chǎn)業(yè)提升，重點加強紡織、環(huán)保、電子等公共創(chuàng)新平臺建設。健全多渠道科技投入體系，建立和完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風險投資機制。深入實施品牌戰(zhàn)略，積極培育黃酒、建筑等行業(yè)和區(qū)域品牌，鼓勵企業(yè)參與國家和行業(yè)標準制訂。著力營造鼓勵和促進自主創(chuàng)新的制度、輿論、市場環(huán)境，政府采購向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜。引進培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。加快人才公寓、公共實訓基地、留學生創(chuàng)業(yè)基地和大學生臨時就業(yè)基地建設，優(yōu)化人才工作和生活環(huán)境。

加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。積極組織實施《*市“十一五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，著力推進循環(huán)經(jīng)濟“850”工程。繼續(xù)實施“能評”和“環(huán)評”制度，嚴格源頭準入、生產(chǎn)全過程監(jiān)管和行業(yè)退出機制，積極推進節(jié)能降耗“雙十”、“雙百”計劃，加快推廣應用節(jié)能新技術、新設備和新模式。加強對污染重、能耗高企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術和設備。積極開展“811”環(huán)境保護新三年行動，認真落實重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)整治污染長效監(jiān)管機制。加快污染治理工程建設，全面推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理。建立和完善節(jié)能降耗、污染減排等約束性指標公報和評價考核制度，探索實施資源開發(fā)和生態(tài)補償機制。嚴格落實耕地保護責任，加強對閑置土地的清理處置，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強重點生態(tài)公益林建設，增強森林生態(tài)功能。

二、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，探索建立農(nóng)民持續(xù)增收長效機制。加快新農(nóng)村和中心鎮(zhèn)、中心城市的規(guī)劃建設，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

推進新農(nóng)村建設。大力實施“百千工程”，提升村莊環(huán)境整治水平，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。完善村莊布局規(guī)劃，推進農(nóng)村新社區(qū)建設；全面開展農(nóng)村公路交通安全設施建設，保障農(nóng)村公路安全暢通；扎實推進農(nóng)村電氣化、信息化建設，建成一批示范鎮(zhèn)和示范村。加強農(nóng)民專業(yè)技能培訓，提升農(nóng)民素質(zhì)，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻，引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民持續(xù)增收。加大對山區(qū)和困難農(nóng)戶的政策扶持力度，增加欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設、環(huán)境保護和社會發(fā)展等方面的投入，不斷提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

加強中心鎮(zhèn)培育。根據(jù)各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強12個省級中心鎮(zhèn)、16個市級中心鎮(zhèn)道路、供水、供電、供氣等綜合配套設施建設；積極推進中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設，吸引農(nóng)村一類二類工業(yè)企業(yè)向中心鎮(zhèn)功能區(qū)集聚；穩(wěn)妥推進舊鎮(zhèn)改造和遷村并點工程，優(yōu)化完善中心鎮(zhèn)功能。

提升中心城市發(fā)展。完成中心城市總體規(guī)劃修編，制訂中心城市建設計劃，完善各類專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)。推進城市“北進“、“西連”，加快建設越州新城，促進組團融合。強化越城組團古城保護與開發(fā)，加強各組團的規(guī)劃統(tǒng)籌、功能配套和對接發(fā)展。

三、深化體制創(chuàng)新，擴大對外開放

深入推進各項改革，不斷增強發(fā)展活力。改善發(fā)展環(huán)境，增強市場主體活力和參與經(jīng)濟國際化能力。擴大對內(nèi)對外開放，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

深化體制機制創(chuàng)新。進一步深化國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。推進公平準入，促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。加快要素配置市場化改革，完善工業(yè)用地“招拍掛”制度。加強政府統(tǒng)一招投標平臺建設，拓展公共資源進場交易領域。創(chuàng)新地方金融管理，壯大地方性金融機構，發(fā)展應收帳款質(zhì)押等融資業(yè)務。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，試點村鎮(zhèn)銀行。規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)融資擔保和創(chuàng)業(yè)投資機構，努力解決中小企業(yè)融資難問題。培育地方資本市場，鼓勵企業(yè)上市和發(fā)債融資。深化農(nóng)村綜合改革，探索以土地經(jīng)營權和宅基地使用權換取社會保障的新路子。積極穩(wěn)妥地推進土地規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。

擴大對外開放。著力培育出口名牌，加大科技興貿(mào)，有效擴大進口，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。著力創(chuàng)新招商方式，積極開拓產(chǎn)業(yè)招商和“以民引外”、“以外促民”，提高利用外資質(zhì)量。著力開展多形式“走出去”，鼓勵有實力企業(yè)和特色塊狀經(jīng)濟“園區(qū)”等抱團到境外建設產(chǎn)業(yè)園，提升國際化經(jīng)營水平。建立健全反傾銷預警體系，提高預防和應對國際貿(mào)易糾紛能力。改善通關、檢驗檢疫等服務，優(yōu)化外貿(mào)出口環(huán)境。

四、加強民生保障，促進社會和諧

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施積極就業(yè)政策，進一步完善社會保障體系，健全民主法制，滿足群眾基本公共服務需求，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

加強就業(yè)和社會保障。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，搭建就業(yè)平臺，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，開展對城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶中的“零就業(yè)家庭”援助。積極開拓就業(yè)渠道，實行以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟主導就業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)的政策，促進就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)定增加。全面實施社會保險“五費合征”，整體推進社會保險提質(zhì)擴面工作，加快職工基本養(yǎng)老保險制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和農(nóng)民工的覆蓋，進一步擴大養(yǎng)老保障覆蓋面。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系。構建勞動關系和諧城市。健全社會救助體系，完善困難家庭分層分類救助制度。建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商制度和正常增長機制。強化優(yōu)撫保障和社會福利。

發(fā)展社會事業(yè)。鞏固基礎教育，加強素質(zhì)教育和學校德育工作，進一步發(fā)展職業(yè)教育，大力發(fā)展農(nóng)村教育。繼續(xù)改善外來務工人員子女受教育條件，促進教育公平。發(fā)展衛(wèi)生、計劃生育、體育等事業(yè)。繼續(xù)開展“全民健身與奧運同行”活動，加強公共體育設施規(guī)劃和建設。切實維護婦女、兒童和殘疾人合法權益。大力發(fā)展社會科學、檔案、新聞出版、廣播影視等事業(yè)。

維護社會穩(wěn)定。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進平安*和法治*建設。加強社會治安綜合治理，深化“八創(chuàng)建”、“八進社區(qū)”、優(yōu)化外來人口管理和服務。高度重視安全生產(chǎn)，認真開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。強化食品藥品安全監(jiān)管，完善應急管理工作機制，提高突發(fā)公共事件應急處置能力。

五、加快項目建設，促進長遠發(fā)展

根據(jù)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略要求，加快推進一批事關*經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大建設項目。*年共安排重點建設項目156項，當年計劃投資165億元。

城市功能提升項目。綜合交通體系建設項目。開工建設嘉紹跨江大橋、紹諸高速公路、*高橋公鐵立交工程等項目；全力推進鐵路*東站遷建工程、*港中心作業(yè)區(qū)工程、鐵路杭甬客運專線（*段）工程、諸暨—安華—義烏大陳公路、諸暨—店口03省道東復線公路、上虞市長海公路等項目的前期工作；建成諸永高速*段、紹甘線越城區(qū)段改造等項目。水利基礎設施建設項目。全力推進新昌欽寸水庫工程、*縣河道防洪排澇整治工程、嵊州市湛頭滯洪區(qū)改造工程、上虞市隱潭水庫工程等項目的前期工作；加快推進浙東引水工程、圍涂及標準海塘建設、*市清水河道工程、曹娥江市區(qū)引水工程等項目建設；建成曹娥江大閘樞紐工程等項目。城市公共設施建設項目。全力推進*市天然氣利用二線工程等項目的前期工作；爭取開工建設*市第二水廠供水工程、嵊州市垃圾焚燒發(fā)電工程等項目；加快推進迪蕩新城路網(wǎng)工程、越城組團城南片路網(wǎng)、諸暨城市外三環(huán)道路、柯橋城區(qū)路網(wǎng)框架延伸工程、*污水處理廠三期擴建工程、*污水處理中水回用工程等項目建設；建成*市國家綜合檔案館、*移動GSM十四—十五期等項目。

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級項目。優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)。加快推進魯迅故里二期、越王城保護整合工程、市水上體育公園、會稽山旅游度假區(qū)休閑項目等項目建設；繼續(xù)支持大型專業(yè)市場、大型商場升級改造；加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。積極提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以區(qū)域塊狀經(jīng)濟為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展為主線，著力提升一批特色產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)實施循環(huán)經(jīng)濟“850”工程。堅持創(chuàng)新強農(nóng)，全面實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，積極培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)加工園區(qū)。鼓勵自主創(chuàng)新，做大做強一批科技型企業(yè)。

發(fā)展空間拓展項目。加快產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設，優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的擴容升級準備、促進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。加快中心鎮(zhèn)、中心村建設。

民生工程推進項目。加快住房保障建設。*年，全市將新開工建設經(jīng)濟適用房25萬平方米，改造舊住宅區(qū)42萬平方米，建設農(nóng)民公寓1.2萬平方米、人才公寓6.1萬平方米，實施城市廉租房保障430余戶。抓好教育項目建設。完善教育網(wǎng)點布局，著力推進*中專易地新建、浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院和*農(nóng)校遷建，新建*市鏡湖中學等中小學，擴建越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)中學新校區(qū)和*縣華舍初級中學校舍。加強醫(yī)療衛(wèi)生設施建設。擴建*市中醫(yī)院門診住院樓、*縣中醫(yī)院住院樓，易地新建諸暨市人民醫(yī)院、上虞市人民醫(yī)院等。加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，創(chuàng)建一批規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心、新建一批標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站。

六、加強規(guī)劃引導，搞好綜合協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用。大力推進“十一五”規(guī)劃綱要及各專項規(guī)劃實施。開展“十一五”規(guī)劃綱要中期評估。加快推進主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，引導形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務和城鄉(xiāng)人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。創(chuàng)新規(guī)劃綜合管理和銜接協(xié)調(diào)的體制機制，推進規(guī)劃工作法制化，逐步形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，以城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

篇4

2009年，在州委的堅強領導下，上下?lián)屪C遇，攻堅克難，超常努力，加快建設災后美好新家園，加快建設“一強一地兩區(qū)”，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速回升、公共服務顯著提升、群眾生活極大改善、社會保持和諧穩(wěn)定的大好局面。這些成績的取得，凝聚著財稅金融戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水。全州財稅金融戰(zhàn)線經(jīng)受了“5·12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了前所未有的困難和壓力，創(chuàng)造了歷史新高，取得了來之不易的可喜成績，為推進“兩個加快”作出了顯著貢獻。

在會上通報了今年以來我州災后恢復重建和經(jīng)濟運行情況。2009年，全州災后恢復重建取得了階段性重大成果，共開工項目1585個，完工項目510個，災后恢復重建快速、高效推進，成效明顯，城鄉(xiāng)群眾安居成效顯著、公共服務設施極大提升、城鄉(xiāng)面貌極大改觀、重大基礎設施恢復重建高效推進；產(chǎn)業(yè)恢復加快，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、全社會消費品零售總額、財政收入、農(nóng)牧民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入等經(jīng)濟指標增幅位居全省前列，全州呈現(xiàn)投資消費拉動強勁、農(nóng)村經(jīng)濟大幅增長、工業(yè)經(jīng)濟逐月攀升、旅游經(jīng)濟快速復蘇的喜人局面。同時，我州還高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力保障和改善民生，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，全州兩項群眾增收指標增幅也居全省第一。

即將到來的2010年，是我州基本完成災后恢復重建的關鍵年、決勝年，也是完成“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎的關鍵之年。要實現(xiàn)當前和今后一個時期全州經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標，離不開財稅金融部門的鼎力支持和幫助，同時也為財稅金融部門的快速健康發(fā)展提供了廣闊空間。

強調(diào)，在下一步工作中，全州財稅金融系統(tǒng)要全面準確理解把握中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強化稅收征管和非稅收入管理，大力培植財源；要調(diào)整優(yōu)化支出結構，確保惠民生、保穩(wěn)定的支出需要；要積極爭取國家資金支持，充分發(fā)揮政府性資金的放大效應，吸納和動員社會資本投入；要健全財政監(jiān)督管理機制，啟動國有資本經(jīng)營預算，確保財政收支平衡；要引導支持金融機構有效整合信貸資源，保持信貸總量均衡合理增長；要加強信貸政策與財政政策、投資政策的協(xié)調(diào)配合，大力支持災后恢復重建、民生工程、園區(qū)建設和企業(yè)遷建；要積極爭取核銷地震造成的不良貸款，并強化金融監(jiān)管，防范金融風險。

篇5

一、一季度經(jīng)濟社會發(fā)展主要特點

一季度，我區(qū)主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持較高位運行。地區(qū)生產(chǎn)總值完成98.4億元，增長24.0%；財政收入完成33.8億元，增長23.9%，其中地方財政收入完成11.5億元，增長15.1%

1、產(chǎn)業(yè)塑造繼續(xù)加快

三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整為2.3：48.6：49.1，三產(chǎn)增加值比重首次超過二產(chǎn)。二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別達41.4%和58.1%，共同推動經(jīng)濟發(fā)展的作用更加明顯。

工業(yè)增長創(chuàng)歷年新高。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成174.2億元，增長45.1%，增幅比去年同期上升21個百分點。重點園區(qū)集聚效應進一步顯現(xiàn)，康橋工業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值分別增長30.1%和59.8%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了10個百分點；主導產(chǎn)業(yè)增勢迅猛，特別是電子信息設備制造業(yè)完成37.4億元，增長4.1倍；外商投資及私營企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，分別增長74.3%和40.7%，產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的74.7%。

三產(chǎn)發(fā)展步伐加快。港口吞吐能力進一步增強，洋山港集裝箱吞吐量突破100萬標箱（達110.5萬標箱），增長1倍；消費品市場購銷活躍，實現(xiàn)社會消費品零售總額44.2億元，增長22.4%；消費業(yè)態(tài)進一步提升，大型超市樂購開業(yè)，豪布斯卡名品村建成，茜爾斯百貨開工建設。

農(nóng)業(yè)項目建設扎實推進。2.1萬畝設施糧田、1.2萬畝設施菜地建設進展順利，規(guī)劃內(nèi)的桃博園、漁樂灣等項目的農(nóng)業(yè)版塊完成建設。

2、項目建設穩(wěn)步推進

全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速走勢平穩(wěn)，完成投資62.6億元，增長2.6%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.4億元，增長12.6%。

重點工程實事項目進展良好。周祝公路、西樂路（南段）進入收尾竣工階段，滬南公路東延伸段正進行結構工程施工，南團公路、西樂路（北段）、川南奉公路（惠南鎮(zhèn)段）動拆遷基本完成，軌道交通11號線前期工作有序開展；周康北段污水管工程完成施工招投標、即將開工建設，污水處理廠擴建工程進入打樁階段。截至3月底，區(qū)建設財力及時撥付項目資金5.25億元，與工程進度相匹配。

產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步推進。慧成顯示進入生產(chǎn)設備安裝及調(diào)試階段；西門子醫(yī)療器械主體工程完工，6月將正式投產(chǎn)；昌碩科技二期廠房建設順利推進，5月可基本完成；港機前期準備工作就緒，將于4月正式啟動。區(qū)產(chǎn)業(yè)項目推進小組對全區(qū)（臨港及東四鎮(zhèn)除外）340個產(chǎn)業(yè)項目進行摸底調(diào)查，篩選出第一批重點項目向有關部門交接，明確了項目節(jié)點進度；下達全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目實施計劃。

3、臨港功能開發(fā)加速

臨港地區(qū)生產(chǎn)總值完成28.1億元，增長41.9%；工業(yè)總產(chǎn)值完成18.7億元，增長79.8%。

聚焦城市功能開發(fā)。主城區(qū)新開工面積18.8萬平方米，區(qū)行政中心主樓結構封頂，進入幕墻施工與內(nèi)部裝修階段，臨港新城綜合服務樓、航海博物館抓緊進行主體建筑施工，區(qū)委黨校開工建設；海事大學一期教學樓基本建成、二期抓緊施工、三期開工建設，水產(chǎn)大學一期積極施工；確定中國-歐盟經(jīng)貿(mào)論壇永久性會址落戶臨港。

聚焦產(chǎn)業(yè)功能塑造。芬蘭斯貝克瑪液壓機械()實現(xiàn)試生產(chǎn)，滬東重機、船用曲軸、蘇爾壽機械進入設備安裝調(diào)試階段；滬臨金屬項目完成廠房鋼結構施工，電氣核電起重設備技改項目、浙江開山項目開工，電氣風電設備臨港基地項目落地；四個配套產(chǎn)業(yè)區(qū)建設和招商進度加快。

基礎設施建設和動遷安置工作加快推進。重裝備區(qū)“四橫四縱”道路進入土路基施工階段，白玉蘭大道改建啟動；主城區(qū)加快滴水湖游船錨地工程、A3泵站及市政道路電力排管等續(xù)建項目建設，新開南島北島護岸工程、南島橋梁工程；22萬伏海洋站及重裝備區(qū)、四鎮(zhèn)配套電站完成節(jié)點目標，6月可完工；四鎮(zhèn)動遷基地建設和分配工作有序進行，二期動遷房加快推進、三期動遷房新開工35萬平方米。

4、外資利用持續(xù)增長

全區(qū)共批準外資項目41個（含增資），實現(xiàn)合同外資1.87億美元，增長28%，其中實際到位外資0.88億美元，增長30%。

服務業(yè)成為投資新熱點，項目質(zhì)量有新提高。目前已有港機、華碩研發(fā)總部等20多家企業(yè)總部落戶康橋工業(yè)區(qū)“總部灣”；全區(qū)批準總投資1000萬美元以上（含增資）項目8個，合同外資1.49億美元，占總數(shù)的80%；新項目臺灣威盛電子落戶，將與華碩共同促進我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

企業(yè)增資踴躍，大項目資金到位良好。全區(qū)共批準增資項目16個，合同外資1.34億美元，占合同外資總數(shù)的71%，其中昌碩、恭碩增資合計1億美元；恭碩電子、中隆紙業(yè)、摩波彼克等大項目資金到位合計4868萬美元，占實際到位資金總數(shù)的56%。

5、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

社會事業(yè)項目穩(wěn)步推進。積極推進臨港新城科技應用示范基地、康橋先進制造技術專業(yè)孵化基地和國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地建設；啟動“中學臨港分校”、“市教委教研室教學實驗學校”、“市實驗學校附屬光明學校”合作項目；區(qū)中心醫(yī)院門診、醫(yī)技樓結構封頂，進入磚墻砌筑施工階段，啟動周浦醫(yī)院建設前期準備工作；成功舉辦“桃花節(jié)”。

民生狀況進一步改善。一季度實現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入4160元，增長10.8%，其中工資性收入3409元，增長11.6%；合作醫(yī)療投保2.1萬人；新增就業(yè)崗位1.3萬個。

二、當前經(jīng)濟運行中存在的主要問題

一季度，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了良好的開局。在充分肯定成績的同時，我們應清醒認識到，當前發(fā)展中還存在一些制約和不確定因素，亟待引起高度重視，認真加以解決和疏解。

1、項目推進亟需加快

今年我區(qū)重大工程道路建設用地需要征地2401畝，按照去年全區(qū)150公頃農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃，用地指標連道路建設用地都不能滿足。由于今年農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃還沒有下達，以前已立項并取得建設用地規(guī)劃許可證而未取得供地批文的項目，無法落實用地指標；工業(yè)用地土地使用權出讓“招拍掛”細則沒有出臺，操作上出現(xiàn)了“真空期”，新項目無法進入實質(zhì)性審批程序；部分回購土地的轉(zhuǎn)讓，遇到土地權屬變更中價格確定及增值稅繳付問題，影響了項目落地。

目前我區(qū)在建項目414個，一季度新開工項目82個，比去年同期下降17.2%，其中工業(yè)新開工項目個數(shù)下降21.5%，計劃總投資下降84.4%。已落實供地手續(xù)的部分項目，由于政府辦理拆遷許可證等手續(xù)需要時間，以及項目責任主體、補償安置不明確等原因致使動拆遷難度加大，影響了項目開工。

部分項目由于存在審批文件缺少、項目設計變更等情況，以及因市政設施（如水系、道路等）規(guī)劃調(diào)整使得項目需要調(diào)整用地性質(zhì)，項目建設進度受到影響。

2、資金壓力亟需緩解

今年國家先后三次提高存款準備金率，相關職能部門、各融資平臺與開發(fā)區(qū)在銀根緊縮的情況下，普遍感覺資金壓力較大。

年內(nèi)建設財力統(tǒng)籌資金計劃安排62項，區(qū)建設財力安排48.0億元，建設財力資金需求量大；回購閑置土地、解決鎮(zhèn)保、建設配套商品房以及軌道交通11號線都需要大量資金；城投、建司等融資平臺資產(chǎn)負債率偏高，融資、還款壓力較大。

金融信貸收緊后，鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的建設受到不同程度影響，國際醫(yī)學園區(qū)因無“出生證”（未獲得市級開發(fā)區(qū)批文），僅靠二級公司融資，不能滿足自身發(fā)展對資金的需求；由于融資困難，有些鎮(zhèn)無法按時支付安置房回購資金，造成建設資金鏈中斷。

3、招商引資亟需加強

雖然一季度招商引資目標基本完成，但從引資后勁來講，形勢不容樂觀，實現(xiàn)“雙過半”的壓力較大。

目前我區(qū)外資引進主要在于內(nèi)部挖潛，新項目儲備少，當前在談項目僅30個，成熟項目比例不高，宏達電子、全懋科技等項目已經(jīng)數(shù)輪談判，但仍未最終定案；受國家投資重點區(qū)域轉(zhuǎn)移、“兩稅合一”等因素影響，今年來我區(qū)投資考察的客商數(shù)量有下降趨勢，主要開發(fā)區(qū)新接洽的項目較少；由于工業(yè)用地“招拍掛”細則沒有出臺，土地使用權取得存在不確定性，影響了項目招引。

內(nèi)資招商恢復性增長的情況不穩(wěn)定。雖然新辦內(nèi)資企業(yè)注冊資本實現(xiàn)了自2005年1月負增長以來的根本性轉(zhuǎn)變，但前三個月，新辦企業(yè)注冊戶數(shù)和注冊資本增速均呈現(xiàn)逐漸回落態(tài)勢；小企業(yè)占新辦企業(yè)數(shù)量的絕大部分，注冊資本為3~10萬元的新辦企業(yè)戶數(shù)占總注冊戶數(shù)的28%，注冊資本僅占總額的1.3%。

4、民生狀況亟需改善

我區(qū)經(jīng)濟快速增長有力拉動了二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的增加，但由于短期內(nèi)農(nóng)村富余勞動力和被征地人員增量較大，且離地農(nóng)民文化程度普遍不高，勞動力結構性矛盾突顯，農(nóng)民工資性收入提高存在困難。

截至去年年底，全區(qū)有2.77萬在外過渡的動遷戶。受國家宏觀調(diào)控政策等因素影響，今年配套商品房開工量無法滿足年內(nèi)現(xiàn)房安置的需要；同時出現(xiàn)配套商品房供應量地區(qū)分布不平衡，預計到6月底，新場鎮(zhèn)、六灶鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)將有23萬平方米左右配套商品房空置。

外來務工人員增多與“四高”小區(qū)人口導入，給地區(qū)城市管理、社會保障、社會事業(yè)的發(fā)展帶來很大壓力，同時加大了對人口的綜合調(diào)控和綜合管理難度。

三、下階段工作安排的建議

我們要全面按照黨代會和年初政府工作報告的要求，堅持“抓住機遇、加快發(fā)展”，堅持“科學發(fā)展、和諧發(fā)展”，把各方面發(fā)展的積極性引導好、發(fā)揮好、保護好，保持經(jīng)濟社會又好又快、好中求快發(fā)展的良好勢頭。二季度，我們要圍繞梳理出來的主要問題，攻堅克難、重點突破、狠抓推進，把握好“五個注重、五個著力”，做好五個方面主要工作，確保實現(xiàn)半年度“時間過半、任務過半”目標。

1、注重經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，著力加快產(chǎn)業(yè)項目推進

強化產(chǎn)業(yè)項目推進機制。發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)項目推進小組的作用，加快盤活我區(qū)3.5萬畝“批而未供、供而未建、開而未竣”項目占地，做好土地的“二次開發(fā)”，提高土地產(chǎn)出效率，確保一批項目在下半年內(nèi)開工或竣工投產(chǎn)；發(fā)揮區(qū)工業(yè)項目協(xié)調(diào)評估小組“批項目、核土地”的工作機制，對仍按“協(xié)議出讓”方式供地的項目進行梳理與排序，根據(jù)市下達的用地指標量，逐批依法辦理報批手續(xù)；在市相關部門出臺明確的實施細則基礎上，統(tǒng)籌考慮項目的產(chǎn)業(yè)導向、能耗、投入產(chǎn)出率、環(huán)保等特殊要求，盡快制定我區(qū)工業(yè)用地“招拍掛”的操作細則與具體實施步驟。

提升招商引資項目質(zhì)量。全力推進“臨港制造”、“臨港物流”品牌；康橋工業(yè)區(qū)要圍繞華碩、日月光、威盛、中國電信等核心項目，招引其上下配套企業(yè)入駐，同時實質(zhì)性推進“總部灣”建設，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟和生產(chǎn)業(yè)；工業(yè)園區(qū)要抓緊5.4萬平方米光電子產(chǎn)業(yè)基地以及多美滋、勝創(chuàng)科技等項目開工建設，圍繞光電子產(chǎn)業(yè)招引國際領先的重大項目；國際醫(yī)學園要以打造現(xiàn)代醫(yī)療服務業(yè)以及先進醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造業(yè)為重點，有選擇地吸引重大項目落戶；祝橋空港工業(yè)區(qū)要利用浦東機場擴建的機遇，大力發(fā)展倉儲物流業(yè)、空港出口加工業(yè)等臨空經(jīng)濟，培育我區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

抓好節(jié)能降耗和污染減排。重點抓好年綜合能耗2000噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作，依法關閉破壞資源、污染環(huán)境的小企業(yè)；以“兩個優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針為導向，加快推動科技創(chuàng)新，積極扶持科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

2、注重突破重點化解難點，著力抓緊基礎設施建設

加快道路及配套設施建設。加快南團公路、下鹽公路、西樂路等結轉(zhuǎn)道路的施工進度，爭取年內(nèi)通車；A15浦東機場高速公路（段）爭取4月底完成動拆遷；加快林海公路段、申江路改擴建等新建道路的前期報批工作，爭取早日啟動征地動拆遷；加快做實軌道交通11號線前期的各項基礎工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)實質(zhì)性啟動；加快周康和祝橋地區(qū)污水收集系統(tǒng)完善工程、污水處理廠配套管網(wǎng)完善工程，年前分別完成30公里管網(wǎng)和74公里管網(wǎng)建設。

全面推進動遷安置房建設。抓好泥城、蘆潮港二期和三期動遷房建設，保證130萬平方米年底竣工；抓緊落實一期安置房分配及后續(xù)工作，嚴格按政策實施分房，保證入住率，不留后遺癥；根據(jù)項目建設進度控制好動遷速度，減少在外過渡的動遷戶，同時通過搭橋供應等方式，消化配套商品房多余房源，解決供應地分布不平衡的狀況。

加快創(chuàng)新投融資工作。堅持“政府引導、社會參與、市場運作”的模式，構建政府建設財力統(tǒng)籌與社會資本集聚相結合的投融資體制；不斷完善建設財力統(tǒng)籌機制，加快搭建新農(nóng)村建設投融資平臺，形成建設資金“借、用、還”良性循環(huán)的管理機制。

3、注重城市功能提升，著力促進臨港新城開發(fā)建設

全力推進產(chǎn)業(yè)建設與主城區(qū)功能開發(fā)。加快滬東重機、船用曲軸、滬臨金屬、電氣核電起重設備技改、電氣風電設備等項目的建設與投產(chǎn)，加快中遠、中海、馬士基等物流項目建設，加快超高壓變壓器等重大項目落地；抓緊區(qū)行政中心、綜合服務樓結構和裝飾工程，確保年底辦公使用，加快推進航海博物館、區(qū)委黨校、海事大學、水產(chǎn)大學建設，確保區(qū)委黨校、海事大學9月開學，盡快啟動綜合辦公樓、區(qū)公共衛(wèi)生中心、法院項目和50萬平方米配套商品房建設，研究確定檢察院、公安局等辦公設施建設方案。

加強基礎設施建設。加快兩港大道二期、重裝備區(qū)“四橫四縱”骨干道路、主城區(qū)新建道路等城市主次干道的建設，盡快啟動軸線大道建設；重裝備區(qū)水系整治工程、蘆潮港車客渡碼頭抓緊開工，大蘆線航道整治工程全面推進；加快蘆潮港和泥城三期項目供排水配套工程、產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)兩港大道天然氣高壓管配套工程、22萬伏海洋站電力配套工程等建設進度。

積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)與海洋事業(yè)。加快啟動首期3平方公里海洋高新技術園區(qū)的建設，深化開發(fā)體制機制的研究，盡早成立專業(yè)開發(fā)主體；開展主產(chǎn)業(yè)區(qū)功能定位和開發(fā)策略研究，抓緊主產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)的啟動工作；積極推進數(shù)字海洋先行區(qū)建設。

提高城市綜合服務與管理水平。有序推進區(qū)政府搬遷到臨港新城的各項工作，為海事大學和水產(chǎn)大學的搬遷做好服務；全面加強城市綜合管理，維護和利用好已建成的各項公共設施，加快構建高效的公共事務管理體系。

4、注重薄弱環(huán)節(jié)破解，著力推動社會事業(yè)發(fā)展

提升整體教育質(zhì)量。以義務教育均衡發(fā)展為重點，完善與市優(yōu)質(zhì)資源學校合作共建機制；加快臨港新城主城區(qū)等地區(qū)的學校建設；積極推進學前教育三年行動計劃，加快實施幼兒園標準化建設工程。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設步伐，爭取年內(nèi)竣工；抓好周浦醫(yī)院啟動和臨港醫(yī)院前期工作；用好3000萬元社區(qū)衛(wèi)生服務中心改革專項資金，穩(wěn)步推進3個鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革試點工作；加快40所標準化村衛(wèi)生室建設。

加快文明城區(qū)創(chuàng)建。圍繞2008年把我區(qū)建成市文明城區(qū)的目標，明確各單位創(chuàng)建任務責任制，重點在區(qū)域建設、市容環(huán)境建設管理、公益設施建設等6個方面有所突破，并抓好市政公用設施、“一鎮(zhèn)一園”綠地等形態(tài)文明建設；加快推進鎮(zhèn)文化活動中心建設。

全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“平安”創(chuàng)建活動；重點抓好各村、居委會來滬人員服務管理站達標建設，年內(nèi)實現(xiàn)30%的服務站達標、來滬人員持證率達60%以上；加快形成對不穩(wěn)定因素的預警機制，提高突發(fā)公共事件綜合應急處理能力。

5、注重民生問題改善，著力抓好新農(nóng)村建設

發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步推進新場、六灶、老港、大團等鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)試點，加快啟動書院先行區(qū)二期建設；加快新建3-5個為農(nóng)綜合服務站和10家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社工作，培育2家區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進2-3個“一區(qū)一社一品”項目建設；年內(nèi)完成3197名專業(yè)農(nóng)民的科技培訓任務。

改善農(nóng)村環(huán)境狀況。二季度完成4個村、新開工3個村的農(nóng)村水網(wǎng)改造工程，完成鄉(xiāng)村道路建設16公里、危橋改造6座；繼續(xù)推進“人人動手、清潔家園”活動，年內(nèi)實現(xiàn)50%的村民小組環(huán)境衛(wèi)生達到樣板村創(chuàng)建標準和4500條中小河道清淤、截污等工作。