宏觀經(jīng)濟(jì)手段精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇宏觀經(jīng)濟(jì)手段，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

2013年甘肅省第一次診斷試題（第15題）：2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立蘭州新區(qū)的批復(fù)》，至此，蘭州新區(qū)成為國(guó)務(wù)院批復(fù)的第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是西北地區(qū)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。下列選項(xiàng)與上述材料所體現(xiàn)的調(diào)控手段一致的有：（ ）

①國(guó)家提高家產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)；②物價(jià)部門核準(zhǔn)公共交通的價(jià)格；③央行下調(diào)準(zhǔn)備金率；④某省破獲全國(guó)制售假藥大案，涉案金額上千萬(wàn)。

A.①③ B.①④ C.①② D.②④

此題考查考生對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控三大手段（經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段）的理解，對(duì)于③、④，考生很容易就判斷出來(lái)了。但對(duì)于①、②，卻把不少考生難住了，兩個(gè)選項(xiàng)都涉及到“價(jià)格”，到底哪個(gè)才是國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段呢？出現(xiàn)這種疑惑，主要是由于對(duì)經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的區(qū)別缺乏全面的理解造成的。那么，同為國(guó)家宏觀調(diào)控重要組成部分的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段到底有何區(qū)別呢？

一 二者的含義不同

經(jīng)濟(jì)手段是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施，它的實(shí)施主要是通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策，引起經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的利益關(guān)系變動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)手段包括經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在我國(guó)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃、年度計(jì)劃等。政府制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃后，便可選擇相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)參數(shù)來(lái)具體實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政政策（如稅率的變動(dòng)）、貨幣政策（如利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整）、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策。它表現(xiàn)為由宏觀調(diào)控主體機(jī)構(gòu)頒布的有關(guān)條例、規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，宏觀調(diào)控主體機(jī)構(gòu)往往通過(guò)調(diào)整價(jià)格、稅率、利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)來(lái)影響市場(chǎng)的供求關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的調(diào)控目標(biāo)。行政手段是國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取行政命令、指標(biāo)、指示、規(guī)定、查封、扣押、檢查、監(jiān)督、審批、行政許可等行政措施調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。它的實(shí)施主要是國(guó)家憑借政權(quán)的力量，通過(guò)行政系統(tǒng)、行政層次及行政區(qū)域中的一些主管單位及其所屬職能部門進(jìn)行調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這種調(diào)節(jié)是通過(guò)縱向性的逐級(jí)下達(dá)而實(shí)現(xiàn)的。

二 二者的地位不同

經(jīng)濟(jì)手段和法律手段是國(guó)家宏觀調(diào)控的主要手段，行政手段是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的補(bǔ)充。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因?yàn)榉墒侄魏徒?jīng)濟(jì)手段和的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如法律手段有相對(duì)穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；經(jīng)濟(jì)手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當(dāng)法律手段和經(jīng)濟(jì)手段都不能有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，就只能采取必要的行政手段。尤其當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí)（例如2008年的南方雪災(zāi)和四川地震），運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。

三 二者的特點(diǎn)不同

經(jīng)濟(jì)手段最終要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)起作用。國(guó)家通過(guò)制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者進(jìn)行制約和引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括價(jià)格、稅收、信貸、利率和匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，不同的經(jīng)濟(jì)杠桿具有不同的功能，可以靈活運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)手段一般不直接作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，而是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，其調(diào)節(jié)是一種間接調(diào)節(jié)。行政手段的運(yùn)用一般不通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制起作用。行政手段由國(guó)家掌握和控制，體現(xiàn)著國(guó)家的統(tǒng)一意志和行為。與經(jīng)濟(jì)手段相比，行政手段具有以下特點(diǎn)：①?gòu)?qiáng)制性。由于行政手段是通過(guò)國(guó)家政權(quán)的力量對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的，國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的指示、命令、規(guī)定一經(jīng)，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體就必須執(zhí)行，不能自由挑選。②直接性。運(yùn)用行政手段可以直接作用于調(diào)節(jié)對(duì)象而不必通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制。③快速性。行政手段直接作用于調(diào)節(jié)對(duì)象，因此它能較快地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)效果。因此在一般情況下，行政手段主要側(cè)重于解決市場(chǎng)秩序問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)手段主要側(cè)重于解決經(jīng)濟(jì)資源的合理配置問(wèn)題。

通過(guò)以上分析，我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)做上面的這道高考題就不難了。在宏觀調(diào)控手段中涉及到價(jià)格問(wèn)題時(shí)，如果價(jià)格的調(diào)整是為了調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系進(jìn)而影響資源配置，則是經(jīng)濟(jì)手段，如提高糧價(jià)、降低農(nóng)藥、化肥價(jià)格以保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，提高水價(jià)以促使人們節(jié)約用水等；如果調(diào)整價(jià)格要經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)，如公共交通、通訊、電價(jià)、水價(jià)由國(guó)家物價(jià)管理部門核準(zhǔn)確定，則屬于行政手段。據(jù)此不難看出該題答案為①③，即 A。

（4）認(rèn)識(shí)合作學(xué)習(xí)的重要性。由于人的個(gè)性的差異，有些學(xué)習(xí)好的學(xué)生不愿意合作學(xué)習(xí)，認(rèn)為自己有能力解決問(wèn)題；也有一些學(xué)生不愿意與他人交往。教師要使學(xué)生逐步體驗(yàn)到通過(guò)合作學(xué)習(xí)可以解決很多自己解決不了的問(wèn)題，合作學(xué)習(xí)可以提高每個(gè)人的能力，使大家友好相處；從而對(duì)合作學(xué)習(xí)產(chǎn)生認(rèn)同感。

（5）建立互相信任、團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系。成員之間只有建立相互信任、團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系，才能以誠(chéng)相待、榮辱與共，不計(jì)較個(gè)人的利益得失，為一個(gè)共同的目標(biāo)而努力，這對(duì)培養(yǎng)良好的思想品質(zhì)也是有好處的。

（6）增強(qiáng)成員的集體榮譽(yù)感。小組里的每個(gè)成員都要為小組的學(xué)習(xí)承擔(dān)一部分責(zé)任，不要有依賴思想，而要對(duì)自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，從而激勵(lì)自己努力參與小組合作學(xué)習(xí)。

教師在每堂課上都應(yīng)該有意識(shí)地教給學(xué)生一些自主合作學(xué)習(xí)的方法，要給出明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)及學(xué)習(xí)方式，然后要給予學(xué)生充分的時(shí)間學(xué)習(xí)討論，不讓方法和形式走過(guò)場(chǎng)。要讓學(xué)生在長(zhǎng)期的合作學(xué)習(xí)中，逐漸培養(yǎng)起合作學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣。這樣小組學(xué)習(xí)的根本目的才算達(dá)到。

篇2

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控手段；經(jīng)濟(jì)管理；實(shí)踐應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F123.16 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-0000-01

一、經(jīng)濟(jì)管理中常見宏觀調(diào)控手段

（一）經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段

該手段指的是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)背景下，國(guó)家實(shí)施管理經(jīng)濟(jì)的行為和活動(dòng)，這一措施包括貨幣政策和財(cái)政政策等，最終有效提升調(diào)控和管理國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的能力[1]。在對(duì)這一手段進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工資、稅收和信貸等資金的直接調(diào)控，最終對(duì)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行有效管理和調(diào)節(jié)。通常情況下，國(guó)家在對(duì)這一手段進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中，可以有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)物價(jià)和薪資水平，從而科學(xué)調(diào)節(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一階段的經(jīng)濟(jì)水平，嚴(yán)禁國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的波動(dòng)過(guò)大，從而在穩(wěn)定的環(huán)境下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）行政調(diào)控手段

國(guó)家強(qiáng)制調(diào)控的重要手段之一就是行政調(diào)控。在將行政調(diào)解應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)管理中時(shí)，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)落實(shí)各項(xiàng)措施，通常以規(guī)定和條例的下達(dá)方式為主，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，其他行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行這一條例。值得注意的是，該手段應(yīng)用中，具有爆發(fā)力強(qiáng)和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，但是其缺乏連續(xù)性，因此無(wú)法長(zhǎng)期適用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，與此同時(shí)，該手段在使用過(guò)程中，對(duì)相關(guān)條例的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性提出了較高的要求，一旦相關(guān)條例無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展速度，就將嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。因此，該手段不可以在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)久的實(shí)施。

（三）法律調(diào)控手段

該手段的有效應(yīng)用，有助于促使穩(wěn)定性在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得以體現(xiàn)，在審理和檢查現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)行為的過(guò)程中，各種合理的管理措施是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法部門和司法部門共同實(shí)施的，在這種情況下，加大了打擊不法經(jīng)濟(jì)行為的力度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。該手段在實(shí)施過(guò)程中，可以有針對(duì)性的制定法律法規(guī)，從而有效解決我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種矛盾和問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，能夠?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律框架規(guī)范性的體現(xiàn)提供保障。

二、宏觀調(diào)控手段在經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)踐應(yīng)用

（一）控制通貨膨脹率

在控制糧食價(jià)格的過(guò)程中，必須首先意識(shí)到同國(guó)際市場(chǎng)中的糧食價(jià)格相比，我國(guó)糧食價(jià)格明顯過(guò)低，這種現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)民積極性降低。事實(shí)上，我國(guó)農(nóng)村人口居多，如果農(nóng)民收入過(guò)低，將嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，現(xiàn)階段我國(guó)在積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，就可以通過(guò)宏觀調(diào)控，實(shí)施強(qiáng)制干預(yù)。例如，有效應(yīng)用宏觀政治政策，加大控制農(nóng)作物物資的價(jià)格力度，降低農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中的成本；同時(shí)，有針對(duì)性對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)施免稅、減稅政策，促使農(nóng)民意識(shí)到自身受到了國(guó)家的重視，從而在日常生產(chǎn)過(guò)程中，積極性有效提升。由此可見，在經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施宏觀調(diào)控，有助于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在農(nóng)民收入增加的背景下，有助于拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需[3]。

（二）通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)控制和調(diào)整國(guó)民收入

國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控，必須能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ钪谐源┑然拘枨螅€應(yīng)當(dāng)通過(guò)宏觀調(diào)控對(duì)國(guó)民的工作進(jìn)行調(diào)整。公民日常生活中，通過(guò)自身努力，可以獲得一定的工資，這就是勞動(dòng)回報(bào)，然而，工資是否同公民的勞動(dòng)付出相符，必須以國(guó)家現(xiàn)有整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)進(jìn)行衡量，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)綜合考慮各種生活必需品的物價(jià)情況。此時(shí)如果發(fā)現(xiàn)物價(jià)過(guò)高，但是人民普遍的收入?yún)s相對(duì)較低，此時(shí)人們無(wú)法對(duì)生活必需品進(jìn)行購(gòu)買。如果這種生活狀態(tài)長(zhǎng)期發(fā)展下去，會(huì)給國(guó)民帶來(lái)較大的生活壓力，此時(shí)國(guó)家必須積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并通過(guò)干預(yù)，努力促進(jìn)正比例現(xiàn)象產(chǎn)生于國(guó)民收入和物價(jià)之間，從而實(shí)現(xiàn)收支平衡。只有這樣，才能夠促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而帶動(dòng)內(nèi)需，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

公民的辛勤勞動(dòng)是國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綜合發(fā)展的關(guān)鍵，而這一過(guò)程中，國(guó)家的宏觀調(diào)控功能也是至關(guān)重要的，它關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性，也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提升。現(xiàn)階段，我國(guó)在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，必須將經(jīng)濟(jì)調(diào)控、行政調(diào)控和法律調(diào)控等手段同我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行緊密的結(jié)合，為提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理能力、促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王慧華.我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策組合的實(shí)踐應(yīng)用與效應(yīng)強(qiáng)化[J].商業(yè)時(shí)代，2014（35）：112-113.

[2]劉瑞.宏觀調(diào)控的定位、依據(jù)、主客體關(guān)系及法理基礎(chǔ)[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2015（5）：17-23.

篇3

財(cái)政政策是一國(guó)政府為達(dá)到既定目標(biāo)而對(duì)財(cái)政收入、財(cái)政支出作出的選擇或決策。其中，財(cái)政收入主要是稅收和公債；財(cái)政支出主要是政府購(gòu)買和政府轉(zhuǎn)移支付。政府通過(guò)運(yùn)用財(cái)政收入和財(cái)政支出兩種財(cái)政政策手段來(lái)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將二者作為影響宏觀經(jīng)濟(jì)的變量，調(diào)整這些變量來(lái)達(dá)到政府控制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

一、財(cái)政收入

1.稅收

稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段，是財(cái)政收入的主要來(lái)源。稅收作為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的手段是通過(guò)改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。例如，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府采用減稅或降低稅率的措施刺激消費(fèi)和有效需求從而增加生產(chǎn)和就業(yè)，起到阻礙經(jīng)濟(jì)衰退的作用。在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，政府可以采取增稅或提高稅率的措施抑制總需要過(guò)度增加，起到反通貨膨脹的作用。改變所得稅結(jié)構(gòu)，使高收入者增加些賦稅負(fù)擔(dān)，使低收入者減少負(fù)擔(dān)，同樣可起到刺激社會(huì)總需求的作用，從而降低了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的程度。因此，改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)是政府調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有力手段。

2.公債

公債，公債是政府對(duì)債權(quán)欠下的債務(wù)，包括內(nèi)債和外債，內(nèi)債是政府向本國(guó)居民、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。外債是向外國(guó)舉借的債務(wù)，包括向外國(guó)借款和發(fā)行外幣債券，公債不同于稅收，稅收是強(qiáng)制的，無(wú)償?shù)模珎亲栽傅摹⒂袃數(shù)模钦\(yùn)用信譽(yù)籌集財(cái)政資金的形式，包括中央政府的債券和地方政府的債券。當(dāng)政府稅收不足以彌補(bǔ)政府支出時(shí)，政府就會(huì)發(fā)行公債，使公債成為政府財(cái)政收入的又一個(gè)組成部分。現(xiàn)代西文經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，公債的發(fā)行既可以為政府籌集資金，彌補(bǔ)財(cái)政赤字，又能影響包括貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)的貨幣流通，對(duì)金融市場(chǎng)的擴(kuò)張和緊縮起重要作用，影響貨幣的供求關(guān)系，從而調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或抑制效應(yīng)。因此，發(fā)行公債也是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有力手段。

二、財(cái)政支出

1.政府購(gòu)買支出

政府支出是整個(gè)國(guó)家中各級(jí)政府支出的總和，主要是政府購(gòu)買和政府轉(zhuǎn)移支付。政府購(gòu)買是指政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買，包括購(gòu)買軍事物資、警察裝備用品、政府機(jī)關(guān)辦公用品以及支付給政府雇員的工資薪金。政府購(gòu)買支出中，發(fā)生了商品和勞務(wù)的實(shí)際交易，因而直接形成了社會(huì)需求和購(gòu)買力，是社會(huì)總需求和國(guó)民收入的一部分。政府購(gòu)買支出的變動(dòng)會(huì)直接影響社會(huì)總需要水平，對(duì)整個(gè)社會(huì)總需需求水平具有十分重要的調(diào)節(jié)作用，直接對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生重大的影響。當(dāng)社會(huì)有效需求不足，增加社會(huì)總需求水平，從而刺激經(jīng)濟(jì)。反之，當(dāng)社會(huì)總需求水平過(guò)高時(shí)，政府可以通過(guò)減少購(gòu)買支出水平，如減少軍費(fèi)開支，實(shí)行裁員等，降低社會(huì)總需求水平，以此來(lái)抑制通貨膨脹。因此，變動(dòng)政府購(gòu)買支出水平是政府調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有力手段。

2.政府轉(zhuǎn)移支付

篇4

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)確定2005年中國(guó)GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)為8%，有著豐富的政策含義。一方面，從經(jīng)濟(jì)的慣性考慮，2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能回落到更低的7%左右，與持續(xù)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)并不太協(xié)調(diào)，與預(yù)期相差太大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)變得沒(méi)有意義，且有人為壓低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之嫌；另一方面，目標(biāo)也不宜過(guò)高，設(shè)定為8%是向外界傳遞一個(gè)明確的信號(hào)，宏觀調(diào)控的政策仍然趨緊，當(dāng)局將繼續(xù)推動(dòng)從追求增長(zhǎng)速度到追求增長(zhǎng)質(zhì)量的轉(zhuǎn)型。

因?yàn)橐笠?guī)模推進(jìn)多項(xiàng)改革，所以，高層將2005年定位為“改革之年”。

每年歲末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是外界研判下一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)向標(biāo)”。2004年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，使中國(guó)很多學(xué)者為之歡欣鼓舞。他們認(rèn)為，中國(guó)向著市場(chǎng)化改革的方向又邁進(jìn)了一大步。從這次會(huì)議中，很多人看到了中國(guó)政府的轉(zhuǎn)變。

為防止經(jīng)濟(jì)的大起大落，中國(guó)政府更強(qiáng)調(diào)平穩(wěn)地推進(jìn)市場(chǎng)化改革，以穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策取代過(guò)去行政色彩相對(duì)要強(qiáng)的積極財(cái)政政策。

宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向市場(chǎng)

持續(xù)了一年多的宏觀調(diào)控將如何走成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)對(duì)會(huì)議公報(bào)的仔細(xì)閱讀、逐條分析之后，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員袁鋼明說(shuō)：“在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)大幅度波動(dòng)因素仍然存在，圍繞過(guò)去和未來(lái)一段時(shí)期宏觀調(diào)控問(wèn)題而展開的爭(zhēng)論尚未結(jié)束之時(shí)，會(huì)議公報(bào)的論述，給認(rèn)識(shí)和展望宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控走向提供了重要的政策和理論啟示。我認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)的宏觀調(diào)控方式將轉(zhuǎn)向重視市場(chǎng)手段。”

這一點(diǎn)成為了學(xué)界的共識(shí)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉教授說(shuō)，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確宣布繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。這對(duì)于穩(wěn)定人們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的預(yù)期、減少不確定性是大有好處的。同時(shí)表明，2005年的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控將更多地采用適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總量手段，這也是非常好的。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻也認(rèn)為，在調(diào)控的方式上，中央政府將注重使用經(jīng)濟(jì)手段，減少行政干預(yù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，提高政策的靈活性和有效性。

回顧一年多來(lái)的宏觀調(diào)控，袁鋼明以2004年4月底為界分為兩個(gè)階段：2003年下半年至2004年4月底前，宏觀調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段；2004年4月底以后一段時(shí)期主要采用行政手段。

袁鋼明認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控與行政措施不同，兩者對(duì)投資及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)產(chǎn)生了差別很大的影響。2004年初未采取行政措施前，投資增速猛然上漲，采用行政措施后投資增速頓然下降，很多人認(rèn)為由此可以看到市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段的失靈及行政措施的有效。但從另一視角看，投資增速突然高漲，既可能是行政措施臨近出臺(tái)所引發(fā)的投資逆向選擇，也可能是經(jīng)濟(jì)調(diào)控不到位，未及時(shí)上調(diào)利率抑制需求所致，如果充分采用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段而不是行政措施，有可能不會(huì)出現(xiàn)投資的大起大落。2004年10月底央行上調(diào)利率，終于表現(xiàn)出重視經(jīng)濟(jì)手段的宏觀調(diào)控新動(dòng)向。

公報(bào)在論述此次宏觀調(diào)控所運(yùn)用的手段時(shí)，沒(méi)有提及前一段時(shí)期很多論述極力主張的行政手段，指出此次加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加深了對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控關(guān)系的認(rèn)識(shí)，增長(zhǎng)了駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。袁鋼明說(shuō)：“中國(guó)政府對(duì)重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的認(rèn)識(shí)深化，遠(yuǎn)比宏觀調(diào)控取得的當(dāng)前成果意義更為重要和深遠(yuǎn)。”

財(cái)政貨幣走向穩(wěn)健

在2004年10月底的加息之后，就不斷有消息透出，中國(guó)的財(cái)政政策要轉(zhuǎn)向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了這樣的政策指向：2005年將實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。

為了應(yīng)對(duì)1998年亞洲金融危機(jī)的沖擊，自1998年起中央政府采用積極的財(cái)政政策。但是，多年的積極財(cái)政政策，形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政支出擴(kuò)張的依賴，也在一定程度上助長(zhǎng)了局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象。況且如果繼續(xù)大量發(fā)行建設(shè)國(guó)債，會(huì)使財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積聚。應(yīng)該承認(rèn)，在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱中，對(duì)原材料的強(qiáng)烈需求及煤電油運(yùn)出現(xiàn)的供應(yīng)緊張，政府投資的大項(xiàng)目難辭其咎；而穩(wěn)健財(cái)政政策正是為了抑制投資需求，防止過(guò)熱。

實(shí)際上，從2002年～2004年，長(zhǎng)期國(guó)債發(fā)行量就呈現(xiàn)依次遞減的趨勢(shì)，分別是1500億元人民幣、1400億元人民幣和1100億元人民幣。這可以視為中央政府為財(cái)政政策轉(zhuǎn)向所釋放出的明顯信號(hào)，亦是官方為積極財(cái)政政策有步驟淡出悉心鋪路的表現(xiàn)。

為防止收油過(guò)猛，2005年會(huì)繼續(xù)保持一定的赤字規(guī)模和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶解釋道，這樣做的必要性是：第一，政策需要保持相對(duì)的連續(xù)性，國(guó)債項(xiàng)目的投資建設(shè)有個(gè)周期，在建、未完工程尚需后續(xù)投入。第二，保持一定的赤字規(guī)模，有利于集中一些資源，用于增加農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等公共領(lǐng)域的投入。第三，保持一定的調(diào)控能力，有利于主動(dòng)地應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種復(fù)雜的形勢(shì)。

針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任范劍平認(rèn)為，2005年國(guó)債發(fā)行量在800億元人民幣左右為合理數(shù)字。

同時(shí)有專家認(rèn)為，2005年長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金的投向?qū)⒂兴{(diào)整，由過(guò)去主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)展至在建重點(diǎn)工程的后續(xù)投入、公共項(xiàng)目的欠賬填補(bǔ)、以及支持亟待進(jìn)行的重大改革舉措，國(guó)債資金很可能承擔(dān)起一部分稅制改革的成本。

改革開放多年，市場(chǎng)化配置資源已是共識(shí)，而不宜過(guò)多強(qiáng)調(diào)政府配置資源。財(cái)政政策走向穩(wěn)健是大勢(shì)所趨。

全面推進(jìn)改革

在經(jīng)歷了20多年的改革后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的深層次矛盾依然沒(méi)有解決，所以在面臨全面開放的WTO后過(guò)渡期和中國(guó)“十五計(jì)劃”的最后一年，改革成為了最響的聲音。高層已將2005年定位為“改革之年”，致力于改善中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的各項(xiàng)深層次改革將在2005年全力推進(jìn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院陳東琪認(rèn)為，雙穩(wěn)健的宏觀政策為系列改革措施的出臺(tái)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。2005年改革會(huì)獲得更多的機(jī)遇，改革的機(jī)遇會(huì)大于改革的挑戰(zhàn)。

在2005年，中國(guó)將加快實(shí)施中央政府直屬的國(guó)有企業(yè)改革。行政管理體制的改革和諸多行業(yè)的改革也要加速推進(jìn)。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院厲以寧教授認(rèn)為，結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性現(xiàn)在已受到人們的密切關(guān)注。實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，除了通過(guò)政策按部門、按地區(qū)地細(xì)化，可以做到“有保有壓”之外，同樣會(huì)給人們一種信號(hào)，即結(jié)構(gòu)調(diào)整今后將通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)進(jìn)行，由利益趨向來(lái)引導(dǎo)，并將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)。隨著人們信心的增強(qiáng)，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利影響是可以預(yù)料的。

篇5

一、宏觀調(diào)控

(一)何為宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是國(guó)家綜合運(yùn)用各種方法和策略對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行的調(diào)節(jié)與控制的過(guò)程，是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政管理的職能。由于只有中央政府才能反映運(yùn)行總的經(jīng)濟(jì)需求，所以宏觀調(diào)控的權(quán)利只能屬于國(guó)務(wù)院。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的動(dòng)態(tài)平衡。為了達(dá)到特定的目標(biāo),政府需要通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)政策和制度來(lái)調(diào)節(jié)這種總的平衡。一旦市場(chǎng)因?yàn)楣┣箨P(guān)系失調(diào)等原因發(fā)生問(wèn)題或者產(chǎn)生了混亂,政府就能夠通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的專門針對(duì)該類問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)在宏觀上調(diào)節(jié)市場(chǎng)的運(yùn)行,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和均衡增長(zhǎng)。

(二）為什么要宏觀調(diào)控。

1.市場(chǎng)不能夠調(diào)節(jié)所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。像槍支彈藥等武器,公共產(chǎn)品等涉及到國(guó)家人民切身利益的領(lǐng)域就不能讓市場(chǎng)去按照市場(chǎng)的規(guī)律調(diào)節(jié)，而應(yīng)該根據(jù)有關(guān)情形，由政府來(lái)調(diào)節(jié)。

2.市場(chǎng)存在自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺點(diǎn)，市場(chǎng)也會(huì)失靈。如：外部效應(yīng),公共產(chǎn)品，市場(chǎng)壟斷，不完全市場(chǎng)，不完全信息，收入分配不公平，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定等。

3.宏觀調(diào)控有利于幫助人們認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的弱點(diǎn)和缺陷。

合理的宏觀調(diào)控政策有利于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，促進(jìn)收入分配公平，進(jìn)而維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),最終使社會(huì)生活質(zhì)量得到提高。

(三）宏觀調(diào)控的手段。宏觀調(diào)控的手段一共有三種。分別是經(jīng)濟(jì)手段,行政手段和法律手段。經(jīng)濟(jì)手段一般是通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。而行政手段一般通過(guò)政府的有關(guān)命令實(shí)現(xiàn)；法律手段則主要指政府制定的相關(guān)法規(guī)。宏觀調(diào)控，要將這三種手段綜合運(yùn)用，要使這三種手段之間達(dá)到相互適應(yīng)的效果,只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

需要注意的是,必須要堅(jiān)持直接與間接相結(jié)合的調(diào)節(jié)方法,并以間接調(diào)節(jié)為主。直接調(diào)控一般是通過(guò)行政手段和法律手段實(shí)現(xiàn)，比較生硬而不緩和。而間接調(diào)控則通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，一般會(huì)利用價(jià)值規(guī)律，并且順應(yīng)了市場(chǎng)規(guī)律,更為緩和，更容易被受眾接受。直接調(diào)控可能見效更快,有利于快速解決當(dāng)前問(wèn)題，但卻很有可能治標(biāo)不治本,而間接調(diào)控恰好彌補(bǔ)了直接調(diào)控的缺點(diǎn)，盡管間接調(diào)控產(chǎn)生效果會(huì)慢一些，到更能從根本上解決問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)解決問(wèn)題更為有利。因此，要將這三種手段有機(jī)地結(jié)合運(yùn)用，發(fā)揮出宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的最大功能。

二、財(cái)政政策

(一)何為財(cái)政政策。一般情況下，財(cái)政政策是指政府在-定的歷史背景下，為完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)公平和效率相協(xié)調(diào)的任務(wù),通過(guò)稅收、公共支出等方法來(lái)分配社會(huì)財(cái)富，而制定的財(cái)政政策和策略。另外，要注意財(cái)政政策有階段性和相對(duì)穩(wěn)定性,有導(dǎo)向,協(xié)調(diào),穩(wěn)定的功能。

(二）財(cái)政政策的分類。財(cái)政政策由于其分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，可分為三種情況。一是由于財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用不同，可以把財(cái)政政策劃分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。二是依據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，這樣就又可以劃分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。三是根據(jù)財(cái)政政策發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的地方不同，將財(cái)政政策劃分為總量政策和結(jié)構(gòu)政策。

(三）財(cái)政政策的應(yīng)用。如果供大于求，可以選擇使用積極的財(cái)政政策。這樣就能通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出，增加財(cái)政赤字來(lái)拉動(dòng)社會(huì)總需求,刺激消費(fèi),進(jìn)而消費(fèi)掉多出的社會(huì)產(chǎn)品。但如果當(dāng)供小于求時(shí),就可以使用緊縮性的財(cái)政政策,通過(guò)減少財(cái)政赤字,增加國(guó)債發(fā)行，減少投資需求和財(cái)政補(bǔ)貼等手段刺激生產(chǎn),適當(dāng)減少社會(huì)總需求，這樣就可以緩和社會(huì)總供給不足所造成的矛盾。當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，可以搭配使用積極和消極這兩種財(cái)政政策，要增加財(cái)政補(bǔ)貼減少國(guó)債發(fā)行等政策刺激總需求增長(zhǎng)。另外,還要抑制社會(huì)總需求,使二者逐漸趨于平衡。社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求也可以同時(shí)使用這兩種戰(zhàn)略。通過(guò)縮減財(cái)政開支，縮減財(cái)政赤字,增發(fā)國(guó)債，減少居民消費(fèi)補(bǔ)貼等方式來(lái)縮小社會(huì)總需求。另外,也要刺激社會(huì)總供給的增加。就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看,仍應(yīng)實(shí)施積極的財(cái)政政策。

三、貨幣政策

(一)何為貨幣政策。貨幣政策是國(guó)家通過(guò)各種工具和方法來(lái)調(diào)節(jié)貨幣的總量和利率以實(shí)現(xiàn)某些特定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策,是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的貨幣供應(yīng)和貨幣流通管理的基本準(zhǔn)則。通過(guò)市場(chǎng)利率的變化來(lái)影響民間的資本投資,影響總需求來(lái)影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種方針措施。調(diào)節(jié)總需求的貨幣政策的三大工具為法定準(zhǔn)備金率,公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和貼現(xiàn)政策。

(二）貨幣政策與財(cái)政政策的配合。貨幣政策與財(cái)政政策的配合不是絕對(duì)的，要根據(jù)不同時(shí)期的具體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)作出合理的搭配和選擇。一般情況下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，總需求又過(guò)于旺盛時(shí),應(yīng)該采用雙緊政策。在當(dāng)市場(chǎng)疲軟,經(jīng)濟(jì)過(guò)冷時(shí)，要采用雙松政策。在結(jié)構(gòu)失調(diào)但是經(jīng)濟(jì)又有一定熱度時(shí)，應(yīng)采取緊貨幣，松財(cái)政的政策。在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，應(yīng)采取松貨幣，緊財(cái)政的政策。

四、結(jié)語(yǔ)