公共管理的研究方法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公共管理的研究方法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：方法論； 定量分析； 定性分析； 公共管理； 價(jià)值取向

中圖分類(lèi)號(hào)：C93-0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-5831（2013）01-0064-08

研究方法的選擇一直都是科學(xué)研究的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)被譽(yù)為“社會(huì)科學(xué)皇冠上那顆最為璀璨的明珠”，重要的原因就是研究方法的明確和成熟，經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)發(fā)展出一整套分析框架與工具，并正在向著更為精密與恢弘的體系演進(jìn)。德國(guó)當(dāng)代著名法學(xué)家卡爾?拉倫茨先生指出，法學(xué)之成為科學(xué)，在于其能發(fā)展及應(yīng)用其固有的方法[1]。中國(guó)法學(xué)知名學(xué)者徐祥民先生也指出，一門(mén)學(xué)科有沒(méi)有科學(xué)完整的方法論，不僅是其成熟與否的重要標(biāo)志，而且是它能否得以順利發(fā)展的基本前提和必要條件[2]。

公共管理同樣如此。但是作為管理學(xué)的一個(gè)重要分支，公共管理學(xué)在研究方法的探求方面可以說(shuō)是空白①，并不是公共管理的研究不使用研究方法，追溯公共管理學(xué)的起源，學(xué)者們一致認(rèn)同公共管理學(xué)來(lái)自于公共行政學(xué)，雖然對(duì)于公共管理與公共行政的關(guān)系國(guó)內(nèi)外學(xué)者存在著不同的觀點(diǎn)。縱觀百年公共行政發(fā)展過(guò)程的方法論，個(gè)人主義的理性思維與經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用分析方法是其顯著特征[3]。理性思維的理論基礎(chǔ)是期望效用理論、邊際效用遞減理論，這些理論是一種標(biāo)準(zhǔn)化行為理論，目的是為理性決策提供一套明確的基本假設(shè)或者說(shuō)是公理，但是決策研究者們通過(guò)期望效用理論計(jì)算出的定量結(jié)果與管理者的真實(shí)行為有相當(dāng)大的差距。如果管理者違背這些公理，期望效用理論便無(wú)法使用，或者期望效用無(wú)法達(dá)到最大化。近年來(lái)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的大量實(shí)驗(yàn)研究批駁了以期望效用理論為基礎(chǔ)的理性思維，但并未動(dòng)搖以理性思維為基礎(chǔ)的定量分析方法在經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)上的地位。如果說(shuō)以理性思維為基礎(chǔ)的追求效用最大化、收益最大化的定量研究方法成就了經(jīng)濟(jì)學(xué)“帝國(guó)主義”，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)處于“科學(xué)”的保護(hù)之下，對(duì)于定量研究方法在公共管理中的地位學(xué)者們則沒(méi)有一致的認(rèn)同。時(shí)而定性，時(shí)而定量，當(dāng)二者解釋的結(jié)果出現(xiàn)沖突時(shí)，無(wú)所適從。這種對(duì)方法論的隨意性和漠視，在一定程度上也導(dǎo)致了公共管理研究現(xiàn)狀的派別林立、亂象叢生公共管理并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的研究角度或理論，來(lái)自不同學(xué)科背景的學(xué)者常常從自己的學(xué)科出發(fā)對(duì)公共管理進(jìn)行研究。1993年，Bozeman概括了三種研究公共管理的角度：政策學(xué)派的角度（ P）、工商管理的角度（ B ）和一個(gè)尚難鑒別的角度（X ）。Kettl和Milward在《公共管理的現(xiàn)狀》一書(shū)中，將政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)列為公共管理的學(xué)科基礎(chǔ)。在《公共行政手冊(cè)》中，Liou認(rèn)為公共管理的研究方法包括政治科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科：政治學(xué)是公共行政分析最早使用的方法，它為公共行政中的官僚治理與官僚責(zé)任的分析提供了重要依據(jù)；法學(xué)是歐洲大陸公共行政的基礎(chǔ)；哲學(xué)則用來(lái)研究政府官員的倫理問(wèn)題；近期，經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)在公共行政中扮演著主要的角色。公共管理目前在運(yùn)用各個(gè)學(xué)科的理論與方法來(lái)研究公共部門(mén) （包括政府與其他社會(huì)組織）的問(wèn)題。 。

定量與定性的方法論之爭(zhēng)，20世紀(jì)80年代在美國(guó)已經(jīng)拉開(kāi)了帷幕，80年代末期，幾乎成為一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”[4]。拋開(kāi)其他的細(xì)枝末節(jié)，定量與定性之爭(zhēng)存在三個(gè)主要的觀點(diǎn)：定量與定性之間是根本對(duì)立的；二者之間存在區(qū)別，但是區(qū)別不一定構(gòu)成對(duì)立；在認(rèn)識(shí)論上互為補(bǔ)充，研究者應(yīng)該研究如何為我所用。當(dāng)贊同第三種觀點(diǎn)的人數(shù)越來(lái)越多的時(shí)候，定量與定性分析的方法論之爭(zhēng)似乎漸漸平息下來(lái)[5]。持第三種觀點(diǎn)的人（實(shí)用主義者）認(rèn)為，哲學(xué)家、理論家注重的是“理”，研究者注重的是“用”。人類(lèi)在科學(xué)研究方面關(guān)心的無(wú)外乎兩個(gè)問(wèn)題：一是什么是知識(shí)；二是怎樣獲取知識(shí)。而這兩個(gè)問(wèn)題又最終地統(tǒng)一于為人之用。因此，如果研究的目的是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，那么，一切研究方法，無(wú)論它們的性質(zhì)、操作形式有何區(qū)別，只要能為研究目的服務(wù)，就可分而用之或合而用之。從這個(gè)意義上說(shuō)，定量還是定性的探討沒(méi)有什么價(jià)值，但是目前公共管理學(xué)界對(duì)于定量的過(guò)分重視與依賴(lài)，為了定量而定量漸漸模糊甚至改變了研究者對(duì)公共管理基本價(jià)值觀的認(rèn)同。在公共管理中，治理工具、分析工具、政策工具的選擇無(wú)不體現(xiàn)了管理者的價(jià)值觀念，因此，對(duì)在公共管理研究方法中過(guò)分推崇定量的現(xiàn)狀進(jìn)行批判十分必要。

公共管理研究中定量分析究竟應(yīng)該占據(jù)什么地位？什么決定了它的地位？當(dāng)定量分析與定性分析的結(jié)果出現(xiàn)截然不同的矛盾結(jié)果時(shí)，應(yīng)該遵從哪種方法？正是筆者探討的主要內(nèi)容。

一、定量分析的地位，公共管理研究方法的溯源

所謂定量分析，是指運(yùn)用數(shù)學(xué)語(yǔ)言進(jìn)行相關(guān)的描述，借助數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行量化的分析。自“理性人”假設(shè)提出之后，定量分析日漸成為學(xué)術(shù)界所推崇的重要研究方法，部分學(xué)者甚至以能否引入定量分析作為衡量一門(mén)學(xué)科是否為“科學(xué)”的主要標(biāo)準(zhǔn)。這種衡量標(biāo)準(zhǔn)使得可以定量分析的自然科學(xué)無(wú)可爭(zhēng)議地被認(rèn)為是“科學(xué)”，而不能進(jìn)行定量或者尚沒(méi)有定量研究的社會(huì)科學(xué)被質(zhì)疑是否為“科學(xué)”。馬克思曾說(shuō)過(guò)“一門(mén)學(xué)科只有使用了數(shù)學(xué)之后，才能稱(chēng)之為科學(xué)”。這種衡量標(biāo)準(zhǔn)的廣泛認(rèn)同，使得部分社會(huì)科學(xué)學(xué)科開(kāi)始嘗試運(yùn)用定量分析來(lái)突出自己的理性思維。經(jīng)濟(jì)學(xué)就是其中之一，自薩繆爾森將數(shù)學(xué)引入經(jīng)濟(jì)學(xué)之后，“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國(guó)主義”攻城掠地，其他相關(guān)學(xué)科也開(kāi)始注重定量研究，公共管理作為其相近學(xué)科，不可避免地受到影響。

筆者也使用定量分析，統(tǒng)計(jì)了9年（2001-2009）來(lái)發(fā)表在《中國(guó)行政管理》雜志社上的所有文章，定量分析顯然受到研究者的推崇（圖1）。同時(shí)分析了《公共管理學(xué)報(bào)》近3年來(lái)的文章，使用定量分析的文章數(shù)占總文章數(shù)的比例分別是41%、59%、75%。為什么選擇這兩個(gè)期刊？首先，《中國(guó)行政管理》在公共管理學(xué)界有較高的影響力，在由南京大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中心主持的中文社會(huì)科學(xué)引文索引（簡(jiǎn)稱(chēng)CSSCI）中，《中國(guó)行政管理》一直是CSSCI的來(lái)源期刊，中國(guó)知網(wǎng)中《中國(guó)行政管理》的復(fù)合因子為2.725，在所有期刊中排63位。其次，《公共管理學(xué)報(bào)》是公共管理領(lǐng)域的后起之秀，《公共管理學(xué)報(bào)》于2004年創(chuàng)刊，2008年就進(jìn)入CSSCI期刊之列。在短短的6年時(shí)間中，她從無(wú)到有，并快速發(fā)展成為公共管理學(xué)界最為認(rèn)可的期刊雜志之一。中國(guó)知網(wǎng)中《公共管理學(xué)報(bào)》的復(fù)合因子為2.342。基于此，筆者選擇這兩個(gè)期刊，作為新老公共管理領(lǐng)域的代表來(lái)分析其中的文獻(xiàn)資料。對(duì)這兩個(gè)期刊的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：定量分析方法在目前公共管理一級(jí)期刊中越來(lái)越受到研究者的重視，甚至超過(guò)定性分析，占據(jù)分析方法的主要地位。

篇2

一、公共政策在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

受到眾多因素的影響，我國(guó)在公共管理中的公共政策執(zhí)行方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，給經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)生活造成不便。因此，為了有效避免公共政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差的情況，政府部門(mén)就要對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并找到相應(yīng)的解決對(duì)策。

（一）政策質(zhì)量不高，執(zhí)行不到位

政策的執(zhí)行在很大程度上取決于公共政策的質(zhì)量，提高政策質(zhì)量是主要問(wèn)題。政策質(zhì)量主要表現(xiàn)在政策目標(biāo)的多元性和不一致性，從而導(dǎo)致其內(nèi)容出現(xiàn)偏離，方案過(guò)于煩瑣。并且，在政策目標(biāo)設(shè)定上，如果出現(xiàn)了多種目標(biāo)，則需要注意目標(biāo)的統(tǒng)一性和一致性，否則目標(biāo)之間發(fā)生沖突，就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行難上加難的情況。同時(shí)，有些單位在政策執(zhí)行中，僅僅是走個(gè)形式和過(guò)場(chǎng)，象征性地做個(gè)文章，實(shí)際并沒(méi)有采取相應(yīng)的措施去執(zhí)行。這就導(dǎo)致政策執(zhí)行處于停滯狀態(tài)，政策沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，一些工作人員在政策執(zhí)行過(guò)程中抱以敷衍和拖延的態(tài)度，導(dǎo)致政策的執(zhí)行沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間存在矛盾，公共政策自身存在一些問(wèn)題

在職責(zé)的分配上不夠清晰明確，導(dǎo)致政策在執(zhí)行中各部門(mén)就權(quán)與利的分配產(chǎn)生心理不平衡的狀態(tài)。例如，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目需要幾個(gè)部門(mén)一起去執(zhí)行的時(shí)候，就容易出現(xiàn)意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況，在最后執(zhí)行時(shí)不知采用哪項(xiàng)決策，服從哪個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)。同時(shí)，由于公共政策的執(zhí)行本身就是較為復(fù)雜的過(guò)程，執(zhí)行的過(guò)程中往往要受到很多因素的干擾，導(dǎo)致執(zhí)行效果不夠理想。另外，若政策缺乏一定的合理性和清晰性，就不能得到切實(shí)的推行。公共政策若缺乏穩(wěn)定性，一些方案總是被任意改動(dòng)，就很容易出現(xiàn)中間的脫節(jié)，長(zhǎng)此以往，就容易導(dǎo)致政策的執(zhí)行者逐漸失去耐心，并失去對(duì)政府及其政策的信賴(lài)感。

二、公共政策執(zhí)行方法探討

（一）強(qiáng)化部門(mén)的職責(zé)和責(zé)任感

強(qiáng)化部門(mén)的責(zé)任意識(shí)能夠有效促進(jìn)政策的執(zhí)行，使整體工作的分工更加規(guī)范化。所以出臺(tái)相關(guān)的文件或制度對(duì)各部門(mén)進(jìn)行約束，能夠有效避免在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各部門(mén)相互推諉責(zé)任，可以快速對(duì)部門(mén)的責(zé)任進(jìn)行歸位和追責(zé)。在公共政策實(shí)施之前，針對(duì)部門(mén)的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行優(yōu)化，使其充分明確責(zé)任和權(quán)力，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)的資源進(jìn)行合理的運(yùn)用。同時(shí)，在執(zhí)行的過(guò)程中要接受全民監(jiān)督，以此促進(jìn)政策的高效執(zhí)行。

（二）樹(shù)立科學(xué)的績(jī)效觀

在公共政策執(zhí)行的過(guò)程中，績(jī)效作為非常重要的考核指標(biāo)，需要對(duì)其給予充分的重視。針對(duì)一些能夠影響到地方與公共政策制定者之間關(guān)系的大項(xiàng)目，如果只是單一地將其交給某一個(gè)部門(mén)，則該項(xiàng)目很難被執(zhí)行到位。所以，在績(jī)效這一方面要進(jìn)行合理的安排，形成科學(xué)的績(jī)效觀，在實(shí)施一些重大的項(xiàng)目時(shí)，要聯(lián)合地方各個(gè)與該項(xiàng)目相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行合作，研究出合理的科學(xué)的方案。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前的一些不合理的績(jī)效機(jī)制，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并能夠按照公共政策執(zhí)行過(guò)程中各單位的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行公平公正的考核。

（三）形成精細(xì)化管理理念

地方政府要對(duì)政策的執(zhí)行給予充分的重視，要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)行量化考核，以此為各單位的績(jī)效考評(píng)提供依據(jù)。同時(shí)，在制訂詳細(xì)的執(zhí)行方案的過(guò)程中，務(wù)必對(duì)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一進(jìn)行強(qiáng)化，針對(duì)各單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和詳細(xì)的考評(píng)。倒逼各單位不斷提升自身的執(zhí)行力，并有效引導(dǎo)其形成精細(xì)化的管理理念。

（四）建立績(jī)效問(wèn)責(zé)制度

行政部門(mén)要建立健全績(jī)效問(wèn)責(zé)制度，促使公共政策的執(zhí)行主體能有意識(shí)地主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，以此實(shí)現(xiàn)各單位的責(zé)任量化，促使其能夠針對(duì)一些存在的問(wèn)題給予妥善解決。

（五）注重績(jī)效問(wèn)責(zé)的有序化

公共政策在落實(shí)的過(guò)程中，要注重績(jī)效問(wèn)責(zé)的有序化。能夠針對(duì)當(dāng)?shù)囟讲闄C(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。同時(shí)，在相關(guān)單位提出意見(jiàn)時(shí)能夠積極針對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行改進(jìn)，并根據(jù)公共政策執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。此外，財(cái)務(wù)部門(mén)也要充分發(fā)揮作用，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目中應(yīng)用的每一筆款項(xiàng)都要進(jìn)行深入詳細(xì)的調(diào)查，并收集相關(guān)的證據(jù)，針對(duì)其中不合理的情況及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，以此促進(jìn)執(zhí)行主體執(zhí)行效率的提高。

（六）制定公共政策執(zhí)行的相關(guān)法律制定政府公共政策執(zhí)行的相關(guān)法律，不但能夠加強(qiáng)管理，而且能充分地發(fā)揮財(cái)政績(jī)效的作用，同時(shí)還能達(dá)到以儆效尤的效果，以減少政策執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的失誤。所以要重視建立相關(guān)的法律法規(guī)，并不斷對(duì)其進(jìn)行完善。

篇3

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；施工進(jìn)度；質(zhì)量管理

近些年，我國(guó)建筑行業(yè)隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也開(kāi)始了管理體制改革，而且隨著改革的不斷的深入，工程項(xiàng)目施工的生產(chǎn)方式和內(nèi)在的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化，而且生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)型并且逐漸成熟，如今的建筑施工公司和企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了項(xiàng)目管理責(zé)任制了。

1 工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制與管理

1.1 工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的目標(biāo)控制

工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的目標(biāo)就是要保質(zhì)保量的按照預(yù)定竣工時(shí)間完成工程項(xiàng)目。為了更加高效的對(duì)項(xiàng)目施工的進(jìn)度進(jìn)行管理和控制，就需要對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分工管理，并且將每個(gè)環(huán)節(jié)的工作交給不同的負(fù)責(zé)人，每一個(gè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)該環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，保質(zhì)保量 的完成每個(gè)環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)匯總起來(lái)就形成了施工進(jìn)度控制目標(biāo)體系。對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行有計(jì)劃的劃分，通常采用的劃分刑事有橫道計(jì)劃圖和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃兩種劃分方式。這兩種方式各有各的長(zhǎng)處，橫道圖最大的長(zhǎng)處就是施工時(shí)間段非常的明確，而網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的最大的長(zhǎng)處就是每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)小項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性非常清楚。

1.2 進(jìn)度管理中存在的問(wèn)題

1.2.1 忽視進(jìn)度計(jì)劃。在現(xiàn)階段，一些施工單位盡管對(duì)施工的進(jìn)度有了非常詳細(xì)的計(jì)劃和劃分，但是在施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的時(shí)候，施工進(jìn)度計(jì)劃就形同虛設(shè)了，這是在我國(guó)施工企業(yè)和施工單位非常普遍的現(xiàn)象，而且在施工現(xiàn)場(chǎng)，不管是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還是施工技術(shù)員往往都是拍腦門(mén)決定事情和決定進(jìn)程的，在一些小工程中，忽視進(jìn)度計(jì)劃往往造成的影響不是很?chē)?yán)重，但是對(duì)于大工程來(lái)講，由于工程過(guò)于浩大，施工作業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，不定因素較多，那么如果再忽視進(jìn)度計(jì)劃，那么就很難按時(shí)保質(zhì)保量的完成工程施工項(xiàng)目了。

1.2.2 計(jì)劃與實(shí)際工作脫節(jié)。計(jì)劃于實(shí)際工作脫節(jié)的現(xiàn)象在施工作業(yè)時(shí)還是比較普遍的，造成這種現(xiàn)象的因素有很多，但是大多情況下，都是由于設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的人沒(méi)有做好調(diào)研情況，并且專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃不夠完善，不能夠非常明確的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。

1.2.3 進(jìn)度計(jì)劃過(guò)粗或過(guò)細(xì)。進(jìn)度計(jì)劃的設(shè)計(jì)是非常具有專(zhuān)業(yè)性的，如果對(duì)工程項(xiàng)目施工的進(jìn)度設(shè)計(jì)的過(guò)粗，則不能夠很好的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)起到很好的指導(dǎo)作用，而且不能夠很好的對(duì)一些施工作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行很好的把控，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題，那么就會(huì)造成進(jìn)度的延誤。比如接地線(xiàn)安裝包括放線(xiàn)、安裝、檢驗(yàn)等工序，將這幾項(xiàng)在施工進(jìn)度計(jì)劃中安排成一個(gè)環(huán)節(jié)就比分成三個(gè)環(huán)節(jié)要合適。

1.3 完善措施

在進(jìn)度管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的解決，盡量的減少損失，在實(shí)際工程中通常采用以下的措施：

第一，擴(kuò)大資源的投入。這里的資源包括勞動(dòng)力的擴(kuò)大、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)數(shù)量的擴(kuò)大等等。

第二，對(duì)已有資源進(jìn)行科學(xué)、合理的重新分配，比如將一些服務(wù)本門(mén)的工作人員也投入到生產(chǎn)部門(mén)中區(qū)，有效的提高勞動(dòng)力，并且必要時(shí)課采用加班或者輪班制度。一些工程中必要的構(gòu)件，可以由原來(lái)自己生產(chǎn)改為外部采購(gòu)，有效的節(jié)約時(shí)間。

第三，應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的情況，適當(dāng)?shù)牟少?gòu)一些高效率的施工工具，從而可以提升現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的效率。

2 工程項(xiàng)目質(zhì)量控制與管理

2.1 影響項(xiàng)目施工質(zhì)量的原因

2.1.1 人的因素。施工技術(shù)人員的自身責(zé)任感和質(zhì)量觀，項(xiàng)目工程管理人員的自身理論素質(zhì)、管理能力都是影響施工質(zhì)量的因素。所以，作為項(xiàng)目工程的管理人員，應(yīng)該不斷的提升個(gè)人的理論素質(zhì)、責(zé)任感以及管理能力，要有效的調(diào)動(dòng)起施工作業(yè)人員的積極性，對(duì)施工技術(shù)人員要進(jìn)行公平合理的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，只有這樣，才可以讓施工人員的工作更加的順利；作為施工技術(shù)人員，應(yīng)該提升自己的責(zé)任感和質(zhì)量觀，整個(gè)項(xiàng)目工程完成的好與壞，都是由所有的施工人員的勞動(dòng)成果積累而成，所以應(yīng)該提高自身的職業(yè)道德水平，提升自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)。

2.1.2 材料因素。材料因素也是影響施工質(zhì)量的因素之一。如今，很多的工程問(wèn)題都是因?yàn)椴牧腺|(zhì)量不高導(dǎo)致的。材料的質(zhì)量如果出現(xiàn)了問(wèn)題，那么就會(huì)直接影響到實(shí)際工程的質(zhì)量，項(xiàng)目工程就不可能達(dá)到國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)。所以應(yīng)該提高材料質(zhì)量的管理，這是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，是保證成本控制的基礎(chǔ)，同時(shí)也是保證工程項(xiàng)目進(jìn)程的基礎(chǔ)。

2.1.3 方法因素。方法控制是指對(duì)工程項(xiàng)目所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)的控制。其中施工方案的正確與否，是直接影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制三大目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

2.2 項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的方法及措施

2.2.1 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。要不斷的對(duì)施工技術(shù)人員做好宣傳教育工作，而且要經(jīng)常開(kāi)展相關(guān)的教育課，在教育課上不斷的傳輸我國(guó)對(duì)項(xiàng)目工程要求的質(zhì)量方針和相關(guān)的政策，并且要大力宣傳工程質(zhì)量對(duì)于施工單位和人們的重要意義，不斷強(qiáng)化施工技術(shù)人員的施工作業(yè)的質(zhì)量的意識(shí)。

2.2.2 建立責(zé)任制制度。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立負(fù)責(zé)人，而且要提高他們的施工質(zhì)量意識(shí)，建立一套完善的責(zé)任制制度，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)負(fù)責(zé)人，將工程施工質(zhì)量放在第一位，這樣可以便于施工工程每一個(gè)環(huán)節(jié)的交接工作，并且如果工程在某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，可以及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行及時(shí)溝通，有利于施工質(zhì)量的控制。

3 結(jié)語(yǔ)

施工項(xiàng)目管理是一門(mén)系統(tǒng)的管理科學(xué)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何管理施工項(xiàng)目，需要探討的問(wèn)題很多，還需要在工作實(shí)際中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。筆者在文章中對(duì)項(xiàng)目管理的發(fā)展過(guò)程為切入點(diǎn)，對(duì)施工項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題和解決措施進(jìn)行了分析。并且提供了一些建議。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃金.工程項(xiàng)目管理[M].上海：上海交通出版社，1995.

篇4

關(guān)鍵詞：曲線(xiàn)交點(diǎn)；圓；橢圓；求解策略

通常，我們把兩曲線(xiàn)的交點(diǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為求方程組的公共解問(wèn)題，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為一元二次方程根的求解；這種方法符合我們解題的思維習(xí)慣，可是由于上面的第二個(gè)轉(zhuǎn)化極易擴(kuò)大根的取值范圍，對(duì)兩曲線(xiàn)真實(shí)交點(diǎn)情況難于準(zhǔn)確反映，產(chǎn)生一些難以覺(jué)察的錯(cuò)誤. 如果以數(shù)形結(jié)合思想為指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)地考察兩曲線(xiàn)的位置關(guān)系，破解問(wèn)題，獲得答案；這就要求我們合理調(diào)整思維視角，嘗試用不同的方法解決問(wèn)題，培養(yǎng)思維發(fā)散性、靈活性和敏捷性，進(jìn)而培養(yǎng)創(chuàng)新能力. 現(xiàn)以一例進(jìn)行上述兩種不同的解題嘗試，來(lái)獲得不同的體驗(yàn)，同時(shí)也可以搞清楚如何利用方程來(lái)討論兩曲線(xiàn)的位置關(guān)系.

[?] 分析討論、解剖錯(cuò)因

討論：方程f（x）=5x2-18ax+9a2-45=0在x∈R時(shí)有解，能否在x∈[-3，3]時(shí)有解？

錯(cuò)因：忽視了隱含條件x∈[-3，3]，y∈[-2，2].

剖析：方程組有解，說(shuō)明公共解一定滿(mǎn)足兩個(gè)方程，即必須x∈[-3，3]，y∈[-2，2].

因此，原命題?f（x）=0在[-3，3]內(nèi)有根.

正解二：畫(huà)圖，結(jié)合圖形考察，當(dāng)動(dòng)圓圓心M（a，0）落入?yún)^(qū)間[-6，6]內(nèi)時(shí)，兩曲線(xiàn)定有交點(diǎn).

故a∈[-6，6]. 故選B. （如圖4）

疑惑：當(dāng)圓M在橢圓內(nèi)部運(yùn)動(dòng)時(shí)，是否與橢圓定有交點(diǎn)？

釋疑：因?yàn)闄E圓短半軸長(zhǎng)小于圓M的半徑，所以圓M在橢圓內(nèi)部運(yùn)動(dòng)時(shí)，兩曲線(xiàn)一定有交點(diǎn).

[?] 總結(jié)反思、延伸拓展

1. 反思

正解一雖然煩瑣，但綜合了曲線(xiàn)方程以及一元二次方程根的分布等知識(shí). 這些知識(shí)是高考重點(diǎn)考查的知識(shí)點(diǎn). 我們不能就題做題，陷于題海；或者因其復(fù)雜而輕易地拋棄這種解法，而是充分發(fā)揮該題的綜合和整合作用，梳理知識(shí)、拓展知識(shí). 這樣，更容易使學(xué)生由知識(shí)積累形成其能力遷移，有利于學(xué)生數(shù)學(xué)思維深刻性、廣闊性、邏輯嚴(yán)密性以及數(shù)學(xué)探究能力的培養(yǎng). 當(dāng)該題轉(zhuǎn)變?yōu)榻獯痤}時(shí)，仍不失為一種好的方法. 對(duì)選擇題而言，正解二更迅捷、更有效. 同時(shí)，正解二體現(xiàn)了數(shù)形結(jié)合思想對(duì)解決問(wèn)題的指導(dǎo)作用，對(duì)學(xué)生數(shù)學(xué)思維靈活性、敏捷性以及批判性的培養(yǎng)有著重要意義.

篇5

關(guān)鍵詞 直管公房 住房管理 國(guó)有資產(chǎn)

一、前言

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公產(chǎn)房屋作為其產(chǎn)物已有多年的歷史，致力于對(duì)其改善的努力一直也沒(méi)有停止，近年來(lái)，也在很多方面進(jìn)行過(guò)調(diào)整，但是政事企混為一體的狀況卻一直沒(méi)有改變，這種舊的體制已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)下形式的發(fā)展要求。

二、直管公房的管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（1）直管公房單位正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。傳統(tǒng)現(xiàn)有的公房管理體制體現(xiàn)了“以租養(yǎng)房，服務(wù)群眾”的工作原則，但是，在住房商品化的近二十年來(lái)的運(yùn)作過(guò)程中看來(lái)，直管公房越來(lái)越顯示出維護(hù)費(fèi)用日益增長(zhǎng)、不能滿(mǎn)足人民群眾的要求、國(guó)有資產(chǎn)貶值的弊端，甚至出現(xiàn)了拖拉城市建設(shè)的后腿，收支嚴(yán)重失衡的后果。加上近年來(lái)舊城改造的加快需要拆除大量的直管公房；國(guó)家惠民政策的力度加大，廉租房屋的大量建造。直管公房日漸趨于舉步維艱的狀態(tài)。但是相關(guān)部門(mén)沒(méi)有建立起有效的調(diào)整改善管理機(jī)制，針對(duì)這些問(wèn)題，如何保證直管公房產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展已經(jīng)成為直管公房管理工作中的主要問(wèn)題。

（2）直管公房的管理基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題。直管公房的管理資料不全，產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不明，公房的出售之后的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，公房拆除之后的面積準(zhǔn)時(shí)返還等問(wèn)題都沒(méi)有得到及時(shí)地調(diào)整、有效地保障。另外再如我單位1998年起市政府為了維護(hù)小型國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)行一紙文件造成的劃撥單位拒交房租的問(wèn)題等等。所有以上種種最終造成直管公房的底數(shù)不清，賬實(shí)不符，屬權(quán)不明確等問(wèn)題的存在。

（3）直管公房的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借現(xiàn)象的存在。目前，直管公房主要分為住宅和營(yíng)業(yè)，我們單位住宅方面的租金執(zhí)行物價(jià)部門(mén)2004年核定的標(biāo)準(zhǔn)，每平方米2.3元，雖然房屋質(zhì)量一般，但相比私房6至10元，還是存在著巨大的利潤(rùn)空間。營(yíng)業(yè)房租金標(biāo)準(zhǔn)也明顯低于相同地段社會(huì)上的其他房產(chǎn)，甚至由于直管公房的政府性質(zhì)，房租標(biāo)準(zhǔn)很難提升到盈利的標(biāo)準(zhǔn)。加之，現(xiàn)在的直管公房住戶(hù)90%左右屬于20世紀(jì)60、70年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)由政府分配，在他們的意念中他們已經(jīng)擁有該房屋的永久使用權(quán)，換句話(huà)說(shuō)，就是不交房租也不可能將其驅(qū)逐出去。因此出現(xiàn)的二房東現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)。而對(duì)于這種原承租人從中非法獲取暴利的情況，并且還可以逃稅、漏稅，相應(yīng)的房管所并無(wú)實(shí)際的執(zhí)法權(quán)。

三、直管公房的管理體制要充分適應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

由于直管公房建造年代久遠(yuǎn)，直到目前仍有簡(jiǎn)易、磚木的平房；不成套的樓房；與私人有雙氣有電梯的高層相比，差距過(guò)大。一切從實(shí)際出發(fā)，讓群眾充分享受到社會(huì)的進(jìn)步。因此，深化其體制的改革，為其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公房管理的體制改革勢(shì)在必行。在改革的過(guò)程中，要切實(shí)的遵循黨的群眾路線(xiàn)為指導(dǎo)思想，并且，深入的將黨在十的精神貫徹其中，最終要建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公房管理體制。具體需要我們堅(jiān)持一下四個(gè)原則：要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則不動(dòng)搖，在研究問(wèn)題以及制定實(shí)施方案的過(guò)程中，一切的理論依據(jù)都要來(lái)自于實(shí)踐；要堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)保值以及增值的原則不動(dòng)搖，要將國(guó)有資產(chǎn)做大做強(qiáng)，加快其發(fā)展；堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則不動(dòng)搖，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，發(fā)展社會(huì)化、企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的公房發(fā)展策略；將改革、穩(wěn)定、發(fā)展統(tǒng)一為一體，將各個(gè)方面協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)起來(lái)，積極發(fā)展。

四、重建公房管理體制分析

目前，很多城市已經(jīng)采取了直管公房的體制改革策略，并且取得了可喜的成就，為其他地區(qū)采取這一策略提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。各個(gè)城市的直管公房體制改革好處總結(jié)下來(lái)為除弊興利，具體的體現(xiàn)可以總結(jié)如下：

（1）統(tǒng)一進(jìn)行管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不能流失。在直管公房的管理?xiàng)l例中，將資產(chǎn)與人、事的管理結(jié)合在一起作為總的指導(dǎo)原則，建立健全的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)行統(tǒng)一集中管理，清除在直管公房的管理中出現(xiàn)的條塊分割、各自為政的現(xiàn)象，為國(guó)有資產(chǎn)的管理提供可靠的保障。

（2）整合資源、形成合力。直管公房具有很多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如具有良好的地理位置，具有豐富的教育資源，具有便利的交通條件等等，但是在傳統(tǒng)體制下，資源的分散、管理體制的分割使得整體的存量難以盤(pán)活、資源難以整合在一起，使得直管公房的價(jià)值難以有所提升。因此，需要將直管公房的優(yōu)勢(shì)集合在一起，我們必須對(duì)資源進(jìn)行合理的整合，并對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在對(duì)直管公房中的老房、舊房、破房進(jìn)行管理的過(guò)程中，針對(duì)那些租金較低，并且租住的人群多數(shù)都屬于低收入家庭的情況來(lái)看，可以將這些直管公房轉(zhuǎn)化為廉租房，這種管理模式不僅可以為政府分擔(dān)一定的職責(zé)，還可以在一定程度上有效的緩解住房的市場(chǎng)壓力，并減少對(duì)困難戶(hù)安置產(chǎn)生的成本價(jià)值，可以為住房體系的完善做出有力的貢獻(xiàn)。

（3）實(shí)行整體的轉(zhuǎn)制，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性。很多工作人員在吃事業(yè)飯的思維下，養(yǎng)成了很強(qiáng)的惰性，使得公房的管理的許多優(yōu)勢(shì)都得不到合理的發(fā)揮，但是新型的體制改革實(shí)施后，將員工的利益和經(jīng)營(yíng)的好壞直接聯(lián)系在一起，這種經(jīng)營(yíng)形式可以最大限度地將員工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，并且也可以使工作人員的各種專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)充分得到發(fā)揮。

五、直管公房的發(fā)展方向

（1）繼續(xù)為人民服務(wù)，并且和廉租房共同管理。直管公房未來(lái)的發(fā)展方向要克服現(xiàn)在的很多直管公房沒(méi)有充分地被低收入家庭所使用，具體可以通過(guò)調(diào)節(jié)租金來(lái)達(dá)到這樣的效果，首先可以全面提高直管公房的租金，最終達(dá)到或者接近市場(chǎng)的租金標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以使那些非低收入家庭放棄占據(jù)直管公房，進(jìn)而將其作為廉租房的房源，其次可以根據(jù)租賃戶(hù)的經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行合理劃分重新制定直管公房的租金標(biāo)準(zhǔn)，低收入、廉租、公租采取不同標(biāo)準(zhǔn)，便于管理。

（2）徹底剝離直管公房，擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)管理。要將直管公房從“產(chǎn)”、“經(jīng)租產(chǎn)”中剝離出來(lái)，尊重歷史，還原到房管局的管理狀態(tài)，加強(qiáng)直管公房的統(tǒng)一管理，堅(jiān)持以民為本、化堵為疏，加強(qiáng)直管公房的經(jīng)營(yíng)管理、工程修繕、物業(yè)管理、房屋交易等。具體做法可以是：針對(duì)“危、舊、破、差”的老化直管公房，專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將公房劃分成區(qū)域，然后指定負(fù)責(zé)人，實(shí)施定期普查工作，以便及時(shí)進(jìn)行評(píng)估出售，或者重新購(gòu)買(mǎi)片區(qū)房產(chǎn)、原址重建居住小區(qū)等工作。

六、總結(jié)

直管公房是一種特殊的管理形式，有著非常重要的價(jià)值所在，針對(duì)其存在的各種各樣的問(wèn)題，我們要進(jìn)行詳細(xì)的分析，然后切實(shí)的結(jié)合實(shí)際的特征，制定出合理的解決方案，最終以能夠有效地保障人們的利益，為人們提高良好的服務(wù)為宗旨。在城市化的建設(shè)中，對(duì)直管公房的有效管理，更能夠降低拆遷給人們?cè)斐傻膿p失，可以進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。所以我們要結(jié)合實(shí)際的情況，加強(qiáng)對(duì)其管理力度，最終維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)城市化建設(shè)。

（作者單位為寶雞市住房和城市建設(shè)局金臺(tái)直管公房管理所）

參考文獻(xiàn)

[1] 王改紅.對(duì)子直管公房管理的一些淺見(jiàn)[J].經(jīng)濟(jì)師，2012（3）.