社會創(chuàng)新發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇社會創(chuàng)新發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

作為社會文化現(xiàn)象的群眾文化，是當今文化建設(shè)領(lǐng)域的有機組成部分，具有至關(guān)重要的社會功能，直接滿足了群眾文化需求。一方面它對于社會群體具有交流、娛樂、團結(jié)、群體認同、儀式、符號、象征等功能，另一方面它為文化建設(shè)提供更好的平臺，開辟了文化產(chǎn)業(yè)市場，孕育了精英文化。但是，我國對群眾文化的認識不夠充分，缺乏相關(guān)理論研究和實際工作等方面的關(guān)注。要想加快我國社會文化建設(shè)，加強群眾文化的社會功能研究并推進創(chuàng)新具有現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：

群眾文化；社會功能；創(chuàng)新發(fā)展

經(jīng)濟全球化、一體化時代的到來，帶來了我國經(jīng)濟、文化等各方各面的發(fā)展，我國文化繁榮也取得了可喜的發(fā)展。公民個人文化水平和素質(zhì)修養(yǎng)的提升以及國家軟實力的增強都有賴于貫穿整個歷史進程的、先進的群眾文化。科學的群眾文化為我國社會文化建設(shè)帶來新的發(fā)展契機以及不息的生命力，我們需要圍繞人們最為根本的文化需求，創(chuàng)造性的展開群眾文化建設(shè)。

1群眾文化的社會功能概述

1.1群眾文化的含義

群眾文化的概念一直以來都不是特別明確，它以多樣的形式滲入到人類社會生活的方方面面，是社會不可或缺的組成部分。群眾文化有著較為普遍的意義，很顯然它是對群眾而言的，但也彰顯了我國的民族風貌。從文化現(xiàn)象來說，社會由人類、文化和自然組成，人們需要通過一些活動來在職業(yè)之外放松自己、開發(fā)自己，而群眾文化則隸屬于最多人參與的文化類別，它內(nèi)容豐富，涉及范圍廣，現(xiàn)實意義重大。而從文化建設(shè)角度來說，群眾文化彰顯民族特色，是我國社會主義特色建設(shè)的重要分支，它與當前的精英文化齊頭并進，與文化建設(shè)的關(guān)系密不可分。

1.2群眾文化的社會功能

第一，娛樂與交流功能。娛樂與文化交流功能作為群眾文化最為基本的社會功能，強調(diào)個體對群體娛樂交流活動的本能需求。在一定程度上，群眾文化是可以看作老少皆宜的、藝術(shù)要求低的主動性、群體性娛樂交流活動，這往往是志同道合的群體之間的娛樂，能讓人收獲真正的歡樂。在工業(yè)和后工業(yè)轉(zhuǎn)型期豐富的文化生活使得人們能夠在關(guān)系日漸單薄的現(xiàn)狀中提升幸福感，有利于個人發(fā)展和社會穩(wěn)定。群眾文化能迎合人們的娛樂和交流需求，并提供一個良好的平臺。第二，儀式與團結(jié)功能。從早期的巫術(shù)禮儀到較為先進的宗教儀式，從民間儀式到國家政權(quán)的政治性儀式，深刻闡述了我們?nèi)粘Ｉ钪袑Ω黝愋蛢x式的需求。就我國而言，是極為重視人生禮儀，因地域不同而具有多樣的習俗、規(guī)矩，而這些往往又與群眾文化休戚相關(guān)，群眾文化使得儀式更為莊重威嚴。另一方面，群眾文化凝聚社會成員，有利于團結(jié)個體。較為輕松的環(huán)境和氛圍，參與者眾多，推進了新的社會團結(jié)，社會成員之間的友誼也得到增強。第三，符號象征功能。當前，好的文化形象能給一個地區(qū)、一個民族和國家在激烈的市場競爭中帶來更好地政治、經(jīng)濟利益，而塑造文化形象需要具有代表性的符號。群眾文化能夠最全面、最徹底地反映一個地區(qū)或民族的風格魅力。群眾文化的質(zhì)量與現(xiàn)狀，通過最方便、最直接的方式最直觀、最生動、最具活力地展現(xiàn)了良好的自身形象。群眾文化作為一種符號和象征，其不斷繼承和創(chuàng)新，也使得一個地區(qū)、一個國家的形象不斷更新、優(yōu)化和延續(xù)，其在現(xiàn)代社會中的作用也日益凸顯。

2群眾文化的創(chuàng)新發(fā)展研究

2.1圍繞“大文化”背景，緊跟時代節(jié)奏

所謂“大文化”背景即是指群眾文化發(fā)展賴以生存的文化生態(tài)環(huán)境，群眾文化無法脫離于這樣的環(huán)境而獨立生存進而發(fā)展壯大。群眾文化生態(tài)環(huán)境由于地域的不同而存在差異性，因此開展群眾文化建設(shè)之前要綜合考量不同地區(qū)的歷史傳統(tǒng)、、社會組織、群眾生活習慣等，因地制宜，合理地開展群眾文化建設(shè)工作。例如新疆地區(qū)，它聚集了多個民族，各民族間文化碰撞交融，形成了各具特色、多彩多樣的民族文化發(fā)展局面。因此，開展群眾文化活動就必須從實際出發(fā)，結(jié)合當?shù)氐娘L土人情，深入挖掘文化特色，使得群眾文化更為本土化，能夠滿足當?shù)厝嗣竦膶徝捞攸c，加強民族間的交流合作，促進民族團結(jié)與和諧。

2.2以人為本，從群眾最真實的文化需求出發(fā)

群眾性是社會文化建設(shè)的重要任務(wù)之一，以人為本是文化建設(shè)的重大歷史性課題，是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容。在開展群眾文化建設(shè)過程中，以人為本意味著其服務(wù)對象是群眾，著眼于群眾內(nèi)心最真實的文化需求，積極統(tǒng)籌各項改革任務(wù)，能夠得到群眾認可，貼近群眾、貼近基層、貼近社會，強調(diào)群眾獲得感，讓更多的人能夠參與其中，并從中獲得樂趣，重視培養(yǎng)、引進和使用文化人才。

2.3科學統(tǒng)籌改革，積極創(chuàng)新

每一種文化思想體系都應(yīng)該具有繼往開來的精神特質(zhì)，并且能夠把握時代脈搏，科學統(tǒng)籌改革任務(wù)，積極創(chuàng)新，使得文化思想體系能夠緊跟時代步伐，走出保守迂腐，保持新意和生生不息的活力，實現(xiàn)存在價值。社會的發(fā)展進步依賴于創(chuàng)新性思維。群眾文化需要在不斷總結(jié)中，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新的力量，讓群眾文化與時俱進，迸發(fā)出思維的火花，繁榮昌盛。這要求群眾文化建設(shè)不能故步自封，突破落后的傳統(tǒng)模式，尋求個性化發(fā)展，使得群眾文化更為多元化和細致化，滿足各層次各階層的群眾的需求。群眾文化群眾的發(fā)展應(yīng)該切合實際，激發(fā)群眾的興趣和參與的熱情。

3結(jié)語

群眾文化是面向大眾的，促進人們利用空閑時間進行日常交流活動，提高人們的生活水平、實現(xiàn)自我價值，是一種普遍意義上的社會文化現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)時代，信息技術(shù)不斷發(fā)展，只有不斷發(fā)展和創(chuàng)新群眾文化，才能更好地弘揚我國傳統(tǒng)文化，從而促進社會文化和精神文明建設(shè)。這些意味著我們要深刻認識群眾文化建設(shè)的現(xiàn)實意義，了解群眾文化的社會功能對于滿足個人需求、促進構(gòu)建和諧社會的積極效用。群眾文化與群眾的生產(chǎn)生活唇齒相依，必須立足于廣大人民群眾的文化需求，在建設(shè)過程中不斷變革，建設(shè)愈加蓬勃發(fā)展的群眾文化，碰撞出更為絢爛的火花。

作者：蒲霞 單位：涼州區(qū)文化體育廣播影視局

參考文獻：

［1］劉榮霞.淺析群眾文化的社會價值與創(chuàng)新發(fā)展［J］.大眾文藝，2016（01）：22.

篇2

一、社會責任會計理論基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展

社會責任會計理論“之父”戴維?F?利諾維斯對社會責任會計的定義是：運用在社會經(jīng)濟領(lǐng)域的會計學，它將包括社會學、政治學、科學和經(jīng)濟學方面的內(nèi)容，還將涉及國家收入，社會項目的評估，會計學在經(jīng)濟發(fā)展中的作用和社會審計等問題，其目的就是對社會費用和社會收益進行確認、計量和揭示。該定義不僅將社會責任會計的歷史使命進行了透徹的闡述，同時告訴我們，社會責任會計在產(chǎn)生之初，就已經(jīng)不再是純粹的會計理論，而是會計學與社會學、經(jīng)濟學等的融合。

傳統(tǒng)的會計理論有著經(jīng)濟現(xiàn)實的基礎(chǔ)，但卻很難找到經(jīng)濟理論的支持。而在社會責任會計所應(yīng)用的理論和方法體系中，經(jīng)濟學卻始終處于中心地位。1819年西斯蒙弟首次提出“社會成本”概念后，克拉克在1923年建議用社會成本保全來核算社會責任，制度經(jīng)濟學代表W.卡普在20世紀五十年代試圖以貨幣為手段對社會問題進行揭示，而福利經(jīng)濟學也極為強調(diào)社會責任。

傳統(tǒng)會計理論下的企業(yè)僅僅是一種經(jīng)濟存在。而社會學的發(fā)展使得人們從社會學角度來分析問題，人們發(fā)現(xiàn)企業(yè)不僅是一種經(jīng)濟存在，而且也是一種社會關(guān)系的集合體。只有以這些社會關(guān)系為基礎(chǔ)，企業(yè)才可能生存、發(fā)展，才有可能實現(xiàn)其經(jīng)濟性目標；也只有如此，企業(yè)才能與社會、公眾相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。因而社會學提供的理論基礎(chǔ)告訴人們，企業(yè)在追求自身發(fā)展的同時，必須謀求與社會利益相協(xié)調(diào)一致，并承擔起必要的社會責任。因此，在這一基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)會計必然會延伸到社會責任會計。

傳統(tǒng)會計的作用是維護產(chǎn)權(quán)利益、反映產(chǎn)權(quán)關(guān)系、明確產(chǎn)權(quán)責任，是受產(chǎn)權(quán)主體之托而存在和發(fā)展的，受托責任的涵義包括了資源受托和社會受托。而社會責任實質(zhì)上也是一種產(chǎn)權(quán)責任，也需要計量和確認。這種受托責任的擴展就是社會責任會計產(chǎn)生的會計學基礎(chǔ)。所以，會計學理論的發(fā)展和完善程度也直接影響和決定著社會責任會計的發(fā)展。

二、社會責任會計目標創(chuàng)新發(fā)展

傳統(tǒng)會計的具體目標是對企業(yè)內(nèi)外利害關(guān)系人提供會計信息，其投入產(chǎn)出的信息中并不包括對社會的責任。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的會計計量和報告目標顯得過于狹窄，它并不能反映各社會團體的利益以及為其他有關(guān)方面提供有用的會計信息。而社會責任會計則要求企業(yè)控制與調(diào)節(jié)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的關(guān)系，并把實現(xiàn)三者同步最優(yōu)發(fā)展作為會計的目標，要求為相關(guān)客體揭示企業(yè)社會責任和社會成本信息，從而擴大傳統(tǒng)會計的職能，改變了財務(wù)會計目標過于狹窄的不合理現(xiàn)狀。其直接目的是通過計算和記錄企業(yè)的社會成本和社會效益，真實地反映企業(yè)對社會的貢獻和損害，向政府及公民提供企業(yè)社會責任履行情況的信息，便于了解企業(yè)對社會的貢獻和企業(yè)經(jīng)濟活動對社會的不良影響，它的最終目的是提高社會整體效益，實現(xiàn)社會凈貢獻最大化。

目前我國理論界和實務(wù)界對會計目標的定位還僅限于圍繞微觀經(jīng)濟效益這一狹隘功能，而忽略了企業(yè)經(jīng)濟效益與社會環(huán)境的密切關(guān)系。我們應(yīng)該用經(jīng)濟手段計量和約束企業(yè)的社會義務(wù)，緩解和協(xié)調(diào)企業(yè)與社會之間在環(huán)境、資源等方面的矛盾。必須將企業(yè)的社會責任作為會計目標的重要組成部分予以確定，并建立起獨立的對企業(yè)社會效益考核的指標體系。

三、社會責任會計假設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

會計主體假設(shè)、會計分期假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營假設(shè)、貨幣計量假設(shè)以及權(quán)責發(fā)生制假設(shè)是構(gòu)建傳統(tǒng)會計理論結(jié)構(gòu)的基本前提。在社會責任會計理論下，在傳統(tǒng)會計假設(shè)的基礎(chǔ)上，內(nèi)涵與外延可能發(fā)生較大變化。

傳統(tǒng)會計的會計主體假設(shè)，是指會計為之服務(wù)的特定單位，是獨立反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。制約了企業(yè)的核算空間。在這種會計模式下，一個會計主體只以其本身的經(jīng)濟利益作為經(jīng)營的目的，根本不考慮不同會計主體之間的社會公平問題。而社會責任會計計量和揭示企業(yè)社會責任的履行情況，它是站在全社會角度來核算社會成本和社會效益。因此，社會責任會計已經(jīng)突破了單一的企業(yè)經(jīng)營空間，站在全社會角度來核算企業(yè)對社會所做的貢獻。按照這一主體確定方法，會計的處理范圍將得到擴大，可將游離于傳統(tǒng)會計核算范圍外的不經(jīng)濟性納入會計核算體系，實體的界限就能包括一些環(huán)境性活動。

傳統(tǒng)貨幣計量假設(shè)下，會計核算、計量都要應(yīng)用貨幣作為計量尺度，會計系統(tǒng)所能向外傳遞的信息也是貨幣化的信息。而在社會責任會計下，企業(yè)的社會責任多種多樣，很多社會效益很難用貨幣作為計量單位，而且大量的社會責任是以非經(jīng)濟形態(tài)存在的，這也動搖了貨幣計量假設(shè)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)會計的貨幣計量假設(shè)不能適應(yīng)社會責任會計，社會責任會計不能像傳統(tǒng)會計那樣單純地使用貨幣計量單位。由于有的社會責任是不能用貨幣來計量的，如顧客滿意度，因此，社會責任會計在履行反映職能時要引入多重計量屬性，即在社會責任會計中同時采取貨幣和非貨幣兩類計量形式，并在必要時引進價值判斷。

四、社會責任會計原則創(chuàng)新發(fā)展

目前，按照新會計準則，傳統(tǒng)企業(yè)會計原則有客觀性、重要性、可比性、及時性、清晰性、謹慎性等八條。而社會責任會計除傳統(tǒng)企業(yè)會計的八條原則同樣適應(yīng)以外，強調(diào)的原則還有：

（一）社會性原則。它要求企業(yè)站在整個社會的角度，而不是自身的角度來反映經(jīng)濟活動，對企業(yè)進行考評，把企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益并重，爭取雙贏。

（二）政策性原則。會計活動應(yīng)遵循國家根據(jù)宏觀調(diào)控的需要制定的一系列政策，并對政策的執(zhí)行情況要有所反映。

（三）強制和自愿相結(jié)合原則。在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，一些企業(yè)不惜犧牲社會效益來獲取經(jīng)濟效益，造成了嚴重的社會問題。因此，必須對企業(yè)最低限度的披露做出明確地強制性規(guī)定。對主動披露盡可能多的社會信息的企業(yè)，社會公眾和政策應(yīng)予于支持和鼓勵。當然企業(yè)也應(yīng)主動提供在環(huán)境保護和社區(qū)建設(shè)方面自己所做出的貢獻。

（四）靈活性原則。社會責任會計核算的內(nèi)容很多，因此要對不同企業(yè)、不同時期，制定不同的核算內(nèi)容和方法。在充分借鑒西方較成熟的社會責任會計理論和方法過程中，結(jié)合我國實際，可以采用歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、環(huán)境機會成本等計價方法，并不斷完善，逐步進行推廣。

（五）預(yù)警性原則。傳統(tǒng)會計的會計主體只局限于自身而忽視整個社會，結(jié)果容易以犧牲社會效益為代價。社會責任會計在講求企業(yè)經(jīng)濟效益的同時注重提高社會效益，使得經(jīng)濟、環(huán)境和社會能夠?qū)崿F(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展。

五、社會責任會計要素概念創(chuàng)新發(fā)展

傳統(tǒng)會計理論的六大會計要素――資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤在社會責任會計體系中得到了演化和創(chuàng)新，形成了社會責任會計獨立存在的概念體系。社會責任會計不是從微觀經(jīng)濟角度計量和反映企業(yè)社會責任的履行情況，而是從宏觀經(jīng)濟角度計量和反映企業(yè)社會目標的執(zhí)行情況。為適應(yīng)社會責任會計的要求，其所應(yīng)用的會計概念不同于傳統(tǒng)會計的會計概念，會計確認的內(nèi)涵得以擴大，現(xiàn)有會計報表要素需要重新界定、拓展，以提供正確的社會責任信息并對其進行有效分析的前提和基礎(chǔ)。

（一）社會資產(chǎn)是指企業(yè)為實現(xiàn)社會目的而投入的資源和已獲得的成果，是可在將來為社會提供經(jīng)濟利益或貢獻的各項資源，可以有多種表現(xiàn)形式和計價形式。資產(chǎn)類要素中應(yīng)包括自然資源，將其歸入到企業(yè)價值運動的核算之中，有利于全社會資源的合理配置。

（二）負債類要素中應(yīng)包括社會負債。社會負債指企業(yè)由于現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動對社會所造成的損失或破壞，是一種已經(jīng)形成的由企業(yè)負擔的經(jīng)濟責任，需要企業(yè)在將來用資產(chǎn)或勞務(wù)來償還。它不同于財務(wù)負債，因為它是由于現(xiàn)在生產(chǎn)對社會所造成的、要在將來用自己的收入償還的一種損失，應(yīng)包括應(yīng)付工資以及企業(yè)對社會和環(huán)境造成損害所應(yīng)賠付的費用。

（三）所有者權(quán)益類要素應(yīng)包括社會產(chǎn)權(quán)。它是指各社會團體在企業(yè)中所擁有的要求權(quán)，這種要求權(quán)不是法定的。因此，它與傳統(tǒng)會計的股東產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)是不同的。但通過建立社會團體產(chǎn)權(quán)賬戶就可以確認各社會團體在企業(yè)中所擁有的權(quán)益，通過社會團體產(chǎn)權(quán)的計量，可以為社會目標的制定和社會責任履行情況的評價確定一個必要的依據(jù)。

（四）收入類要素應(yīng)包括社會效益。社會效益是指企業(yè)實現(xiàn)社會經(jīng)濟業(yè)務(wù)所增加的資源或為社會帶來的收入，主要衡量企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營給社會帶來的正效應(yīng)。具體包括質(zhì)量效益、環(huán)境效益、充分就業(yè)效益、社會保險及教育效益、外援效益及其他效益。

篇3

1     創(chuàng)建服務(wù)型政府，做好頂層設(shè)計

近年來，隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，計算機網(wǎng)絡(luò)在便捷人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活、提高企業(yè)生產(chǎn)效益的同時，能夠推進農(nóng)村社會治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉(zhuǎn)變。基層政府作為農(nóng)村社會治理的引導者，自身服務(wù)理念和服務(wù)水平的高低對農(nóng)村社會治理的整體效益具有重要影響，因此，在當前信息化時代背景下，以創(chuàng)建服務(wù)型政府為宗旨，圍繞創(chuàng)新農(nóng)村社會治理、做好頂層設(shè)計是目前政府的核心發(fā)展方向。一方面，當?shù)鼗鶎诱南嚓P(guān)工作人員需依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項先進技術(shù)，充分結(jié)合“網(wǎng)絡(luò)化”的組織結(jié)構(gòu)，建立符合現(xiàn)階段農(nóng)村群體心理特點和心理需求的激勵評價機制，并建立和完善治理信息化建設(shè)的制度保障機制，為實現(xiàn)農(nóng)村社會治理高效性、有效性和科學性目標打下堅實基礎(chǔ)。另一方面，基層政府機構(gòu)在運行過程中，還需加快對硬件設(shè)施建設(shè)和軟件信息平臺整合，從而利用各項先進的信息技術(shù)構(gòu)建一套科學的信息化管理系統(tǒng)，進而在推進農(nóng)村社會治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉(zhuǎn)變，從根本上提高管理的高效性、科學性和合理性。

2     整合農(nóng)村信息資源，實現(xiàn)農(nóng)村社會治理的綜合化管理目標

經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，目前在電子信息技術(shù)不斷發(fā)展的當代社會，計算機網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚牟糠郑虼耍行岣咝罗r(nóng)村社會治理的有效性、科學性和合理性，整合農(nóng)村信息資源，而后建立社會矛盾聯(lián)動化解信息庫，是實現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)村社會治理綜合化管理目標的重要基礎(chǔ)和根本前提。從目前來看，在當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項先進技術(shù)，建立農(nóng)村社會治理與服務(wù)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)格化管理及社會組織的作用，是提高基層綜合管理與服務(wù)水平的主要舉措。從目前來看，在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的當代社會，城市化和工業(yè)化建設(shè)進程不斷加快，為滿足自身以及家庭生活需要，不少青年勞動力紛紛前往城市地區(qū)，農(nóng)村人口發(fā)展極不平衡。因此，從根本上實現(xiàn)農(nóng)村社會的高效治理，基層政府機構(gòu)需以常住、流動、“三留守”人員為主要對象，建立農(nóng)村人口基礎(chǔ)信息庫和社會矛盾聯(lián)動化解信息庫，加強對轄區(qū)內(nèi)特殊人口的重點管理和重點幫助，達到積極預(yù)防和化解矛盾糾紛的目的，發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，由于計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普遍，人們對電子信息的接受程度也在不斷提高，故在當前信息化時代，為有效提高農(nóng)村治理質(zhì)量和治理效率，基層政府機構(gòu)不僅可通過采取推行電子村務(wù)的方式對農(nóng)村進行全方位、動態(tài)式和便捷式的管理，同時還可以加強對農(nóng)民的教育和培訓力度，以期在引導農(nóng)民逐步適應(yīng)電子信息技術(shù)某些功能的基礎(chǔ)上，為后期政府人員開展網(wǎng)絡(luò)治理工作的治理目標上打下堅實基礎(chǔ)。

3     整改政府管理方式，以期通過“一站式”服務(wù)實現(xiàn)農(nóng)村治理

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查可知，基層政府受傳統(tǒng)管理理念和管理手段的影響，內(nèi)部工作人員在日常農(nóng)村治理過程中，仍遵循傳統(tǒng)的治理理念，采用傳統(tǒng)的治理手段，極大地降低了治理質(zhì)量和治理效率，造成政府管理資金的極大浪費，對農(nóng)村整體發(fā)展帶來極為不利的影響。因此，基層政府需要探索出一條深受農(nóng)村人民群眾歡迎的農(nóng)村社會治理新途徑，需多采取幾種管理方式，然后對管理方式所取得的效果進行綜合評價，進而選擇出一條最適合的治理策略，為提高農(nóng)村治理的整體水平奠定堅實基礎(chǔ)。在當前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，信息化產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為一種新型農(nóng)村發(fā)展技術(shù)手段，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等方面發(fā)揮了重要作用，因此，要想從根本實現(xiàn)農(nóng)村合理化治理，基層政府機構(gòu)必須依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)，構(gòu)建加快源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會治理機制。一方面，基層政府管理人員需對管理網(wǎng)絡(luò)進行細致化分析，在整合當前農(nóng)村社會治理各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，為信息錄入渠道、溝通渠道以及暢通社情民意收集渠道的拓展打下堅實基礎(chǔ);另一方面，基層政府機構(gòu)通過采取構(gòu)建綜合性、集成式社會治理服務(wù)信息平臺的方式，對行政機構(gòu)不同部門的信息數(shù)據(jù)庫進行有機整合，從而在確保實現(xiàn)各部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的情況下，通過使用有限的公共社會資源，確保政府充分發(fā)揮各項效能。同時，在當前現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，基層政府機構(gòu)通過對傳統(tǒng)農(nóng)村社會治理和公共服務(wù)賦值結(jié)構(gòu)進行重組和再構(gòu)，從而通過“一站式”服務(wù)模式，為農(nóng)村治理的科學性、高效性和有效性奠定堅實基礎(chǔ)，進而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4     依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進網(wǎng)絡(luò)問政制度化

改革開放以來，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)作為一種信息載體和網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，在提高基層政府“軟實力”方面發(fā)揮了重要作用。但從目前來看，由于近幾年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展進程不斷加快，網(wǎng)絡(luò)使用范圍不斷擴大、使用頻率不斷提高，雖然在一定程度上為農(nóng)村村民的日常生產(chǎn)生活提供了便捷，但加大了基層政府機構(gòu)的管理難度，進而給農(nóng)村整體發(fā)展帶來了極為不利的影響。

通過上述分析可知，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化發(fā)展具有一定的雙面性，因此，基層政府機構(gòu)要從根本上實現(xiàn)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標，必須在管理過程中，切實保障信息化在農(nóng)村社會治理中發(fā)揮積極作用，覆蓋農(nóng)村各個環(huán)節(jié)，建立健全網(wǎng)格化管理體系。首先，基層政府機構(gòu)需推進網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、制度化發(fā)展，在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)的基礎(chǔ)上，借助社會輿論力量對農(nóng)村實施個性化、主動式公共服務(wù)的虛擬社會治理體系和管理模式。其次，基層政府機構(gòu)可以通過微博、微信等新媒體社交平臺，公開某些黨政建設(shè)信息，拉近與農(nóng)民群眾之間的距離，從根本上提高治理的高效性、科學性和針對性。最后，提高農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化水平，基層政府機構(gòu)要建立政府引導、多方參與、全局服務(wù)的信息化社會治理體系，提高農(nóng)村社會治理創(chuàng)新建設(shè)的針對性和傾向性，覆蓋農(nóng)村各個環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)動態(tài)跟蹤目標奠定堅實基礎(chǔ)。

5     加快城鄉(xiāng)一體化進程，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)精細化管理機制

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的不斷加快，從根本上實現(xiàn)社會治理信息高速流轉(zhuǎn)，保障社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，對農(nóng)村社會治理策略進行不斷創(chuàng)新和完善是當前基層政府機構(gòu)的核心發(fā)展方向。同時，在城市一體化發(fā)展中，為有效提高治理效率和治理質(zhì)量，對城鄉(xiāng)建設(shè)進行精細化管理是目前高速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟社會賦予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展變革的歷史使命。簡單來講，城鄉(xiāng)一體化是當前中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，在一體化建設(shè)過程中，主要將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個整體，然后對其進行統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，以期確保農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，進而為其整體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)劃。換句話講，在當前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，基層政府機構(gòu)要想從根本上實現(xiàn)對農(nóng)村高效治理的目標，需將城鄉(xiāng)作為一個整體，采取合適的管理制度和管理策略，為農(nóng)村城鄉(xiāng)一體綜合化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。一方面，在治理過程中，基層政府機構(gòu)需分別利用城市以及農(nóng)村各自的資源和生產(chǎn)要素，在促進兩者之間進行優(yōu)勢互補的同時，為城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟、生態(tài)、文化的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ);另一方面，針對不同層次、形態(tài)、類型的城鄉(xiāng)空間信息管理需求，基層政府機構(gòu)的工作人員可通過對城鄉(xiāng)事物的靈活部署以及合理化調(diào)度，為實現(xiàn)統(tǒng)一管理和彈性擴容目標奠定良好基礎(chǔ)，同時，充分有效解決當前信息管理過程中計算和分析能力的集成和反饋等技術(shù)難點，通過采取建立城鄉(xiāng)一體化進程的相關(guān)制度，為實施城鄉(xiāng)建設(shè)精細化管理機制打下堅實基礎(chǔ)，進而為提高農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化水平創(chuàng)造良好條件。

6     結(jié) 語

篇4

關(guān)鍵詞：高速鐵路；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；城市功能；兩型社會

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-0-02

我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》提出，到2020年全國高速鐵路通車里程達到1.6萬公里以上，以高鐵為主骨架的快速客運網(wǎng)將覆蓋全國90%以上人口。武漢是全國六大路網(wǎng)性客運中心之一，隨著合武高鐵、武廣高鐵、漢宜高鐵、石武高鐵等線路相繼通車，以及武咸（武漢至咸寧）、武黃（武漢至黃石）、漢孝（武漢至孝感）等城際鐵路的加快建設(shè)，武漢正快速進入到“高鐵時代”，這為武漢社會經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供了歷史機遇。

一、全面推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占全球GDP的40%以上，國際化大都市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重更達60%以上。隨著高鐵時代到來，各類生產(chǎn)要素有可能在武漢集聚，武漢可借勢大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1.抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

高鐵開通將進一步加快沿海發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)基地向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的趨勢，尤其是部分產(chǎn)品市場在國內(nèi)的企業(yè)可能將會加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。隨之而來的，現(xiàn)代物流業(yè)、國際貿(mào)易業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等一大批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)也將會加快轉(zhuǎn)移步伐。武漢應(yīng)提前布局，做好相關(guān)規(guī)劃工作，大力促進生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善制造業(yè)服務(wù)體系，把武漢打造為中西部最具吸引力的生產(chǎn)業(yè)樞紐，為更高水平地發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)奠定基礎(chǔ)。

以物流服務(wù)業(yè)為例，高鐵建設(shè)使鐵路客貨分離成為趨勢，這將直接促進了鐵路貨運業(yè)發(fā)展。2009年武廣高鐵開通后，京廣鐵路武廣段的貨運能力相當于日均增加33對貨物列車，折合日均4000車、25萬噸左右。作為國家規(guī)劃建設(shè)的鐵路物流中心城市，武漢應(yīng)抓住高鐵通車帶來的貨運發(fā)展機會，大力推進鐵路物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，并使之與航空、水運、公路等物流體系銜接起來，打造以海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運為主的多形式聯(lián)運服務(wù)體系。需要指出的是，作為國家重點建設(shè)的18個鐵路集裝箱中心站之一，武漢應(yīng)充分發(fā)揮鐵路集裝箱中心站的節(jié)點作用，發(fā)展站區(qū)倉儲、運輸、查驗、托運等服務(wù)業(yè)態(tài)，并引入海關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯銀行、保險公司及貨運服務(wù)機構(gòu)，打造鐵路集裝箱物流服務(wù)區(qū)，加快武漢鐵路物流與國際航運、國際市場的直接對接，提升武漢的鐵路物流服務(wù)水平。

2.大力發(fā)展以文化、休閑、旅游為龍頭的現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，打造新興都市旅游目的地

隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們消費水平提高，文化和休閑旅游消費日益成為引領(lǐng)社會消費的重要形態(tài)。高鐵開通帶來的大量人流集散與高強度的人員交流，為武漢發(fā)展文化休閑旅游服務(wù)業(yè)帶來了契機。從直觀效應(yīng)看，高鐵帶給武漢最近、最直接的影響就是大量外地游客（尤其是廣東客人）的涌入。據(jù)中南國際旅行社統(tǒng)計，該公司2010年一季度接待外地游客達1.1萬人次，超過去年一年接待量的總和，其中接待的廣東客人占到外地客人的80%。外地游客的大量涌入直接推動了武漢旅游業(yè)發(fā)展，但許多外地游客到達武漢后又直言“沒看頭、沒玩頭”，這顯示面對高鐵發(fā)展的機遇，武漢的文化消費環(huán)境和旅游業(yè)尚有諸多不足之處。

就旅游業(yè)來說，武漢長期是旅游過境地和中部地區(qū)最大游客發(fā)團地，本地旅游景區(qū)和旅游文化建設(shè)相對薄弱，市民習慣“出去玩”。高鐵開通是武漢旅游業(yè)面臨的新機遇，如果籌劃的好，有可能促使武漢由“旅游過境城市”向“旅游目的地城市”轉(zhuǎn)變。當前武漢應(yīng)重點發(fā)展以文化、休閑、旅游為龍頭的現(xiàn)代都市生活服務(wù)業(yè)，打造一批新型的都市文化旅游景點、都市休閑街區(qū)和都市旅游精品游線，尤其要把地方文化的“內(nèi)涵”和“味道”做出來，讓外地旅客“愿意來”、“還想來”，這是武漢建設(shè)新興都市旅游目的地的前提。

二、努力提升城市綜合服務(wù)能力，實現(xiàn)城市功能與高鐵有效對接

如前所述，高鐵拉近了武漢與沿海發(fā)達地區(qū)的時空距離，但也暴露出城市綜合服務(wù)能力不足的問題。仍以旅游業(yè)為例，2010年3月21日、22日兩天，全國有300多個高鐵旅游團前往武漢觀賞櫻花，游客數(shù)量創(chuàng)歷年之最。但由于城市交通、旅游接待等服務(wù)體系不完善，游客的旅游感受并不好。“30萬賞花客擠癱武昌”，“排不上隊、吃不到飯、找不到車位”，“垃圾太多、秩序太亂、管理太差”等是游客們的共同抱怨。這說明在高鐵發(fā)展機遇下，武漢要想發(fā)展好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須做好城市配套基礎(chǔ)功能建設(shè)，否則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無從談起。

我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》將武漢確定為全國重要的高鐵樞紐城市，這就要求武漢城市管理不能只關(guān)注自身問題，而要從系統(tǒng)管理的視角，把高鐵、城際鐵路等都納入到城市功能體系之中，統(tǒng)一謀劃，如此才能保證城市機能的有效運行。

為此，武漢應(yīng)首先從“大交通”視野出發(fā)，建設(shè)與高鐵、城際鐵路有效銜接的智能化配套交通系統(tǒng)，實現(xiàn)城市功能與高鐵和城際鐵路的有效對接。具體來看，從管理理念上，武漢應(yīng)將市內(nèi)交通體系與高鐵線路、城鐵線路匯聚在一起考慮，同時要考慮與空中交通、水陸交通、公路交通等多種交通方式的融合；其次，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展軌道交通，通過建設(shè)乘客快速集疏系統(tǒng)，確保乘客出行過程的高效率；第三，應(yīng)重視多種交通方式與高鐵系統(tǒng)的連接，做好城市公交線路與高鐵站、軌道站點的“無縫對接”，以及城市出租車、社會車輛與高鐵線、軌道交通線的接駁，力爭實現(xiàn)“零換乘”；第四，重視軟件配套建設(shè)，做好交通服務(wù)標識、交通管理的優(yōu)化工作，從整體上提升城市服務(wù)功能。

三、加快綠色交通系統(tǒng)建設(shè)，促進“兩型社會”建設(shè)再上臺階

2007年12月中央批準武漢城市圈為“兩型社會”（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會）建設(shè)綜合配套改革實驗區(qū)。從理論上看，武漢建設(shè)“兩型社會”的出發(fā)點在于重新理清人地關(guān)系，認識到人與自然和諧共生的必要性和緊迫性，而落實“兩型社會”的關(guān)鍵則在于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，開展“兩型生產(chǎn)”（資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)），實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)。從現(xiàn)實狀況看，武漢進入到汽車快速進入家庭的時代，城市家庭汽車擁有量快速增長，由此導致城市道路擁堵不堪。從此角度看，武漢肩負著“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)的重任，有責任在發(fā)展綠色交通方面先行先試。以高鐵為代表的綠色快捷交通體系的引入，對武漢引導居民轉(zhuǎn)變出行方式帶來的機遇。

首先，高鐵本身就是“兩型產(chǎn)業(yè)”的典范。高鐵具有速度快、運能大、占地少、成本低、污染少、安全高、能耗少等特點。從技術(shù)指標看，高鐵采用電力牽引，每百人公里的能耗不到6 kw·h，僅為大客車能耗的50%和飛機能耗的18%。以此為基數(shù)測算，武廣高鐵開通第一年，日均發(fā)送旅客5.6萬人，湖北省境內(nèi)路線全長173公里，日均能耗估算為581280 kw·h，折合71.44噸標煤。同比運輸能力測算，客車能耗折合142.88噸標煤，飛機能耗折合396.89噸標煤。因此，高鐵也可稱為目前最干凈、最環(huán)保的快速交通工具。

其次，高鐵引入將對武漢發(fā)展“兩型交通體系”產(chǎn)生積極影響，這尤其體現(xiàn)在武漢城市交通體系的配套建設(shè)上。比如，在與高鐵樞紐站點的接駁問題上，除建設(shè)一定規(guī)模的小汽車停車場地和汽車快速路網(wǎng)外，武漢尤其要突出發(fā)展快速公共交通體系，即以同樣快速的、大運量的綠色交通工具（如地鐵、快速公交等）對接高鐵，如此才能保證高鐵站內(nèi)區(qū)密集客流的快速集聚和疏散。同時，武漢還應(yīng)加強居民區(qū)與地鐵、快速公交干線的銜接線路建設(shè)，可通過開設(shè)短線巴士、提供免費公共自行車、建設(shè)綠色步道等形式，鼓勵人們采取綠色出行方式解決“最后一公里”問題，由此形成以公共交通和慢行交通為主體的綠色出行結(jié)構(gòu)，這將為武漢加快建設(shè)“兩型社會”產(chǎn)生積極的影響。

參考文獻：

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[3]黃其新，陳偉軍.服務(wù)性企業(yè)戰(zhàn)略管理[M].北京大學出版社，2011.

[4]梅軍.武漢發(fā)展綠色交通機會絕佳 堅持公共交通[N].楚天都市報，2011-10-27.

篇5

論文關(guān)鍵詞　社會管理創(chuàng)新　民行檢察工作　監(jiān)督方式

一、以社會管理創(chuàng)新理念引領(lǐng)民行檢察工作的時代背景

黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”，這是對社會管理創(chuàng)新作出的一項重大戰(zhàn)略性部署和要求。社會管理創(chuàng)新主要涉及到行政機關(guān)、社會組織和社會成員的關(guān)系問題，顯然也涉及到檢察機關(guān)。2009年同志在全國政法會議上提出的要深入推進三項“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”重點工作，體現(xiàn)了新形勢下政法工作離不開社會管理創(chuàng)新。民行檢察工作作為政法工作組成部分，也是社會管理體系的一部分，同樣離不開社會管理創(chuàng)新。檢察長在全國檢察機關(guān)第二次民行檢察工作會議上強調(diào):“民行檢察工作與三項重點工作具有十分密切的關(guān)系”，民行檢察工作肩負著化解社會矛盾，促進依法行政，推進社會管理創(chuàng)新重大歷史使命。

二、社會管理創(chuàng)新與民行檢察工作的關(guān)系

社會管理是國家通過制定一系列社會政策和法規(guī)范，對社會組織和社會事務(wù)進行規(guī)范和引導，培育和健全社會結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會利益關(guān)系，回應(yīng)社會訴求，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，維護和健全社會內(nèi)外部環(huán)境，促進政治、經(jīng)濟、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動以及這些活動的過程。狹義僅是指政府的管理，廣義也包括對管理過程進行的監(jiān)督，民行檢察工作就是廣義上的社會管理，其肩負著對行政機關(guān)、審判機關(guān)的社會管理活動的法律監(jiān)督職責，根本任務(wù)與目標在于促進依法行政，維護社會公平正義，促進社會和諧。民行檢察參與社會管理創(chuàng)新，就是在社會管理改革和發(fā)展的時代大背景下創(chuàng)新監(jiān)督方式，尋找民行檢察工作新的切入點，依法履行法律監(jiān)督的同時，形成新的思路和做法，這樣反過來對民行檢察工作起到強勁的推動作用，真正收到社會各界認可的社會效果。社會管理創(chuàng)新與民行檢察工作在化解社會矛盾、促進社會公正、保障人民利益、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)黨和國家工作大局等方面具有內(nèi)容上的共同性和目標上的一致性。

三、民行檢察工作參與社會管理創(chuàng)新的主要途徑

（一）領(lǐng)會社會管理創(chuàng)新內(nèi)涵，拓展民行檢察工作思路

民行檢察工作要在實踐中探索并創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，必須將監(jiān)督關(guān)口前移，將重心由事后監(jiān)督改變?yōu)槭虑氨O(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督并重，也就是將原先以抗訴為中心的民行檢察工作模式向行政執(zhí)法監(jiān)督、督促、執(zhí)行監(jiān)督、違法案件調(diào)查等多元化方向發(fā)展。從浙江省人民檢察院對基層檢察院的考核考評辦法來看，逐漸將原先較高抗訴的權(quán)重降低，行政執(zhí)法監(jiān)督、督促、執(zhí)行監(jiān)督等權(quán)重相應(yīng)升高，這說明了上級院對基層檢察院的對民行檢察工作方向性的導向。因此基層檢察院的民行檢察工作就會隨著考核這一指揮棒形成了多元化工作模式，拓展了民行檢察工作思路。

（二）完善民情民意暢通機制，拓寬民行檢察工作渠道

民行檢察社會管理創(chuàng)新，最根本的在于深入基層，了解社情民意，認真對待，妥善辦理群眾的訴求，監(jiān)督管理組織依法合理進行社會管理，及時有效解決問題。民行檢察具有直接貼近百姓民生、社會經(jīng)濟、促進依法行政的職能特點，民行檢察要著力在“引導”上下功夫。首先借助網(wǎng)絡(luò)、電視報刊媒體等媒體宣傳民行檢察工作；其次主動實現(xiàn)檢力下沉，依托基層檢察室或聯(lián)絡(luò)點，通過走訪、約訪、發(fā)放聯(lián)系卡等形式廣泛收農(nóng)民、工人、人大代表、政協(xié)委員、律師、企業(yè)家及其他群眾反映民生民利的問題；再次還要不斷深化檢務(wù)公開，多渠道多層次公開檢務(wù)信息，開展檢察開放日活動，面對面與社會各界代表進行溝通，實現(xiàn)檢察機關(guān)與社會的良性互動。如2012年4月27日浙江省三級檢察院舉行了“檢察開放日”活動后，參加活動的代表及時向我院反映危害民生民利的線索，我院民行科干警及時實地走訪，發(fā)現(xiàn)靈江源頭始豐溪兩岸存在多家違法生產(chǎn)企業(yè)，都是高能耗、高污染行業(yè)，同時還存在違法排污、無證生產(chǎn)或超范圍經(jīng)營、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現(xiàn)象，為民行檢察行使行政執(zhí)法監(jiān)督奠定了事實基礎(chǔ)。

（三）探索建立民事行政檢察與行政執(zhí)法相銜接的機制，促進社會管理創(chuàng)新體系的完善

以食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境資源等熱點難點類案為切入點，主動與相關(guān)行政執(zhí)法部門的溝通和銜接，對社會存在的各類違法現(xiàn)象督促相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)予以查處；對發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)在社會管理過過程中存在有普遍性、傾向性、全局性的社會管理問題進行分析，幫助行政執(zhí)法機關(guān)查找原因、建章立制、堵塞漏洞，共同研究建立提高社會管理水平的模式和機制；對行政執(zhí)法工作人員有違法行為、侵害或影響社會公共利益、人民群眾合法權(quán)益的，情節(jié)輕微的建議行政機關(guān)予以相應(yīng)處理，情節(jié)嚴重的啟動違法調(diào)查程序，追究其相應(yīng)的刑事責任。

（四）善用民行檢察建議并跟蹤落實，為社會社會管理創(chuàng)新助力

檢察建議具有法律監(jiān)督和服務(wù)社會的雙重性質(zhì)，它既包含有法律監(jiān)督的內(nèi)容，又滿足于彌補監(jiān)督手段的不足，輔助法律監(jiān)督的服務(wù)社會、參與社會綜合治理兩種需要。如我院民行部門針對靈江源頭始豐溪兩岸那些違法生產(chǎn)點存在違法排污、無證生產(chǎn)或超范圍經(jīng)營、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現(xiàn)象，向市國土資源管理局、工商行政管理局、環(huán)境監(jiān)測大隊、林業(yè)特產(chǎn)局四部門發(fā)出檢察建議書，建議相關(guān)部門對違法現(xiàn)象進行查處。同時將進一步監(jiān)督四部門的行政執(zhí)法的進展情況。民行檢察工作利用檢察建議并跟蹤落實，可以通過行政、管理的手段轉(zhuǎn)化為社會管理創(chuàng)新的力量，其作用的發(fā)揮實際上是一個從法律監(jiān)督向行政、向管理轉(zhuǎn)化的過程，因此積極運用民行檢察建議新并跟蹤落實為民行檢察工作參與社會管理創(chuàng)新助力。

（五）理順內(nèi)外協(xié)作工作關(guān)系，形成社會管理創(chuàng)新合力

建立和完善向黨委、人大報告的工作制度，主動接受人大對民行檢察工作的監(jiān)督，積極落實人大常委會對民行檢察工作的審議意見，依法按時完成各類交辦、督辦的民行檢察工作事項。加強與上級檢察機關(guān)民行部門的聯(lián)系，接受業(yè)務(wù)上的指導的幫助，便利民行檢察工作更高層次的參與社會管理創(chuàng)新完善。注重與法院的溝通協(xié)調(diào)，由于民行抗訴的謙抑性，可抗可不抗的不抗，更不能為了抗訴而抗訴，同時對于確有錯誤的民行判決、裁定，要堅決抗訴，如發(fā)現(xiàn)審判人員有違法現(xiàn)象，情節(jié)輕微的建議法院予以相應(yīng)處理，情節(jié)嚴重的啟動違法調(diào)查程序，追究其相應(yīng)的刑事責任。在院內(nèi)，把民行檢察監(jiān)督職責與檢察機關(guān)整體法律監(jiān)督職責密切結(jié)合起來，與相關(guān)的內(nèi)設(shè)職能部門極力協(xié)調(diào)配合，最大限度地爭取相關(guān)部門的工作支持，健全線索管理、移送機制，最大限度地發(fā)揮民行檢察監(jiān)督的作用。民行檢察工作中通過理順上述種種內(nèi)外工作關(guān)系，形成社會管理創(chuàng)新合力。