道路貨物運輸管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇道路貨物運輸管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】道路；危險貨物；運輸管理

由于危險貨物運輸本身所具備的危險性、高危險性，因此，受到了社會各界的密切關(guān)注。在行業(yè)管理中，危險貨物運輸也是管理的重點方向。

1.道路危險貨物運輸管理的重要性

首先，由于危險貨物本身易發(fā)生事故的特性，危險貨物運輸不能使用普通貨物運輸管理的方式；其次，由于危險貨物需要特殊的運輸條件，能夠充分地掌握危險貨物的性質(zhì)。因此，不是任何運輸行業(yè)都可以運輸危險貨物。尤其是對個體經(jīng)營的運輸戶而言，更不能承擔危險貨物運輸；其次，在裝運貨物時，嚴厲禁止將其與普通貨物混裝，這是必須強化管理的關(guān)鍵點；最后，由于危險貨物本身的穩(wěn)定性處于一定的臨界點，所以要根據(jù)危險貨物本身的特殊要求與規(guī)定來進行貨物的儲存于運輸。若稍微出現(xiàn)了一定的操作錯誤、偏離，就可能發(fā)生安全事故。一旦出現(xiàn)事故，危險貨物就可能帶來巨大的經(jīng)濟損失，造成人員傷亡。

2.道路危險貨物運輸面臨的問題

2.1從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)專業(yè)化程度不足，企業(yè)規(guī)模小

目前國內(nèi)從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)很多，但是綜合來看，大部分企業(yè)專業(yè)化程度缺乏，并且企業(yè)規(guī)模大小不一，導致出現(xiàn)市場混亂，產(chǎn)業(yè)過于分散的局面。在進行危險貨物運輸時，考慮到繁多的貨物種類，對車輛的技術(shù)、應(yīng)急方案等都有相應(yīng)的要求。如果企業(yè)沒有充足的資源，也就無法擴大經(jīng)營規(guī)模。大多數(shù)企業(yè)都是股份量制，相當于個體經(jīng)營的模式，因此，很難對運輸車輛的配套與更新提出強而有力的管理機制，導致危險貨物運輸一度處于布局分散、專業(yè)程度地、規(guī)模小的尷尬局面。

2.2技術(shù)等級偏低，車輛單一陳舊

目前，危險貨物運輸企業(yè)中存在運輸車輛單一，技術(shù)等級偏低，相應(yīng)的設(shè)備陳舊、不配套等局面。對于絕大多數(shù)危險貨物運輸企業(yè)而言，除開室友運輸、部分危險品運輸擁有專業(yè)車輛以外，大部分企業(yè)在運輸危險貨物時采用的都是改裝車輛或普通車輛，企業(yè)過于專注眼前效益，忽視了車輛安全性能。另外，企業(yè)沒有響應(yīng)的配套監(jiān)管制度，導致車輛技術(shù)狀況、完好程度無法及時掌握，不能對車輛進行定期的檢測與維護，常常出現(xiàn)“帶病”出車的現(xiàn)象，從而為道路上的運輸買下了安全隱患。

2.3缺少必要的安全教育

由于很多道路危險貨物運輸企業(yè)的領(lǐng)導層本身知識能力欠缺、自身素質(zhì)不高等，導致企業(yè)缺少必要的管理方法，過于注重企業(yè)實際的經(jīng)濟效益，忽略了安全管理的重要性，并且對于危險貨物知識缺少必要的學習和安全方面的教育，缺少安全管理機構(gòu)和相應(yīng)的獎懲制度。很多企業(yè)都是在事故發(fā)生之后才進行事故處理，忽視了事前、事中的安全教育，企業(yè)安全文化氛圍過于淡薄。此外，由于部分企業(yè)規(guī)模較小，根本就沒有能力建立專業(yè)的安全管理機構(gòu)，缺少安全管理人員，也是無法落實安全教育的原因之一。

3.道路危險貨物運輸管理的改進對策

3.1借鑒國外危險貨物運輸經(jīng)驗

國內(nèi)危險貨物運輸企業(yè)可以結(jié)合國外先進的管理經(jīng)驗，建立一套規(guī)范化、科學化較高的行業(yè)管理標準。根據(jù)運輸角度對于不同的危險貨物進行合理分類、針對危險貨物的類別，選擇恰當?shù)倪\作環(huán)境，以此來降低運輸過程中危險貨物的風險系數(shù)。另外，對于道路危險貨物運輸?shù)膹臉I(yè)人員，也需要定期進行評審，做好嚴格的培訓，檢驗其資質(zhì)是否符合行業(yè)要求，并且建立出相應(yīng)的安全監(jiān)督檢查制度、安全管理制度。

3.2建立良好的市場秩序

從目前國內(nèi)危險貨物運輸企業(yè)發(fā)展來看，大多數(shù)企業(yè)所具備的運輸技術(shù)要求都達不到標準。因此，各級交通、公安部門，應(yīng)當做好專項的危險貨物運輸市場整治，嚴格控制市場的準入關(guān)卡，企業(yè)必須通過合法的方式才能夠獲取經(jīng)營權(quán)利，如此才能夠還給市場一個公平、和諧的競爭環(huán)境。

3.3針對危險貨物運輸管理，建立相應(yīng)的控制體系

無論是何種檢查監(jiān)督體系，都存在不同程度的局限性：第一，危險貨物在運輸操作當中，無法做到任何時間段的檢查；第二，就算問題檢查出來，但是處理已經(jīng)存在的隱患，必然會加大成本的投入。所以，事前預防性措施的采取，不僅是做好事后的監(jiān)督與檢查，更多的是通過運輸環(huán)節(jié)可能存在的危險進行分析，從而制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

3.4建立相應(yīng)的規(guī)則制度，對危險源進行合理的布局規(guī)劃

在相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃中，政府部門需要合理的布置危險貨物企業(yè)的地理位置。從宏觀角度來看，需要規(guī)劃出相應(yīng)風險最小的運輸網(wǎng)絡(luò)，并且建立應(yīng)急預案，以便在發(fā)生事故時，能及時處理，避免不必要的損失出現(xiàn)。另外，危險貨物運輸管理的法律法規(guī)不可少，以此為基礎(chǔ)，才能夠真正做到危險貨物運輸管理有法可依、有法可循。

3.5制定懲處條例，建立合理的檢查方案

對于從事危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)，需要采取相應(yīng)的抽查與定期相互結(jié)合的方式，對危險貨物運輸操作資格進行審查，審核其是否按照法律法規(guī)制度進行嚴格的操作；各項制度是否落實到位，有無欠缺；日常運輸管理中，有無演練記錄、安全應(yīng)急預案等。對于不符合從業(yè)資格的單位，必須勒令其限期調(diào)整，并且給予相應(yīng)的處罰。

3.6對危險貨物運輸管理提供基礎(chǔ)

對于危險貨物運輸企業(yè)，需要利用第三方運輸理論來加以整合，通過專業(yè)化的運輸公司來管理危險貨物運輸。這樣有利于改變當前危險貨物運輸企業(yè)專業(yè)化程度低、運輸規(guī)模小等局面，提升危險貨物運輸?shù)募啥龋欣谄髽I(yè)經(jīng)濟效益的保持與提升；另外政府交通道路局的監(jiān)督、保障，也為安全運輸提供基礎(chǔ)條件。同時新技術(shù)的應(yīng)用，如地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等方面技術(shù)也為現(xiàn)代危險貨物運輸提供了管理與監(jiān)控的有力支持。

3.7先進的設(shè)備與管理技術(shù)的采用

先進的管理技術(shù)與設(shè)備的采用，有利于建立運輸管理信息平臺。在危險貨物運輸車輛上，盡可能安裝GPS，避免發(fā)生事故時無法及時地找準位置。所以，實現(xiàn)要求各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息連通，才能夠在第一時間處理事故，這也是當前高效、安全處置危險貨物運輸?shù)闹饕绞健Ｍㄟ^努力，將各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生事故的幾率降至最低，就算發(fā)生了事故，也有能力將事故的損失控制在最低的范圍內(nèi)。

總之，在道路危險貨物運輸管理中，必須做到嚴謹、細致，并且設(shè)置專業(yè)的管理機構(gòu)，確保運輸效率，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟、社會效益。危險貨物運輸管理離不開相關(guān)部門之間的相互配合、協(xié)調(diào)。雖然每一個部門的利益渠道不同，實施上存在很大的難度，但是也必須從整體利益出發(fā)，在顧忌各個部門利益，不損害部門利益的前提下，進行危險貨物運輸管理，才能夠最大限度地保護生命財產(chǎn)不受到任何影響，保證其安全。

【參考文獻】

[1]吳磊.道路危險貨物運輸安全管理研究——以淄博市為例[J].中國商貿(mào)，2011，（17）：77-78.

篇2

[關(guān)鍵詞]危險貨物 鐵路運輸 道路運輸 聯(lián)合運輸

中圖分類號：U298.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0150-01

一、研究現(xiàn)狀

目前，我國陸地危險貨物運輸主要以道路運輸為主，許多適合鐵路長途運輸?shù)奈Ｘ洠策x擇道路運輸，鐵路運輸在危貨運輸中所占的份額較少。但是，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，92%以上的危險貨物運輸事故發(fā)生在道路運輸?shù)倪^程中。隨著交通大部制的提出，由原來的危險貨物陸地運輸?shù)缆贰㈣F路運輸各自管理可以轉(zhuǎn)為統(tǒng)一管理。因此，尋求統(tǒng)一管理后的運輸模式、相應(yīng)對策及確保陸地危險貨物運輸安全對危險貨物陸地運輸?shù)陌l(fā)展具有現(xiàn)實意義。

二、道路與鐵路的SWOT分析：

鐵路運輸?shù)慕?jīng)濟里程在200公里以上，適合中長途、大批量的危險貨物運輸。道路運輸?shù)慕?jīng)濟里程在200公里以內(nèi)，主要進行近距離、小批量的危險貨物運輸。綜合對鐵路和道路優(yōu)劣勢分析比較，可以得出：

1.鐵路運輸?shù)某杀据^低。鐵路貨物運輸成本中固定資產(chǎn)的折舊費用占有較大比例，無在產(chǎn)品原料的費用，沒有產(chǎn)生其他有形產(chǎn)品物質(zhì)；且在鐵路貨運成本中，隨著運輸距離、運輸量的增加其呈現(xiàn)降低趨勢。鐵路運輸?shù)膯挝贿\輸成本是道路運輸成本的1/7。

2.鐵路運輸?shù)哪芎妮^低。我國鐵路貨運每千噸公里消耗標準燃料10.38千克，稍高于水運，但也只有道路危險貨物運輸能耗的1/11。

3.鐵路的安全性高。火車運行平穩(wěn)，安全可靠，對環(huán)境的污染小。而道路運輸風險性大，安全事故頻發(fā)，對人民的生命財產(chǎn)存在著巨大的威脅。

4.鐵路運輸?shù)倪\能高，連續(xù)性強。一般一列貨物列車能夠裝載貨物2000至3500噸。重載貨物列車能夠裝載貨物兩萬多噸。鐵路運輸?shù)钠骄嚯x是道路運輸?shù)乃谋蹲笥摇?/p>

5.道路運輸能夠?qū)崿F(xiàn)“門到門”運輸，且具有很強的適應(yīng)能力，容易實現(xiàn)和鐵路的運輸銜接，集散效率高。而鐵路運輸現(xiàn)階段都是“站到站”的運輸方式，不能將貨物直接運送到終點。

6.道路運輸可以適用于緊急運輸。在遇到緊急情況需要運輸危險貨物時，由于鐵路運輸辦理手續(xù)復雜，而道路運輸可以靈活定價，上貨即發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，解決貨物運輸?shù)木o急情況。

三、協(xié)調(diào)管理方案：

根據(jù)道路與鐵路危險貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀分析以及優(yōu)劣勢比較，得到的大部制環(huán)境下危險貨物運輸管理的對策如下：

1.建立健全陸地危險貨物運輸管理條例體制

隨著國家對大部制的確立和逐步完善，以及鐵路政企分離政策的貫徹實施，鐵路和道路兩種運輸方式在運輸上的統(tǒng)一管理勢在必行。但是要實施統(tǒng)一管理，首先必須要實現(xiàn)職能上本質(zhì)的改變――由各自管理的單一運輸方式轉(zhuǎn)變成鐵路和道路兩種運輸方式的統(tǒng)一管理；由對相關(guān)運輸企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)變成對危險貨物運輸市場的宏觀調(diào)控；由對專業(yè)對口的運營者的管理轉(zhuǎn)變成對整個社會下運營者管理。

2.合理規(guī)劃、設(shè)計危險品物流網(wǎng)絡(luò)

政府在進行危險品物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時，應(yīng)站在宏觀的角度，首先將需要使用危險品的企業(yè)置于合理的地理位置，進而規(guī)劃出風險最小的危險品運輸網(wǎng)絡(luò)。危險品物流企業(yè)位于政府規(guī)劃設(shè)計的危險品物流網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)，通過加強對危險品物流運輸過程中操作上的管理，優(yōu)化危險品運輸?shù)穆窂郊安僮鞣绞剑瑥慕?jīng)濟效益的角度使企業(yè)的成本降到最低，從而使得危險品物流既能提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，又能兼顧社會效益。

3.建立危險貨物公鐵聯(lián)運經(jīng)營模式

危險貨物在實現(xiàn)長途運輸?shù)倪^程中，無論需要多久時間，無論參與的運輸方式有幾種，也無論需經(jīng)過多少次運輸方式的轉(zhuǎn)換，所有均由公鐵聯(lián)運經(jīng)營人來負責其業(yè)務(wù)辦理。危險貨物托運人僅需辦理一次托運和保險業(yè)務(wù)，支付一定的費用，簽訂運輸危險貨物的合同即可。在運輸過程中，公鐵聯(lián)運經(jīng)營人需要負責整個運輸過程，如果危險貨物出現(xiàn)損壞或損失，由公鐵聯(lián)運經(jīng)營人全權(quán)負責。然而，在貨物運輸?shù)拿總€區(qū)段，貨物承運人必須負責其管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的意外損壞或遺失，這樣公鐵聯(lián)運經(jīng)營人對每個運輸區(qū)段承運人的追償權(quán)利也不會受到任何影響。

4.強化陸地危險貨物運輸市場準入管理

加大危險貨物運輸市場的準入門坎，加強對現(xiàn)有危險品運輸企業(yè)的評估體系，對于不符合條件、且整改后也達不到標準的企業(yè)采取淘汰制度。加大對外資危險品物流企業(yè)的市場開放程度，促使國內(nèi)危險品運輸企業(yè)加強競爭、危機意識，加速國內(nèi)危險品運輸企業(yè)的淘汰、整合和優(yōu)化。鼓勵危險品物流企業(yè)朝著規(guī)模經(jīng)營、設(shè)備先進、管理高標準的方向發(fā)展。

5.建立陸地危險貨物運輸管理信息的無縫傳輸平臺

利用無線射頻技術(shù)（RFID）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代物流技術(shù)，為危險品運輸過程的跟蹤、監(jiān)控、管理等工作提供技術(shù)支撐，并為事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供技術(shù)上的保障。據(jù)統(tǒng)計，目前我國危險品物流監(jiān)控網(wǎng)都只是獨立運行，只能監(jiān)控本地區(qū)、本企業(yè)內(nèi)部的危險品運輸車輛。通過對以往事故分析可以看出，就一個地區(qū)網(wǎng)而言，對于外地駛?cè)氲能囕v都缺乏監(jiān)控，一旦這些車輛在本地區(qū)發(fā)生事故，很難在第一時間調(diào)動本地區(qū)內(nèi)的應(yīng)急部門進行處理。因此，應(yīng)實現(xiàn)各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng)，實現(xiàn)信息連通，做到事故在第一時間就近、就地處理。

6.完善健全道路危險品應(yīng)急救援系統(tǒng)以及機制

建立健全快速應(yīng)急救援機制和專業(yè)的化學品應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，加強對化學品應(yīng)急救援成員的培訓，以便在事故發(fā)生時快速處理，防止事故擴大，使損失降至最低，以保障人民的生命財產(chǎn)安全。建立與企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)合機制，聯(lián)合進行培訓、演習以及事故救援。

參考文獻

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[6] 盧杰.鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預案編制方法研究.

篇3

第二條從事道路危險貨物運輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當遵守本規(guī)定。軍事危險貨物運輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸，是指使用專用車輛，通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。

第四條危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應(yīng)當按照國家標準《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《危險貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據(jù)國家標準《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。

第五條從事道路危險貨物運輸應(yīng)當保障安全，依法運輸，誠實信用。

第六條國家鼓勵技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運輸條件好的大型專業(yè)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運輸，鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。

第七條交通部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路危險貨物運輸管理工作。

第二章運輸許可

第八條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備：

1．自有專用車輛5輛以上；

2．專用車輛技術(shù)性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求，車輛技術(shù)等級達到行業(yè)標準《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；

3．配備有效的通訊工具；

4．有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，還應(yīng)當配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標志；

5．配備有與運輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備；

6．運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應(yīng)當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應(yīng)當安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)；

7．罐式專用車輛的罐體應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

8．運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸。

（二）有符合下列要求的從業(yè)人員：

1．專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)機動車駕駛證，年齡不超過60周歲；

2．從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設(shè)備安全管理制度。

第九條符合下列條件的企事業(yè)單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸：

（一）下列企事業(yè)單位之一：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品的企業(yè)；

2．有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。

（二）具備第八條規(guī)定的條件，但自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。

第十條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

（二）擬運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運營方案；

（三）企業(yè)章程文本；

（四）投資人、負責人身份證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（五）擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件；

（六）擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證及其復印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復印件；

（七）具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護、環(huán)境保護、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；

（八）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十一條申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬蛩诘卦O(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請時，除提交第十條第（五）至第（八）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸申請表》（見附件2）；

（二）下列形式之一的單位基本情況證明：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學品登記證》；

2．能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料；

（三）特殊運輸需求的說明材料；

（四）經(jīng)辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十二條設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆肺ｋU貨物運輸行政許可，并進行實地核查。

決定準予許可的，應(yīng)當向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》（見附件3），注明許可事項，許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數(shù)量及要求、運輸性質(zhì)；并在10日內(nèi)向道路危險貨物運輸經(jīng)營申請人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，向非經(jīng)營性道路危險貨物運輸申請人頒發(fā)《道路危險貨物運輸許可證》。

決定不予許可的，應(yīng)當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人已獲得其它道路運輸經(jīng)營許可的，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當為其換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并在經(jīng)營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運輸經(jīng)營許可證》是由省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放的，由原發(fā)證機關(guān)按照上述要求予以換發(fā)。

第十四條被許可人應(yīng)當按照限定的時間落實擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格后，應(yīng)當為專用車輛配發(fā)《道路運輸證》，并在《道路運輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當在其《道路運輸證》上加蓋“非經(jīng)營性危險貨物運輸專用章”。

第十五條道路運輸管理機構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。

第十六條被許可人應(yīng)當持《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十七條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。

第十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位設(shè)立子公司從事道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)申請運輸許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)報備。

第十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的，應(yīng)當向原許可機關(guān)提出申請，按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。

第二十條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在終止之日的30日前告知原許可機關(guān)，并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》以及《道路運輸證》交回原發(fā)放機關(guān)。

第三章專用車輛、設(shè)備管理

第二十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。

第二十二條設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當定期對專用車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進行，并增加以下審驗項目：

（一）專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況；

（二）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況；

（三）必需的應(yīng)急處理器材和安全防護設(shè)施設(shè)備的配備情況。

第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)等級達不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。

除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外，嚴禁使用貨車列車從事危險貨物運輸；傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。

禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運輸。

第二十四條專用車輛應(yīng)當?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進行維修。

第二十五條用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當符合行業(yè)標準《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術(shù)要求。

第二十六條罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB18564）等國家標準規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車輛應(yīng)當在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。

第四章危險貨物運輸

第二十七條危險貨物托運人應(yīng)當委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，并向承運人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當按照規(guī)定添加。托運危險化學品的還應(yīng)提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標簽。

第二十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當嚴格按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。

嚴禁非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營活動。

第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。

其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸活動，但應(yīng)當對專用車輛進行消除危險處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。

危險貨物不得與普通貨物混裝。

第三十條專用車輛應(yīng)當按照國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的要求懸掛標志。

第三十一條專用車輛應(yīng)當根據(jù)所運危險貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護設(shè)施設(shè)備。

第三十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運輸手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定托運人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)奈ｋU貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當查驗有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運。

第三十三條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第三十四條專用車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當隨車攜帶《道路運輸證》。

第三十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員。

駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應(yīng)當隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十六條在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，專用車輛上應(yīng)當另外配備押運人員。押運人員應(yīng)當對運輸全過程進行監(jiān)管。

第三十七條危險貨物的裝卸作業(yè)，應(yīng)當在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。

第三十八條嚴禁專用車輛違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運輸。

第三十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時，應(yīng)當遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。

第四十條道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標準和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）操作，不得違章作業(yè)。

第四十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓。

第四十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，配備專職安全管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預案，嚴格落實各項安全制度。

第四十三條在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當立即向當?shù)毓膊块T和本運輸企業(yè)或者單位報告，說明事故情況、危險貨物品名、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，并積極配合有關(guān)部門進行處置。運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案。

第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中，應(yīng)當根據(jù)危險貨物的性質(zhì)和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。

第四十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當為危險貨物投保承運人責任險。

第五章監(jiān)督檢查

第四十六條道路危險貨物運輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條道路運輸管理機構(gòu)工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的，應(yīng)當要求駕駛?cè)藛T或者押運人員到具備所運輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。

第六章法律責任

第四十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止運輸，有違法所得的，沒收違法所得。運輸貨物屬于危險化學品，違法所得5萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處2萬以上20萬以下的罰款。運輸貨物屬于危險化學品以外的其它危險貨物，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（三）超越許可事項，從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（四）非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的。

第四十九條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）未投保危險貨物承運人責任險的；

（二）投保的危險貨物承運人責任險已過期，未繼續(xù)投保的。

第五十一條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護和檢測專用車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第五十二條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第五十三條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位、托運人有下列行為之一的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從事道路危險化學品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的；

（二）托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的；

（三）運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準，并未按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。

第五十四條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

篇4

關(guān)鍵詞:危險貨物;運輸;安全管理;對策措施

中圖分類號:U695.2 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0108-02

引言:危險貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性,在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。危險貨物總共分為九類,包括:第一類爆炸品;第二類氣體;第三類易燃液體;第四類易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì);第五類氧化性物質(zhì)和有機過氧化物;第六類毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì);第七類放射性物質(zhì);第八類腐蝕性物質(zhì);第九類雜項危險物質(zhì)和物品。只有了解危險貨物的各種性能,才能更好地減少危險貨物在運輸過程中由于違規(guī)而引起的事故。

一、危險貨物運輸特點

危險貨物一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品,以其特殊的物理、化學性能,在接觸和處理過程中必須遵守相應(yīng)的規(guī)則,以免發(fā)生事故,造成災害,其運輸環(huán)節(jié)是一項技術(shù)性和專業(yè)性很強的工作,主要特點為:

(1)品類繁多,性質(zhì)各異。按照危險貨物的危險性,《危險貨物分類與品名編號》(GB6944-2005)將危險貨物分為9類共22項。每一項中又包含具體的危險貨物,《危險貨物品名表》(GB12268-2005)中在冊的已達2763個品名。2763種危險貨物和每年不斷新增加的危險貨物,其物理和化學性質(zhì)差異很大。

(2)危險性大。危險貨物作為一種特殊品類,在道路運輸中具有很大的危險性,容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。在9類危險貨物中,每一類都具有自己獨特的危險性,對外界條件有著嚴格的要求。

(3)專業(yè)性強。危險貨物運輸不僅要滿足一般貨物的運輸條件,嚴防超載、超速等危及行車安全的情況發(fā)生,還要根據(jù)貨物的物理和化學性質(zhì),滿足特殊的運輸條件。其專業(yè)性主要表現(xiàn)為:業(yè)務(wù)專營、車輛專用和人員專業(yè)。

(4)運輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多。危險貨物運輸是整個道路貨物運輸?shù)囊粋€重要組成部分,除要遵守道路貨物運輸共同的規(guī)章,如《中華人民共和國道路交通管理條例》和《高速公路交通管理辦法》等外,還要遵守許多特殊規(guī)定,如:《國際公路運輸危險貨物協(xié)議》《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-2005)、《危險貨物品名表》(GB12268-2005)、《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617-2004)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618-2004)等。

二、危險貨物運輸管理方面存在的主要問題

(1)危險貨物運輸企業(yè)規(guī)模小。雖然交通部9號令《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)“必須具有十輛以上專用車輛”,但實際上目前平均每戶也只不過是3輛而已。有相當一部分企業(yè)是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的,而且掛靠的現(xiàn)象比較嚴重。真正能提供多品種、大批量危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)還不多。

(2)運輸設(shè)施還比較落后。A、危險貨物運輸車輛折舊年限過長,老舊車輛、帶病車輛大量存在,車輛技術(shù)狀況較差,專業(yè)運輸車輛少,有的車輛由于年使用年限超過7年定為二級車后,雖然運輸管理部門不再發(fā)放危險貨物運輸車輛的《道路運輸證》,但有不少車輛繼續(xù)在營運。B、裝運設(shè)備、安全設(shè)施等技術(shù)水平低,人工裝卸、自制罐(桶)設(shè)備、設(shè)施老化,極容易造成漏泄、爆炸等。C、運輸設(shè)備和安全設(shè)施的專業(yè)維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才、維修技術(shù)標準和維修定額標準等。大多數(shù)地方還沒有專門的定點的危險貨物運輸車輛維修廠。

(3)政府管理效能不足。前些年由于政府轉(zhuǎn)變職能實現(xiàn)政企分開,國家對企業(yè)經(jīng)營松綁放開的同時,政府不再對企業(yè)的工作和安全工作進行直接的布置和檢查,在勞動生產(chǎn)安全的管理、監(jiān)督功能方面使政府與企業(yè)之間的管理脫節(jié)。近幾年政府機構(gòu)改革后,行業(yè)管理逐步淡化和撤出,交通運管機構(gòu)和人員編制的改變、壓縮,在安全運輸管理方面出現(xiàn)調(diào)整時期,一段時間內(nèi)出現(xiàn)了管理不到位、監(jiān)察不力等情況。

(4)行政效率低下。在我國道路危險貨物運輸管理中,僅交通部門內(nèi)部就存在路政、運政和稽征三支執(zhí)法隊伍。加上公安部門負責交通安全管理的交苦隊伍,在公路上有四支執(zhí)法隊伍同時存在,都有上路檢查、實施行政處罰的權(quán)限。多頭執(zhí)法在增加了行政管理成本的同時,也加大了被管理者的負擔,降低了交通運輸?shù)男省Ｓ捎谠谕粋€行政轄區(qū)內(nèi)多支隊伍同時執(zhí)法檢查,而這些執(zhí)法隊伍又是區(qū)域分割的,因此一輛運輸營運車輛上路后很可能被多次攔車檢查,造成人為的交通不暢,使危險貨物在途時間過長,增加了危險性。同時政府部門之間在交通管理上的職能交叉問題也比較突出。

(5)從業(yè)人員隊伍素質(zhì)普遍較低。A、掌握危險貨物運輸業(yè)務(wù)知識的運管人員偏少,而且只限于專職危險貨物運輸管理人員中,而很少對具體在現(xiàn)場管理中的稽查人員進行危險貨物運輸基礎(chǔ)知識培訓。掌握危險貨物運輸業(yè)務(wù)知識的運管人員數(shù)量不足和知識的缺乏造成危險貨物運輸管理不能到位。B、從業(yè)人員缺少專業(yè)業(yè)務(wù)知識。駕駛員、押運人員、裝卸人員是道路危險貨物運輸安全的主體,建立一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍,對保障危險貨物運輸安全有著至關(guān)重要的作用。

三、加強道路危險貨物運輸管理的對策

(1)加快法制建設(shè),為規(guī)范危運市場秩序提供有力依據(jù)。在國家對危運管理工作框架性法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合道路危險貨物運輸這個子行業(yè)的特殊性,應(yīng)盡快出臺一套適合危運管理的行政法規(guī),對市場進入、退出、安全監(jiān)管及法律責任予以明確,對運輸、托運、裝卸、倉儲等各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范,確保危運管理工作有法可依。

(2)提高信息管理,推動物流現(xiàn)代化。目前,我國危險貨物物流各環(huán)節(jié)信息化程度低,信息溝通不暢,造成庫存大,運力浪費。為此,充分利用信息技術(shù),讓“信息流”主導“物品流”,通過信息化來實現(xiàn)“物流”的準確配置,讓物的流動具有最佳的目的性和經(jīng)濟性,將生產(chǎn)地和流通過程中的庫存降到最低。

(3)定期對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)進行評估,加強對危險貨物運輸企業(yè)源頭管理。近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,危險貨物運輸企業(yè)數(shù)量增長較快,由于不同運輸企業(yè)的籌建方式不同,其生產(chǎn)及安全管理狀況也存在差異,《道路運輸條例》頒布實施之后,對危險化學品運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)評估成為當務(wù)之急。評估應(yīng)包括運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)機構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、培訓和教育、事故防范、運輸安全管理、車輛技術(shù)管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項制度。通過評估來規(guī)范市場對存在的問題進行整改,對不能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)要清理出道路危險貨物運輸市場,有效控制事故的源頭,遏制事故的發(fā)生。

(4)理順道路危險貨物運輸管理體制。按照國務(wù)院關(guān)于相同或相近的職能交由同一個部門承擔的要求,界定道路運輸行政管理機構(gòu)與其他部門之間在危險貨物管理領(lǐng)域職資分工,對目前嚴重存在的多頭管理、職責交叉等突出問題逐步予以解決。理順道路危險貨物運輸管理體制,解決目前交通部門與公安部門關(guān)于車輛監(jiān)理、汽車檢鍘站、車輛通行等方面的職貴交叉問題,理順交通部門與工商、環(huán)境保護、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的職貴交叉問題,解決多頭管理,實行一家管理。

(5)提高道路危險貨物運輸從業(yè)人員素質(zhì)。從事危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。要為從業(yè)人員學習和培訓創(chuàng)造條件,有計劃地提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和技能水平,促進企業(yè)的整體運輸安全質(zhì)量與經(jīng)營管理水平。

結(jié)束語:總之,只有做好危險貨物運輸?shù)陌踩芾?加強和完善危險貨物運輸管理,企業(yè)才能為社會提供快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的危險貨物運輸服務(wù),為維護社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展出一份力量。

作者單位:中國新興建設(shè)開發(fā)總公司第二公司

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[4]吳穹.許開立主編.安全管理學.北京.煤炭工業(yè)出版社.2002.

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【關(guān)鍵詞】危險貨物；運輸；安全管理；措施

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷前進，對于危險化學用品運用也呈上升形勢，使得危險化學用品的流動增大，這也是近些年危險貨物運輸事故頻繁發(fā)生的原因之一。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明，世界上由于化學事故所造成的損失已超過3千億人民幣，這對國家財政及群眾的安全構(gòu)成了巨大威脅。對此加強道路危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)督，并采取相應(yīng)預防措施，在當前形勢下已是迫在眉睫。筆者根據(jù)危險貨物的運輸及特點，簡述了安全管理對危險貨物運輸?shù)闹匾浴?/p>

1.危險貨物的運輸及其特點分析

1.1危險貨物解析。危險貨物是具有易燃、易爆、毒害及腐蝕等特點的物品的統(tǒng)稱，在貨物運輸、裝載及保持的過程中，都存在一定的安全隱患，需要嚴格的進行防護，保證貨物的安全性。

1.2危險貨物的性質(zhì)及特點。危險貨物的性質(zhì)及特點主要表現(xiàn)在以下幾點：一是種類繁多。目前我國正式列入國家標準的危險品，分為類及22項共1700余中；二是用途廣泛，使用價值高。目前危險貨物的產(chǎn)品在各行各業(yè)中具有不同程度的使用，且隨著新興技術(shù)的不斷發(fā)展，對于危險品的品種及使用量均存在一定的增長；三是危害性較大。通常危險貨物的危險性具有雙重乃至多重的性質(zhì)，在貨物保管不利時，發(fā)生燃燒或爆炸等事故，將對周邊人員及環(huán)境造成巨大危害。

1.3危險貨物在運輸?shù)奶匦浴Ｔ谶\輸過程中的特性主要分為以下幾個方面：一是專營業(yè)務(wù)。危險貨物的經(jīng)營需要獲得嚴格規(guī)定的資質(zhì)并辦理完善的手續(xù)，且有以下幾點要求，經(jīng)營者應(yīng)具有5輛以上合格的運輸專車；運輸車輛配備必要的通信設(shè)施；配置有專業(yè)的技術(shù)管理人員，并制定相關(guān)安全生產(chǎn)制度。因此，進而危險貨物運輸具有專營性。二是車輛專業(yè)。交通運輸部頒布的相關(guān)條例中，嚴格的規(guī)定了危險貨物運輸車輛的技術(shù)情況及設(shè)施性能，嚴禁普通運輸車輛及不滿足規(guī)定的車輛進行危險貨物的運輸。三是專業(yè)人員。由于危險貨物的運輸特性，對相關(guān)工作人員提出了一定的要求，運輸人員應(yīng)具有良好的危險貨物運輸知識及經(jīng)驗，并應(yīng)通過道路運政機構(gòu)的考核，獲取了《道路危險貨物運輸從業(yè)資格證》后，才能進行工作。四是運輸安全。安全是危險貨物運輸?shù)幕c，不僅要嚴格要求將安全工作作為核心，還要合理、規(guī)范的進行危險貨物的運輸及管理，杜絕不必要的事故發(fā)生[1]。

2.危險貨物運輸管理的現(xiàn)狀及不足

2.1企業(yè)規(guī)模較小，安全意識薄弱。部分企業(yè)的負責人的安全意識較差。安全管理僅局限于口頭宣傳，一到正式工作時或涉及經(jīng)濟效益時，又將安全拋開腦后。還有個別駕駛運輸人員，在進行安全教育時，做的面面俱到，而在實際工作中不能良好的進行實施。在一些掛靠運輸經(jīng)營的企業(yè)中，存在收費多，管理少的情況，這些企業(yè)僅考慮到自身能吸納多少車輛掛靠及收取多少管理費用，而對于掛靠車輛的實際管理基本沒有。另外結(jié)合危險貨物運輸行業(yè)的發(fā)展歷史來看，很難形成科學完善的公司化經(jīng)營及管理。

2.2從業(yè)人員生產(chǎn)意識較差，管理不力。這主要表現(xiàn)在以下兩點：一是從業(yè)人員相關(guān)專業(yè)知識匱乏。目前多數(shù)的從業(yè)人員普遍文化水平較差，且培訓力度不夠，教程簡單，加之相關(guān)考核要求與級別不高，進而造成了從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低、安全意識不夠的情況，這在道路危險貨物運輸中，嚴重影響了安全作業(yè)。二是存在嚴重的無證上崗問題。由于參加正軌科學的危險貨物運輸培訓的員工數(shù)量有限，培訓班也不能定期的舉辦，導致大量從業(yè)人員未能及時參與培訓，僅通過前輩簡單的指導，之后便無證上崗。

2.3從業(yè)人員應(yīng)急能力不強。盡管各個企業(yè)對于危險貨物運輸都制定了應(yīng)急方案，但日常工作中缺少培訓及演練，特別是駕駛員、押送員，對于貨物性質(zhì)及應(yīng)急措施了解不足，以致在發(fā)生事故后，難以采取有效措施進行處理，危險貨物對周邊造成巨大的損壞[2]。

3.對于危險貨物運輸?shù)陌踩芾韺Σ叻治?/p>

3.1加強企業(yè)動態(tài)監(jiān)督，科學分別安全級別。道路危險貨物運輸管理不可能簡單了事，也不能一勞永逸。根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等，各級道路運輸管理部門應(yīng)承擔起道路危貨運輸安全生產(chǎn)的責任。因此，只有道路運輸管理部門進一步的加強危貨運輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳎⒉扇《ㄆ谏钊肫髽I(yè)進行嚴格的安全檢查與指導，才能使道路運輸管理得到提高。

3.2加強危貨運輸企業(yè)內(nèi)部的管理。道路運輸管理部門應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部管理制度的落實進行督促，并加強駕駛員、裝卸員以及押運員等進行強化管理，對運輸車輛進行管理，對其他設(shè)備管理落到實處，配置專業(yè)的安全管理人員，并采取定期的在運輸?shù)缆飞显O(shè)置關(guān)卡，對危貨運輸中的安全隱患進行排查。

3.3整頓運輸市場，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。運輸管理部門應(yīng)加大對危貨運輸?shù)幕榕c管理，對危貨運輸中的違規(guī)情況進行嚴格懲處，未滿足資質(zhì)條件的運輸企業(yè)應(yīng)取消其經(jīng)營資格，收回相關(guān)證件；技術(shù)狀況未達標的車輛，應(yīng)嚴禁其承運危貨。同時對于無證經(jīng)營與不規(guī)范車輛進行危貨運輸?shù)冗M行嚴厲的打擊，堅決排除安全隱患，使運輸市場形成公平公正、管理有序的競爭環(huán)境。

3.4提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高對于危貨運輸安全水平有重要影響，第一應(yīng)對相關(guān)從業(yè)資格培育學校進行嚴格的資格審查以保證其培訓水平與質(zhì)量，第二應(yīng)規(guī)定從業(yè)者的最低學歷能夠準確完善的接收相關(guān)安全知識與技能，第三應(yīng)對從業(yè)的培訓進行加強，增加培訓內(nèi)容，延長培訓周期，進而是培訓質(zhì)量得到保證。

3.5提高危險貨物的運輸技術(shù)，嚴格市場準入關(guān)。使危險貨物運輸市場的準入關(guān)進行提高，加強對場地、車輛、資金、人員等的限制，鼓勵企業(yè)采取集約化及規(guī)模化的經(jīng)營方式，使危險貨物運輸行業(yè)實現(xiàn)公司化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。并大力推廣GPS的使用，對申請危貨運輸經(jīng)營許可的企業(yè)及車輛，都應(yīng)要求具備GPS功能，否則應(yīng)依法吊銷相關(guān)企業(yè)及車輛的道路危險貨物運輸?shù)慕?jīng)營許可。

3.6樹立以人為本的觀念，加強安全責任意識。首先應(yīng)對運政安全管理監(jiān)督人員的素質(zhì)進行加強教育，充分認識到安全生產(chǎn)的必要性及重要性，進而實施安全監(jiān)督；其次應(yīng)強化企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，了解到道路運輸安全生產(chǎn)的責任主體是危貨運輸企業(yè)。同時，危貨運輸企業(yè)也應(yīng)進一步對安全生產(chǎn)管理體制進行完善，定期的對員工進行安全教育培訓及業(yè)務(wù)知識培訓，舉行危貨預防性應(yīng)急操練，進而有效的提高相關(guān)人員的安全意識及應(yīng)急處理能力。

4.結(jié)束語

綜上所述，道路危險貨物運輸安全管理，是一項重要的長期的艱巨任務(wù)，為了使危貨運輸市場健康發(fā)展，且為周邊群眾的生命及財產(chǎn)安全提供保障，相關(guān)企業(yè)應(yīng)堅持恪盡職守，加強管理，最大限度的對危貨運輸事故進行避免。

參考文獻