宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) GDP 居民就業(yè) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 進(jìn)出口貿(mào)易 物價(jià)走勢(shì)

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束，本次會(huì)議詳細(xì)描述了“新常態(tài)”下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的總體特征，確定了宏觀政策取向，并對(duì)2015年的經(jīng)濟(jì)工作做了新的部署。結(jié)合本次會(huì)議對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)整和2014年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，本人對(duì)2015年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行以下預(yù)測(cè)。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)2015年實(shí)際GDP增速降至7.1%。2014年全年實(shí)際GDP增長(zhǎng)了7.4%，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)全年實(shí)際GDP將增長(zhǎng)7.1個(gè)百分點(diǎn)，同比降低0.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.8%，相較2014年將減速2.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增速由2014年的1.9%上升至2015年的5.1%，出口增長(zhǎng)將從2014年6.1%上升為6.9%；

影響我國(guó)2015宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期因素有兩方面原因，一是2014年房地產(chǎn)銷售疲軟導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)投資的減速，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生下行壓力，進(jìn)而2015年房地產(chǎn)開發(fā)投資將繼續(xù)減速，并連帶相關(guān)行業(yè)增長(zhǎng)放緩；二是隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的慢慢復(fù)蘇使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易加快增長(zhǎng)。伴隨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造投資等短期因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)拉動(dòng)，政府簡(jiǎn)政放權(quán)和對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)政策都將帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的投資熱情。2015年GDP增速將繼續(xù)放緩，我國(guó)也正在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和經(jīng)濟(jì)政策消化期。三是我們也將面臨著不良資產(chǎn)的持續(xù)上升、杠桿率過高、制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下滑等周期壓力。因此我們推測(cè)，2015年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)速度將進(jìn)一步放緩，受投資增速放緩影響，房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)增長(zhǎng)速度也將有所放緩。

二、預(yù)計(jì)居民就業(yè)將保持穩(wěn)定

2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)從高速增長(zhǎng)趨于中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下發(fā)展正由制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程，國(guó)家提倡打造一個(gè)全新的服務(wù)型社會(huì)。眾所周知，服務(wù)業(yè)需要更大的勞動(dòng)就業(yè)人員，也將帶動(dòng)更多的人員就業(yè)，吸納就業(yè)的人群數(shù)量將提高，體現(xiàn)了新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)發(fā)展也會(huì)使城鎮(zhèn)就業(yè)保持穩(wěn)定，近五年來我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速減緩了2個(gè)百分點(diǎn)，但受益于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從42%上升到46%，增加了4個(gè)百分點(diǎn)，每年就業(yè)人員人數(shù)基本保持穩(wěn)定。

我們預(yù)計(jì)，在當(dāng)前各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集程度和經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)下，在保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速的情況下，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提高1個(gè)百分點(diǎn)，在城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位將與2014年持平。此外，我國(guó)未來幾年的生育率與人口數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)表明，未來幾年內(nèi)我國(guó)勞動(dòng)人口平均年齡下降趨勢(shì)保持不變。由此我們預(yù)測(cè)，在城鎮(zhèn)化速度以及勞動(dòng)密集型程度不變情況下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持7.1個(gè)百分點(diǎn)的增速意味著2015年的城鎮(zhèn)失業(yè)率不會(huì)造成明顯的惡化。

三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)改善

雖然中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)放緩，但隨著經(jīng)濟(jì)政策的有力支持，市場(chǎng)資源配置的逐漸優(yōu)化，市場(chǎng)機(jī)制的作用使整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將在多方面得到調(diào)整和改善，未來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將可持續(xù)性的提高。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提到，“為努力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定，重點(diǎn)是保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡”，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的職稱作用。

從國(guó)內(nèi)需求角度來看，影響實(shí)際GDP的因素有三方面，分別是最終消費(fèi)、資本形成總額、貨物與服務(wù)凈出口，其中最終消費(fèi)比重最大約占50.9%。同比2014年估計(jì)值平均提高在1到2個(gè)百分點(diǎn)，這表明投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，預(yù)計(jì)我國(guó)未來需求結(jié)構(gòu)有望繼續(xù)得到改善。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有力政策體現(xiàn)在三方面，一是政府采取一些列有利政策力推減少民間資本的準(zhǔn)入限制、加大對(duì)外開放力度、營(yíng)改增等改革措施為市場(chǎng)注入新鮮血液，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。二是大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)現(xiàn)代化、信息化同步發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)新興科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，有助于優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。三是逐漸放緩商品房住宅開發(fā)和低端制造業(yè)的投資速度，但對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源產(chǎn)業(yè)、棚戶區(qū)改造將繼續(xù)給予大力的支持，大力發(fā)展民生領(lǐng)域和綠色產(chǎn)業(yè)投資，有助于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

四、物價(jià)走勢(shì)預(yù)測(cè)

通過上半年CPI走勢(shì)情況來看，未來2015年居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年居民消費(fèi)指數(shù)漲幅2.0%，今年將同比持平。并預(yù)計(jì)未來將持續(xù)增長(zhǎng)，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的影響，增速將有所放緩但不會(huì)導(dǎo)致通貨緊縮。在目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我們主要以消費(fèi)刺激商品出口，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，目前來看，2015年物價(jià)走勢(shì)將基本保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。綜觀整體物價(jià)走勢(shì)，居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)還受以下三個(gè)因素影響：

一食品價(jià)格漲幅。2000年至2014年這四年中，我國(guó)食品價(jià)格也再不斷的增長(zhǎng)，食品價(jià)格的浮動(dòng)平均增長(zhǎng)為4.5%。2014年全年食品價(jià)格同比下降1.4%，增速僅為3.1%。此前國(guó)內(nèi)實(shí)行政府干預(yù)的農(nóng)產(chǎn)品主要有玉米、大豆、棉花、小麥，大豆和棉花已經(jīng)實(shí)行改價(jià)，而其他幾個(gè)作為主糧，其改價(jià)后影響較大，短期內(nèi)不會(huì)輕易啟動(dòng)。但從國(guó)家提倡提高農(nóng)民收入的政策要求來看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格還會(huì)有些波動(dòng)，而從加大供給面對(duì)價(jià)格的長(zhǎng)期反應(yīng)來看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。判斷食品價(jià)格的漲幅也要根據(jù)天氣狀況、糧食收成、石油價(jià)格、國(guó)際食品價(jià)格的走勢(shì)決定，因此預(yù)期15年我國(guó)的食品價(jià)格漲幅應(yīng)該保持相對(duì)平穩(wěn)。

二是產(chǎn)品缺口。從上半年的數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)品缺口的惡化和改善沒有明顯變化，對(duì)于PPI的影響也沒有較大變化。

三是國(guó)際大宗物資商品價(jià)格。國(guó)際大宗物資商品的價(jià)格將影響國(guó)內(nèi)物價(jià)的走勢(shì)，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織等金融機(jī)構(gòu)的最新預(yù)測(cè)，國(guó)際大宗商品價(jià)格指數(shù)受國(guó)際金融下行趨勢(shì)，2015年我國(guó)進(jìn)出口價(jià)格也將面臨下滑，隨著經(jīng)濟(jì)回暖，逐漸減少差距。

五、進(jìn)出口預(yù)測(cè)

按照海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，出口貿(mào)易的名義值增長(zhǎng)6.9%，經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP的比值為2.4%，增幅基本與去年持平。其中，國(guó)內(nèi)進(jìn)口額增長(zhǎng)5.1%，比2014年增加3.2個(gè)百分點(diǎn)。

造成進(jìn)出口變化的因素有多方面，其中最重要的因素有兩個(gè)。第一，市場(chǎng)容量和外部環(huán)境。由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，將改善我國(guó)進(jìn)出口的外部環(huán)境，但新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，也從另一方面抑制我國(guó)出口的發(fā)展。第二，投資增速對(duì)進(jìn)出口的影響。雖然從數(shù)據(jù)來看我國(guó)投資增速有所下降，大宗物品價(jià)格趨勢(shì)也有答復(fù)下降，但相較來說降幅較為平緩，名義進(jìn)口增速也將趨于正常。

進(jìn)出口的基準(zhǔn)預(yù)測(cè)受多方面因素影響，風(fēng)險(xiǎn)也是不可預(yù)估的，假設(shè)國(guó)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于我們的基準(zhǔn)預(yù)期，將有助于提升我國(guó)現(xiàn)階段的出口現(xiàn)狀；如果國(guó)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于我們遠(yuǎn)側(cè)基準(zhǔn)預(yù)測(cè)，帶來的下行風(fēng)險(xiǎn)包括地緣政治等導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)情況明顯惡化、實(shí)際匯率升值等。

六、房地產(chǎn)行業(yè)的情景分析

固定產(chǎn)投資一直在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的位置，固定資產(chǎn)投資的快慢直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，而房地產(chǎn)業(yè)投資又被看作是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)投資、制造業(yè)組成固定產(chǎn)投資，其中，房地產(chǎn)投資占全部固定產(chǎn)投資的20%。2013年以前的五年中，房地產(chǎn)增速平均保持在16以上；2014年，受房地產(chǎn)調(diào)控收緊和房地產(chǎn)下行壓力影響，銷售量持續(xù)下降導(dǎo)致房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑，直接拉低了固定產(chǎn)增速，拖累了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

隨著貨幣政策的松弛，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)、棚戶區(qū)改造步伐加快，城鎮(zhèn)生活生產(chǎn)環(huán)境不斷改善，將進(jìn)一步降低房地產(chǎn)商的壓力下降，提高房屋銷售交易量，固定資產(chǎn)投資需求仍對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。面對(duì)未來中期乃至長(zhǎng)期房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)，第一企業(yè)要堅(jiān)持多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，布局多元化、管理多元化、產(chǎn)品多元化，不同企業(yè)根據(jù)自身情況，選擇不同的多元化來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。第二是要堅(jiān)持創(chuàng)新，只有創(chuàng)新能力的企業(yè)才能夠抓住機(jī)遇，搶占市場(chǎng)，才會(huì)有更好的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；政策調(diào)整

中圖分類號(hào)：F20

一、2003―2006年的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整：“雙穩(wěn)健”

（一）政策實(shí)施背景

從1993年6月以來，針對(duì)1992年前后的過熱經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，中國(guó)政府采取了緊縮性的財(cái)政政策和貨幣政策。此輪適度從緊的政策使得商品價(jià)格從1995年逐年回落， 1997年商品零售價(jià)格只上升0.8%，居民消費(fèi)價(jià)格只上升2.8 %。

進(jìn)入2003年，中國(guó)政策保持著以積極政策為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。然而，2003年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，最突出的是投資過熱和糧食供不應(yīng)求問題。

圖1 2000-2006中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)

（二）實(shí)施措施―穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

針對(duì)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了部分行業(yè)投資增長(zhǎng)過快、物價(jià)上漲壓力增大等問題，2003――2008年中國(guó)政府采取了“雙穩(wěn)健”措施。具體措施包括：

1.2003年6一9月，國(guó)家采取了規(guī)范房地產(chǎn)發(fā)展、土地管理等多項(xiàng)措施；2004年4月提高存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。2.較大幅度調(diào)高電解鋁、房地產(chǎn)、鋼鐵和水泥4個(gè)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例；對(duì)一些行業(yè)和方面的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面清理；暫停耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的審批；公布對(duì)“鐵本事件”的嚴(yán)肅查處。3.減免農(nóng)業(yè)稅、增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，使耕地面積擴(kuò)大，糧食產(chǎn)量明顯回升。

（三）政策效果

事實(shí)表明，此次的宏觀調(diào)控對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用，然而其同某個(gè)局部利益存在著矛盾和沖突。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的是為維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，從根本上說有利于各地區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展；其由中央政府和中央銀行做出判斷和決策，會(huì)與某利益集團(tuán)的利益存在沖突，這是不可避免的。

四、2008年金融危機(jī)背景下中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整：積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策

（一）政策實(shí)施背景

2008年，次貸危機(jī)發(fā)展成為全球性的金融危機(jī)，世界總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度較高，出口占GDP比率約為40%，外貿(mào)依存度約為70%。世界經(jīng)濟(jì)衰退使得我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，“中國(guó)制造”遭受重創(chuàng)，我國(guó)出現(xiàn)了企業(yè)倒閉和失業(yè)潮，同時(shí)股市跳水，對(duì)外金融投資出現(xiàn)虧損，投資信心下降。我國(guó)GDP增速由2007年的14.2%大幅度降至2008年的9.6%，2009年更是降低到了9.2%。

（二）積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策

1.積極的財(cái)政政策

（1）減少稅收，擴(kuò)大政府支出（4000億拉動(dòng)內(nèi)需）；從中央到地方都發(fā)行國(guó)債、地方債。（2）動(dòng)用資金開發(fā)各地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)提高社會(huì)福利保障，加強(qiáng)對(duì)落后地方的援建。（3）通過勞動(dòng)法的調(diào)整等減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。（4）加強(qiáng)公共財(cái)政的社會(huì)保障、醫(yī)療等方面的支出，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。（5）產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。（6）促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，一是增加出口退稅，二是人民幣升值。

2.寬松的貨幣政策

（1）2008年7月份開始相繼停發(fā)3年期中央銀行票據(jù)、減少1年期和3個(gè)月中央銀行票據(jù)發(fā)行頻率，引導(dǎo)中央銀行票據(jù)發(fā)行利率適當(dāng)下行。（2）2008年9、10、11、12月連續(xù)下調(diào)基準(zhǔn)利率，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。（3）2008年10月27日實(shí)施首套住房貸款利率7折優(yōu)惠；支持居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通住房。（4）取消了對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)劃的約束。

（三）政策效果

此輪為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一系列財(cái)政政策和貨幣政策取得了一定成效，但導(dǎo)致貨幣流動(dòng)性嚴(yán)重過剩，我們可以看到2011年物價(jià)如同“過山車”一般，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）從年初4.9%的月度同比漲幅一路上漲，進(jìn)入5月之后，CPI漲幅迭創(chuàng)新高，直到7月份同比漲幅達(dá)到了6.5%，創(chuàng)下37個(gè)月的新高，引起了新一輪的通貨膨脹。

五、2010下半年至今中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整：適度緊縮性政策

（一）適度緊縮性政策

1.壓需求，央行連續(xù)十二次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、五次加息，收緊貨幣流動(dòng)性。2.增供給，尤其是糧食和農(nóng)產(chǎn)品上表現(xiàn)突出。政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，補(bǔ)貼農(nóng)民，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行清理，在米袋子、菜籃子工程上加大投入。3.減環(huán)節(jié)，為了解決一些大中城市農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和成本增加、“賣難買貴”等問題，以加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接為重點(diǎn)，建設(shè)高效、暢通、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，同時(shí)降低流通成本。

篇3

【關(guān)鍵詞】：宏觀經(jīng)濟(jì) 走勢(shì) 政策調(diào)控

經(jīng)濟(jì)涵蓋面很多“形勢(shì)”又是一個(gè)軍事術(shù)語。就我來說，研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，關(guān)鍵是要看“勢(shì)”。按照《孫子兵法》里的“善戰(zhàn)者謀于勢(shì)”這句話對(duì)“勢(shì)”的解釋“勢(shì)”為“力量聚集的方向”。怎樣看待當(dāng)前的形勢(shì)中央“十一五”建議里的第一段，表述了兩層意思。第一層意思是“‘十五’時(shí)期是不平凡的5年”。第二層意思是“我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上”。為什么說過去5年是不平凡的5年，我覺得這里面包含著三個(gè)“面對(duì)”。

第一，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)；第二，面對(duì)著非典型肺炎疫情和各種自然災(zāi)害的沖擊；第三，面對(duì)著在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中又出現(xiàn)的不健康、不穩(wěn)定的因素。這3個(gè)“面對(duì)”在去年及過去的5年中，呈現(xiàn)出很強(qiáng)的階段性特點(diǎn)。去年以來，中央實(shí)施了宏觀調(diào)控政策取得了非常大的成績(jī)。文件中使用了三個(gè)“顯著提高”。即我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)際地位都取得了顯著提高。為什么說我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，因?yàn)檫@個(gè)階段我們提出了“科學(xué)發(fā)展觀”和“建設(shè)和諧社會(huì)”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想。即我們不但要發(fā)展，而且要和諧發(fā)展，不但要建設(shè)和諧社會(huì)，而且要用建設(shè)和諧社會(huì)的過程本身，來促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說，這方面在過去的5年，有非常明顯的軌跡。現(xiàn)在講我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)際上就是我們要用強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、寬廣的世界眼光和高度的歷史責(zé)任感，來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，顯著地增加“三個(gè)力”――綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，奮力把有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析

1、消費(fèi)增長(zhǎng)保持穩(wěn)定

（1）有哪些因素推動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)？一是政策因素，它還會(huì)成為一種動(dòng)力而繼續(xù)支持消費(fèi)增長(zhǎng)。我國(guó)在未來一段時(shí)期內(nèi)，調(diào)控宏觀政策的重點(diǎn)工作，依舊是提高消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。二是進(jìn)一步落實(shí)措施，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，以此提高社會(huì)消費(fèi)意愿。三是繼續(xù)完善節(jié)能產(chǎn)品、汽車及家電的消費(fèi)政策。

（2）有哪些因素抑制了消費(fèi)增長(zhǎng)？一是國(guó)家近期內(nèi)已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，它會(huì)減緩和住房有關(guān)的建材和家具的增長(zhǎng)速度。二是由于過去的一段時(shí)期內(nèi)，房?jī)r(jià)的大幅增長(zhǎng)，相應(yīng)的會(huì)制約已購(gòu)房居民在其他方面的消費(fèi)。三是國(guó)家近年來連續(xù)發(fā)生的地震、干旱等自然災(zāi)害會(huì)造成局部地區(qū)消費(fèi)能力的下降，同時(shí)也使當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際生活水平降低，實(shí)際收入減少。

2、物價(jià)上漲壓力加大

一是輸入型物價(jià)上漲動(dòng)力加大。經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，世界經(jīng)濟(jì)開始逐漸復(fù)蘇，引發(fā)國(guó)際上大宗商品價(jià)格的巨幅增長(zhǎng)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了物價(jià)對(duì)我國(guó)的傳導(dǎo)影響。二是由于近幾年來華北地區(qū)低溫、西南地區(qū)干旱，這些異常的天氣變化造成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅降低。三是原材料及生產(chǎn)資料購(gòu)入價(jià)格的提高，會(huì)進(jìn)一步向下游傳導(dǎo)。四是在一些沿海地區(qū)，例如珠三角，盡管“招工難”問題已經(jīng)通過提高工資而得到解決，但相應(yīng)的也會(huì)提升勞動(dòng)力的成本。這些客觀因素的存在，將導(dǎo)致我國(guó)成本推動(dòng)型物價(jià)的上升壓力進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、通貨膨脹壓力增大

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從過去強(qiáng)勁的復(fù)蘇轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在穩(wěn)定的復(fù)蘇，但依然存在著經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。并且通脹和下行的風(fēng)險(xiǎn)并存，固定資產(chǎn)的投資增速減緩，通貨膨脹的壓力增強(qiáng)，投資驅(qū)動(dòng)模式作用減弱。在短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要靠經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)及進(jìn)出口三個(gè)方面來帶動(dòng)。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩背后的原因

我們?cè)賮矸治鲆幌略趺纯创?dāng)前的形勢(shì)和背后的原因。首先，我們這3、4年來的一切政策、一切調(diào)整就是為了使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩一點(diǎn)。近幾年GDP的增長(zhǎng)速度一度接近12%，這樣的增長(zhǎng)速度是不可持續(xù)的。如果不把這個(gè)過熱的趨勢(shì)抑制住，將來可能會(huì)出大問題。所以這兩年一直采取了各種措施控制投資、出口，就想把這個(gè)增長(zhǎng)速度放緩一點(diǎn)。因此現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度放緩是我們希望看到的事情，是政策的目標(biāo)。因此目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩很正常，否則就意味著過去采取的措施都是無用的。

三、我國(guó)下一步宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控

1、加大政策力度，提高支出結(jié)構(gòu)

我們財(cái)政政策必須把握四大投資支柱，一是民生的投資，二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資，三是創(chuàng)新的投資；四是三農(nóng)的投資。特別是最近幾年來，對(duì)農(nóng)場(chǎng)品生產(chǎn)供應(yīng)方面，沒有提供相應(yīng)的保障體系。水利設(shè)施方面，包括農(nóng)村的灌溉設(shè)施和水庫(kù)，已經(jīng)遭到嚴(yán)重的損毀。在農(nóng)村的公共服務(wù)和農(nóng)村道路方面，都有明顯的先兆。所以為調(diào)動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)的積極性，我們就要建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給機(jī)制和價(jià)格保障機(jī)制，而不應(yīng)該僅僅是一些短期的、臨時(shí)性的措施。

2、改革稅制、推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅

結(jié)構(gòu)性減稅并非是單一的減稅，在稅收上存在著有增有減，但總量上是在減少。目前我們的消費(fèi)呈現(xiàn)升級(jí)的趨勢(shì)，前一階段消費(fèi)升級(jí)主要是依靠政策擴(kuò)大消費(fèi)，而我們下一步的政策目標(biāo)是推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，將提高人們的消費(fèi)能力作為主攻方向。因此，擴(kuò)大內(nèi)需和治理經(jīng)濟(jì)蕭條的可行的政策選擇是改變收入分配格局，加大財(cái)政向貧窮階層的轉(zhuǎn)移支付力度，縮小收入分配差距。其具體舉措如下幾個(gè)方面。（1）認(rèn)真貫徹農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在適當(dāng)時(shí)候取消農(nóng)業(yè)稅。（2）公平稅負(fù)，對(duì)高收入者征收超額累進(jìn)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、利息稅，通過稅收調(diào)節(jié)收入分配。（3）健全社會(huì)保障機(jī)制，加大政府對(duì)低收入階層的轉(zhuǎn)移支付。

3、進(jìn)一步深化體制改革

篇4

關(guān)鍵詞:流動(dòng)性復(fù)蘇;TIR指數(shù);三駕馬車

中圖分類號(hào):F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)06-0124-02

引言

2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了轉(zhuǎn)折,雖然全年指標(biāo)表現(xiàn)出“增長(zhǎng)較快,物價(jià)回穩(wěn),結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的總體特點(diǎn),但下半年各項(xiàng)指標(biāo)的快速下滑,已將整體走勢(shì)拉入了一個(gè)下行周期。一時(shí)間,關(guān)于“V”、“U”型反彈的爭(zhēng)論不斷,對(duì)后市的判斷也分歧眾多。在此背景下,我們?cè)噲D通過分地區(qū)季度數(shù)據(jù)的比較,尋找代表城市及地區(qū)在整體趨勢(shì)下的不同特征,為判斷區(qū)域走勢(shì),把握經(jīng)濟(jì)節(jié)奏,進(jìn)行投資決策提供參考。

以經(jīng)濟(jì)規(guī)模及相關(guān)數(shù)據(jù)為線索,下文將分三個(gè)層面進(jìn)行分析:首先,對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及總體趨勢(shì)進(jìn)行描述;其次,對(duì)京、津、滬三個(gè)直轄市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行比較;最后,對(duì)浦東、深圳和濱海新區(qū)三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極進(jìn)行比較。

一、全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

經(jīng)歷了上半年的攀升和下半年的下降,我們認(rèn)為從全年運(yùn)行情況定義經(jīng)濟(jì)的“平穩(wěn)增長(zhǎng)”意義不大,因此重點(diǎn)關(guān)注:(1)下半年各項(xiàng)指標(biāo)的迅速下滑及經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn);(2)反彈信號(hào)的捕捉。

(一)下半年的迅速下滑

1.GDP增速迅速下滑。2008全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300 670億元,比上年增長(zhǎng)9.0 %,這是自2002年以來首次增長(zhǎng)率低于10%,也是三十年來第四次步入下行周期。

按可比價(jià)格計(jì)算,GDP第一季度增幅為10.6%,第二季度增幅為10.1%,第三季度增幅為9.0%,第四季度增幅為6.8%。從以往特點(diǎn)看,下行波幅逐漸平緩,周期逐漸延長(zhǎng),近兩次下行周期均歷時(shí)五年以上。

2.CPI與PPI預(yù)示通縮風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格漲幅前高后低,下半年逐步回穩(wěn)。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.9%,漲幅比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品出廠價(jià)格比上年上漲6.9%,比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。值得關(guān)注的是,12月的CPI指數(shù)同比增長(zhǎng)1.2%,創(chuàng)29個(gè)月來新低,PPI指數(shù)已同比回落1.1%,六年來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

3.三駕馬車面臨減速。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資172 291億元,比上年增長(zhǎng)25.5%,增速比上年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額108 488億元,比上年增長(zhǎng)21.6%,增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。全年出口14 285億美元,比上年增長(zhǎng)17.2%,增速比上年回落8.5個(gè)百分點(diǎn)。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速見效最快的基礎(chǔ)建設(shè)投資已大幅增加。但如果消費(fèi)不能得到有效刺激,兩年后中國(guó)GDP的結(jié)構(gòu)將更加向投資傾斜,投資占GDP比重很可能超過50%,跨入世界最高的行列。

(二)反彈信號(hào)的捕捉

在整體下滑的大趨勢(shì)下,一些指標(biāo)出現(xiàn)了觸底反彈的跡象,具體為:

1.工業(yè)增加值觸底反彈,企業(yè)活力有望復(fù)蘇。12月份工業(yè)增長(zhǎng)速度5.7%(市場(chǎng)一度認(rèn)為增速將放緩至4.0%),比11月份5.3%的速度有所回升,在一定程度上受益于中央投資。

2.流動(dòng)性的復(fù)蘇。12月份,廣義貨幣M2終于在年內(nèi)連續(xù)六個(gè)月回落之后出現(xiàn)大幅反彈,17.82%的增幅比上年末高1.08個(gè)百分點(diǎn),比上月末高3.02個(gè)百分點(diǎn)。M1也終止連續(xù)七個(gè)月的下降步伐,同比增長(zhǎng)9.06%,雖比上年末低11.99個(gè)百分點(diǎn),但比上月末大漲了2.26個(gè)百分點(diǎn)。

3.12月,新增貸款創(chuàng)11月新高。12月份人民幣貸款增加7 718億元,同比多增7 233億元,增幅1490%。考慮到央行未來將繼續(xù)展開刺激性貨幣政策,預(yù)計(jì)信貸增長(zhǎng)應(yīng)該能夠維持加速趨勢(shì)。我們認(rèn)為未來信貸很可能繼續(xù)維持高速增長(zhǎng)的趨勢(shì),盡管月度之間可能會(huì)出現(xiàn)一定的波動(dòng),而這將使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)流動(dòng)性更加充裕。

二、京、津、滬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對(duì)比

1.GDP。雖然總量較低,僅占全國(guó)的2%,相當(dāng)于北京的60%,上海的50%,天津的GDP同比增幅卻高于全國(guó)同期平均水平3～7個(gè)百分點(diǎn),表現(xiàn)出旺盛的經(jīng)濟(jì)活力。與京、滬兩市相比,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì),北京受奧運(yùn)影響,波動(dòng)劇烈;上海則全年低于全國(guó)平均水平。

從第三季度以來全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)減速看,天津表現(xiàn)出優(yōu)于京、滬兩市的增長(zhǎng)剛性,但第四季度未出現(xiàn)反彈跡象。相反,北京、上海的GDP增速繼第三季度大幅下降后,第四季度則出現(xiàn)小幅反彈。

2.工業(yè)。2008年開始,天津的工業(yè)增加值同比快速增長(zhǎng),漲速超過全國(guó)平均5個(gè)百分點(diǎn)。由于GDP來源于三產(chǎn)的增加值總和,因此,天津的工業(yè)發(fā)展為GDP保持高速增長(zhǎng)提供了充足的動(dòng)力。而且,從2008年第三季度的表現(xiàn)看,天津工業(yè)的增速并沒有受到實(shí)質(zhì)性影響,表現(xiàn)出一定剛性。經(jīng)濟(jì)下滑,和北京第二季度的奧運(yùn)限產(chǎn),使下降趨勢(shì)得以放大

3.“三架馬車”(消費(fèi)、出口與投資)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來源看,投資的剛性增長(zhǎng)、消費(fèi)穩(wěn)步提升和出口相對(duì)弱勢(shì)是目前天津經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出的最大特點(diǎn)。消費(fèi)方面:2007年京、津、滬三地發(fā)展比較接近,2008年天津脫穎而出,且在前三季度保持增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。天津的出口明顯低于全國(guó)平均的增長(zhǎng)水平,與上海的差距更為明顯。2008年下半年的出口遭遇重創(chuàng),年末回落至5%以下,后期走勢(shì)值得重點(diǎn)關(guān)注。天津的固定資產(chǎn)投資在2008年各季度的同比增長(zhǎng)幅度基本保持在20%以上,并沒有受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的明顯影響,第四季度提高至28%。而上海、北京則分別在第二、三季度出現(xiàn)了同比下降,第四季度有所回升。

4.就業(yè)與收入。天津就業(yè)增長(zhǎng)率低于全國(guó)平均水平,與京、滬地區(qū)差距更為明顯。表明天津在提供就業(yè)崗位和人才引進(jìn)方面尚未突破瓶頸。隨著一系列重大項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),就業(yè)狀況會(huì)逐年改觀。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否向第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)傾斜,才是突破就業(yè)瓶頸的關(guān)鍵。

三、濱海、浦東、深圳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況比較

(一)地區(qū)生產(chǎn)總值

2008年以來,三地的生產(chǎn)總值逐季增加。深圳各個(gè)季度的生產(chǎn)總值均在1 500億元以上,而浦東、濱海兩區(qū)的生產(chǎn)總值也接近1 000億元。從同比增幅來看,深圳和浦東的波動(dòng)性不大,均維持在10%左右,而濱海在2008年第二季度的增幅達(dá)到了30%,其他第三個(gè)季度有所下降,但也達(dá)到了10%的增幅水平。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展趨勢(shì)比較

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。2008年三地三次產(chǎn)業(yè)比例為:濱海新區(qū)0.09∶73.67∶26.24;浦東新區(qū)0.37∶46.85∶52.78;深圳0.09∶48.47∶51.45。可見,與深圳、浦東第三產(chǎn)業(yè)略占主導(dǎo)不同,第二產(chǎn)業(yè)在濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起決定性作用。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律分析,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān),按世界銀行公布的經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算: 其中,指第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重;GDPPER指人均GDP。

2008年深圳、浦東和濱海的人均GDP(人口以2008年底常駐人口計(jì):321.58萬、880萬、202萬,匯率按1美元兌7人民幣)分別為:12 672美元、13 998美元和21 841美元(注:此數(shù)據(jù)以常駐人口為基數(shù)計(jì)算得出,由于濱海新區(qū)常駐人口統(tǒng)計(jì)值偏低,因此該數(shù)據(jù)畸高)。按照該經(jīng)驗(yàn)公式,三地的三產(chǎn)比重分別為:64.35%、64.97%和67.76。

2.二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。以下工業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)代表分析,三地的工業(yè)生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長(zhǎng),其中,深圳工業(yè)生產(chǎn)總值最高增量為2008年第四季度的4 500萬元,其他兩地的增量基本維持在1 500萬元～2 000萬元之間,三地的同比增幅波動(dòng)性不大,基本維持在8%～14%之間。

以季度增量和同比增幅觀察三地二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),可見,濱海新區(qū)增幅最高,且呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增速高于第二產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。2008年下半年,三地的工業(yè)總產(chǎn)值增幅大幅回落,第三產(chǎn)業(yè)則表現(xiàn)出一定剛性。

(三)投資、消費(fèi)、出口

1.投資。固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)穩(wěn)步增加的特點(diǎn),深圳一季度增量為350萬元而四季度增量為500萬元以上,增幅為5%左右;濱海新區(qū)第一季度增量為200萬元到第四季度增量超過600萬元,增幅達(dá)到了20%左右;浦東固定資產(chǎn)投資變動(dòng)趨勢(shì)比較穩(wěn)定增量維持在200萬元左右,增幅也基本維持在20%。

2.消費(fèi)。三地的消費(fèi)變化趨勢(shì)不明顯,基本維持在一定的水平。由于受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通貨膨脹等一系列因素的影響,人們消費(fèi)需求沒有持續(xù)增加。通過社會(huì)零售總額來看,2008年各季沒有顯著的變化。

3.出口。從三架馬車的表現(xiàn)看,濱海新區(qū)的投資保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng),經(jīng)歷了第二季度的回落,第三、四季度回升到25%的全年平均增幅水平。三地的消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn),濱海居前,浦東最低,兩地相差13個(gè)百分點(diǎn)。出口是濱海新區(qū)發(fā)展的短板,不論是絕對(duì)量還是相對(duì)增幅,均明顯落后于深圳和浦東。2008年第四季度,同比下跌7%,后期走勢(shì)值得關(guān)注。

(四)引資

實(shí)際利用外資額,表明外商投資熱點(diǎn)的地區(qū)間轉(zhuǎn)移。2008年全年看,濱海新區(qū)保持了對(duì)外商投資較高的吸引力,總量及增速均明顯高于深圳和浦東。從第四季度的增幅回升看,這種優(yōu)勢(shì)有望繼續(xù)保持。

綜合以上各項(xiàng)指標(biāo),濱海新區(qū)的表現(xiàn)優(yōu)于深圳和浦東,尤其是在增長(zhǎng)速度上體現(xiàn)了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力。在投資剛性增長(zhǎng)的帶動(dòng)下,濱海新區(qū)形成了以第二產(chǎn)業(yè)為支柱的發(fā)展模式,并通過50%的GDP份額將新區(qū)的優(yōu)勢(shì)傳導(dǎo)給天津。出口、就業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是目前天津和濱海發(fā)展的短板,但在投資的巨大拉動(dòng)作用下,短期內(nèi)不會(huì)對(duì)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)造成制約。

結(jié)論

我們判斷:短期內(nèi),在世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)尚未明朗的背景下,天津會(huì)利用政策優(yōu)勢(shì)繼續(xù)加大對(duì)濱海新區(qū)的投資力度,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的投資,以延續(xù)此前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和增長(zhǎng)速度,預(yù)計(jì)此舉也將收到良好的效果。長(zhǎng)期來看,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、外來的人口遷入、人口的高素質(zhì)的機(jī)械增長(zhǎng),將是濱海新區(qū)真正意義成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極的關(guān)鍵,成為區(qū)域發(fā)展新模式成功探索者的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn):

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篇5

關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟(jì);宏觀政策;建議

中圖分類號(hào):F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1674-2265(2009)06-0023-04

過去半年多來,由于我國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球危機(jī)出手快、出拳重、措施實(shí),所以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極性變化。最近,高盛公司、瑞士銀行、摩根士丹利等一些海外金融機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值。高盛公司將中國(guó)2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值從6%上調(diào)到了8.3%,認(rèn)為2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率甚至將達(dá)到10.9%。但是,2009年前4個(gè)月的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然已經(jīng)觸底,但整體回升還面臨許多不確定性,經(jīng)濟(jì)仍在低位運(yùn)行。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)依然低迷的背景下,未來幾個(gè)季度,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能尚難樂觀,在很大程度上將可能經(jīng)歷鋸齒型的發(fā)展。因此,有關(guān)宏觀政策應(yīng)作進(jìn)一步調(diào)整。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì):V型還是鋸齒型

2008年下半年以來,隨著全球經(jīng)濟(jì)衰退程度的加深和蔓延,國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先復(fù)蘇充滿了期待。關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì),人們?cè)诮?jīng)歷了L型、W型、V型等爭(zhēng)論以后,目前國(guó)內(nèi)外大多數(shù)專家傾向認(rèn)為可能是V型。理由是,從2008年11月份以來,中國(guó)政府應(yīng)對(duì)外部金融危機(jī)的措施得力,成效比較顯著。主要表現(xiàn)在:一是投資增速加快,消費(fèi)較快增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)需求持續(xù)提高。2009年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%。1-4月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.5%,比2008年同期和四季度分別提高6.5和8.7個(gè)百分點(diǎn);新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)90.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)15%;商品房銷售面積增長(zhǎng)17.5%。二是工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)。4月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%,1-4月為5.5%;采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)連續(xù)5個(gè)月回升,已由2008年11月的38%上升到4月份的53.5%;用電量和發(fā)電量降幅減少,4月份全國(guó)用電量同比減少3.5%,而1-2月用電量下降的幅度是4.4%。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn),區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性強(qiáng),產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快。中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng),都明顯高于全國(guó)平均水平。沿海地區(qū)工業(yè)總體增速雖然較低,但恢復(fù)加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)較強(qiáng),生物生化制品、通信交換設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備及器械制造業(yè)等增速明顯超過工業(yè)平均增速。四是金融運(yùn)行情況良好,市場(chǎng)流動(dòng)性充裕,金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,社會(huì)信心提振,市場(chǎng)預(yù)期改善。

但是,能否就此認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了V型軌道?現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)尚早。因?yàn)?從2009年前4個(gè)月的情況看,經(jīng)濟(jì)基本面雖然似乎“觸底”,但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的許多深層次問題使得“反彈”動(dòng)力不足,未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還難以樂觀。

一是通貨緊縮壓力與流動(dòng)性充裕并存。2009年2月份以來,CPI連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),PPI負(fù)值還在繼續(xù)加深,標(biāo)志著中國(guó)全面通縮的壓力還在加大。與此同時(shí),銀行體系的流動(dòng)性十分寬裕,貨幣供應(yīng)量大幅增長(zhǎng),其中3月份M2同比增長(zhǎng)高達(dá)21.3%。二是銀行信貸超常擴(kuò)張與企業(yè)信貸有效需求不足并存。前4個(gè)月,中國(guó)銀行業(yè)信貸投放達(dá)到了5.17萬億元,已經(jīng)超過了2008年全年投放量,也超額完成了2009年年初制定的5萬億的目標(biāo)。但是,當(dāng)前企業(yè)的投資欲望并不強(qiáng)烈,一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)的有效信貸需求嚴(yán)重不足,投資增速仍在下滑。商業(yè)銀行信貸投放的相當(dāng)一部分在銀行體系內(nèi)空轉(zhuǎn),沒有真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是政府投資加大與財(cái)政收入下滑并存。一方面,擴(kuò)張性的財(cái)政政策使得財(cái)政支出大大增加;另一方面,工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)不斷下降,政府財(cái)政收入和居民收入持續(xù)下滑。2009年一季度,我國(guó)財(cái)政支出同比大增34.8%,而財(cái)政收入同比下降8.3%,財(cái)政收支矛盾開始顯現(xiàn)。四是資產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)依舊低迷并存。盡管當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些回暖的跡象,但實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然困難,庫(kù)存壓力很大,經(jīng)營(yíng)效益仍在下滑。比如,2009年4月我國(guó)發(fā)電量增速仍然維持負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài),并且降幅比3月份還大,這說明工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)并沒有先前預(yù)期的那么樂觀。再如,工業(yè)產(chǎn)成品存貨絕對(duì)規(guī)模仍高達(dá)1.98萬億元,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和效益的影響仍不容忽視。再比如,產(chǎn)能過剩問題依然突出。目前閑置的產(chǎn)能不僅包括需要淘汰的落后、低端產(chǎn)能,更包括為出口服務(wù)的先進(jìn)、高端產(chǎn)能。由此可見,未來國(guó)內(nèi)企業(yè)自主投資依然低迷。五是內(nèi)需擴(kuò)大面臨較大壓力。從經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律和中國(guó)歷次經(jīng)濟(jì)周期變化看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)存在大約一年的滯后關(guān)系。同時(shí),工業(yè)增速放緩和消費(fèi)回落的滯后期大約為4-6個(gè)月。若這些規(guī)律繼續(xù)有效,那么對(duì)2009年的消費(fèi)增長(zhǎng)將構(gòu)成較大壓力,消費(fèi)增速進(jìn)一步下滑的概率很大。六是外需持續(xù)疲弱,貿(mào)易順差明顯下滑。目前,盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極變化,但世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,疲弱的外需仍將是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈的最大因素。

上述問題,都反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些根本性問題還未得到真正解決,這些問題的解決都需要時(shí)間。其一,作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎的出口需求,有賴于全球經(jīng)濟(jì)尤其是歐美市場(chǎng)的復(fù)蘇,這需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間。其二,內(nèi)需的真正啟動(dòng)是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,有待于國(guó)民收入分配體制改革、社會(huì)保障體系建設(shè)等諸多深層次問題的逐步解決。其三,投資增長(zhǎng)以及投資效率進(jìn)入良性循環(huán),還需要社會(huì)信心的全面恢復(fù),需要民間資本和社會(huì)資本的大舉進(jìn)入,顯然這也需要時(shí)間。其四,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)6年的高速增長(zhǎng)后,積累了不少結(jié)構(gòu)性矛盾,需要利用市場(chǎng)出清機(jī)制進(jìn)行一次大的調(diào)整。這種調(diào)整包括產(chǎn)能調(diào)整和總需求結(jié)構(gòu)調(diào)整,需要經(jīng)歷一個(gè)痛苦而又漫長(zhǎng)的市場(chǎng)出清過程,期間必然會(huì)出現(xiàn)利潤(rùn)下降、虧損面增加,以及企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)、并購(gòu)與重組。筆者認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來走勢(shì)在很大程度上決定于以下四個(gè)方面:一是民間投資是否有效啟動(dòng);二是中小企業(yè)是否擺脫了生存和發(fā)展困境;三是潛在消費(fèi)是否轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi);四是經(jīng)濟(jì)是否向好發(fā)展。從目前的情況觀察,這四個(gè)方面目前還不太明顯。由此,筆者認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在本次危機(jī)中可能不是V型軌跡,甚至不是一個(gè)簡(jiǎn)單的W型,在很大程度上將可能經(jīng)歷一種波浪式的“鋸齒”型發(fā)展軌跡。當(dāng)然,我們期望能夠通過適度合理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,使經(jīng)濟(jì)振蕩的波峰與波谷不要太大,并盡可能縮短整個(gè)振蕩周期。

二、積極的財(cái)政政策:空間與重點(diǎn)

在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)衰退中,我們看到了各國(guó)政府都無一例外地選擇和啟動(dòng)了財(cái)政政策。中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中采取了一系列財(cái)政政策措施。但是,天下沒有免費(fèi)的午餐。當(dāng)前實(shí)施的積極財(cái)政政策也隱藏著若干風(fēng)險(xiǎn)。其一,在4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中,政府能夠拿出來的錢是比較少的,更多的是需要靠銀行貸款。在中央4萬億和地方政府20萬億的投資大單中,政府能夠提供的只是給予企業(yè)的少量投資補(bǔ)貼,絕大多數(shù)依賴企業(yè)投資。而企業(yè)的投資又主要依靠銀行貸款。筆者擔(dān)心,近期這種投資和貸款的“突飛猛進(jìn)”有可能使既有的市場(chǎng)化改革成果受到影響。

其二,積極財(cái)政政策可能不能阻止經(jīng)濟(jì)陷入“二次衰退”。政府刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策屬于短期政策,它只能在短期內(nèi)通過增加總需求,防止經(jīng)濟(jì)過度下滑,但不能從根本上使經(jīng)濟(jì)從低谷走向復(fù)蘇。這一點(diǎn),日本1990年代的教訓(xùn)值得注意。筆者認(rèn)為,如果整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過度依賴政府的財(cái)政刺激政策,經(jīng)濟(jì)很容易出現(xiàn)“二次衰退”。因?yàn)?在政府刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的作用下,因市場(chǎng)壓力減輕,政府部門和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力將減弱,它們更多的選擇是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,而不是調(diào)整結(jié)構(gòu)。這樣,一旦政府的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)遞減,經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入“二次衰退”。

因此,我們應(yīng)該在財(cái)政政策方面進(jìn)行調(diào)整。

首先,應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出投向,不斷增強(qiáng)公共財(cái)政的民生和消費(fèi)性質(zhì)。消費(fèi)比重過低、對(duì)外依存度和投資依存度過高,是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵問題。解決這些問題必須充分發(fā)揮公共財(cái)政在扶持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的特殊作用。為此,財(cái)政開支必須堅(jiān)持三個(gè)原則:一是財(cái)政開支應(yīng)該是民生型、福利型而不是生產(chǎn)型的;二是財(cái)政開支的方向應(yīng)該是消費(fèi)型而不是生產(chǎn)型的;三是財(cái)政開支的方向應(yīng)該是促進(jìn)社會(huì)和諧。基于以上原則,筆者建議:一是要從根本上完善社會(huì)保障體制,穩(wěn)定居民的消費(fèi)預(yù)期。二是重點(diǎn)建立健全農(nóng)村(準(zhǔn))公共產(chǎn)品供給機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則,建立健全農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給機(jī)制,合理劃分中央、地方的事權(quán)、財(cái)權(quán),以及各級(jí)地方政府間的事權(quán)、財(cái)權(quán),由不同級(jí)次的政府分工合作保障農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育、農(nóng)村的基本公共衛(wèi)生、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)收益的外部性很強(qiáng),可以由中央政府提供;農(nóng)村的水利灌溉系統(tǒng)、農(nóng)田改造、農(nóng)村道路(省級(jí)公路、縣級(jí)公路)建設(shè)、鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)等準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以由地方政府和私人機(jī)構(gòu)混合供給。

其次,應(yīng)提升公共財(cái)政赤字比率,擴(kuò)大財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。在當(dāng)前情況下,我國(guó)的公共財(cái)政應(yīng)該從傳統(tǒng)的“綜合平衡”理念,轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)負(fù)債表管理的新思維,從以擴(kuò)大財(cái)政收入維系財(cái)政收支平衡為目標(biāo),轉(zhuǎn)到以全面支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期建康、快速發(fā)展為核心。日本野村證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜朝明認(rèn)為,為應(yīng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表衰退,在企業(yè)恢復(fù)借貸之前不應(yīng)過多考慮財(cái)政赤字的問題。過分擔(dān)憂財(cái)政赤字,反而會(huì)使復(fù)蘇的過程充滿反復(fù)。國(guó)內(nèi)學(xué)者李稻葵也認(rèn)為,當(dāng)前實(shí)行赤字財(cái)政必要而且合理。

第三,健全資本市場(chǎng)體系,完善地方債券發(fā)行機(jī)制,增強(qiáng)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,目前地方債由財(cái)政部,也由財(cái)政部代為辦理償還手續(xù)。而且,只有省級(jí)政府和計(jì)劃單列市具備通過中央地方債券的資格,地級(jí)市、縣級(jí)市都禁止發(fā)行地方債券。筆者認(rèn)為,隨著條件的逐步成熟,未來地方政府債券的發(fā)行權(quán)可以轉(zhuǎn)移給省級(jí)地方政府。當(dāng)然,必須制定嚴(yán)格的管理辦法來規(guī)范地方政府的發(fā)債行為。

三、寬松的貨幣政策:績(jī)效與代價(jià)

目前經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的跡象使得近期出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的必要性降低,但決策部門考慮到經(jīng)濟(jì)反彈的基礎(chǔ)尚未穩(wěn)固,立即出臺(tái)針對(duì)信貸擴(kuò)張力度較大的調(diào)控措施也不可能。因此,適度寬松的貨幣政策將會(huì)延續(xù)。

理論證明,寬松的貨幣政策屬于短期政策。而且,對(duì)于當(dāng)前的衰退,其政策效應(yīng)不如財(cái)政政策。就我國(guó)的情況而言,如果貨幣政策運(yùn)用不當(dāng),那么,將加大未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度,延長(zhǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)間。筆者認(rèn)為,未來一段時(shí)間,應(yīng)實(shí)施靈活的貨幣政策。(1)貨幣當(dāng)局應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)流動(dòng)性的變化情況,靈活調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率,廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率控制在20%之內(nèi),確保金融體系流動(dòng)性充足,及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持。(2)要圍繞實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)振興規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),在信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上保持貨幣信貸的合理增長(zhǎng)。(3)加強(qiáng)窗口指導(dǎo),鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù),加大創(chuàng)新力度,加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、中小企業(yè)、三農(nóng)、助學(xué)、就業(yè)等的信貸支持,加大對(duì)技術(shù)改造、兼并重組、過剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持,同時(shí)繼續(xù)限制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變;鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信貸的規(guī)模,探索在出口信貸中提供人民幣中長(zhǎng)期融資。(4)進(jìn)一步發(fā)揮債券市場(chǎng)的融資功能。大力發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,拓寬企業(yè)融資渠道。

四、需求政策的調(diào)整:內(nèi)需擴(kuò)大與外需增長(zhǎng)并舉

反思本次全球金融危機(jī)的成因,除了微觀層面的銀行家貪婪、監(jiān)管者行為失當(dāng)、中介機(jī)構(gòu)欺詐等原因外,宏觀層面的全球經(jīng)濟(jì)失衡(美國(guó)持續(xù)的經(jīng)常項(xiàng)目逆差和新興經(jīng)濟(jì)體的順差,以及美國(guó)與其它經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)、投資的不平衡)是重要的原因。因此,中國(guó)和嚴(yán)重的出口導(dǎo)向型亞洲國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家,都需要確立一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,以降低對(duì)外國(guó)需求的依賴。

從中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略選擇方面看,也基本上遵循了這一思路。這些政策的積極效應(yīng)目前開始有所顯現(xiàn),未來可能進(jìn)一步顯著。

從近期的情況看,消費(fèi)保持了良好態(tài)勢(shì)。2009年4月份,我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.8%。但是,筆者認(rèn)為,對(duì)于內(nèi)需的擴(kuò)大,我們不應(yīng)過于樂觀。因?yàn)?中國(guó)人儲(chǔ)蓄傾向濃郁的傳統(tǒng)文化在短期內(nèi)難以改變,特別是在危機(jī)時(shí)期。尤其是,由于缺少一個(gè)社會(huì)福利網(wǎng),消費(fèi)在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例短期內(nèi)也難以提高。因此,在一個(gè)可預(yù)見的時(shí)間內(nèi),筆者對(duì)內(nèi)需的擴(kuò)大持謹(jǐn)慎態(tài)度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在很大程度上還需要依賴外需的增長(zhǎng)。那么,外需能否成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的引擎?

最新出口數(shù)據(jù)表明,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,疲弱的外需仍是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷的最大因素。2009年4月份中國(guó)出口同比下降22.6%,降幅比上月加深5.5個(gè)百分點(diǎn)。但據(jù)海關(guān)總署分析,按工作日平均計(jì)算,4月份出口環(huán)比增長(zhǎng)6.9%,這是繼上月后單月出口再次環(huán)比增長(zhǎng)。盡管出口連續(xù)出現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng),并不意味著外需萎縮的情況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。值得關(guān)注的是:加工貿(mào)易占中國(guó)出口額一半以上。4月份,加工貿(mào)易進(jìn)口同比下降27.4%,這意味著未來3-6個(gè)月加工貿(mào)易出口形勢(shì)仍不樂觀。而機(jī)電產(chǎn)品又占出口的六成。4月份,機(jī)電產(chǎn)品出口同比下降22.2%,降幅比上月加深3.4個(gè)百分點(diǎn)。從目前情況看,上半年出口同比降幅會(huì)在20%左右。

全球經(jīng)濟(jì)的不確定性,加上國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,增加了中國(guó)穩(wěn)定外需的困難。流感疫情造成的心理恐慌,也有可能對(duì)外貿(mào)造成不利影響。從最近各國(guó)公布的數(shù)據(jù)看,歐美經(jīng)濟(jì)難言好轉(zhuǎn)。2009年5月4日,歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)歐盟27國(guó)和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在2009年將萎縮4%。同時(shí),把2009年歐盟經(jīng)濟(jì)和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期分別由1月份的增長(zhǎng)0.5%和0.4%統(tǒng)一下調(diào)至萎縮0.1%。作為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的歐盟,其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的進(jìn)一步下調(diào)使得中國(guó)對(duì)歐盟出口更不容樂觀。最近,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極變化。如2009年4月份制造業(yè)指數(shù)升至40.1,高于3月份的36.3;金融領(lǐng)域的數(shù)據(jù)有所緩和,固定收益率曲線變得陡峭化,高收益證券交投有所回暖;整體建筑支出在3月份也出現(xiàn)了0.3%的增長(zhǎng)。然而,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前依然沒能擺脫美聯(lián)儲(chǔ)“直升機(jī)撒錢”效應(yīng)的催化。歐美這兩個(gè)中國(guó)最主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)衰退的持續(xù),不可避免給中國(guó)出口增長(zhǎng)帶來沉重的包袱。因此,外需的調(diào)整可能會(huì)持續(xù)數(shù)年而不僅僅是幾個(gè)月,沿海省份尤其如此。外部需求的持續(xù)萎縮,日益加劇了中國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)的困難。這些企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難,不僅影響上下游企業(yè)生產(chǎn)與投資,而且由此造成就業(yè)人數(shù)減少、居民收入下降,進(jìn)而對(duì)未來消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生制約。因此,在需求政策上,短期內(nèi)我們必須兼顧內(nèi)需擴(kuò)大與外需增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期看,必須將內(nèi)需培養(yǎng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。筆者建議:

一是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),從藏富于國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)椴馗挥诿瘛?shù)據(jù)顯示,從1998-2007年,政府占國(guó)民可支配收入的比重從17.5%上升到24.2%,居民收入所占比重從68.1%下降至57%。在外需不旺,需要大力啟動(dòng)內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)下,政府必須讓利于民。如何讓利于民?一個(gè)重要選擇是收入分配機(jī)制向居民傾斜,提高居民收入所占比重。基于刺激消費(fèi)這一目的,收入分配首先應(yīng)該向低收入人群傾斜。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說,低收入人群的邊際消費(fèi)傾向高于高收入人群,分配給窮人比分配給富人更能刺激消費(fèi),也更能增加一個(gè)國(guó)家的整體福利。

二是完善對(duì)外貿(mào)易政策,提高抗御外部危機(jī)沖擊的能力。在我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目繼續(xù)保持順差的情況下,建議穩(wěn)定人民幣匯率,減弱人民幣升值預(yù)期,消除全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的匯率傳導(dǎo)機(jī)制,避免匯率成為美國(guó)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的政策工具。近一段時(shí)間以來,發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘越來越多,預(yù)計(jì)未來我們將面臨更多的貿(mào)易摩擦。為此,我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)有預(yù)見性地做好應(yīng)對(duì)措施,務(wù)實(shí)、有效地化解中外貿(mào)易中可能出現(xiàn)的糾紛。(1)細(xì)化勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的不同技術(shù)含量和附加值含量,對(duì)紡織輕工行業(yè)的鼓勵(lì)類產(chǎn)品進(jìn)一步提高出口退稅率。重點(diǎn)支持自主品牌產(chǎn)品與高技術(shù)附加值產(chǎn)品出口,提高技術(shù)含量較高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率,最終實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品以不含增值稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),保證我國(guó)出口產(chǎn)品平等參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。(2)增加對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持,幫助企業(yè)加快建立和完善自主性國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系;要對(duì)中小型外貿(mào)企業(yè)在資金、技術(shù)上予以一定支持,幫助企業(yè)通過技術(shù)升級(jí)渡過難關(guān)。(3)調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),將外匯貨幣資產(chǎn)更多地轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)略性資源資產(chǎn),為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需提供長(zhǎng)期的資源供給保障。

五、產(chǎn)業(yè)政策的重塑:產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展