宏觀經(jīng)濟調節(jié)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇宏觀經(jīng)濟調節(jié)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

作者厲以寧，1930年生，北京大學經(jīng)濟系教授，中國金融學會常務理事。

本文的中心論點是：我國現(xiàn)階段，在運用金融手段對宏觀經(jīng)濟進行調節(jié)中，利息率作用是不大的。這既有體制方面的原因，也與當前條件下利息率與投資，儲蓄，與消費三者之間的關系的特點緊密相連。本文不準備討論體制方面的原因，而專就利息率投資、儲蓄、消費的關系作一些分析。

一

在現(xiàn)代凱恩斯主義的某些代表人物有關宏觀經(jīng)濟調節(jié)的理論中，假定投資有較大的利息彈性，而消費(連同儲蓄)則缺乏利息彈性或只有低的利息彈性。這些假定在一定程度上符合現(xiàn)代資本主義國家的情況。現(xiàn)代資本主義國家通過中央銀行調整利息率對經(jīng)濟的調節(jié)，也往往以這些假定作為制定具體措施的出發(fā)點。然而在當前我國社會主義經(jīng)濟中，卻很可能與此相反，即投資缺乏利息彈性或只有低的利息彈性，而消費（連同儲蓄)卻有較大的利息彈性。如果投資缺乏利息彈性或投資的利息彈性較低，那么銀行提高對生產(chǎn)單位放款的利息率，就不大可能起到緊縮投資，從而使總需求減少的作用；或者，想要通過利息率的調整來調整投資額，就要使利息率有較大幅度的升降。利息率升降的幅度與投資調整的幅度是不相稱的。如果消費(連同儲蓄)有較大的利息彈性，那么銀行想要通過利息率的調整來刺激總需求或壓縮總需求的話，就可以通過居民儲蓄存款利息率的升降來做到這一點。因此，很有必要對我國投資缺乏利息彈性(或投資只有低利息彈性)和消費(連同儲蓄)有較大利息彈性的主要原因進行探討。

投資之所以缺乏利息彈性，無疑有經(jīng)濟體制方面的原因。假定企業(yè)并未真正成為相對獨立的經(jīng)濟實體，企業(yè)不是自主經(jīng)營，自負盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，那么利息率的調整和企業(yè)的利息費用的變動不可能成為調節(jié)企業(yè)投資額的重要因素。但我在這里不準備就體制方面的問題展開論述。我想要探討的是體制以外的原因。比如說，如果實行體制改革以后全民所有制企業(yè)成了自主經(jīng)營，自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，投資是否不再缺乏利息彈性或投資的利息彈性就會立即變得較大了呢?看來未必如此。這是因為，在一個可供信貸的資金總量有限，而企業(yè)又幾乎普遍地迫切需要增加投資，以改造舊技術、舊設備，購買新技術、新設備的環(huán)境中，對企業(yè)來說，首先考慮的是能不能取得銀行的貸款。至于需要為這些貸款支付多少利息，以及由此而付出的利息費用是否會成為企業(yè)的過重的負擔等等，則是次要的問題。假定企業(yè)認識到利息率的上升會使企業(yè)成本增大，從而會影響企業(yè)產(chǎn)品的銷售的話，那么企業(yè)很可能主要采取這樣的對策，即加速企業(yè)資金的周轉，降低生產(chǎn)資源偽消耗，改進產(chǎn)品的質量，增加產(chǎn)品的花色品種等等；但企業(yè)是不愿放棄可以取得信貸的機會，而減少投資的。這種情形在集體所有制企業(yè)，個體工商業(yè)戶、農(nóng)村專業(yè)戶等自負盈虧的單位對待銀行貸款和利息率的態(tài)度上，則反映得比較明顯。所以說，在我國現(xiàn)階段，即使通過體制改革，使全民所有制企業(yè)成為自主經(jīng)營，自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，但全民所有制企業(yè)的投資仍然可能缺乏利息彈性或只有較低的利息彈性。沒有理由認為投資的利息彈性會發(fā)生重大的變化。當然，這是把全民所有制企業(yè)作為一個整體來看待的，并不排斥這一現(xiàn)象的存在，即少數(shù)全民所有制企業(yè)會把利息率的變動當作企業(yè)投資決策中的首要，因素，或比較重視企業(yè)的利息費用的增減。

根據(jù)以上的分析，可以得出這佯的看法：

第一，如果企業(yè)迫切需要增加投資，而投資資金的供給總量卻是有限的，那么企業(yè)認為更為重要的是資金的籌集，而不在于取得資金的代價。因此，投資將缺乏利息彈性或只有低利息彈性。

第二，如果企業(yè)在降低生產(chǎn)成本和提高經(jīng)濟效益方面存在著較大的潛力，而只要增加投資就能夠使這種潛力發(fā)揮出來，使降低生產(chǎn)成本和提高經(jīng)濟效益由可能變?yōu)楝F(xiàn)實，那么企業(yè)認為更為重要的是投資以后的實際收益，而不在于取得資金的代價，因為前者將大大超過后者。這種情況也會使投資缺乏利息彈性或只有較低的利息彈性。

正由于上述情況在我國現(xiàn)階段確實存在著，而且短期內不會消失，所以即使我們想通過利息率調整來調整社會的投資總量，那么效果也不會如某些同志原來預料的那樣顯著。經(jīng)濟體制改革之后，情況可能稍好一些，但仍不宜寄以較大的希望。

這是不是意味著我們不必注意發(fā)揮利息率調節(jié)投資的作用呢?不是這樣。對不同類別的工商貸款實行差別利息率政策是必要的，加收逾期貸款利息和對擠占挪用銀行貸款實行罰息的做法也會起一定的作用。但它們的主要作用在于促進企業(yè)加強經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效益，而不在于調節(jié)社會的投資總量。這就是說，在我國現(xiàn)階段，對生產(chǎn)單位的貸款的利息率調整，主要的作用表現(xiàn)于微觀經(jīng)濟領域內，然后通過生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟效益的提高面間接地影響宏觀經(jīng)濟，而不是直接表現(xiàn)于宏觀經(jīng)濟領域內對投資總量的調節(jié)，并通過對投資總量的調節(jié)而影響總需求。我認為，這是我國在利息率與投資之間的關系方面不同于現(xiàn)代資本主義國家的一個不容忽視的特點。對這一特點的認識是有政策意義的。

那么，我國的中央銀行主要應當采取什么方式來影響投資總量的變動以控制投資總量呢?我的看法是：就現(xiàn)階段而言，在投資缺乏利息彈性或者只有低利息彈性的情況下，中央銀行應把直接控制投資信貸額及其增長率作為調節(jié)投資總量的主要金融手段。下一階段，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和上述有利于發(fā)揮利息率調整在影響投資總量變動方面的作用的條件的形成，也就是隨著投資的利息彈性的逐漸增大，中央銀行可以把直接控制投資信貸額及其增長率和調整利息率二者并重，使它們共同成為控制投資總量的有效手段。再下一個階段，投資的利息彈性更大一些了，我們才有可能把利息率調整作為控制投資總量的主要手段。在討論中央銀行對投資總量的影響及其措施時，應當考慮上述的階段性。這一點正是從我國經(jīng)濟的實際情況出發(fā)的。

需要說明的是：為什么中央銀行用直接控制投資信貸額及其增長率的方式來影響投資總量的變動，是現(xiàn)階段可供選擇的較好方式呢?這是因為，在投資缺乏利息彈性或投資低利息彈性的情況下，對投資信貸額增長率的直接控制與利息率調整方式相比，不僅在影響投資總量的變動方面有它的優(yōu)點，而且在影響部門，地區(qū)、企業(yè)之間的投資分配比例方面，投資信貸額及其增長部分的分配比例的直接規(guī)定也將會優(yōu)于差別利息率的政策。再以投資信貸額增長率的控制與貨幣供應量增長率的控制比較，盡管前者涉及的是流量分析，后者涉及的是存量分析，后者可能是一個比前者更能廣泛地反映國民經(jīng)濟狀況的指標，但前者卻明顯地具有以下兩個優(yōu)點：

第一，投資信貸額及其增長部分定義比較清晰，計算起來比較簡便，而貨幣供應量及其增長部分在定義上還不是十分明確的，例如對社會主義條件下貨幣的不同含義（M1，M2，M3……）還需要探討；相應地，貨幣供應量的計算也比較復雜，因為這也涉及貨幣的不同含義問題，不宜簡單地套用西方經(jīng)濟學中關于Ml，M2，M3……的解釋和計算方法。

第二，由于這里所論述的是對投資總量的調節(jié)，也就是通過對投資總量的調節(jié)而對總需求進行調節(jié)，所以對投資信貸額增長率的控制要比貨幣供應量增長率的控制更能收到這方面的效果。當然，這并不意味著在任何場合下投資信貸額增長率的控制都比貨幣供應量增長率的控制有效。關于這一點，下面在分析對居民可支配收入總量的調節(jié)時，將會加以闡釋。

二

讓我們接著考察我國現(xiàn)階段利息率與儲蓄、消費之間的關系。

消費(連同儲蓄)之所以有較大的利息彈性，是與我國現(xiàn)階段消費和儲蓄的特點有關的。我們不妨先對儲蓄進行分析。要知道，假定居民的儲蓄存款是準備用于養(yǎng)老、生活保障、子女未來受教育等方面的，那么這一部分儲蓄存款對于利息率變動的反應是不敏感的。因為儲蓄者在這種情況下一般不會由于利息率的上升或下降而立即相應地改變自己儲蓄的目的和變更儲蓄存款的數(shù)量。另一方面，假定居民的消費習慣已經(jīng)形成，消費結構已經(jīng)定型，或者居民對生活需要的一些耐用消費品的持有量已經(jīng)接近于飽和狀態(tài)，而把手頭的貨幣作為消費后的真正余額而存入銀行，并不因利息率的變動而在消費與儲蓄之間重新作出選擇，那么這一部分儲蓄存款也是缺乏利息彈性或只有較低的利息彈性的。此外，還應當考慮到這樣一種情況，即假定儲蓄存款的持有人或現(xiàn)金的持有人對經(jīng)濟失去信心或對吸收儲蓄存款的銀行不再具有信任感，那么在這種極端的條件下，利息率的變動也不可能使儲蓄存款的持有人繼續(xù)保持其儲蓄存款，也不可能使現(xiàn)金持有人將手頭的現(xiàn)金存入銀行。盡管上述這些只是純理論的考察，但對我國現(xiàn)階段利息率與儲蓄、消費之間關系的分析仍是有用的。

目前我國居民的儲蓄，不論是來自勞動的收入，繼承性的收入還是其他收入(利息、股息、房租收入等)，其中確有一部分是準備用于養(yǎng)老，生活保障，子女未來受教育等方面的。利息率變動對這一部分儲蓄存款調整的作用不會很大，對這一點，我們應當有所了解。但主要問題不在這里，而在于這部分以外的儲蓄存款的預定用途，在于居民的消費現(xiàn)狀。正如上面已經(jīng)指出的，作為消費后的真正余額的貨幣存入銀行后可能不受利息率變動的影響或只有較低的利息彈性。那么，并非作為消費后的真正余額，而只不過是作為消費的暫時替代形式的儲蓄存款，對于利息率的變動又將有什么樣的反應呢?這一部分儲蓄存款顯然會有較大的利息彈性。特別是在我國當前的情況下，這一點尤為突出。這是因為，隨著近幾年來經(jīng)濟的增長和居民平均收入的上升，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟開放程度的提高，居民的消費結構正處于變動的過程中，居民的舊的消費習慣正在逐漸讓位于新的消費習慣，而居民所愛好的，愿意購買的耐用消費品仍然供應不足，居民對這些耐用消費品的持有量遠沒有接近飽和。因此，作為儲蓄存款的貨幣中有相當一部分并不是消費后的真正余額，而只是一種對未能及時滿足的消費的暫時的替代。對儲蓄存款者來說，這種性質的儲蓄存款就是一種暫時被延期的消費支出。即使我們也可以把準備用于養(yǎng)老、生活保障、子女受教育費用等方面的儲蓄存款看成是一種延期的消費，但它們是正常的延期消費，而上述性質的延期的消費則是暫時的，只要利息率有所變動，這種儲蓄存款就會相應地發(fā)生變動。

暫時延期的消費或者轉化為儲蓄存款，或者變?yōu)楝F(xiàn)期消費，或者以現(xiàn)金的形式保存在居民手中。它們究竟以哪一種形式出現(xiàn)，取決于以下三個因素：

第一，居民對經(jīng)濟的信心和對吸收儲蓄存款的銀行的信任程度。這種信心或信任程度將使居民決定是否把手頭的現(xiàn)金轉化為儲蓄存款或變?yōu)樯唐罚欠癜褍π畲婵钭優(yōu)樯唐坊颥F(xiàn)金。這里所說的對經(jīng)濟的信心實際上包括了對價格的預期，對市場上商品供給數(shù)量的預期，對個人持久性收入的預期等。這里所說的對銀行的信任程度，除了也包括對價格的預期而外，還包括對銀行儲蓄和利率政策的預期等。如果居民缺乏信心或信任程度不足，那么他們必然減少儲蓄存款，甚至減少手頭的現(xiàn)金，而增加對商品(包括暫時不需要的或并非稱心如意的商品)的購買。

第二，市場上受消費者歡迎并且與消費者的支付能力相稱的消費品(尤其是耐用消費品，包括商品化的住宅)供給數(shù)量的增長率。如果這些消費品的供給迅速增長，那么居民將在手頭保存較大數(shù)額的現(xiàn)金，準備隨時購買；反之，如果其增長率較小，居民則傾向于把手頭的現(xiàn)金轉化為儲蓄存款，也就是把現(xiàn)期消費變?yōu)闀簳r延期的消費。但只要居民認為這些消費品供給數(shù)量是會持續(xù)增長的，而且認為它們的價格不會出現(xiàn)較大幅度的上升，那么居民手頭的現(xiàn)金持有與儲蓄存款二者之間的轉化將依市場上消費品供給數(shù)量的增長情況而定。

第三，儲蓄存款的利息率。儲蓄存款利息率能否起到調節(jié)社會消費支出的作用，與上面提到的兩個因素有密切的關系。如果居民對經(jīng)濟失去信心，對銀行缺乏信任，或市場上受消費者歡迎的消費品供給數(shù)量迅速增長，那么儲蓄存款利息率在現(xiàn)金持有與儲蓄存款之間的轉化，現(xiàn)金持有與消費支出之間的轉化中所起的作用就會減弱；反之，居民對經(jīng)濟有信心，對銀行有信任，而市場上受消費者歡迎的消費品的供給數(shù)量雖然在持續(xù)增長，但增長率較小，那么居民仍會把手頭的現(xiàn)金轉化為儲蓄存款，這時，儲蓄存款利息率就能在這一轉化中起到較明顯的作用。不僅如此，由于儲蓄存款和取款需要現(xiàn)金持有者和儲蓄者付出一些時間和精力，所以在我國目前的實際情況下，儲蓄存款利息率必須保持一定的水平，才能吸收居民的儲蓄存款。如果儲蓄存款利息率低于這一水平，它就起不到這方面的作用了。

通過以上的分析，我們可以看出，在調節(jié)社會的消費支出方面，儲蓄存款利息率的調整是可以起作用的。如果在儲蓄存款方面實行差別利息率政策，那么這一作用還可以得到進一步的發(fā)揮。但即使沒有利息率的差別，只要在居民手頭的現(xiàn)金持有額較大時提高儲蓄存款利息率，仍然可以促使居民把手頭的現(xiàn)金轉化為儲蓄存款，即把現(xiàn)期的消費轉化為暫時延期的消費，其主要原因就在于消費(連同儲蓄)有較大的利息彈性。

三

關于利息率與消費和儲蓄之間的關系，還有必要作進一步的分析。根據(jù)上面所談到的，儲蓄存款利息率的升降可以調節(jié)現(xiàn)期的社會消費支出。但這里仍然有一個問題沒有得到回答，這就是：通過儲蓄存款利息率的調整而對消費支出的調節(jié)，不等于對居民可支配收入總量的調節(jié)。居民可支配收入總量增長過快，是宏觀經(jīng)濟不協(xié)調的顯著標志。如果要改變這種情形，利息率的調整究竟能起多大作用呢?

要知道，居民可支配收入總量可以分解為居民的消費支出、居民的儲蓄存款和居民手頭的現(xiàn)金持有額三大部分。上面所談的通過儲蓄存款利息率的升降而進行的調節(jié)，是指對于居民可支配收入總量內部三個組成部分(即消費、儲蓄存款，現(xiàn)金持有額)之間的比例關系的調節(jié)。這種調節(jié)雖然是宏觀經(jīng)濟調節(jié)的一個方面，但它不等于對這三個組成部分的總和(即居民可支配收入總量)的調節(jié)。而對其總和的調節(jié)應當被認為更加重要，因為宏觀經(jīng)濟中的消費基金失控，首先指的是居民可支配收入總量的失控。在居民可支配收入總量為既定的前提下，我們才有必要去調節(jié)居民可支配收入總量內部各個組成部分的比例關系。所以現(xiàn)在要探討的問題是，利息率能否調節(jié)居民可支配收入總量?如果能起作用的話，那么它將在多大程度上起作用?

我的看法是：就我國現(xiàn)階段的實際情況而言，利息率調整可以影響居民可支配收入總量，但這種影響是有限的。為什么這么說?我們知道，居民可支配收入中確有一部分來自居民的儲蓄存款利息收入。儲蓄存款利息率的升降可以使居民的利息收入增減，從而可以影響居民可支配收入的總量。但利息收入在居民可支配收入總量中所占比例是很小的。居民可支配收入中遠有一部分來自居民的經(jīng)營收入，例如個體工商戶、專業(yè)戶等的經(jīng)營收入。其中有一些經(jīng)營者從銀行得到貸款，如果銀行調整對他們的放款的利息率，可以影響他們的經(jīng)營收入，從而也可以影響居民可支配收入的總量。不過，這方面的影響也有限。至于在居民可支配收入中占相當大比重的工資和獎金收入、退休金和其它社會福利性的收入等，則很難認為與利息率的調整有直接的或明顯的聯(lián)系，因此也就難以運用調整利息率的方式來調節(jié)。

正如對社會的投資總量的調節(jié)既可采取財政手段，也可采取金融手段一樣，對居民可支配收入總量的調節(jié)同樣可以采取財政與金融兩種手段。就金融手段而言，前面在分析對投資總量的調節(jié)時已經(jīng)提到，直接控制投資信貸額及其增長率應是現(xiàn)階段的主要手段，利息率的調整是次要的。只有隨著投資的利息彈性的逐漸增長，利息率的調整才會變得日益重要。我認為，在調節(jié)居民可支配收入總量時，除了運用財政手段以外，就金融手段而言，現(xiàn)階段的有效手段是控制貨幣供應量的增長率。雖然對貨幣供應量增長率的控制也可以影響投資總量，但我在這里所要強調的是它對居民可支配收入總量的影響。

對貨幣供應量增長率的控制?以國民產(chǎn)品的凈增長率為依據(jù)。把貨幣供應量增長與國民產(chǎn)品凈增長直接聯(lián)系在一起，并由后者來決定前者，可以使貨幣供應量的變動有一個可靠的物質基礎。盡管在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，這二者的增長并不十分一致，存在著貨幣供應量變動的滯后問題，但只要事前考慮到這種滯后性、并且不一定按照長期不變的固定比率來確定國民產(chǎn)品凈增長基礎上的貨幣供應量的增長，而是根據(jù)國民產(chǎn)品的不同構成情況來確定國民產(chǎn)品凈增長率與貨幣供應量增長率之間的不同比率，那么貨幣供應量增長率的控制仍然是有根據(jù)的，而不是隨意性的。

為了使職工工資和獎金收入的增長不至于過度，從宏觀經(jīng)濟的角度來看，除了需要運用財政手段而外，對貨幣供應量增長率的控制將發(fā)揮其作用。這就是說，職工工資和獎金收入的增長必須以國民產(chǎn)品的凈增長為先決條件，而且必須被嚴格限制在國民產(chǎn)品凈增長水平以下。如果職工工資和獎金收入的增長超出了這一預定的范圍，那就意味著超出了貨幣供應量增長所容許的限界，從而國民經(jīng)濟中就會出現(xiàn)貨幣供應不足的情況。即使國民經(jīng)濟中貨幣供應的不足并不直接影響發(fā)放職工工資和獎金的生產(chǎn)單位關于增加工資和獎金的決策，但就整個經(jīng)濟來說，由于貨幣供應量的增長受到了限制，經(jīng)濟趨于緊縮，這就有可能防止消費基金的繼續(xù)增長及其繼續(xù)給予市場以壓力。反之，如果不實行以國民產(chǎn)品凈增長為基礎的對貨幣供應量增長率的控制，那么一旦職工工資和獎金收入的增長超出了上述國民產(chǎn)品凈增長的限界，消費基金的失控將會加劇，由此造成的需求膨脹也必將引起通貨膨脹。這正是控制貨幣供應量增長率這一調節(jié)方式的優(yōu)點。

控制貨幣供應量增長率在國民經(jīng)濟運行過程中的作用并不到此為止。由于對貨幣供應量增長率的控制是以國民產(chǎn)品凈增長率為依據(jù)的，所以在職工工資和獎金收入的增長超出國民產(chǎn)品凈增長所容許的限界之后，貨幣供應不足將不可避免。國民經(jīng)濟中的貨幣供應不足不僅會增加產(chǎn)品實現(xiàn)的困難，而且還會影響投資信貸額及其增長，這些情況都有可能促使生產(chǎn)單位對生產(chǎn)、銷售和成本進行調整和重新安排，至少可以防止經(jīng)濟中繼續(xù)發(fā)生職工工資和獎金收入超出國民產(chǎn)品凈增長所容許的限界的現(xiàn)象。換言之，只要企業(yè)真正成為自主經(jīng)營，自負盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，只要企業(yè)之間的競爭真正給予企業(yè)以壓力，那么每一個使本單位職工工資和獎金過度增長的企業(yè)都會感受到國民經(jīng)濟中貨幣供應不足條件下自己的相對不利的處境。而在需求膨脹和通貨膨脹的環(huán)境中，企業(yè)卻不易察覺這一點，或者，即使能察覺，它們也很有可能利用需求膨脹和通貨膨脹的客觀形勢來擺脫職工工資和獎金收入過度增長所帶來的成本提高等等困難。

按照國民產(chǎn)品增長率控制貨幣供應增長率，在居民叮支配收入總量的其他組成部分不變的前提下，工人工資和獎金收入的過度增長，就會因國民經(jīng)濟中貨幣供應的不足而受到一定程度的抑制。這種收入過度增長的現(xiàn)象逐漸消失后，假定其他條件不變，以國民產(chǎn)品凈增長為基礎的貨幣供應量的增長也將使國民經(jīng)濟中貨幣供應不足的狀態(tài)不再存在。利息率的變動是起不到這種作用的。

四

可以把現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟調節(jié)中的有效的金融手段歸結如下：

第一，鑒于投資缺乏利息彈性或只有較低的利息彈性，應當把直接控制投資信貸額及其增長率作為投資總量調節(jié)的主要金融手段。

第二，鑒于消費基金的失控主要來自居民可支配收入中工資和獎金部分的增長超出了國民產(chǎn)品凈增長所容許的限界，在金融方面應當采取的主要措施是參照國民產(chǎn)品凈增長率來控制貨幣供應量增長率。

第三，鑒于消費(連同儲蓄)有較大的利息彈性，可以采取調整儲蓄存款利息率的方式來調節(jié)居民可支配收入中各個部分(消費支出，儲蓄存款、現(xiàn)金持有)之間的比例。這表明存款利息率的調整是可以起到某種作用的。但應該注意到，這僅僅指影響消費支出，儲蓄存款，現(xiàn)金持有之間的比例而言。它還不可能直接影響居民可支配收入總量的增長，從而也不可能直接影響消費基金總量的增長。這一點又表明了利息率在宏觀調節(jié)方面的作用的局限性。

篇2

關鍵詞：財政政策；貨幣政策；產(chǎn)業(yè)政策；宏觀調控

中圖分類號：F123.16文獻標識碼：A

1 財政政策對本國經(jīng)濟發(fā)展的調節(jié)

財政是一國政府賴以生存的命脈，發(fā)展到今天，財政手段日趨完善，財政工具也日趨成熟，財政調控意識也趨于主動，根據(jù)一定時期國民經(jīng)濟發(fā)展的特點，運用財政收入、財政支出手段，或者二者交替使用，對國家宏觀經(jīng)濟進行調控，具體有稅收政策、收費政策、支出政策、預算政策、國債政策等組成。

財政政策具備自動穩(wěn)定經(jīng)濟功能，利用財政工具與經(jīng)濟運行的內在聯(lián)系來影響經(jīng)濟運行，這種內在聯(lián)系是指財政政策工具在經(jīng)濟周期中能夠自動調節(jié)社會總需求的變化所帶來的經(jīng)濟波動，因此，這種財政政策工具經(jīng)常被稱作“內在穩(wěn)定器”。所得稅與各種社會保障支出是最典型的內在穩(wěn)定器。在經(jīng)濟繁榮時期，個人收入與公司利潤都增加，符合所得稅納稅規(guī)定的個人或公司企業(yè)也隨之增加，就會使所得稅總額自動增加；同時，由于經(jīng)濟繁榮時期失業(yè)人數(shù)減少，各種社會保障支出也隨之減少，這樣就可以在一定程度上抑制總需求的增加與經(jīng)濟的過分擴張。

2 貨幣政策對本國經(jīng)濟發(fā)展的調節(jié)

貨幣政策是一國央行根據(jù)客觀調控目標，有目的地變更整個社會的貨幣供給量和利率，以影響宏觀經(jīng)濟活動的政策。為使調控目標更確切，調控效果更顯著，通常與財政政策結合使用，以匹配一國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟波動的需要，但發(fā)展到今天，貨幣政策執(zhí)行彰顯獨立性，往往為特定的目標而實施。

筆者認為，貨幣政策的核心的是利率、匯率和央行的基礎貨幣供給量，尤以利率和匯率為核心，三者具有密切聯(lián)系，互動、互為影響，調控著一國貨幣市場、資本市場、金融市場的正常運行。除了國家調控大局的一般性目標外，貨幣政策還擔負著一些特殊的金融管理目標，如維護金融市場的穩(wěn)定、防止大規(guī)模的銀行危機出現(xiàn)，穩(wěn)定匯率，保證貨幣購買的穩(wěn)定性等等。

如財政政策目標一樣，為消除經(jīng)濟波動的四個周期，在貨幣政策上，對貨幣的供給量也要予以限制，以相機抉擇，匹配經(jīng)濟周期需要。貨幣政策最根本的目標就是為一國的經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的貨幣環(huán)境。在現(xiàn)代信用本位條件下，貨幣供應量的變化對社會總供給與社會總需求以及二者的平衡都會產(chǎn)生直接影響，從而影響整個宏觀經(jīng)濟的運行。因此，要使貨幣的供應不成為重大經(jīng)濟波動的根源并不破壞整個國民經(jīng)濟的正常運轉，必須根據(jù)社會總供求狀況制訂貨幣政策，維持適度的貨幣供應，不能因為貨幣過多或不足而造成經(jīng)濟的過度繁榮或長期衰退。在社會總需求不足情況下，整個社會經(jīng)濟處于衰退或蕭條狀況，資源大量閑置，企業(yè)開工不足，社會經(jīng)濟發(fā)展停滯。這時，中央銀行的貨幣政策應該是擴張性的，要增加貨幣供應量以刺激總需求增加，從而促進生產(chǎn)的恢復與發(fā)展，促使社會總供求趨于平衡；在社會總需求過多情況下，宏觀經(jīng)濟處于過熱狀態(tài)，生產(chǎn)迅速發(fā)展，投資劇增，市場供給不足，過多的貨幣追逐過少的商品，物價上漲。這時央行的貨幣政策應是緊縮性的，即縮減貨幣供應量，抑制社會總需求，促使經(jīng)濟適度而穩(wěn)定增長，促使社會總供求平衡。此外，在社會總供給與總需求構成不相適應的情況下，一些部門需求不足，商品相對過剩，生產(chǎn)停滯不前；而另一些部門則需求過度，商品供不應求，價格上漲，生產(chǎn)發(fā)展很快。其結果將是整體經(jīng)濟比例失調，畸形發(fā)展。此時貨幣政策應有緊有松，松緊結合，通過調整貨幣供給的構成和流向，改變社會總需求構成與總供給構成不相適應的狀況，促使總供求不僅在數(shù)量上而且在結構上都平衡，保證國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

一國央行為順利實現(xiàn)上述貨幣目標，穩(wěn)定總供給和總需求，消除經(jīng)濟波動帶來的危害，通常借助一些貨幣政策工具來實現(xiàn)，主要有再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務和法定存款準備金率三種。再貼現(xiàn)率作用：當出現(xiàn)通貨膨脹壓力的時候，中央銀行就提高再貼現(xiàn)率，這使商業(yè)銀行因借貸成本提高而縮小準備金和放款規(guī)模，從而使價格得以穩(wěn)定或者回落；反之，中央銀行也可以降低再貼現(xiàn)率，而使商業(yè)銀行以至工商企業(yè)增加借貸，增加總需求。公開市場業(yè)務作用：當整個市場價格水平上升，需要加以抑制的時候，中央銀行就賣出證券，使得商業(yè)銀行的準備金下降，貸款規(guī)模縮小，從而使投資以及物價總水平的上升得到控制或逆轉。當經(jīng)濟呈現(xiàn)蕭條跡象時，中央銀行就買進證券，使商業(yè)銀行的準備金增加，信貸規(guī)模擴大，從而使投資需求和收入水平上升。法定準備金比率作用：中央銀行通過提高這個比率，使貨幣乘數(shù)變化，從而通過影響貨幣存量而對整個經(jīng)濟產(chǎn)生作用。由于它直接影響到各商業(yè)銀行利潤，因而效果非常猛烈，一般情況下不常使用。

除三大政策工具外，央行還可以采用選擇性信貸控制工具，如證券市場放款和消費信貸。中央銀行還可運用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對各金融機構實施“道義勸告”（或“窗口指導”），來影響它們的放款數(shù)量和投資方向，以達到控制信用的目的。同時，依照法令，中央銀行對商業(yè)銀行的信貸活動實施直接干預和控制也是必不可少的一種選擇工具。

3 產(chǎn)業(yè)政策對本國經(jīng)濟發(fā)展的調節(jié)

產(chǎn)業(yè)政策，是指政府為改變產(chǎn)業(yè)部門的資源分配和各種產(chǎn)業(yè)中私人企業(yè)的某種經(jīng)營活動而采取的政策。也就是說，它是促進某種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、投資、研究開發(fā)、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)改組而抑制其他產(chǎn)業(yè)的同類活動的政策。通常不作為應對經(jīng)濟波動的政策選擇，但作為發(fā)展中國家，尤其是在建立有中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)實要求下，我國更應根據(jù)本國國情，本國的自然歷史狀況，探索適合本國發(fā)展的宏觀經(jīng)濟運行政策。而一些學者干脆認為：產(chǎn)業(yè)政策就是當一國產(chǎn)業(yè)處于比其他國家產(chǎn)業(yè)落后狀態(tài)，或者可能落后于其他國家時，為加強本國產(chǎn)業(yè)所采取的各種政策。總之，都是由一國政府制定的，主動干預一國經(jīng)濟運行的政策集合，具有和財政政策、貨幣政策一樣的指導作用，不可忽缺。

產(chǎn)業(yè)政策對國民經(jīng)濟的調節(jié)，主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）產(chǎn)業(yè)結構政策：協(xié)調供需矛盾，三大產(chǎn)業(yè)結構合理，淘汰落后，支持先進，推進升級，建設“創(chuàng)新型”國家，要有高級化的趨勢。（2）產(chǎn)業(yè)布局政策：產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，區(qū)域發(fā)展均衡，避免“集聚效應”，關注國計民生，體現(xiàn)政策引導，要有合理化的趨勢。（3）產(chǎn)業(yè)組織政策：合理資源配置，消除壟斷，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境。

通過國家產(chǎn)業(yè)政策的引導，可以使一國國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級、產(chǎn)業(yè)布局合理、社會資源在各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)之間得到合理配置，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，推動經(jīng)濟長期、穩(wěn)定、良性發(fā)展。還可以通過促進或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改造產(chǎn)業(yè)結構，調整各產(chǎn)業(yè)之間的相互關系，使社會供給總量和結構都能滿足需求，實現(xiàn)供給和需求的總量、結構的平衡。在國民經(jīng)濟的實際運行中，產(chǎn)業(yè)政策具有無與倫比的導向作用，可以調整商品供求結構，有助于實現(xiàn)市場上商品供求的平衡；可以通過差別利率等信貸傾斜政策對資金市場進行調節(jié)，有助于資金合理流動和優(yōu)化配置；可以打破地區(qū)封鎖和市場分割，促進區(qū)域市場和國內統(tǒng)一市場的發(fā)育和形成。這些作用都是財政政策和貨幣政策，所無法比擬的。

總之，財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策分屬于財政部、央行、發(fā)改委結合、獨立運用，構成了一國政府調控宏觀經(jīng)濟運行的基本政策，其主要目的是消除經(jīng)濟波動，促使經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、良性發(fā)展，在實際執(zhí)行過程中，三者必須結合交替使用，才能突出政策的宏觀調控效果，具體如何結合，如何分配，如何使用，有待在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的探索中逐步完善，深層次研究。

篇3

總需求增長趨穩(wěn)

從11月份的數(shù)據(jù)看，我國近期的總需求在高速增長中有趨穩(wěn)的態(tài)勢。首先，從投資角度來看，投資增長速度繼續(xù)表現(xiàn)出高位回落態(tài)勢。11月當月完成投資4152億元，增長25.3%，與上月相比，增幅上升了2.7個百分點。當月新開工項目8821個，在上月大幅減少的基礎上又減少2.6%，新開工項目增長勢頭得到控制。

2003年前7至11個月固定資產(chǎn)投資累計與2002年同比增長率分別為32.3%、30.7%、30.5%、30.2%、29.6%，投資增速出現(xiàn)明顯的平穩(wěn)下降趨勢，社會各界對2003年以來對投資高速增長的關注與擔憂有所減弱。與1至10月相比，全部投資增速回落0.6個百分點。其中，基本建設增速回落1.4百分個點、更新改造增速回落1個百分點，但房地產(chǎn)開發(fā)略有加速，加快了1.2個百分點。從行業(yè)投資角度來看，冶金、紡織、煤炭投資增幅回落，其中，冶金行業(yè)投資增速回落了10個百分點，機械、電力和有色金屬行業(yè)投資仍有小幅上升。投資在拉動經(jīng)濟快速增長的同時日趨合理化。

其次，從消費角度來看,11月消費需求增速與10月相比有所下降。11月份，社會消費品零售總額實現(xiàn)4202.7億元，比10月下降0.5個百分點。從地域看，城市消費品零售額2694.9億元，比2002年同月增長10.9%；縣及縣以下零售額1507.8億元，增長7.6%。下半年農(nóng)村消費品市場銷售相對回暖，城市消費品零售額與縣及縣以下零售額的增長幅度差有所縮小。

1至11月累計社會消費品零售總額41106.3億元，比2002年同期增長8.9%，高于2002年同期增長幅度0.1個百分點。消費需求表現(xiàn)出平穩(wěn)增長態(tài)勢。

最后，進出口仍然保持快速增長。2003年11月份我國外貿(mào)進出口總值786.6億美元，同比增長31.3%。2003年1至11月我國外貿(mào)進出口總值達7609.3億美元，比上年同期增長35.8%，全年進出口規(guī)模可望超過8000億美元大關。

總供給增長瓶頸約束加劇

2003年以來，盡管國際經(jīng)濟環(huán)境沒有發(fā)生根本性變化，國內經(jīng)濟在新一輪經(jīng)濟增長周期的作用下，經(jīng)濟增長勢頭良好，在這一背景下，總供給表現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。從微觀角度來看企業(yè)投資信心上升，盈利大幅度增加，從宏觀角度主要表現(xiàn)為工業(yè)的高速增長。

從工業(yè)角度來看，11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3966億元，比上年同月增長17.9%，增速在上月加快0.9個百分點的基礎上，又提高0.7個百分點，剔除春節(jié)因素的影響，達到2003年以來工業(yè)生產(chǎn)的最高增速。

國有企業(yè)和股份制企業(yè)生產(chǎn)增速明顯提升，帶動整個工業(yè)加速增長。11月份，國有及國有控股企業(yè)完成增加值1751億元，比上年同月增長15.5%，增速比上月加快2.9個百分點；股份制企業(yè)增加值1643億元，比上年同月增長20.5%，增速比上月加快2.1個百分點。集體企業(yè)完成增加值258億元，同比增長10.2%，增速比上月減慢2.2個百分點；外商及港澳臺投資企業(yè)增加值1098億元，增長19.6%，增速比上月減慢1個百分點。

從行業(yè)角度來看，電子通信設備制造、交通運輸設備制造、電氣機械及器材制造以及冶金四大行業(yè)仍是帶動工業(yè)生產(chǎn)快速增長的主要力量。11月份，上述四大"支柱"行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達到46.9%，拉動當月工業(yè)增長約8.4個百分點。從上述行業(yè)主要產(chǎn)品看，電子計算機、微機產(chǎn)量分別比上年同月增長1.3倍和74.9%，光通信設備、移動通信設備、程控交換機生產(chǎn)分別增長38.3-76%，移動電話機增長24.5%。汽車生產(chǎn)達到較高水平，當月產(chǎn)量41.96萬輛，同比增長32.7%，其中轎車產(chǎn)量20.02萬輛，同比增長71.6%。鋼和鋼材生產(chǎn)繼續(xù)保持快速增長，當月產(chǎn)量分別比上年同月增長23.3%和28.3%，累計鋼產(chǎn)量突破2億噸，從而使我國成為世界上第一個年產(chǎn)鋼超過2億噸的國家。

與工業(yè)高增長的同時一些供給瓶頸約束問題日益凸顯。主要表現(xiàn)為能源瓶頸約束。

電力短缺，盡管2002年以來我國發(fā)電量以兩位數(shù)增長，但是消費量增長更快,部分地區(qū)電力供應緊張,出現(xiàn)了電力短缺現(xiàn)象。目前已有21個省區(qū)市不同程度地出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。加之我國輸電網(wǎng)絡不統(tǒng)一，大區(qū)電網(wǎng)之間缺乏有效的調度能力，也加劇了電力短缺問題。由于電力建設受建設周期的制約，不可能很快滿足需求，因此明年經(jīng)濟發(fā)展仍將面臨電力瓶頸約束。

用煤告急。2003年以來,工業(yè)生產(chǎn)增長達到了9年來最高,電力等高耗煤行業(yè)生產(chǎn)增長尤為迅猛。冶金、石化行業(yè)對煤炭的消費需求主要表現(xiàn)為對焦炭的需求。預計2003年焦炭產(chǎn)量將達到1.63億噸，全年煤炭消費量將達到15.1億噸，特別是受價格因素影響，電煤供應出現(xiàn)短缺，一些電廠儲煤已出現(xiàn)告急，形成經(jīng)濟發(fā)展的短期隱憂。油品短缺。2003年下半年,尤其是進入11月份以來，我國不少地方出現(xiàn)了建國以來少有的柴油供應緊張的現(xiàn)象。

另外，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不平衡有所加劇，在工業(yè)高速增長的同時，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增長乏力。投資仍然主要在第二產(chǎn)業(yè)領域，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資不足，三次產(chǎn)業(yè)間的不協(xié)調發(fā)展最終會影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

物價上漲缺乏持續(xù)性動力

2003年以來，我國一些重要能源、原材料價格出現(xiàn)大幅上漲，引致生產(chǎn)資料價格大幅上升，特別是10月份以來糧食價格的上漲引起了社會各界的關注。

從消費品價格看，11月份，全國居民消費價格總水平比2002年同月上漲3%，其中城市上漲2.4%，農(nóng)村上漲3.9%。分類別看，消費品價格比2002年同月上漲3.2%，服務項目價格上漲2.2%；食品價格上漲8.1%，非食品價格上漲0.4%。

那么，近期的消費價格上漲能否引起一般物價水平持續(xù)上漲也即通貨膨脹呢？第一，從總供求關系來看，不存在持續(xù)的需求拉上或成本推動的因素。盡管我國總需求與總供給增長比較快，但總體上保持著動態(tài)平衡，沒有發(fā)生明顯的供求缺口。以當前的實際情況看，短期內不存在發(fā)生需求拉上型或成本推動型通貨膨脹的基礎；第二，商品市場供過于求的格局沒有發(fā)生根本性變化，一般性價格水平向下壓力仍然存在；第三，世界經(jīng)濟仍然沒有完全擺脫通貨緊縮壓力，世界市場價格總水平對我國價格總水平存在著外部約束；第四，本輪糧食價格上漲有一定的合理因素。一方面在1998年至2002年間，我國的糧食價格在前期大幅回落的基礎上又下降了18.8%，糧食價格已經(jīng)降到了極低的水平，價格有上漲的內在市場機制要求，另一方面由于自然災害而引起的糧食減產(chǎn)也是導致糧食價格上漲的一個因素，這屬于短期因素，但是考慮到我國的糧食庫存充足能夠充分調劑糧食市場的需求，我們認為不會發(fā)生持續(xù)性的糧食價格上漲；第五，當前糧食價格上漲與工業(yè)品價格之間的關系較弱，不可能發(fā)生強烈的傳遞和擴散效應，不可能發(fā)生以糧食價格上漲為先導，引致工業(yè)品價格上漲，進而引起一般物價水平持續(xù)性上漲的現(xiàn)象。

因此我們可以明確地說，短期內缺乏一般物價水平上漲持續(xù)性動力。

貨幣金融市場變化明顯

11月份，我國金融運行總體平穩(wěn)，并呈現(xiàn)出如下主要特點：當月各層次貨幣供應量增長速度回落，中國人民銀行的一系列金融宏觀調控措施的效應逐步顯現(xiàn)。

11月末廣義貨幣M2余額為21.64萬億元，同比增長20.4%，增幅比上年同期高3.8個百分點，比上月回落0.6個百分點。狹義貨幣M1余額為8.08萬億元，同比增長18.9%，增幅比上年同期高0.4個百分點，比上月低0.7個百分點。廣義貨幣M2增幅高于2003年前3個季度GDP增幅和居民消費物價指數(shù)增長之和11.2個百分點，但貨幣供應量增長仍較快。金融機構人民幣新增貸款同比繼續(xù)少增，貸款增加趨勢繼續(xù)減緩；企業(yè)存款增幅有所回落；居民儲蓄持續(xù)快速增長；銀行間市場交易活躍，貨幣市場利率明顯回落；人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定。

統(tǒng)計表明，11月份金融機構各項存款繼續(xù)快速增加，企業(yè)存款增幅有所回落, 居民儲蓄繼續(xù)快速增長。11月末，全部金融機構（含外資機構）本外幣并表的各項存款余額為21.86萬億元，其中本外幣并表的企業(yè)存款11月末余額為7.50萬億元，同比增長21.4%，增幅比上月低1.1個百分點；居民儲蓄余額為10.94萬億元，同比增長17.5%。1至11月份，本外幣并表的居民儲蓄累計增加14980億元，同比多增加2369億元。

11月份新增人民幣貸款同比繼續(xù)少增。當月新增人民幣貸款1025億元，同比少增514億元，10、11兩個月新增人民幣貸款累計同比少增620億元，貸款增加額繼續(xù)減緩，成為貨幣供應量增速趨緩的主要原因。11月末，全部金融機構各項貸款（含外資機構）本外幣并表的余額為16.85萬億元，同比增長23.1%，增幅比元月份高4.7個百分點。2003年前11個月，本外幣并表各項貸款（含外資機構）累計增加28679億元，同比多增加12330億元，已經(jīng)超過2002年全年貸款9451億元。

從以上情況看，前期貨幣供應量和貸款增速過高的勢頭到十一月份已經(jīng)有所減緩，人民銀行的有關政策調整和發(fā)出的一系列信號已經(jīng)越過時滯期，正在逐步發(fā)揮作用，貨幣政策實施的效應繼續(xù)顯現(xiàn)。

11月份金融市場變化明顯。首先銀行間市場交易保持活躍，市場利率比上月明顯回落。11月份當月，銀行間市場累計成交1.30萬億元，比2002年同期多成交0.22萬億元，同比增長20.1%，增幅比上月下降20個百分點。11月，銀行間市場人民幣同業(yè)拆借和債券回購交易的月加權平均利率在連續(xù)6個月上揚后出現(xiàn)明顯下降。

其次股票市場變化出現(xiàn)活躍跡象。11月份股票市場明顯走出“V”字形走勢，市場人氣明顯回升，投資者信心得到提高。市場當中鋼鐵、汽車、電力、煤炭等行業(yè)的股票走勢強勁，而且市場行情表現(xiàn)出一定的持續(xù)性。當月股票成交金額2783.50億元，與2002年同比放大50.72%,比上月放大74%，交易明顯活躍。11月份股票市場籌資215.95億元，為前十個月平均額75.02億元的三倍，市場的活躍使融資能力大幅度提高。

在于隨著政府對宏觀經(jīng)濟敏感性的提高，政府如何適時、適度進行宏觀調控？我國經(jīng)濟正處于快速轉型過程中，宏觀調控機制存在不穩(wěn)定性和不健全的特點，宏觀經(jīng)濟調控每次面臨的問題都有其新的特點，這就進一步加大了宏觀調控的難度，因此必須采取實事求是的態(tài)度，認真分析經(jīng)濟中存在的問題，采取恰當?shù)恼摺摲乐拐陨淼臋C會主義行為，以免政府本身成為宏觀經(jīng)濟的一個波動源。要做到這一點，政府要注意自身的信譽，政策的出臺要考慮穩(wěn)定性和連續(xù)性，增強政府引導和穩(wěn)定預期的職能。

篇4

關鍵詞：城市內澇；雨洪管理；景觀規(guī)劃

1我國當下城市內澇情勢

近年來我國城市內澇問題頻發(fā)，尤其夏季降水強度較大時雨水無法及時排除，往往導致交通癱瘓，并且嚴重影響下游城市的行洪功能，另外澇災也干擾了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，對動植物生長造成極大危害。我們在思考如何解決城市內澇問題的同時，更應清楚地認識到關于城市水文，內澇災害不是唯一的問題，還存在城市水資源短缺問題。必須將其看做一個系統(tǒng)性、整體性的問題統(tǒng)籌解決，讓人在城市中與自然最大化地和諧共存。

2城市內澇形成原因分析

2.1人類活動影響下的降水與水循環(huán)

我國暴雨目前呈現(xiàn)愈發(fā)頻繁地襲擊大城市的趨勢，聯(lián)系到當前城市高速建設與擴張的現(xiàn)狀，城市人口密度增大導致交通尾氣排放量、用電量等生活基礎能源消耗增大，城市綠色植被分布愈發(fā)不均衡，建筑物的墻體和大面積玻璃幕墻使得城市上空形成熱氣流最終導致降水，往往導致大面積積水甚至城市區(qū)域性內澇。

城市建設中硬質化下墊面面積比例增大，使得雨水匯流條件產(chǎn)生變化。大部分硬質鋪裝為不透水鋪裝，從而雨水下滲過程受阻形成地表徑流。城市下墊面被硬質化鋪裝覆蓋后土地涵養(yǎng)水的能力大大降低，土地失去調節(jié)雨洪的能力，不能緩解雨澇問題；大量的水資源無法下滲補充日益減少的城市地下水。植被原有的對地表徑流的阻滯作用被大大削弱，從而導致在硬質下墊面條件下匯水時間大大縮短，于是出現(xiàn)匯水峰量增高、峰值時間出現(xiàn)提前等，并且徑流速度大會加劇其對地表的侵蝕。

2.3排水管網(wǎng)與城市河道的局限

我國市政建設存在工程質量較低，大量雨水、污水管道錯接的現(xiàn)象，工程設計標準偏低，設計排水量小且易老化，使其無法正常排水。其安裝成本和后期管網(wǎng)的清淤維護成本對城市建設是一筆較大的開支，另外管網(wǎng)處理雨水會導致大量水資源被浪費，無法補給地下水。當前的城市河道往往將原有的自然形式通過工程手段“裁彎取直”，并硬化、渠化河道，一方面生物生存的棲息地被破壞，生物多樣性降低導致河道自我調節(jié)能力降低。

2.4對可調節(jié)雨洪的土地的侵占

城市建筑占用了大量滯水空間，土地對雨洪的調蓄能力降低，城市建設大量侵占河道、池塘、水田等濕地區(qū)域，導致濕地生態(tài)惡化；當下對濕地的侵占以及城市污水向河道排放，對河床的侵占往往使其斷面壓縮，加高泄洪道，使洪水調蓄系統(tǒng)萎縮，導致城市水系統(tǒng)彈性下降，河流動力過程改變和惡化，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，使系統(tǒng)受到?jīng)_擊后反應和恢復的靈活度下降，對雨洪的調控力減弱。

3城市內澇的景觀規(guī)劃途徑

解決城市雨洪問題的關鍵是將其視為解決城市水文的綜合性問題，將雨水視為資源進行調蓄利用，將雨洪調蓄系統(tǒng)與生態(tài)基礎設施進行整合，因此應進行景觀安全格局的建立和生態(tài)基礎設施的有效部署。

3.1城市綠地格局的建立

具相關研究得出的結論，在城市中心增加綠地密度分布，建設中小型綠地為主可達最優(yōu)降溫效益。而這一結論在綠地布局方面與城市綠地景觀格局對雨洪調蓄功能影響的結論存在相似的特征。相關研究表明，城市綠地面積相同的條件下，綠地斑塊數(shù)量越多，匯水時間越長，城市排水壓力越小；面積和綠地斑塊數(shù)量都相同時，綠地斑塊破碎程度越大的排水壓力小；綠地斑塊結合度高、離散程度低的區(qū)域城市排水壓力較小。

由此推論出在城市綠地景觀布局中除了保證其面積，還應注重綠地的斑塊數(shù)目，保證其具有一定的破碎度，從而降低不透水鋪裝的連接度，且綠地斑塊離散度不可過高，不宜分布在城市邊緣，應在中心區(qū)保持一定的結合度。這樣城市暴雨強度可以有所減緩，還可保證水資源的存蓄與利用。

3.2綠色基礎設施與低影響開發(fā)

3.2.1綠色基礎設施的建立。“綠色基礎設施”強調土地空間多種功能的相互聯(lián)系性，以保持長期的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，提倡將發(fā)展、基礎建設、生態(tài)保護等理念融為一體。從微觀角度講，綠色基礎設施的構建體現(xiàn)在城市的每一個角落，其更強調以自然調蓄的方式解決雨洪問題。具體形式如透水鋪裝、雨水花園、生態(tài)草溝、人工濕地、下洼綠地等。以景觀規(guī)劃設計的角度解決雨洪問題，其根本是解決內澇問題并充分利用雨水資源，同時維持良好的生態(tài)系統(tǒng)與景觀的觀賞性。從更大尺度講，應著手規(guī)劃區(qū)域積水單元的建設，有效規(guī)劃區(qū)域河道、坑塘等匯水節(jié)點，且綠色基礎設施應形成開放空間網(wǎng)絡，進而形成水生態(tài)的保護網(wǎng)絡。

3.3低影響開發(fā)的雨洪管理思路

低影響開發(fā)是對生態(tài)產(chǎn)生最低負面影響的設計策略，其理念核心為場地分散式設計與管理，主要內容為借助場地中景觀要素來解決雨水問題，以其代替流域末端成本高昂的雨水收集裝置。低影響開發(fā)設計過程連續(xù)且可重復，既適用于新場地的建造，也適用于建成場地的改造調整，該理念主要包括以下五個主要方面：（1）視水文過程為一個整體，設計中應力求模擬自然過程。（2）對場地實行分散式控制以控制生態(tài)過程。（3）源頭控制，在產(chǎn)生徑流的地方控制、疏散、引導，減少污染物匯聚下游的風險。（4）整合非系統(tǒng)性結構，充分利用生物和化學過程，設計和保持自然系統(tǒng)。（5）利用多功能的景觀、建筑與基礎設施。具體技術手段大致包括生物滯留地、過濾帶、干井、淺草溝、可滲透鋪路材料、植物緩沖帶等。

篇5

關鍵詞：經(jīng)濟信息 宏觀經(jīng)濟 管理 應用

在人類社會的一切活動中，反映社會發(fā)展的最基本、也是最普通社會活動的就是經(jīng)濟活動，而經(jīng)濟信息則是反映經(jīng)濟活動并為人類各種經(jīng)濟活動服務的信息，經(jīng)濟信息的變化是隨著社會經(jīng)濟活動的不斷變化而改變的。宏觀經(jīng)濟管理目標是宏觀經(jīng)濟中最重要的管理目標，如何確立明確的目標，是宏觀經(jīng)濟管理的最主要的，也是宏觀經(jīng)濟管理目標的發(fā)展方向，所以通過經(jīng)濟信息對市場做出數(shù)據(jù)的收集和分析，然后依據(jù)這些數(shù)據(jù)和信息對宏觀經(jīng)濟做出初步了解，以此才能更好地提高國民經(jīng)濟的社會生產(chǎn)力的更有利發(fā)展方向。

1、經(jīng)濟信息和宏觀管理的概念

經(jīng)濟信息主要就是對經(jīng)濟過去的描述和對現(xiàn)在的分析，以及對于未來的預測，它對經(jīng)濟決策來說有不可或缺的地位，在宏觀經(jīng)濟管理中，經(jīng)濟信息因具有信息搜集、整理和分析的經(jīng)濟數(shù)據(jù)的特點而在宏觀經(jīng)濟管理中占有很重要的位置，經(jīng)濟信息除了上述作用外，對宏觀經(jīng)濟管理還具有幫助企業(yè)完善自身經(jīng)營管理和為計劃的編制提供依據(jù)的作用，所以說，宏觀經(jīng)濟管理中無論哪一步的的運行或是改進，都離不開經(jīng)濟信息帶來的幫助。

1.1經(jīng)濟信息的概念

經(jīng)濟信息不僅僅只是包裹信息的一般理論，它還包括了對經(jīng)濟信息的特殊理論，所以說，不管是從經(jīng)濟信息的科學角度來講，還是社會信息范疇來講，它都有屬于自身的解釋和說法。從信息科學角度來講，經(jīng)濟活動領域中的信息規(guī)律主要是從研究信息的生產(chǎn)、收集、傳遞和應用的理論與方法，以此來達到經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的發(fā)展目標，而從社會信息范疇來講，經(jīng)濟信息是對經(jīng)濟運動有關對象的一種描述，而且還存在于經(jīng)濟活動中每一階段的發(fā)展過程中，以此來說，經(jīng)濟信息管理的概念又可以分為廣義的經(jīng)濟信息和狹義的經(jīng)濟信息。

1.2宏觀經(jīng)濟管理的概念

宏觀經(jīng)濟管理不僅僅是指國家總體的經(jīng)濟水平，還包括有各地區(qū)、城市、行業(yè)，以及縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟管理水平，而由于宏觀經(jīng)濟管理是在社會主義市場下進行的，所以也就導致了一些政企職責和所有權與經(jīng)營權分離的狀態(tài)，企業(yè)的經(jīng)營除了公司各部門之間相互協(xié)作與管理之外，國家政府對這些企業(yè)仍有一定的經(jīng)濟管理能力，也可以說，在社會主義市場下宏觀經(jīng)濟管理的主題依然還是國家政府管理部門，宏觀經(jīng)濟管理職能就是國家經(jīng)濟管理部門的職能。

2、宏觀經(jīng)濟管理的重要性

宏觀經(jīng)濟管理是在社會主義市場下進行的，所以當今的市場背景是以社會主義市場經(jīng)濟體制的模式，宏觀經(jīng)濟管理的重要性在社會的發(fā)展過程中占據(jù)著舉足輕重的作用，加強宏觀經(jīng)濟管理的重要性不僅是為了調整經(jīng)濟結構和帶動國民經(jīng)濟，更是為了滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在社會發(fā)展與信息化時代越來越迅速的今天，宏觀經(jīng)濟管理所發(fā)揮的作用也越來越重要，而且對于社會更好更快的發(fā)展也有著引導作用。

2.1維護市場秩序

經(jīng)濟基礎是社會穩(wěn)步發(fā)展的前提，沒有良好的經(jīng)濟基礎做鋪墊，人們的收入水平就會普遍偏低，這也就直接造成了國民經(jīng)濟水平的失衡，社會的發(fā)展也就很難平穩(wěn)發(fā)展，社會秩序嚴重失調，加強宏觀經(jīng)濟管理有利于保護國家利益，為人民的生活帶來更有力的保障。市場調節(jié)的同時是需要有公平的競爭和規(guī)則的，而在實際的市場調節(jié)中監(jiān)督方面的工作做得不夠完善，再加上市場市場調節(jié)的單一性，對于市場的完善是很不利的，而且還會對市場造成壟斷，進而造成社會市場秩序混亂。所以，在宏觀經(jīng)濟管理中，國家要加大對市場的監(jiān)督力度，嚴格要求按照法律執(zhí)行監(jiān)管，減少甚至杜絕市場秩序混亂的狀況發(fā)生，最大可能的為消費者營造一個良好的市場秩序，維護好現(xiàn)有的市場秩序。

2.2彌補市場調節(jié)的不足

市場調節(jié)是宏觀經(jīng)濟管理中最主要的模式之一，它主要是針對價格的調節(jié)而言的，調節(jié)的目標就是經(jīng)濟利益，調節(jié)的作用就是將現(xiàn)有資源最大限度的發(fā)揮出它的經(jīng)濟效益。市場調節(jié)的同時不僅有自身的優(yōu)點和帶來的經(jīng)濟效益，但其中也存在一些由于市場經(jīng)濟調節(jié)帶來的不足之處，比如說，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，所有的企業(yè)都朝著利潤最大的行業(yè)發(fā)展，希望以此能夠取得更大的經(jīng)濟效益，而在實際中，有一些公共服務等社會必要的行業(yè)，這些行業(yè)他們自身帶來的效益很小，但因為這些行業(yè)是社會必需的行業(yè)，也是人們離不開的公共設施，所以這些行業(yè)是不能夠缺少的，市場經(jīng)濟調節(jié)的弱點就在于此，市場自身比較沒有調節(jié)性和及時性，所以這些都需要政府相關部門來彌補這些不足之處，以便更好地順應社會發(fā)展需求。

3、經(jīng)濟信息應用的現(xiàn)狀及問題分析

宏觀經(jīng)濟管理中經(jīng)濟信息帶來的作用舉足輕重，所以宏觀經(jīng)濟的管理離不開經(jīng)濟信息，而在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下還不是很完善的情況下，現(xiàn)代化經(jīng)濟信息的收集與運用還不夠發(fā)達，所以經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的作用方面還存在一些問題，有待相關人員深入了解并能夠及時解決。

3.1經(jīng)濟信息沒有得到充分利用

由于經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的作用沒有得到充分利用，所以宏觀經(jīng)濟的決策能力也受到了一定限制，因為現(xiàn)如今一些企業(yè)對市場的了解不夠徹底，對于生產(chǎn)的產(chǎn)品很容易就會造成供過于求、或是供不應求的現(xiàn)象，這不僅僅是企業(yè)自身的問題，和社會經(jīng)濟不夠協(xié)調也有很大關系。對于這種情況，目前能做的就是充分發(fā)揮經(jīng)濟信息的作用，最大限度的利用經(jīng)濟信息帶來的幫助，對市場經(jīng)濟結構作出科學的宏觀調控政策，最優(yōu)調整和優(yōu)化市場經(jīng)濟結構，讓經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟中的作用得以最充分的利用。

3.2對經(jīng)濟信息建設不夠完善

經(jīng)濟信息不是簡單地只被當作參考信息使用，它本是一門新興的邊緣科學，所以對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟狀況和經(jīng)濟信息理論研究還不夠深入，這也就造成了對經(jīng)濟信息的認識不夠全面，對于經(jīng)濟信息自身具有的信息收集、傳遞和利用方面認識還相對有欠缺，進而對信息的利用和開發(fā)力度也不夠深入，這些都是因為經(jīng)濟信息建設不夠完善帶來的后果，也嚴重影響了經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應用效果。

4、經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的作用

4.1推動社會和經(jīng)濟發(fā)展的作用

通過對各國的經(jīng)濟發(fā)展歷程分析來看，經(jīng)濟信息不僅是一種寶貴的經(jīng)濟資源，還能夠實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用。對經(jīng)濟信息能夠充分利用的發(fā)達國家往往更懂得如何科學、有效、合理的利用經(jīng)濟信息，而從經(jīng)濟信息中獲得的資源也會為他們的國家?guī)砀玫陌l(fā)展，尤其是一些飛速發(fā)展的發(fā)達國家，他們本國的經(jīng)濟在騰飛的同時，正是通過經(jīng)濟信息的創(chuàng)造性和開發(fā)而實現(xiàn)本國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，經(jīng)濟信息不同與物質資源，它本身的創(chuàng)造性就是物質資源無法比擬的，而且經(jīng)濟信息的開發(fā)投資小、收益快的特點也是其他資源所不能及的，所以說，在我國以后的發(fā)展過程中，經(jīng)濟信息將會推動社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展與進步。

5、經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應用

5.1建立宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內表達經(jīng)濟信息總體運行的內部聯(lián)系和和體現(xiàn)特征的信息，要想在宏觀經(jīng)濟管理的基礎上建立一套完善的宏觀經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)，首先是要以計算機處理系統(tǒng)作為基礎依據(jù)的，再者宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)是由信息源、信息接收、輸入系統(tǒng)以及信息處理系統(tǒng)組成的，所以這一系統(tǒng)的建立是允許有一定的獨立性的，除此之外這一系統(tǒng)還應保證經(jīng)濟的可靠性和原則性，更為科學的把握經(jīng)濟信息，建立一套更為完善的宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)，以便于更好更快的推動宏觀經(jīng)濟的管理。

5.2經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理目標中的應用

制定宏觀經(jīng)濟管理目標中最重要的方式就是利用經(jīng)濟信息，通過對經(jīng)濟信息資料的收集、整理與應用中可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟信息不但可以對市場總體的供求關系作出最直接的變化分析，而且還可對宏觀經(jīng)濟管理目標的制定有著不可或缺的作用，從我國整體的國民經(jīng)濟條件出發(fā)來看，宏觀經(jīng)濟管理目標制定的是否科學、切實可行，對國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展有著促進和保證的作用。我國宏觀經(jīng)濟管理目標的制定是從我國綜合國情為出發(fā)點制定的，它的管理目標是指在一定時期內，國家對一部分宏觀經(jīng)濟進行管理以使其達到制定的要求目標，政府所發(fā)揮的經(jīng)濟信息管理職能是為了保證整個國家的國民經(jīng)濟水平能夠持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，以此來不斷提高人民的生活水平。在實際的應用中，宏觀經(jīng)濟管理目標的制定與實現(xiàn)會涉及到經(jīng)濟管理的各個層面，所以說，制定好實施戰(zhàn)略、落實目標責任以及做好具體的實施工作，對經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理目標中的應用有著最直接的影響。

6、結語

經(jīng)濟信息在我國宏觀經(jīng)濟管理中所發(fā)揮的作用是有目共睹的，它的應用價值也是很重要的，而且對于提高我國經(jīng)濟和人們生活水平都有著不可替代的作用，除此在外，還有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體系，構建更為和諧的社會氛圍。

參考文獻：