發(fā)布時(shí)間:2023-10-08 17:36:18
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì),期待它們能激發(fā)您的靈感。
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)結(jié)束,會(huì)議宣布在2010年政府將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在此次經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開的前后,很多分析都含有比較強(qiáng)的樂觀氣氛。我們的分析希望提供一些不同的角度。
我們的目標(biāo)應(yīng)該是較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,較多的就業(yè)機(jī)會(huì)和相對(duì)穩(wěn)定的物價(jià)水平。而達(dá)到較快經(jīng)濟(jì)發(fā)展來自四個(gè)主要的推動(dòng)力。首先是居民的消費(fèi),第二是企業(yè)的投資,第三是外部的需求(以凈出口為代表,凈出口等于出口減進(jìn)口),第四是政府的消費(fèi)和投資。
長(zhǎng)期的觀察和理論分析都認(rèn)為,居民消費(fèi)是一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)變量,它主要決定于收入的增長(zhǎng)。一些分析認(rèn)為,中國(guó)的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄、投資之間比例失調(diào),存在結(jié)構(gòu)問題。其實(shí)目前這種結(jié)構(gòu)形成有其內(nèi)在的合理性,因?yàn)檫@種結(jié)構(gòu)是居民決策的結(jié)果,不是政府的力量可以改變的。政府可以通過減少稅收來增加居民的收入,從而提高消費(fèi),但這在世界各國(guó)包括中國(guó)都不容易做到。
企業(yè)投資是波動(dòng)較大的變量,利用投資的高速增長(zhǎng),可以達(dá)到較高的增長(zhǎng)。但是中國(guó)目前面對(duì)的問題是投資過多,生產(chǎn)能力過剩,企業(yè)投資減少。由此2009年實(shí)施了財(cái)政刺激政策,加大對(duì)“鐵公基”領(lǐng)域的投資,以前10個(gè)月的數(shù)據(jù)為例,投資中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)52.6%,鐵路運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)87.5%,道路運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)50.7%,可以看出這三項(xiàng)的增速都高于整體增速(33.4%),因此其他部分的增速必然低于整體增速,如房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)17.7%。
除社會(huì)效益外,這些投資也會(huì)產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益,但投資回報(bào)較低。雖然有一些銀行的資金配套,但目前還看不到建立在投資回報(bào)基礎(chǔ)上的政府之外的投資大規(guī)模展開。財(cái)政刺激政策的本意是通過本身的投資將經(jīng)濟(jì)推出低迷,最終帶動(dòng)企業(yè)的商業(yè)投資恢復(fù)正常,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。目前看來這還有較大的不確定性。
2010年的外部需求從凈出口的角度分析,可能會(huì)比2009年好。2009年的凈出口比2008年的凈出口下降,對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是拖后腿的作用。但在2009年凈出口大幅度下降的基礎(chǔ)上,2010年可望有所增長(zhǎng),起到一定的促進(jìn)作用。
這樣問題的關(guān)鍵即在于2010年投資的增長(zhǎng)是否會(huì)比2009年低,如果能夠維持2009年的增長(zhǎng)速度(30%左右),而凈出口產(chǎn)生帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用,則2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能要高于2009年。如果2010年投資增長(zhǎng)的速度減緩,而凈出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用能夠抵消上述投資的減緩,則經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)和2009年持平。但如果不能抵消投資的減緩,則2010年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則是一個(gè)懸疑。
投資方面存在一些制約快速增長(zhǎng)的因素,首先是財(cái)政投資的力度,一般而言,財(cái)政刺激政策到執(zhí)行的后期都會(huì)出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象。最近,哈佛大學(xué)教授羅果夫和馬里蘭大學(xué)教授萊因哈特完成了一本書(This Time Is Different: Eight Centuries of Financial Folly),對(duì)過去800年來全球幾乎所有地區(qū)的66個(gè)國(guó)家的主要金融危機(jī)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,獲得了一些重要的結(jié)果。該書發(fā)現(xiàn),以二次大戰(zhàn)后的歷史為例,危機(jī)后,政府債務(wù)平均增加幅度是86%。政府債務(wù)激增主要是由于經(jīng)濟(jì)衰退的持續(xù)導(dǎo)致了稅收的減少,同時(shí)亦 由于刺激經(jīng)濟(jì)的巨幅財(cái)政支出。
在此我們不對(duì)金融危機(jī)做全面討論,本文將根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型只就所涉及的變量來分析金融危機(jī)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的影響.
1金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口及產(chǎn)出的影響
金融動(dòng)蕩影響美國(guó)投資、消費(fèi)、就業(yè)、居民收入,繼而引發(fā)世界性經(jīng)濟(jì)衰退,據(jù)世界銀行、IMF預(yù)測(cè),2009年全球經(jīng)濟(jì)最大增長(zhǎng)率為0.5%.
(l)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度外貿(mào)依存度又稱作對(duì)外貿(mào)易系數(shù),通常指一個(gè)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易總額占本國(guó)GDP的比重,反映了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和參與國(guó)際分工的程度,同時(shí)又折射該國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球市場(chǎng)的依賴程度。外貿(mào)依存度又分出口依存度和進(jìn)口依存度,出口依存度則反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的依賴程度,進(jìn)口依存度反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外的開放程度。表6一n反映了1990一2007年間我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)出口的依存關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示,隨著我國(guó)穩(wěn)定的對(duì)外開放政策的實(shí)施,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切,出口依存度、進(jìn)口依存度都有較大程度的提高,而且凈出口占GDP的比重從1990年的2.64%上升到2007年9.37%。這表明我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)的聯(lián)系日益緊密,同時(shí)我國(guó)市場(chǎng)也逐步對(duì)外開放.
與此同時(shí),這個(gè)較高水平的外貿(mào)依存度也意味著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)要受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。和進(jìn)口相比較,金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的影響更為重要,因?yàn)槌隹诳傤~嚴(yán)重依賴于國(guó)際市場(chǎng)的需求,也就是依賴于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況。當(dāng)前由于金融危機(jī)下世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率迅速下滑,大大降低了國(guó)際市場(chǎng)需求,從而使我國(guó)的出口出現(xiàn)較大的困難。從2008年10月開始,我國(guó)進(jìn)出口凈額開始下滑,10一12月月環(huán)比增長(zhǎng)分別為一9.05%、一14.24%、一3.45%,連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),世界金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)顯露出來,見表6一12.
不可否認(rèn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口存在較大依賴性,出口己成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)因素之一,特別是2005年以來,我國(guó)貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)24.1%。而本文對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)基準(zhǔn)方案預(yù)測(cè)也顯示出,未來我國(guó)要保證較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率必需加大出口. 在金融危機(jī)形勢(shì)下,面臨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的迅速下滑,我國(guó)出口產(chǎn)品需求下降,在假定消費(fèi)、投資、進(jìn)口等因素不變的情況下,根據(jù)出口總額的VEC模型和假定各年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.5%,可以估算出,2009一2012年,我國(guó)出口總額(按1990年價(jià)格)分別為42105.68、40682.5、37398.77、35446.47億元,比基準(zhǔn)方案分別減少了9446.63,18802.67,31239.57,43753.35億元。外貿(mào)出口需求下降減少了我國(guó)2009年GDP的產(chǎn)出,必然放緩當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,進(jìn)而影響到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。從中我們可以看到外貿(mào)依存度的負(fù)面影響,外貿(mào)依存度高一方面意味著一國(guó)經(jīng)濟(jì)開放程度高、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng);但另一方面,也說明一國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性下降,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大,易受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響.
(2)外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響吸引外資是我國(guó)改革開放的一項(xiàng)重要政策,外商投資既緩解了建設(shè)資金的短缺,又引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)、管理技術(shù),通過外商投資,我國(guó)利用外資方式由對(duì)外借款轉(zhuǎn)換到外商直接投資,隨著利用外資規(guī)模逐漸擴(kuò)大,外資加大了全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),外資已逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要因素.
1990一2007年,我國(guó)外商直接投資從102.89億美元已增長(zhǎng)到2007年的783.39億美元(當(dāng)年價(jià)格),按當(dāng)年人民幣名義匯率換算,占我國(guó)總投資比重先從1990年的7.29%達(dá)到1994年的18.31%的高峰,此后比重逐步下降,直至2007年的5.35%.
金融危機(jī)引發(fā)我國(guó)投資需求的降低,這進(jìn)一步加劇了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的總需求不足。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2008年12月份,全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2562家,同比下降25.78%;實(shí)際使用外資金額59.78億美元,同比下降5.73%。;今年1一2月,全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2761家,同比下降36.85%;實(shí)際使用外資金額133.74億美元,同比下降26.23%;2月份,全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)1265家,同比下降13%;實(shí)際使用外資金額58,33億美元,同比下降巧.81%.
“正確的價(jià)格有利于創(chuàng)造更多的財(cái)富,而故意壓低價(jià)格,反倒對(duì)國(guó)家、對(duì)百姓都不利。”鼠年到來前夕,茅于軾在家中接受《新財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)指出,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)方面存在的一系列問題,如消費(fèi)下降、物價(jià)上升、外匯儲(chǔ)備過高、房?jī)r(jià)高企、股市泡沫等,都與基本價(jià)格信號(hào)被扭曲有關(guān),與國(guó)家的政策規(guī)定有關(guān)。他認(rèn)為,價(jià)格的扭曲必然引起宏觀經(jīng)濟(jì)的扭曲,如果國(guó)家不能通過宏觀調(diào)控及時(shí)而果斷地糾正,最終難免造成大的經(jīng)濟(jì)震蕩。反過來講,只要糾正價(jià)格扭曲,理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系,當(dāng)前的大部分問題都可以得到解決。
公平競(jìng)爭(zhēng)
才能產(chǎn)生正確的價(jià)格信號(hào)
《新財(cái)經(jīng)》:您一直講價(jià)格是經(jīng)濟(jì)生活的地心引力,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須依賴正確的價(jià)格信號(hào),沒有它,經(jīng)濟(jì)世界就會(huì)陷于災(zāi)難或混亂。
茅于軾:對(duì)。
《新財(cái)經(jīng)》:那么,您認(rèn)為正確的價(jià)格信號(hào)應(yīng)當(dāng)如何產(chǎn)生?
茅于軾:非常簡(jiǎn)單。在市場(chǎng)中,有許許多多的生產(chǎn)者和許許多多的消費(fèi)者,各方都追求自己的利益。生產(chǎn)者想賣個(gè)好價(jià)錢,越貴越好;消費(fèi)者想買一個(gè)低價(jià)格,在這樣一個(gè)信息很充分的環(huán)境下,通過公平競(jìng)爭(zhēng)和自由選擇產(chǎn)生的價(jià)格就是正確的價(jià)格。
但是,也有例外,就是沒有競(jìng)爭(zhēng)。有很多商品沒有“許許多多”的生產(chǎn)者,只有一個(gè),價(jià)格就產(chǎn)生不出來了。這類商品的價(jià)格就需要各方面監(jiān)督,首先是政府,政府要核準(zhǔn),我們國(guó)家這方面比較欠缺。所以,壟斷部門有超額利潤(rùn),服務(wù)并不好,可是錢賺得特別多,內(nèi)部職工的待遇也很高,獎(jiǎng)金也分得多,這就是一種價(jià)格扭曲。
價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,價(jià)格代表著個(gè)人自由、自發(fā)秩序和市場(chǎng)制度,所以,政府和百姓都應(yīng)該接受價(jià)格配置資源的道理。
《新財(cái)經(jīng)》:更具體地說,哪些領(lǐng)域的價(jià)格被扭曲了?原因是什么?
茅于軾:凡是壟斷的,都有扭曲。比如,郵政、電力、電信、鐵路等,或者太低,或者太高。鐵路春運(yùn)不漲價(jià),就是太低了。
而馬路上賣烤白薯的,它的價(jià)格肯定是對(duì)的,它有許多生產(chǎn)者、許多消費(fèi)者,它的價(jià)格不能是錯(cuò)的。
投機(jī)緣于投資渠道太窄,
民間金融應(yīng)大大放開
《新財(cái)經(jīng)》:您認(rèn)為股市表現(xiàn)的價(jià)格是正確的嗎?
茅于軾:它看似是充分競(jìng)爭(zhēng)的,有買有賣,但問題是很多買賣是出于投機(jī)。
《新財(cái)經(jīng)》:您不是也認(rèn)為投機(jī)能創(chuàng)造財(cái)富嗎?
茅于軾:我的說法是有條件的,就是投機(jī)的人很少。當(dāng)投機(jī)的人比生產(chǎn)者還要多的時(shí)候,投機(jī)不但不能創(chuàng)造財(cái)富,還搞亂了整個(gè)市場(chǎng)。
《新財(cái)經(jīng)》:投機(jī)多,是不是也說明市場(chǎng)的力量發(fā)揮得更足了?
茅于軾:不是。投機(jī)的人多太,是由于大家投資渠道太少,錢沒有地方花,銀行的利息趕不上通貨膨脹,為了保值就買股票。如果有其他更好的機(jī)會(huì)賺錢,一年能賺10%,人們就不一定買股票了。
《新財(cái)經(jīng)》:現(xiàn)在房?jī)r(jià)很高,這也是投機(jī)行為導(dǎo)致的結(jié)果嗎?
茅于軾:如果生產(chǎn)者生產(chǎn)房子消費(fèi)者買房自己住、或出租,一點(diǎn)問題都沒有。現(xiàn)在來了一批投機(jī)者,他不造房,就是買房子,買了以后再賣,你看到很多房子都空著。空房越多,說明投機(jī)越多,市場(chǎng)就被搞亂了。
《新財(cái)經(jīng)》:這種行為是否應(yīng)該打擊?
茅于軾:不能用打擊的方法,而應(yīng)該疏導(dǎo)。大家如果有錢,不一定要去買房,可以去做別的,比如放貸,即使10%的利息,也是有人會(huì)要的,因?yàn)楹芏嗳嗽阢y行貸不到款。如果貸款能穩(wěn)收10%,干嗎還去買房子?
《新財(cái)經(jīng)》:但國(guó)家現(xiàn)在不容許。
茅于軾:所以,問題還在金融市場(chǎng)。現(xiàn)在大家有很多錢,每天都在貶值,人們?yōu)榱吮V担X得買房子比較好,就把房?jī)r(jià)給買上去了。
《新財(cái)經(jīng)》:您認(rèn)為民間借貸,國(guó)家是不是應(yīng)該放開?
茅于軾:應(yīng)該放開,應(yīng)該大大放開。民間集資,對(duì)于經(jīng)濟(jì)有很大的幫助。民間集資發(fā)達(dá)的話,就不會(huì)有房地產(chǎn)的暴漲,也不會(huì)有股票的暴漲,資金就有地方流動(dòng)了。所以,只要民間集資一放開,房?jī)r(jià)馬上下來。
《新財(cái)經(jīng)》:國(guó)家為什么不允許呢?
茅于軾:怕出亂子。因?yàn)樗皇且皇纸回洠皇纸诲X。民間集資一手交了錢,也就是拿個(gè)收據(jù),說現(xiàn)在收你多少錢,將來什么時(shí)候還,利息多少?這張紙能不能起作用?誰也不知道。
《新財(cái)經(jīng)》:由您本人發(fā)起的山西臨縣龍水頭村扶貧基金項(xiàng)目目前運(yùn)行如何?
茅于軾:我們做十五年了,老百姓對(duì)我們一直很信任。
價(jià)格管制是愚蠢的,
治理通貨膨脹應(yīng)干預(yù)貨幣
《新財(cái)經(jīng)》:對(duì)于政府臨時(shí)干預(yù)價(jià)格,您怎么看?
茅于軾:(笑)這個(gè)最愚蠢了,是完全錯(cuò)誤的,《價(jià)格法》也沒有這一條。物價(jià)上漲是貨幣問題,你管住貨幣就行了,管別的沒用。錢少了,鈔票感覺稀缺了,通貨膨脹就壓下來了。管價(jià)格,既不公平競(jìng)爭(zhēng)又沒有了,價(jià)格就被扭曲了。后果是,投入的多,產(chǎn)出的少,通貨又進(jìn)一步膨脹啊。
《新財(cái)經(jīng)》:國(guó)家應(yīng)不應(yīng)該通過宏觀調(diào)控來干預(yù)?
茅于軾:不要干預(yù)價(jià)格,跟貨幣有關(guān)的要干預(yù),比如利息率。利息率完全應(yīng)該漲,現(xiàn)在還不到8%。
《新財(cái)經(jīng)》:應(yīng)該漲到多少?
茅于軾:肯定在10%以上。
《新財(cái)經(jīng)》:前不久,清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心報(bào)告稱,2008年中國(guó)CPI的漲幅會(huì)更大,達(dá)到6.5%甚至7%。是不是意味著中國(guó)的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹已經(jīng)到來?
茅于軾:我估計(jì)今年CPI會(huì)比去年高。我認(rèn)為通貨膨脹已經(jīng)到了,但沒有結(jié)構(gòu)性不結(jié)構(gòu)性的。
目前的通貨膨脹勢(shì)頭是過去好多年積累下來,現(xiàn)在馬上消除很難。下猛藥的話損失會(huì)很大,只能下緩藥,這就需延續(xù)一段時(shí)間。
《新財(cái)經(jīng)》:您所指的下猛藥是什么手段?
茅于軾:下猛藥就是控制貨幣的發(fā)行,提高銀行的利息率,砍掉一些基本建設(shè)項(xiàng)目。下猛藥,通貨膨脹可以很快降下來,但損失也會(huì)很大。
《新財(cái)經(jīng)》:到底有多大?
茅于軾:1994年下了一回猛藥,那時(shí)候,房地產(chǎn)、股市剛剛起步,房地產(chǎn)泡沫破滅造成大量的爛尾樓。到現(xiàn)在,海口、北海、湛江、惠州還有大批的爛尾樓立在那兒呢。
所以,現(xiàn)在沒必要下猛藥。因?yàn)槟菚r(shí)候通貨膨脹已經(jīng)達(dá)到了24%了,現(xiàn)在才7.1%。
《新財(cái)經(jīng)》:下緩藥,怎么個(gè)下法?
茅于軾:就是控制貨幣的發(fā)行,壓縮貸款,提高銀行的利率。
《新財(cái)經(jīng)》:這跟下猛藥差別不大啊?
茅于軾:有點(diǎn)差別。比如說工資不增長(zhǎng)、商品價(jià)格不許漲,猛藥會(huì)有要求,但緩藥沒有。
現(xiàn)行匯率“損人損己”,
可一次調(diào)至6.5以下
《新財(cái)經(jīng)》:您曾表示現(xiàn)行的匯率是“損人損己”的,這個(gè)如何理解?
茅于軾:一個(gè)好的外匯價(jià)格應(yīng)該是利人利己的,如果偏離這個(gè)價(jià)格,就是損人損己。我們現(xiàn)在的價(jià)格就是損人損己的,害了美國(guó)人,也害了中國(guó)人。為什么呢?因?yàn)楝F(xiàn)在出口太多,把美國(guó)人的生意給搶了。出口那么多,外匯儲(chǔ)備已到15000億了,這是非常危險(xiǎn)的。這不就成損人損己了?
《新財(cái)經(jīng)》:那應(yīng)該如何調(diào)整呢?
茅于軾:三年前,我就呼吁人民幣升值,調(diào)整匯率。
《新財(cái)經(jīng)》:現(xiàn)在不也一直在升嗎?
茅于軾:速度太慢了,如果當(dāng)時(shí)升值幅度大一點(diǎn)就好了。
《新財(cái)經(jīng)》:那匯率調(diào)到多少才不損人損己呢?
茅于軾:一次調(diào)到六點(diǎn)幾。
《新財(cái)經(jīng)》:具體是多少?
茅于軾:可能6.5以下吧,這是我的猜想。
《新財(cái)經(jīng)》:那豈不又成了一劑猛藥?
茅于軾:對(duì)。就算是猛藥,你也非吃不可;你現(xiàn)在不吃,將來吃的猛藥比現(xiàn)在還猛。
《新財(cái)經(jīng)》:可這一調(diào)得付出多大的代價(jià)?可能帶來怎樣的影響?
【關(guān)鍵詞】金融危機(jī);宏觀調(diào)控;市場(chǎng)泡沫;失業(yè)率
引言
2008年不約而至的國(guó)際金融危機(jī)不但造成中國(guó)出口減少、外需降低還造成中國(guó)失業(yè)率上升、中國(guó)增長(zhǎng)明顯變緩。2年過去了,但金融危機(jī)的后續(xù)影響仍然存在甚至持續(xù),我們姑且把現(xiàn)階段成為“后危機(jī)時(shí)代”,探討我國(guó)近期采用什么宏觀經(jīng)濟(jì)政策同樣很有必要。
一、金融危機(jī)概述
(一)什么是金融危機(jī)
金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴(The Financial Crisis),是指一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)(如:短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價(jià)格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù))的急劇、短暫和超周期的惡化。
(二)金融危機(jī)的分類
金融危機(jī)可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)、次貸危機(jī)等類型。近年來的金融危機(jī)越來越呈現(xiàn)出某種混合形式的。其特征是人們基于經(jīng)濟(jì)未來將更加悲觀的預(yù)期,整個(gè)區(qū)域內(nèi)貨幣值出現(xiàn)幅度較大的貶值,經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大的損失,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到打擊。往往伴隨著企業(yè)大量倒閉,失業(yè)率提高,社會(huì)普遍的經(jīng)濟(jì)蕭條,甚至有些時(shí)候伴隨著社會(huì)動(dòng)蕩或國(guó)家政治層面的動(dòng)蕩。
(三)2008年金融危機(jī)產(chǎn)生的原因
此次金融危機(jī)是由美國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)泡沫促成的。從某些方面來說,這一金融危機(jī)與第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后每隔4年至10年爆發(fā)的其它危機(jī)有相似之處。
每當(dāng)信貸擴(kuò)張遇到麻煩時(shí),金融當(dāng)局都采取了干預(yù)措施,(向市場(chǎng))注入流動(dòng)性,并尋找其它途徑,刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就造就了一個(gè)非對(duì)稱激勵(lì)體系,也被稱之為道德風(fēng)險(xiǎn),它推動(dòng)了信貸越來越強(qiáng)勁的擴(kuò)張。這一體系是如此成功,以至于人們開始相信前美國(guó)總統(tǒng)羅納德•里根(Ronald Reagan)所說的“市場(chǎng)的魔術(shù)”――而我國(guó)則稱之為“市場(chǎng)原教旨主義”(market fundamentalism)。原教旨主義者認(rèn)為,市場(chǎng)會(huì)趨于平衡,而允許市場(chǎng)參與者追尋自身利益,將最有利于共同的利益。這顯然是一種誤解,因?yàn)槭菇鹑谑袌?chǎng)免于崩盤的并非市場(chǎng)本身,而是當(dāng)局的干預(yù)。不過,市場(chǎng)原教旨主義上世紀(jì)80年代開始成為占據(jù)主宰地位的思維方式,當(dāng)時(shí)金融市場(chǎng)剛開始全球化,美國(guó)則開始出現(xiàn)經(jīng)常賬戶赤字。
全球化使美國(guó)可以吸取全球其它地區(qū)的儲(chǔ)蓄,并消費(fèi)高出自身產(chǎn)出的物品。2006年,美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字達(dá)到了其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.7%。通過推出越來越復(fù)雜的產(chǎn)品和更為慷慨的條件,金融市場(chǎng)鼓勵(lì)消費(fèi)者借貸。每當(dāng)全球金融系統(tǒng)面臨危險(xiǎn)之際,金融當(dāng)局就出手干預(yù),起到了推波助瀾的作用。1980年以來,監(jiān)管不斷放寬,甚至到了名存實(shí)亡的地步。
次貸危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)必須重新估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、分配資產(chǎn),未來兩年,發(fā)達(dá)國(guó)家資金將紛紛逆轉(zhuǎn)回涌,加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的穩(wěn)定度。由此將導(dǎo)致新興市場(chǎng)國(guó)家的證券市場(chǎng)價(jià)格大幅縮水、本幣貶值、投資規(guī)模下降、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至衰退。這次次貸危機(jī)是此次金融危機(jī)發(fā)生的導(dǎo)火索。
二、國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)帶來的影響
(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩
從金融危機(jī)開始爆發(fā)的2008年開始,我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.3%,低于2007年大多數(shù)月份的水平,2007年全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為25.8%。
從公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)來看,2008年GDP增長(zhǎng)為9%。首先,2008的9%,與2007的13%相比,相差4個(gè)百分點(diǎn),跌幅之大很少見。一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì),在上下年度之間,增長(zhǎng)速度一下掉4個(gè)百分點(diǎn),這個(gè)跌幅震蕩程度是很強(qiáng)烈的,這對(duì)一個(gè)國(guó)家的影響應(yīng)該說是很深刻的。其次,如果和近5年比,2003―2007中國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是10.6%,下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯地低于近5年的平均增長(zhǎng)速度,最后,和改革開放30年比,從1978年改革開放以來中國(guó)30年的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是9.8%,2008年是9%,低了0.8個(gè)百分比。可見,2008年中國(guó)GDP9%的增長(zhǎng)速度,和上一年比跌幅之大很少見,顯著低于近5年的平均速度,甚至低于30年來的平均速度,這是值得我們的關(guān)注和思考的。
(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變緩導(dǎo)致失業(yè)率上升
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入下行周期,或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放慢,它帶來的問題可以說是全面的,其中最突出的就是失業(yè)的問題。中國(guó)的失業(yè)問題,具有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性質(zhì)。這是因?yàn)?一方面中國(guó)的勞動(dòng)力的供給有三個(gè)世界第一:一是我們擁有世界上最大的勞動(dòng)力的存量,我們有七億多的勞動(dòng)力;二是我們有世界上最大的勞動(dòng)力的年度增量,每年新增勞動(dòng)力大概是一千二百多萬人;三是我們有世界上最大的勞動(dòng)力蓄水池,有大量待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。而另一方面,伴隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化的深入,我們絕對(duì)的和相對(duì)的勞動(dòng)力的需求都在減少。中國(guó)的工業(yè)化,一般加工工業(yè)和制造業(yè)革命基本完成,正在朝著工業(yè)化的后期轉(zhuǎn)型,投資的資本密度越來越大,對(duì)勞動(dòng)力的需求是相對(duì)的和絕對(duì)的減少。這就是技術(shù)進(jìn)步,就是資本排斥勞動(dòng)。可見,中國(guó)的就業(yè)問題,無論是從勞動(dòng)力的供給來看,還是從勞動(dòng)力的需求來看,這個(gè)矛盾都是非常尖銳的,長(zhǎng)期存在的。為解決這個(gè)矛盾,也要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)在目前這個(gè)情況下,在長(zhǎng)時(shí)期里要保持比較高的速度。沒有比較高的速度來支撐的話,就業(yè)問題的解決就缺少必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和平臺(tái)。所以,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度一旦明顯下滑,所帶來的最突出的社會(huì)矛盾首先就是失業(yè)問題。
(三)國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致外需降低
2009年前三季度,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.2%,比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn),其中,9月份增長(zhǎng)11.4%。這一數(shù)據(jù)反映出了企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的惡化加劇,增速回到個(gè)位數(shù)是大概率事件。
中國(guó)企業(yè)面臨四大壓力:匯率升值、原材料成本上升、勞動(dòng)力成本上升、外需驟降。如果歐美經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退,對(duì)于一個(gè)出口已經(jīng)占到GDP40%的國(guó)家,是致命的。
現(xiàn)在看來,三季度出口依然平穩(wěn),主要是上半年訂單延續(xù),而1~9月美國(guó)金融危機(jī)還沒有從市場(chǎng)明顯擴(kuò)散至實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面,美國(guó)經(jīng)濟(jì)還維持2%的增長(zhǎng)。但是9月份后期,雷曼事件后,感覺明顯不一樣了,市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的防火墻被沖垮,未來幾個(gè)季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入顯著衰退,溢出效應(yīng)波及全球,中國(guó)出口很不樂觀。
(四)全球經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)中國(guó)制造業(yè)影響巨大
中國(guó)制造業(yè)都是大進(jìn)大出的結(jié)構(gòu),資源和市場(chǎng)都捏在美歐的手里。一方面中國(guó)制造業(yè)得承受原材料價(jià)格上升這種輸入型通脹的壓力;而另一方面,中國(guó)制造業(yè)又無法將成本壓力外移,因?yàn)槿蛑瞥善返亩▋r(jià)權(quán)不在中國(guó),盡管中國(guó)被冠以“世界工廠”或者“世界車間”。但現(xiàn)代制造業(yè)價(jià)值鏈的兩端都不在中國(guó)掌控,研發(fā)、原材料采購、品牌設(shè)計(jì)、銷售渠道管理、售后服務(wù)、零售壟斷巨頭等等高附加值領(lǐng)域都在美歐手里。中國(guó)制造業(yè)只是拿訂單干活,并不直接面對(duì)最終消費(fèi)者。這樣的結(jié)構(gòu)非常脆弱,資源和市場(chǎng)雙向一擠,必然使企業(yè)大量倒閉。
(五)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)確實(shí)存在著不合理之處,也早已采取措施對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,比如說限制“兩高一資”企業(yè)的投資和出口,適度降低勞動(dòng)密集型企業(yè)商品出口退稅率等。然而,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一件相當(dāng)困難的事情,涉及到新技術(shù)、新市場(chǎng)的開發(fā),更涉及到就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定。突如其來的金融危機(jī)打亂了我們既定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步驟,一些原本興旺上升的行業(yè)形勢(shì)大變,企業(yè)不斷破產(chǎn),失業(yè)人數(shù)尤其是農(nóng)民工暴增,迫使我們不得不逆轉(zhuǎn)政策導(dǎo)向,保就業(yè)、保增長(zhǎng),推遲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
三、金融危機(jī)后我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策
兩年前不期而至的世界金融危機(jī)的巨大沖擊,向各國(guó)宏觀調(diào)控當(dāng)局提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),貨幣和財(cái)政政策的運(yùn)用成為重要的應(yīng)對(duì)措施。中國(guó)在2008年11月明確宣布宏觀政策轉(zhuǎn)型為適度寬松的貨幣政策和積極的(即擴(kuò)張性的)財(cái)政政策之后,已經(jīng)取得明顯成效,我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也應(yīng)隨之調(diào)整,集中在以下幾個(gè)方面:
(一)在貨幣政策和財(cái)政政策方面做出的調(diào)整
中國(guó)的財(cái)政政策這些年一直在擴(kuò)張。財(cái)政政策包括財(cái)政支出和財(cái)政收入兩方面。一方面,我們?cè)诓幌e債,不惜以財(cái)政赤字的方式來增加財(cái)政支出,增加財(cái)政支出就是擴(kuò)張需求;另一方面,我們這幾年在減稅,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)、企業(yè)所得稅兩法并一、增殖稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型、取消農(nóng)業(yè)稅和多項(xiàng)土特產(chǎn)稅、采取新的出口退稅方法等,這都是減稅,留給居民和企業(yè)的可支配比例增大,這是刺激需求,是擴(kuò)張性的財(cái)政收入政策。而貨幣政策在緊縮。貨幣政策包括信貸和利率。2003年9月,中央銀行提高了商業(yè)銀行的法定準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn),這就直接凍結(jié)幾千個(gè)億的商業(yè)銀行信貸;從那以后,一直調(diào)上來,到2008年7月,法定準(zhǔn)備金率已經(jīng)達(dá)到17.5%,這在世界范圍內(nèi)是很高的,也是中國(guó)20世紀(jì)90年代以來最高的。提高準(zhǔn)備金率是減少信貸,縮緊銀根,是緊縮性的貨幣政策。再看利率政策,我們從2003年第四季度開始,特別是2004年以后,明顯加快了提高利率的速度,到2008年6月,一年期的基準(zhǔn)貸款利率已經(jīng)達(dá)到7.47%,如果還浮動(dòng)一下,可浮動(dòng)到10%以上,這是很高的利率了,基本上不鼓勵(lì)人們貸款。所以貨幣政策,不論是信貸,還是利率,都在收緊銀根。這就形成了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控歷史上非常少見的一個(gè)局面,就是財(cái)政在擴(kuò)張,貨幣在緊縮。這在正常情況下有好處,我們叫“松緊搭配”。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在正常運(yùn)行的時(shí)候,貨幣和財(cái)政最好避免雙松或者雙緊,以免經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,上下起伏。但問題是,現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是不是正常?如果用這個(gè)組合,其作用相互抵消,政策效果是相互否定的,不利于擺脫困難,不利于解決危機(jī)。所以,我們的宏觀政策作出了重大的調(diào)整,采取更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,就是“雙擴(kuò)張”,這是很大的變化。
(二)從近期的刺激需求逐漸轉(zhuǎn)向兼顧中長(zhǎng)期活躍和改善供給
道理很簡(jiǎn)單,經(jīng)濟(jì)危機(jī)來勢(shì)兇猛的時(shí)候、失業(yè)率非常嚴(yán)重的時(shí)候,把不惜一切代價(jià)要失業(yè)率降下的時(shí)候,要采取堅(jiān)決有效的措施在短期內(nèi)擴(kuò)大需求,包括投資需求和消費(fèi)需求。上一些項(xiàng)目,增加一些就業(yè)崗位,這是毫無疑問的;但是這個(gè)時(shí)間不能太長(zhǎng),在更長(zhǎng)的時(shí)間里要考慮對(duì)需求的刺激和刺激起來的供給的結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的效率。不能盲目地刺激需求,如果為了實(shí)現(xiàn)短期的活躍,刺激起來的項(xiàng)目都是些高能耗、高污染、低效率的項(xiàng)目。那么將來所要克服的問題、所要付出的代價(jià)會(huì)更沉重。近日?qǐng)?bào)紙上講,政府要公布4萬億的去向。4萬億干什么了?刺激了哪些項(xiàng)目?如果過于盲目,刺激了一些高能耗、高污染、低效率的項(xiàng)目,還真不如凱恩斯所說,拿這4萬億請(qǐng)人去海德公園挖坑、填坑。我們現(xiàn)在新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整為保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu),就是要把近期需求和中長(zhǎng)期供給銜接起來。
(三)將“保增長(zhǎng)”改為“穩(wěn)增長(zhǎng)”
當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍低于長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,物價(jià)上漲壓力不大,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍應(yīng)是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo),但將“保增長(zhǎng)”改為“穩(wěn)增長(zhǎng)”,主要是考慮到國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定因素仍然很多,需要繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,避免經(jīng)濟(jì)大起大落。要全面落實(shí)和不斷充實(shí)完善一攬子計(jì)劃和政策措施,并準(zhǔn)備多種預(yù)案以防國(guó)內(nèi)外環(huán)境的突然變化,靈活審慎把握政策力度和節(jié)奏。
“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵是控制住各地政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的新開工節(jié)奏。目前,政府投資項(xiàng)目在建規(guī)模已經(jīng)很大,不少地方政府鋪開的投資攤子超出了地方財(cái)力可承受能力,要規(guī)范地方政府及其平臺(tái)公司的舉債和擔(dān)保承諾行為,集中資金首先確保已開工項(xiàng)目的按期完工。科學(xué)合理地安排投資計(jì)劃,推進(jìn)中央投資項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。在世界新一輪產(chǎn)業(yè)投資新增長(zhǎng)點(diǎn)并不明朗的背景下,對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資要從嚴(yán)控制,堅(jiān)決抑制重復(fù)建設(shè)等盲目投資。對(duì)保障性住房和普通住宅要保證土地和資金供應(yīng),通過增加房地產(chǎn)投資來改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系,為穩(wěn)定房?jī)r(jià)創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)有利條件。
(四)推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生領(lǐng)域的改革
要素價(jià)格杠桿是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要因素。積極推進(jìn)水、電力、成品油等重要能源資源價(jià)格改革,進(jìn)一步完善資源價(jià)格形成機(jī)制改革,使價(jià)格不僅反映要素的市場(chǎng)供求狀況,而且要反映其稀缺性以及環(huán)境保護(hù)成本,并推進(jìn)要素市場(chǎng)主體培育和監(jiān)管體系建設(shè)。
進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革。允許民間資金以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入金融市場(chǎng)提供金融服務(wù),大力發(fā)展專為中小企業(yè)服務(wù)的“草根”金融企業(yè),加大小額貸款公司的推廣力度,適當(dāng)加大民間金融機(jī)構(gòu)的杠桿比例。
積極推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革,通過資金要素價(jià)格杠桿促進(jìn)投資效率的提高。推進(jìn)壟斷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革。在鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng),盡快清理不合理的限制性行業(yè)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。國(guó)有資本應(yīng)從房地產(chǎn)等競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域逐步退出來,國(guó)有企業(yè)主要從事保障性住房建設(shè)。
(五)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排
繼續(xù)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí),改變目前“輕調(diào)整、重振興”的片面做法,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,毫不放松地抓好節(jié)能減排工作。
利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理,限制土地供應(yīng)和貸款,通過采用經(jīng)濟(jì)、行政等手段,加快淘汰達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的落后產(chǎn)能。
研究出臺(tái)鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)兼并重組的政策措施。“兩高一資”產(chǎn)業(yè)要發(fā)展高精尖深加工項(xiàng)目,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),搞好再生利用,推進(jìn)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造,抓緊研究并盡快出臺(tái)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和政策措施,設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控 經(jīng)濟(jì)回升 政策調(diào)整
[中圖分類號(hào)]F015 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-5158(20]3)06-0474-01
近兩年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將要進(jìn)入改革開放至今的另外一個(gè)增長(zhǎng)期,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的最終需求不夠,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的調(diào)整將是個(gè)長(zhǎng)期的過程。在2013年,很多人認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到底線了,很快就會(huì)擁有新的上升通道。而我們則不認(rèn)為是這樣的,所謂的上升只不過是2012年5月份政府部門通過政策的調(diào)控,人為的刺激。在我國(guó)現(xiàn)在的低迷發(fā)展的環(huán)境下,市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)以及出口的數(shù)量減少,達(dá)不到最終的需求。所以還需要政策的調(diào)整,這也是+剛剛開始的調(diào)整,而這種調(diào)整的壓力依然很大,在短期之內(nèi)不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的上升,相比與2012年的貨幣政策的寬松,2013年的貨幣的政策應(yīng)該要收緊,宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)整才能夠突顯出對(duì)財(cái)政政策的作用。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的回顧
世界經(jīng)濟(jì)的低迷,金融風(fēng)暴的危機(jī),現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)緩慢,相比與2002年以前的經(jīng)濟(jì),雖然有所增長(zhǎng)但是也是在2012年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到了7.8%的增幅。我國(guó)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行主要有以下的幾個(gè)特征:
(一)進(jìn)入改革開放至今的第二次調(diào)整增長(zhǎng)
我國(guó)在2012年的前三個(gè)季度里面,我國(guó)的GDP的總量達(dá)到了353480萬億元,比同期實(shí)際增長(zhǎng)了7.7個(gè)百分點(diǎn),預(yù)測(cè)全年的GDP可以增長(zhǎng)到52萬億元,同比上升7.8個(gè)百分點(diǎn),但是比上年下滑了1.5%。而造成這樣的主要因素是由于明顯放慢的出口增長(zhǎng),預(yù)計(jì)全年的出口增長(zhǎng)比上年下降13%只能達(dá)到7.2%。由于穩(wěn)增長(zhǎng)政策的不斷刺激,第四季度到2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度將會(huì)回升,這些不是實(shí)際的回升,而僅僅是一次經(jīng)濟(jì)的“反彈”。
(二)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益下滑,加大就業(yè)壓力
2012年的1月份到10月份全國(guó)的企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)僅僅同比增長(zhǎng)了10.2個(gè)百分點(diǎn),比上一年下滑了19.4個(gè)百分點(diǎn)。而獲得的利潤(rùn)則是比相同時(shí)期的明顯下滑。到了2012年的9月份才有所好轉(zhuǎn),引起這最主要的原因是生產(chǎn)原料的價(jià)格的上漲。2011年的1月份到10月份全國(guó)規(guī)模的企業(yè)利潤(rùn)達(dá)到了40240億元,比同期的增長(zhǎng)了0.5%,這些對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響最大的企業(yè)由于利潤(rùn)的增長(zhǎng)的減少,同時(shí)會(huì)對(duì)人們的就業(yè)造成很大的影響。企業(yè)員工的就業(yè)率與同期的相比從9.5個(gè)百分點(diǎn)回落到了8.5%,就業(yè)的難度明顯增大。
(三)央行政策放松
在2013年5月過去3周期間,人民幣的匯率相對(duì)于美元升值0.6個(gè)百分點(diǎn),對(duì)于受到嚴(yán)厲控制的人民幣,這一次的升幅非常的快,尤其是在美元匯率相對(duì)不變的背景下。在3天的勞動(dòng)節(jié)之后,人民幣在星期四持續(xù)走上升趨勢(shì)。人民幣的交易一度達(dá)到歷史的新高,創(chuàng)下了人民幣匯率的最高紀(jì)錄,在這個(gè)匯率上升的時(shí)期中國(guó)央行將會(huì)連續(xù)兩年拓寬人民幣的交易區(qū)間。從去年的4月份開始央行就將這一區(qū)間擴(kuò)展了將近1倍。這一倍的區(qū)間里面已經(jīng)足夠容納美元和歐元的正常浮動(dòng)。限制人民幣的漲跌并不是限制交易的區(qū)間,而是央行每日設(shè)定的人民幣的中間價(jià)格,即使在這個(gè)人民幣升值的壓力比較大的時(shí)期,央行也通過設(shè)定每日的中間價(jià),來持續(xù)引導(dǎo)人民幣匯率回落到較低的水平,央行還需要干預(yù)匯市,通過買下外匯的方式來解決人民幣匯率的問題。
二、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)
隨著世界經(jīng)濟(jì)體系的不斷變化,世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)的情形下我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2013~2002年以前相比是有不斷回升的趨勢(shì),造成這一回升趨勢(shì)是由于最終需求不足造成的,連續(xù)的增長(zhǎng),連續(xù)的下滑回落的根源也是如此。除了最終需求的不足,還有消費(fèi)的不足,出口的不足,2011年比較同期零食的消費(fèi)總數(shù)實(shí)際只是增長(zhǎng)了11.1%,較之上一年則是下滑了3.5%,但是同期的投資和出口都是處于高增長(zhǎng)率的狀態(tài)。出口和消費(fèi)的不足,造成了最終需求的不足,并且各種跡象可以看出來這2種的最終需求都需要持續(xù)性的穩(wěn)定調(diào)整。所以我們2011年的經(jīng)濟(jì)是有緩慢的趨勢(shì),而不是自然災(zāi)害、外界的沖擊、或者是說由于宏觀調(diào)控的結(jié)果。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整是通過投資來進(jìn)行調(diào)整的,而這個(gè)卻不能改變經(jīng)濟(jì)調(diào)整的趨勢(shì),只能夠帶來經(jīng)濟(jì)“反彈”的效應(yīng)。2002年以前的我國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期增長(zhǎng)表明這一次的經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時(shí)間持續(xù)會(huì)更長(zhǎng),調(diào)整的力度會(huì)更加的大。在這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)低迷,復(fù)蘇的持續(xù)性太短的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我們要慎重的調(diào)整,不能隨意的說出什么調(diào)整已經(jīng)結(jié)束,而是要做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。單靠政府的政策調(diào)整也不是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),如果這樣的話我們會(huì)失去很好的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升自身能力的機(jī)會(huì)。
2013年的GDP增長(zhǎng)將會(huì)有所緩慢,預(yù)計(jì)全年的增長(zhǎng)大概在7.5%與前兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所不同,2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來自投資增長(zhǎng)的影響,我們預(yù)計(jì)消費(fèi)水平和出口都會(huì)和以前持平,而投資的增長(zhǎng)將會(huì)有所減慢。
盡管現(xiàn)在的人民消費(fèi)水平呈現(xiàn)下降或者是不足的情況,但是受到政府政策的支持。房?jī)r(jià)的持續(xù)升高造成了消費(fèi)的壓力,在工業(yè)部門等企業(yè)的就業(yè)壓力增加,而服務(wù)業(yè)又不能在短期的時(shí)間里有明顯的增長(zhǎng),所以2013年的就業(yè)問題會(huì)比較突出,將會(huì)面臨新的就業(yè)壓力的挑戰(zhàn)。
在2013年內(nèi),我國(guó)的出口會(huì)呈現(xiàn)走平的趨勢(shì),同時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇緩慢,對(duì)我國(guó)出口的形勢(shì)也造成了很大的壓力。從2012年9月份以來出口出現(xiàn)了反彈,主要是受到季節(jié)的影響但是到了11月份出口的增幅再次回落到了2.9%就證明了這一點(diǎn)。
2013年投資的增長(zhǎng)要向下調(diào)整,主要是因?yàn)槭袌?chǎng)類型的投資增長(zhǎng)速度明顯放慢,而且消費(fèi)和出口的持續(xù)不穩(wěn)定,并且物價(jià)的增長(zhǎng)緩慢,將會(huì)抑制出口導(dǎo)向的企業(yè)投資,在房地產(chǎn)方面,銷售量的下滑造成資金的不足,伴隨著2012年第三季度的反彈效應(yīng)的結(jié)束,房地產(chǎn)仍然會(huì)造成房產(chǎn)的需求不足以及金融性收縮的影響,將會(huì)再次下滑。估計(jì)2013年全年的投資增長(zhǎng)大概是15到18個(gè)百分點(diǎn),比去年下調(diào)了3到5個(gè)百分百點(diǎn)。
三、相應(yīng)政策的走向
我國(guó)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,首先要調(diào)整整體的思路與重點(diǎn),其次就是建立新的思路和重點(diǎn),加快經(jīng)濟(jì)政策的改革,做成新的發(fā)展機(jī)制,快速地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的目的。宏觀的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要圍繞著調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整方式、保護(hù)民生而展開,推動(dòng)社會(huì)的總體消費(fèi)水平、國(guó)家商品技術(shù)的出口數(shù)額、改善消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
首先要改善消費(fèi)問題,改善消費(fèi)問題就需要不斷地提高和改善民生,建立安全可靠的社會(huì)保障網(wǎng),不斷地提高中等收入者的經(jīng)濟(jì)收入。
其次要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí),使我國(guó)的商品在世界上獲得更加有力的競(jìng)爭(zhēng)能力。完成企業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí),從根本上解決我國(guó)出口商品的增長(zhǎng)率遲緩的問題。使我國(guó)的企業(yè)能夠獨(dú)立自主的完成技術(shù)的支持,從而使得國(guó)內(nèi)大企業(yè)不再依賴于外企,而是能夠走一條屬于自己特色的道路。同時(shí)還要鼓勵(lì)民營(yíng)產(chǎn)業(yè)加大企業(yè)投資,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)讓他們做大、做強(qiáng),成為我國(guó)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)的新興力量。
四、結(jié)束語
中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正是處在一個(gè)蓬勃發(fā)展的階段,不斷的改革經(jīng)濟(jì)制度有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性的提升,不斷地提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力,在世界經(jīng)濟(jì)的大圈子中,通過競(jìng)爭(zhēng)的手段不斷使中國(guó)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展,從消費(fèi)到出口,從國(guó)家宏觀調(diào)控到民族經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新,政策的更新對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度。
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