工業(yè)經(jīng)濟重要性精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工業(yè)經(jīng)濟重要性，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

2003年以來,果洛州按照國家在三江源地區(qū)實施生態(tài)保護和建設(shè)的總體要求,大力抓好天然草原生態(tài)保護與建設(shè)工程。生態(tài)環(huán)境綜合治理作為各級黨委政府的中心工作,予以了高度認識和重視。在這一形勢下,發(fā)展生態(tài)效益畜牧業(yè)以及以旅游為主的特色經(jīng)濟,被各級政府列入重要議事日程,采取積極有效措施,取得了一定成效。與其相比,工業(yè)經(jīng)濟因基礎(chǔ)薄弱、市場競爭能力差、發(fā)展難度大等原因,整體發(fā)展水平和經(jīng)濟效益低的問題十分突出。2006年青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司在瑪沁縣建成投產(chǎn),果洛州工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了強勢增長態(tài)勢。工業(yè)生產(chǎn)所表現(xiàn)出的強勢增長對推動全州工業(yè)能否起到積極作用,如何透過表象深入認識工業(yè)發(fā)展的一些實質(zhì)性問題。對此,本文結(jié)合果洛州工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對全州工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢和發(fā)展方向作一分析和思考。

一、工業(yè)經(jīng)濟的歷史發(fā)展情況

果洛州現(xiàn)代工業(yè)起始于建政后,本著為機關(guān)建設(shè)服務(wù)、為牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和群眾生活服務(wù),自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、因陋就簡、就地取材的原則下起步的。在此之后,各級黨委政府逐步認識到地區(qū)所蘊含的豐富礦產(chǎn)和畜土特產(chǎn)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展民族工業(yè),努力使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。但縱觀全州工業(yè)發(fā)展的歷程,由于工業(yè)發(fā)展容易受體制、機制以及市場變化等各種因素的影響,經(jīng)歷了一個較為曲折的發(fā)展之路。工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步攀升時期(1958年-1998年)。建政后,果洛州工業(yè)從無到有,從小到大,在各級黨委政府關(guān)心和大力支持下,得到了不斷發(fā)展。逐步形成了以煤碳采挖、黃金開采、采鹽業(yè)、乳制品和皮革加工制造、火力和水利發(fā)電、建材業(yè)、印刷業(yè)、自來水生產(chǎn)等為主的工業(yè)體系。這一時期工業(yè)生產(chǎn)具有明顯的計劃經(jīng)濟體制特征,工業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、資金運轉(zhuǎn)等在計劃經(jīng)濟體制下都能夠得到一定保證,促使工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加、生產(chǎn)規(guī)模和工業(yè)產(chǎn)值逐年增長,是果洛州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較好的歷史時期。1998年全州國有工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8019萬元,比1958年增長518倍,比1978年增長6.34倍,比1990年增長8.52%。1998年,全州獨立核算國有工業(yè)企業(yè)37個,比1958年增加32個,比1978年增加12個。全州工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額359.6萬元,比1978年增長21倍,比1980年增長14倍。工業(yè)生產(chǎn)下滑時期(1999年-2006年)。1998年后,隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌,由于果洛州工業(yè)粗放式發(fā)展方式很難在短時期內(nèi)轉(zhuǎn)變,致使經(jīng)營者管理水平低、設(shè)備技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低、企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展能力差,以及工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等影響工業(yè)發(fā)展的各種深層次問題凸顯出來,全州工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)走低現(xiàn)象。針對這一不利情況,自治州以改革求發(fā)展,以改革求突破,積極進行了股份制、租賃、破產(chǎn)、重組等形式的企業(yè)改制工作,但從總體來看,改制方法單一,改革成效不顯著,主要是對負債虧損嚴重的企業(yè)實行了破產(chǎn),而在如何通過資產(chǎn)重組,盤活資產(chǎn),提高企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力,建立骨干型企業(yè)等方面采取的措施不夠,未能從根本上解決影響企業(yè)發(fā)展的一些深層次問題和扭轉(zhuǎn)工業(yè)生產(chǎn)下滑的趨勢。1999年,全州獨立核算工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3158.8萬元,比上年下降39.57%。2006年完成1473.1萬元,比1998年下降71.82%。工業(yè)生產(chǎn)強勢增長時期。2006年后,隨著青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司投入生產(chǎn),全州工業(yè)出現(xiàn)了強勢增長的勢頭。2008年,全州累計完成工業(yè)增加值20768.40萬元,比2006年增長14.49倍。其中:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值19698.30萬元,增長39.17倍。規(guī)模以上工業(yè)中,青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司完成增加值19247.40萬元,占規(guī)模以上工業(yè)的97.71%,占全部工業(yè)增加值的92.68%。

二、近年來工業(yè)發(fā)展特點和存在的突出問題

1、工業(yè)企業(yè)數(shù)銳減,工業(yè)增加值增長。青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司投入生產(chǎn)后,全州工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出增加值增長,企業(yè)數(shù)減少的明顯特征。2007年、2008年,工業(yè)增長速度分別為5.16倍、1.50倍,工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一個持續(xù)高幅增長的態(tài)勢。但從企業(yè)數(shù)來看,卻呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。2007年全州獨立核算工業(yè)企業(yè)數(shù)14家。2008年13家,比歷史上企業(yè)數(shù)最多1998年的37家減少了24家。這說明全州工業(yè)增加值雖然增長,但工業(yè)的整體發(fā)展能力卻在降低,全州工業(yè)的增長主要依靠青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司的拉動。2、非公有制工業(yè)經(jīng)濟得到顯著發(fā)展,成為促進工業(yè)經(jīng)濟增長的一大亮點。為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌之后,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不利的局面。果洛州在加大國有企業(yè)改制的同時,積極解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,制定有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟,加快了個體私營工業(yè)發(fā)展,使其成為工業(yè)經(jīng)濟增長的一大亮點,在促進工業(yè)經(jīng)濟整體形勢好轉(zhuǎn)方面起到了十分重要的作用。2002年,全州以個體私營工業(yè)為主的規(guī)模以下工業(yè)完成增加值占全部工業(yè)的42.99%,2004年為52.13%,2006年為63.42%。2006年后,規(guī)模以下工業(yè)在整個工業(yè)中比重大幅度降低,主要是青海省威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司比重過高所致。2007年,規(guī)模以下工業(yè)完成增加值占全部工業(yè)的10.07%,2008年為5.15%。比重雖有所降低,但總量仍呈增長態(tài)勢。2008年,規(guī)模以下工業(yè)完成工業(yè)增加值1070.1萬元,比2007年增長28.74%,比2002年增長44.73%。以個體私營工業(yè)為主的規(guī)模以下工業(yè)雖取得了長足發(fā)展,但因起步晚,發(fā)展水平低,規(guī)模小,層次單一,主要以門窗、日用品簡單制造和汽車、摩托車修理、建材制造業(yè)等為主,不具備技術(shù)密集性和有較強市場競爭力的行業(yè)。因此勞動生產(chǎn)率低,生產(chǎn)集約化程度低,中間物耗大,增加值率小,抑制了全州工業(yè)水平的進一步提高。3、工業(yè)增長對GDP和地方財政的貢獻增強。2000年,國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,果洛州緊緊把握歷史機遇,充分用足用好國家對西部地區(qū)的各項優(yōu)惠政策,努力加大項目和資金爭取力度,項目投資建設(shè)取得了空前發(fā)展,固定資產(chǎn)投資一度成為全州經(jīng)濟增長最具活力和最有力的拉動因素。但在2006年后,隨著青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn),工業(yè)增加值高幅度增長,工業(yè)經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率提高,一改以往GDP主要靠固定資產(chǎn)投資拉動的局面。2008年,全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.1%。第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率達83.69%,拉動經(jīng)濟增長10.97個百分點。其中工業(yè)對GDP的貢獻率達62.64%,拉動經(jīng)濟增長8.21個百分點;工業(yè)對GDP貢獻率提高的同時,對地方財政收入的貢獻也顯著增強。從全州地方財政收入看,2000年,全州地方財政收入達到了3016萬元。此后工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)走低,稅源銳減,地方財政收入大幅度下降。2006年,全州完成地方財政收入1937萬元,比2000年下降35.78%。青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司投入生產(chǎn)后,工業(yè)對地方財政收入的貢獻增強,地方財政收入出現(xiàn)了高幅增長。2008年,全州完成地方財政一般預(yù)算收入4141萬元,比2006年增長1.14倍。4、工業(yè)生產(chǎn)能耗上升帶動GDP能耗增加。以礦產(chǎn)開采為主的青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司的生產(chǎn),使工業(yè)呈強勢增長態(tài)勢的同時,也使工業(yè)增加值能耗增加。2008年果洛州單位工業(yè)增加值能耗為0.4888噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。在青南三州中,低于黃南州的0.5412噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,高于玉樹州的0.1274噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。工業(yè)能耗帶動了GDP能耗上升。2008年果洛州單位GDP能耗為0.8639噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,在青南三州中,低于黃南州的0.9417噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,高于玉樹州的0.4694噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。5、工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,影響工業(yè)整體效益提高。2008年,全州工業(yè)企業(yè)13家。其中有色金屬礦采選業(yè)1家,非金屬礦采選業(yè)1家,屠宰及肉類加工業(yè)2家,磚瓦為主的建筑材料制造業(yè)1家,電力和水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)8家。可見,全州為數(shù)不多的企業(yè)中仍以服務(wù)于居民電、水等基本生活需要的企業(yè)占絕對比重,而畜產(chǎn)品加工銷售企業(yè)僅為2家。果洛州作為一個以畜牧業(yè)為傳統(tǒng)優(yōu)勢資源的地區(qū),缺少了畜產(chǎn)品加工企業(yè),就使畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)之間形不成有效鏈接,難以使地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。所以,不合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)整體水平低、規(guī)模小、效益差等問題。

三、工業(yè)發(fā)展的遠景分析

青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)以來,果洛州工業(yè)出現(xiàn)了強勢增長。但是由于工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、底子薄、以畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的龍頭型企業(yè)缺乏,全州工業(yè)整體發(fā)展形勢不容樂觀。當(dāng)前,以銅礦開采為主的青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司是全州工業(yè)的重要支柱企業(yè),在工業(yè)經(jīng)濟增長、地區(qū)經(jīng)濟總量增加、財政收入增長方面起到了重要作用。但銅礦開采企業(yè)與全州最基礎(chǔ)的畜牧業(yè)資源之間形不成相互帶動的關(guān)系,工業(yè)增加值大幅度增長帶動不了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。就礦藏資源開發(fā)來看,見效快,短期收益高,但也造成環(huán)境的污染。果洛州生態(tài)現(xiàn)狀和歷史經(jīng)驗充分證明,忽視了環(huán)境保護,單純以追求經(jīng)濟增長為目標(biāo)的經(jīng)濟發(fā)展模式,最終導(dǎo)致的是得不償失的結(jié)果,礦產(chǎn)資源開發(fā)中必須要處理好企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護之間的關(guān)系。因此,礦采資源開發(fā)是全州經(jīng)濟增長的一大亮點,但不一定是最適合果洛牧區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),單純依靠礦產(chǎn)資源開發(fā)是無法持久穩(wěn)定的推動果洛州工業(yè)和整體經(jīng)濟發(fā)展的。果洛州工業(yè)若持續(xù)目前狀況,在無其它工業(yè)經(jīng)濟增長點的情況下,隨著銅礦資源開發(fā),品位下降,資源枯竭,以銅礦開采支撐工業(yè)發(fā)展的格局就會打破,工業(yè)經(jīng)濟將會出現(xiàn)由增到降的轉(zhuǎn)變,工業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟、對財政的貢獻能力也將會弱化,從以上方面講,全州工業(yè)的遠景并不十分看好。

四、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重要性的認識

在國家全面實施三江源總體規(guī)劃,生態(tài)建設(shè)與保護成為三江源地區(qū)主旋律的新形勢下,是應(yīng)該忽視果洛牧區(qū)工業(yè)的發(fā)展,還是在加強生態(tài)保護的同時,進一步立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展好民族工業(yè),對這一問題的認識和把握,將直接影響著全州經(jīng)濟總體水平能否快速的提高,影響著生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)能否順利的推進。

(一)深入認識發(fā)展牧區(qū)工業(yè)是推進畜牧業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化進程,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,拓展增長空間的重要工作。從2003年果洛州實施生態(tài)移民和退牧還草工程以來,全州有2702戶移民從世居的草場搬遷到了縣、鄉(xiāng)附近的移民新區(qū),但搬遷群眾只占全州牧民總?cè)藬?shù)的9%,絕大多數(shù)牧民仍留居草場從事畜牧業(yè),說明畜牧業(yè)始終是全州牧民群眾賴以生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ),其基礎(chǔ)地位是不會改變的。提高畜牧業(yè)發(fā)展效益是促進牧區(qū)發(fā)展,增加群眾收入的根本所在。畜牧業(yè)效益的提高一方面要強化畜牧業(yè)發(fā)展措施,提高自身的發(fā)展水平,另一方面應(yīng)把推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為畜牧經(jīng)濟的根本目標(biāo)。因此,在深入貫徹落實三江源保護政策,大力推進三江源生態(tài)綜合治理的新形勢下,應(yīng)堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益并舉的方針,既要重視畜牧業(yè)的發(fā)展,又要重視工業(yè)發(fā)展能力的提高,發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢方面的重要作用。

(二)提高工業(yè)發(fā)展能力是扎實搞好移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的必然要求。退牧還草和生態(tài)移民工程實施后,移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題,引起了各級黨委政府的高度關(guān)注。各地區(qū)因地制宜,因勢利導(dǎo),采取多方面措施在引導(dǎo)移民群眾自主創(chuàng)業(yè),增加收入方面做出了不懈努力。但總體來看,受牧區(qū)群眾文化素質(zhì)低、傳統(tǒng)觀念掣肘和經(jīng)濟社會發(fā)育程度低,就業(yè)渠道窄等因素的制約,移民群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性進展不大,在此情況下,各方面提出了爭取國家三江源補償機制,以穩(wěn)定增加群眾收入的思路。但要從根本上推進牧區(qū)發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,必須使世居草場的牧區(qū)群眾改變傳統(tǒng)觀念,融入現(xiàn)代社會文明和歷史發(fā)展的潮流,融入現(xiàn)代化的社會生產(chǎn)活動當(dāng)中。而大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,可以為移民群眾從事各種社會生產(chǎn)活動創(chuàng)造機會和場所,促進各方面的轉(zhuǎn)變和進步。另外,從移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)來看,它是一項極具復(fù)雜性、系統(tǒng)性、社會性的工程,不是一朝一夕就能實現(xiàn)的事情,需要各方面有利因素的逐步培養(yǎng)和形成,更需要提供包括工業(yè)在內(nèi)的強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。所以,結(jié)合實際,大力發(fā)展民族工業(yè),通過發(fā)揮工業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的重要作用,既可以為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用,為發(fā)展移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐,同時也可多層次、多方位,直接或間接的拓寬群眾就業(yè)增收的門路,為深入實施移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造必要的條件。

(三)提高工業(yè)發(fā)展水平對促進果洛州經(jīng)濟社會發(fā)展有著十分重要的意義。青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)后,果洛州地方財政收入水平顯著提高,說明良好的工業(yè)發(fā)展形勢對增強地區(qū)經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力,提高地方財政收入等方面作用是十分明顯的。近年來,隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施,果洛州經(jīng)濟建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等各項社會事業(yè)取得了長足發(fā)展,但這些成就的取得很大程度上得益于國家政策性支持和大量的資金投入。2008年,果洛州財政支出12.11億元,而地方財政收入僅占財政總支出的3.42%。因此,在繼續(xù)爭取國家支持的同時要大力發(fā)展民族工業(yè),提高發(fā)展效益,提高工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)帶動能力,從而不斷提高地區(qū)經(jīng)濟的自主創(chuàng)新能力,增加地方財政收入,提高地方財政收入對地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率,為地區(qū)發(fā)展提供強有力的財力保障。

五、把握方向,準(zhǔn)確定位,全面提升工業(yè)發(fā)展水平

在全面推進三江源總體規(guī)劃的新形勢下,要不要發(fā)展民族工業(yè)不僅不是可以忽視的事情,更需要各方面的高度認識和關(guān)注。但是,果洛牧區(qū)作為三江源生態(tài)保護治理的核心區(qū),作為生態(tài)脆弱地區(qū),要發(fā)展工業(yè)必須應(yīng)切合實際,把握好發(fā)展的方向,科學(xué)準(zhǔn)確的定位,深入研究果洛州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展路子和發(fā)展模式。

(一)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須以保護環(huán)境為前提,以不破壞生態(tài)為底線。國家在“三江源”地區(qū)實施天然草原生態(tài)保護治理工程,是從全國經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)出發(fā),促進可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。果洛牧區(qū)作為一個生態(tài)脆弱地區(qū),加大生態(tài)治理,遏止草場退化、生態(tài)惡化也事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠。因此,包括工業(yè)的各項建設(shè)中首先應(yīng)把堅持國家生態(tài)建設(shè)保護的方針政策作為一切工作的前提,把不破壞生態(tài)環(huán)境作為各項建設(shè)的底線。在這一認識基礎(chǔ)上,應(yīng)認真探討果洛州工業(yè)的發(fā)展路子。就果洛州經(jīng)濟發(fā)展來看,特殊的地域環(huán)境決定畜牧業(yè)始終是地區(qū)的主導(dǎo)經(jīng)濟,發(fā)展畜產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè),帶動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是全州經(jīng)濟最根本的發(fā)展之路。因此,發(fā)展以畜產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)企業(yè)理應(yīng)作為是今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方向。畜產(chǎn)品精深加工既可以最有效的發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,同時相比礦藏資源采挖等可以最大限度的減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

(二)以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為依托,大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。果洛州工業(yè)的發(fā)展離不開畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),以畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為依托,發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工業(yè)既是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,也是工業(yè)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和根本保證。針對全州畜產(chǎn)品加工企業(yè)僅為瑪沁縣和甘德縣肉聯(lián)廠兩家的實際,應(yīng)把盡快培育一批畜產(chǎn)品加工企業(yè),特別是具有較強競爭力,能引領(lǐng)本州市場的龍頭企業(yè)作為畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的主攻方向。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)企業(yè)建立與牧民群眾生產(chǎn)相互依存、相互促進的關(guān)系,形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的利益共同體,形成龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地帶牧戶的產(chǎn)業(yè)化體系。在按照這一思路發(fā)展的過程中,應(yīng)注重做好以下幾個方面:一是應(yīng)努力提高畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。目前的果洛州畜牧業(yè)仍延續(xù)著靠天養(yǎng)畜的生產(chǎn)方式,畜牧業(yè)整體效益低下,不僅影響到了畜牧業(yè)自身發(fā)展水平,同時也對延長產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展加工和畜產(chǎn)品貿(mào)易等方面產(chǎn)生了很大的影響。當(dāng)前,在全面實施三江源生態(tài)保護與建設(shè)的情況下,如何來鞏固畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位,關(guān)鍵是要打破靠天養(yǎng)畜的傳統(tǒng)發(fā)展模式,牢固樹立發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、效益畜牧業(yè)的思想,通過畜種串換改良,優(yōu)化畜種、畜群結(jié)構(gòu),提高牲畜的個體生產(chǎn)能力,提高出欄、出售加快畜群周轉(zhuǎn)以及加大科技投入等,使畜牧業(yè)生產(chǎn)進入良性循環(huán),綜合生產(chǎn)能力和整體效益有所顯著提高,以畜牧業(yè)發(fā)展水平的提高為畜產(chǎn)品的加工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。二是加大招商引資力度,解決全州工業(yè)自我發(fā)展能力低的問題。果洛州由于人才、經(jīng)驗、資金、技術(shù)和管理水平缺乏,依靠招商引資,引進有利于果洛州工業(yè)發(fā)展的各種要素顯得至關(guān)重要。因此,應(yīng)下大的決心制定優(yōu)惠政策,在近十年甚至二、三十年內(nèi),從減免稅費,爭取信貸資金等方面為招商引資給予特殊的優(yōu)惠政策,吸引外部投資。通過招商引資,引進技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗,從而真正形成幾個發(fā)展效益好、市場競爭力和整體帶動力強的畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)骨干企業(yè)。三是充分認識果洛州畜牧業(yè)資源的優(yōu)勢,在提高畜產(chǎn)品加工銷售上下功夫。果洛州地處青藏高原腹地,畜牧業(yè)具有純天然、無污然和高原綠色畜牧業(yè)獨天得厚的優(yōu)勢,有很大的市場潛力。建立在這一優(yōu)勢上的畜產(chǎn)品加工銷售行業(yè)也有著較大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谔岣呔罴庸ず桶b基礎(chǔ)上,嘗試性的通過打通內(nèi)地市場,提高果洛州畜產(chǎn)品性價比,以高于普通畜產(chǎn)品幾倍的價格在內(nèi)地銷售,以高原畜產(chǎn)品獨有的優(yōu)勢獲得較好的經(jīng)濟利益具有可行性。

(三)結(jié)合生態(tài)保護與治理,發(fā)展中藏藥生產(chǎn)加工業(yè)。三江源地區(qū)特有的生態(tài)環(huán)境,孕育了豐富的天然藥物資源,主要有冬蟲夏草、紅景天、切蓮、大黃、藏茵陳、羌活等植物性藥用中藏藥資源。隨著高效、無副作用的中藏藥制品的社會需求量持續(xù)增長,為發(fā)展中藏藥生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。2001年建于果洛州大武鎮(zhèn)的青海格薩爾王制藥廠,使果洛的中藏藥加工生產(chǎn)業(yè)步入了正規(guī)化生產(chǎn)。但目前來看,中藏藥生產(chǎn)業(yè)的社會影響力、生產(chǎn)規(guī)模、整體效益還有待于提高。全州應(yīng)從實際出發(fā),在國家有關(guān)政策引導(dǎo)下,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把發(fā)展新型中藏藥生產(chǎn)加工業(yè)作為發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),進一步擴大中藏藥生產(chǎn)的規(guī)模、影響力和生產(chǎn)能力,努力使中藏藥生產(chǎn)成為果洛牧區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的一大重要支柱產(chǎn)業(yè)。中藏藥生產(chǎn)離不開中藏藥材資源種植基地的培育,在這一方面,應(yīng)結(jié)合生態(tài)建設(shè)與保護工程實施,利用好黑土灘土地,采取適合的種植方式開展大黃等中藏藥材種植,為中藏藥材培育生產(chǎn)基地的同時,起到恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的作用,變不利條件為有利條件。

(四)開發(fā)利用好水能資源。果洛州境內(nèi)湖泊眾多、河流縱橫,形成了較為豐富的水力資源,水能理論蘊藏量較大,水利資源的開發(fā)前景十分廣闊。因此應(yīng)進一步加大水電資源開發(fā)力度,積極做好水能資源開發(fā)利用的前期工作,積極爭取項目,以達日河、格曲河、柯曲河以及黃河等河流為重點,加大黃河流域及其主要支流上的水能資源開發(fā)力度,盡快建成梯級電站。對已爭取立項的項目做好落實和開工建設(shè)工作。同時,應(yīng)積極推進現(xiàn)有電網(wǎng)延紳,努力使現(xiàn)有電網(wǎng)東西貫通,南北展開,擴大電網(wǎng)覆蓋面,為今后實現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng),有效發(fā)揮水電經(jīng)濟的效益創(chuàng)造條件。

篇2

關(guān)鍵詞:制造企業(yè)；經(jīng)營管理；會計預(yù)算

一、企業(yè)經(jīng)營管理中會計預(yù)算功能定位

會計預(yù)算是對企業(yè)預(yù)算期內(nèi)財務(wù)狀況的綜合反映。在制造企業(yè)經(jīng)營管理中，應(yīng)進一步明確會計預(yù)算的功能，使其符合制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，滿足制造企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展需要。

(一)成本控制功能

隨著市場競爭的日趨激烈，成本是制造企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，所以在制造企業(yè)的經(jīng)營管理中，成本控制是重中之重。由于會計預(yù)算能夠全面覆蓋到制造企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和整個作業(yè)環(huán)節(jié)，對作業(yè)成本費用控制有著積極作用，為此制造企業(yè)要明確會計預(yù)算在經(jīng)營管理中的成本控制功能。

(二)資源配置功能

在制造企業(yè)預(yù)算控制系統(tǒng)中，需要以保證生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)順利完成為前提，對企業(yè)的存貨、固定資產(chǎn)、貨幣資金、應(yīng)收賬款進行科學(xué)規(guī)劃，使資源在企業(yè)各經(jīng)營單元之間獲得合理的優(yōu)化配置，盤活閑置資產(chǎn)降低庫存，從而提高企業(yè)資源利用效率。

(三)約束激勵功能

在制造企業(yè)經(jīng)營管理中，會計預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)相一致，涉及到制造企業(yè)所有經(jīng)濟活動，這在一定程度上對企業(yè)各級組織和員工行為起到了約束和激勵作用。通過會計預(yù)算的編制、監(jiān)控，促使企業(yè)內(nèi)部上下級之間和各部門之間的廣泛交流和協(xié)作。而會計預(yù)算的考核、評價，落實相應(yīng)的獎懲機制，則激勵員工不斷提高工作績效。

(四)識別與規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險功能

企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，主要面臨兩個方面的風(fēng)險。外部風(fēng)險，主要是經(jīng)濟環(huán)境和市場波動的風(fēng)險。通過會計預(yù)算，判斷經(jīng)濟行業(yè)走勢，預(yù)測原料和產(chǎn)成品的價格波動并制定相應(yīng)策略。內(nèi)部風(fēng)險，通過預(yù)算量化企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，各項成本費用及研發(fā)投入，從而有效避免了生產(chǎn)經(jīng)營過程中，人為主觀決策隨意性變動帶來的經(jīng)營風(fēng)險。

(五)開拓新領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)功能

一個有抱負的企業(yè)不會甘于在行業(yè)內(nèi)的追隨者地位。要在激烈的市場競爭中領(lǐng)先對手，就必須要有高技術(shù)含量高附加值的產(chǎn)品，因此，在制造企業(yè)中，研發(fā)投入必不可少。研發(fā)預(yù)算，通過對新產(chǎn)品新項目的市場預(yù)期、各項資源的預(yù)算投入，為企業(yè)擺脫現(xiàn)有經(jīng)營困境，開拓新市場乃至轉(zhuǎn)型提供了可靠的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。

二、企業(yè)經(jīng)營管理中會計預(yù)算功能的發(fā)揮路徑

(一)明確會計預(yù)算體系的指導(dǎo)思想

制造企業(yè)以實現(xiàn)價值最大化作為經(jīng)營管理目標(biāo)，所以制造企業(yè)要將這一目標(biāo)融入到會計預(yù)算體系中，使會計預(yù)算體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理思想和理念。首先，會計預(yù)算體系要以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略制定、執(zhí)行、控制、考評會計預(yù)算，使會計預(yù)算體系運行具備長期性、穩(wěn)定性的特點。其次，會計預(yù)算體系要以市場為著眼點，事先預(yù)估市場的發(fā)展趨勢和政策變化，通過調(diào)整預(yù)算、加大預(yù)算執(zhí)行力度等方式增強企業(yè)對市場變化的應(yīng)對能力，使預(yù)算更加符合企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。再次，會計預(yù)算體系要以提高經(jīng)濟效益為核心，將制造企業(yè)的市場占有率、利潤最優(yōu)化等效益目標(biāo)融入到預(yù)算管理中，明確各部門在實現(xiàn)效益目標(biāo)中的具體任務(wù)和責(zé)任，形成統(tǒng)一的責(zé)任目標(biāo)體系

(二)構(gòu)建會計預(yù)算管理機構(gòu)

制造企業(yè)要設(shè)立獨立的會計預(yù)算管理機構(gòu)，確保會計預(yù)算功能得以充分發(fā)揮，具體如下：一是，設(shè)立預(yù)算管理委員會。預(yù)算管理委員會直接對企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，成員包括財務(wù)部門、供銷部門、生產(chǎn)部門、人事部門、技術(shù)部門、審計部門等各部門的負責(zé)人。預(yù)算管理委員會的職責(zé)如下：審定預(yù)算管理制度，提出預(yù)算管理發(fā)展方向；審查年度會計預(yù)算草案，并將預(yù)算草案上報到董事會審閱；批準(zhǔn)各部門合理的預(yù)算調(diào)整申請；跟蹤審查預(yù)算執(zhí)行情況等。二是，設(shè)立預(yù)算管理辦公室。預(yù)算管理辦公室主任由制造企業(yè)財務(wù)部門負責(zé)人擔(dān)任，配備專業(yè)的預(yù)算管理人員，其職責(zé)如下：擬定預(yù)算管理相關(guān)文件；編制企業(yè)會計預(yù)算，組織各部門執(zhí)行會計預(yù)算；協(xié)調(diào)各部門在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的矛盾，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行過程；提出糾正預(yù)算偏差的方案等。三是，設(shè)立預(yù)算專員崗位。在企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)單位和職能部門中配備預(yù)算專員，負責(zé)編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整本部門預(yù)算，將預(yù)算管理落實到位。

(三)強化會計預(yù)算編制控制

預(yù)算編制質(zhì)量對保證會計預(yù)算功能發(fā)揮的有效性有著至關(guān)重要的作用，所以制造企業(yè)必須加強預(yù)算編制管理，防止因預(yù)算編制粗制濫造而弱化預(yù)算管理在經(jīng)營管理中的功能。

1.健全預(yù)算編制程序。

制造企業(yè)要結(jié)合自身組織結(jié)構(gòu)特點，采取上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的原則規(guī)范預(yù)算編制流程，具體實施程序如下：第一步，預(yù)算目標(biāo)下達。董事會提出下年度企業(yè)總體預(yù)算目標(biāo)，具體包括銷售目標(biāo)、成本費用目標(biāo)、現(xiàn)金流量目標(biāo)、利潤目標(biāo)等，制定有關(guān)預(yù)算編制的相關(guān)政策，并由預(yù)算管理委員會下達預(yù)算目標(biāo)；第二步，預(yù)算編制上報。各預(yù)算執(zhí)行部門按照下達的預(yù)算目標(biāo)，結(jié)合本部門實際情況，編制預(yù)算方案并上報至財務(wù)管理部門；第三步，預(yù)算審查。財務(wù)管理部門審查、匯總各部門預(yù)算，針對預(yù)算方案中存在的問題提出調(diào)整意見，將意見及時反饋給預(yù)算編制部門；第四步，預(yù)算審批。預(yù)算執(zhí)行部門重新修正預(yù)算方案，上報到財務(wù)管理部門，財務(wù)管理部門根據(jù)修正后的預(yù)算方案編制企業(yè)總體會計預(yù)算，將其上報至預(yù)算管理委員會審批。預(yù)算管理委員會結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)對預(yù)算方案的可行性進行討論，可要求相關(guān)部門剔除不符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的事項，在此基礎(chǔ)上，財務(wù)管理部門編制年度總預(yù)算。第五步，預(yù)算執(zhí)行。待年度總預(yù)算審批通過后，財務(wù)管理部門將年度總預(yù)算分解成一系列指標(biāo)，下達到各預(yù)算執(zhí)行部門予以執(zhí)行。

2.提高預(yù)算編制質(zhì)量。

在制造企業(yè)總預(yù)算中，經(jīng)營預(yù)算是全面預(yù)算編制的重點，包括銷售、生產(chǎn)、采購、管理費用等方面的預(yù)算。銷售預(yù)算乃全面預(yù)算之起點，有牽一發(fā)而動全身之功效，因此編制者在編制過程中，需認真調(diào)研市場，總結(jié)前期銷售狀況，預(yù)測預(yù)算年度的銷量及價格。應(yīng)極力避免拍腦門式的決定，將整體銷售目標(biāo)分攤至公司各型產(chǎn)品，結(jié)合對宏觀經(jīng)濟運行情況的判斷，制定出最為有理有據(jù)的全年銷售預(yù)算。生產(chǎn)預(yù)算緊貼銷售預(yù)算，在確定各型產(chǎn)品銷量后，即可根據(jù)以往生產(chǎn)數(shù)據(jù)推算出直接材料、直接人工、外協(xié)加工等制造費用消耗，從中探尋可以挖掘的節(jié)能降耗環(huán)節(jié)，并由此分析出各類型產(chǎn)品的不同毛利率水平，為企業(yè)集中資源生產(chǎn)高利潤高附加值產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)支持。研發(fā)預(yù)算編制，制造企業(yè)為避免陷入同質(zhì)產(chǎn)品惡性競爭下的價格泥潭，當(dāng)需開發(fā)出具有業(yè)內(nèi)先進水平的產(chǎn)品。新產(chǎn)品的研發(fā)不僅能使企業(yè)在競爭中脫穎而出，更能開辟出新的業(yè)績增長點。因此，通過嚴謹有據(jù)的全面預(yù)算的編制，不僅能對成本費用進行有效約束，提高企業(yè)利潤空間，甚至更能為企業(yè)探索出新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

(四)完善預(yù)算執(zhí)行過程控制體系

企業(yè)預(yù)算控制目標(biāo)能否實現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行控制是關(guān)鍵。在制造企業(yè)中，從資源投入到實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)是一個過程，這一過程是否符合企業(yè)預(yù)期，資源投入是否合理，就需要嚴格的預(yù)算控制體系進行檢查糾正。生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)算控制可以分為事前、事中和事后的控制，

1、事前控制。

主要體現(xiàn)在企業(yè)將全年銷售目標(biāo)分攤至各個時期(月度)。當(dāng)上一月度后，企業(yè)對未達到銷售目標(biāo)的產(chǎn)品深入分析，及時修正營銷策略以確保下一期的預(yù)算目標(biāo)達成。通過事前控制，能夠使企業(yè)的月度預(yù)算更加合理，更加便于執(zhí)行，有助于確保年度預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、事中控制。

這是預(yù)算控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)在該環(huán)節(jié)中，可重點對事前控制形成的月度預(yù)算加以執(zhí)行，在具體的執(zhí)行過程中，可細分為剛性、半柔性和柔性三種執(zhí)行類型。剛性執(zhí)行適用于期間費用、投資研發(fā)預(yù)算；半柔性執(zhí)行適用于物料消耗、庫存、采購的預(yù)算；柔性執(zhí)行適用于產(chǎn)量、銷量、利潤的預(yù)算。在實際控制中，三種執(zhí)行類型相互配合，促使企業(yè)提高資源利用效率，達到預(yù)算控制目標(biāo)。

3、事后控制。

對月度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行全面分析，由此形成企業(yè)月度預(yù)算合理性的分析結(jié)果。當(dāng)該結(jié)果得出后，可據(jù)此對半柔性執(zhí)行中超出范圍的預(yù)算及柔性執(zhí)行中不合理的預(yù)算進行差異分析，運用對比、對標(biāo)分析方法，找出引起差異的內(nèi)外部原因，發(fā)現(xiàn)問題和控制風(fēng)險，進而對下個月的預(yù)算進行優(yōu)化調(diào)整，保證預(yù)算更加合理。

(五)實施預(yù)算考核評價

定量與財務(wù)評價指標(biāo)是傳統(tǒng)預(yù)算考核中的主要兩大主要指標(biāo)，一般很少涉及非財務(wù)性因素的考核，如員工的個人素質(zhì)及創(chuàng)新能力等等，由此導(dǎo)致了考核結(jié)果的客觀性和科學(xué)性不足。鑒于此，制造企業(yè)可在預(yù)算考核中引入平衡計分卡，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長四個角度構(gòu)建起一套更加完善的預(yù)算考核體系，對企業(yè)的戰(zhàn)略績效進行綜合評價。制造企業(yè)通過設(shè)立責(zé)任中心進行考核評價，成本中心僅對企業(yè)的責(zé)任成本負責(zé)，以成本指標(biāo)為考核重點；利潤中心既要對成本進行控制，還要對收入進行控制，其重點考核指標(biāo)包括銷售利潤率、凈利潤和收益率；投資中心除了要對成本、收入及利潤負責(zé)外，還要對投入的資金使用效果負責(zé)，可將投資報酬率及剩余收益等作為考核重點。

三、企業(yè)經(jīng)營管理中會計預(yù)算的重要性體現(xiàn)

(一)提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力

在制造企業(yè)經(jīng)營管理中，通過實施會計預(yù)算管理，能夠充分體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營策略，明確企業(yè)各部門在經(jīng)營管理中的責(zé)任，保證企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。在會計預(yù)算管理實施過程中，可以根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境變化對預(yù)算進行調(diào)整，使其符合戰(zhàn)略規(guī)劃需要，從而有利于提升制造企業(yè)戰(zhàn)略管理能力。

(二)整合企業(yè)各項資源

制造企業(yè)內(nèi)部的資源較多，通過會計預(yù)算管理的實施，可以將全部資源納入到統(tǒng)一的計劃當(dāng)中，由此能夠使資源在企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營單元之間獲得合理的優(yōu)化配置，資源的利用效率得到了進一步提升，有助于促進企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

(三)提高企業(yè)內(nèi)部管理水平

內(nèi)部管理水平的高低是評價制造企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過會計預(yù)算管理的實施，可以使管理的事前、事中和事后得到有效的控制，能夠在一定程度上提高制造企業(yè)的內(nèi)部管理水平，可以使企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，對于推動企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

(四)有效開展企業(yè)績效評價

對于制造企業(yè)而言，會計預(yù)算管理是其經(jīng)營計劃指標(biāo)化、貨幣化、數(shù)量化的具體體現(xiàn)，由此為企業(yè)對各部門及員工工作業(yè)績的評價提供了客觀依據(jù)。通過會計預(yù)算管理的有效實施，企業(yè)不但能夠?qū)Ω鹘?jīng)營單位進行量化的業(yè)績考核，而且還可以開展適當(dāng)?shù)膯T工激勵與控制，從而為企業(yè)績效評價工作的有序開展提供了堅實保障。

(五)增強企業(yè)市場競爭力

隨著經(jīng)濟體制改革進程的不斷加快，給制造企業(yè)帶來了發(fā)展機遇，同時也對企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，為了在激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展，企業(yè)必須逐步增強自身的市場競爭力。通過會計預(yù)算管理的實施，能夠使企業(yè)全體員工對制造業(yè)未來的發(fā)展方向更加明確，各經(jīng)營單元的責(zé)任也更加清晰。同時會計預(yù)算管理的實施對企業(yè)內(nèi)部控制還具有一定的改進作用，這樣可以幫助企業(yè)增收節(jié)支，并對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險進行有效的識別和規(guī)避，由此，不但進一步提高了企業(yè)的核心競爭力，而且還有助于企業(yè)搶占更多的市場先機。

四、結(jié)論

總而言之，會計預(yù)算管理是制造企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段，在優(yōu)化企業(yè)資源配置、創(chuàng)造最大化價值中發(fā)揮著積極的作用。制造企業(yè)要將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與會計預(yù)算目標(biāo)結(jié)合起來，以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向，以提升經(jīng)濟效益為核心，遵循市場發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建起完善的會計預(yù)算管理體系，不斷鞏固會計預(yù)算在經(jīng)營管理中的功能與地位，從而促進制造企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

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篇3

農(nóng)村水利工程的管理制度不健全，導(dǎo)致水利工程重建輕管、只建不管甚至水利設(shè)施帶病運行的問題嚴重存在，工程運行困難，嚴重制約了水利工程在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進程。農(nóng)村小型水庫、水利工程眾多，工程屬集體所有，大部分轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)賣，集體不受益，農(nóng)戶是受益人，但沒有使用權(quán)，以至于出現(xiàn)“用水的不管水，管水的不用水”，“使用工程個個有份，管理維護人人無責(zé)”。產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)事不清，這種權(quán)、利分離造成一些水利工程設(shè)施建成投入使用后管理責(zé)任不明，加上維護維修資金的嚴重匱乏，工程或遭到破壞、或被盜、或年久失修而廢棄，工程效益得不到充分發(fā)揮。

1．1維護資金投入不足

由于水利工程項目在前期投資計劃中僅將建設(shè)資金列入預(yù)算，而并不包含后期的維護費用。水利工程設(shè)施投入使用后，產(chǎn)權(quán)主體和運行管理主體往往模糊不清。原因之一是維修資金來源問題沒得到有效解決，水利設(shè)施不出問題還好，一旦出現(xiàn)問題，維修就是一筆大的費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級政府出這筆費深感吃力，受益戶則往往關(guān)切度不高，甚至是事不關(guān)己的態(tài)度。二是沒有專門管護人員巡查看護管理，導(dǎo)致水利設(shè)施被盜、遭人為破壞的事情時有發(fā)生。從目前效果看，“一事一議”政策由于資金籌資額度小、落實難度大等問題而缺乏可操作性。灌溉用電、用水的價格都相對較高，大部分農(nóng)民承擔(dān)不起，而政府對農(nóng)村水利投入的勞動力和資金的投入不足，造成管理單位在做征收水費的工作時存在困難，工程很難正常營運。

2水利工程建設(shè)蓋州市對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

水利是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)的命脈。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強水利建設(shè)、是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，首當(dāng)其沖的是對與農(nóng)業(yè)聯(lián)系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢做出相應(yīng)的改革和調(diào)整，如此才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

2．1農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與農(nóng)田水利工程

蓋州市是個丘陵地區(qū)，山多地少，農(nóng)業(yè)人口53．49萬人，土地面積2930km2，耕地面積61．02萬畝，其中水田5．62萬畝，旱田37．56萬畝，菜田7．63萬畝，林果10．22萬畝，人均耕地面積1．15畝;水利工程:大型水庫1座，中型水庫1座，小(Ⅰ)型水庫6座，小(Ⅱ)型水庫12座，提水閘16個，泵站11個，塘壩183個，窖池36個，灌溉井87240個，有效灌溉面積39．1萬畝，占灌溉面積的65%。占農(nóng)村水利工程絕大多數(shù)的小型農(nóng)田水利工程，運行現(xiàn)狀卻令人堪憂，這些工程不同程度地存在著“有人用、沒人管，有人問、沒錢修”的現(xiàn)象，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)，灌溉水利用效率較低，小型水利工程設(shè)施管護不到位等等，很多都對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。

2．2健全水利建設(shè)投入機制增加水利工程數(shù)量

政府要建立健全水利基本建設(shè)投入機制，采取政府投資、政策融資、社會籌資、銀行貸款、個人捐資等多種方法來實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)的資金保障，建立多渠道、多層次、多元化的新型農(nóng)村水利基本建設(shè)投入機制。首先，政府要擴大水利工程的建設(shè)范圍，增加財政投資規(guī)模;其次，為避免國家財力不足的情況，主管部門應(yīng)該采取財政補貼、稅收優(yōu)惠、定向定額補貼等方式，引導(dǎo)全社會、集體乃至農(nóng)民增加對水利工程的資金投入;第三，要充分利用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、國債資金、水利建設(shè)資金、財政扶貧資金等來實現(xiàn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金保證。農(nóng)民是小型農(nóng)村水利工程的直接受益者，在小農(nóng)水項目建設(shè)上，應(yīng)改變過去政府一手包辦、農(nóng)戶參與決策和監(jiān)督少的做法，遵照農(nóng)村水利工程“民辦公助”的原則，推行農(nóng)戶全過程參與的建設(shè)模式。要廣泛調(diào)動受益群眾的積極性，通過以獎代補、先干后補等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿投工投勞興修水利的積極性。

2．3改善種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)收入

原來種植結(jié)構(gòu)主要是以玉米、高粱為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要，但經(jīng)濟附加值低。現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)大棚、蔬菜、瓜果、苗木等經(jīng)濟作物面積不斷增加，對原水利工程灌溉、降漬、抗旱的標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，其標(biāo)準(zhǔn)更高。隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)民收入是縣級政府的主要任務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又是市場化行為，一家一戶生產(chǎn)模式缺少統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整，給農(nóng)村水利工程的配套建設(shè)帶來了一定困難，加大農(nóng)村水利工程建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整就顯得更加重要。

3對策和建議

3．1完善管護機制

農(nóng)村水利設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，農(nóng)村水利工程投入大、見效慢、管理難、直接經(jīng)濟效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益，公益性較強。因此，盡快建立加強農(nóng)村水利建設(shè)的新機制，是當(dāng)前和今后一個時期保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項重要而緊迫的任務(wù)。針對小型水利工程“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的問題，應(yīng)遵循“誰投資、誰所有、誰受益、誰管理”的原則，嚴格界定各類農(nóng)村小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，落實管護責(zé)任主體，由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)民用水合作組織是解決小型農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的公共性和農(nóng)戶家庭經(jīng)營的個體性矛盾的重要途徑。要按照“民建、民管、民有、民營”的模式，逐步把農(nóng)民用水合作組織培育成為用水和管水主體，賦予農(nóng)民用水合作組織灌溉工程自主管理職權(quán)，建立群管為主、專管為輔，專群結(jié)合的新型農(nóng)村水利服務(wù)體系。

3．2改變種植方式

農(nóng)田灌溉占用水量的70%，農(nóng)田灌溉用水無非是打深井和用水泵引水的方式，造價高，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本。因此通過土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥和增施有機肥，提高土壤肥力;改進種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量;采用滴灌來降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。改變種植方式合理開發(fā)利用水利資源，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

3．3采取涵蓋保墑技術(shù)

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15%～20%，增產(chǎn)10%～20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%～4%，節(jié)水20%～30%，增產(chǎn)30%～40%。既節(jié)約了水資源，又降低了農(nóng)產(chǎn)品成本，提高了農(nóng)業(yè)收入，達到發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的目的。

4結(jié)語

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關(guān)鍵字：企業(yè)形象，新聞宣傳，文化

企業(yè)要化解經(jīng)營性的突發(fā)危機，樹立良好的企業(yè)形象，“做”功固然重要，但必要的“唱”功也是必不可少的。這個“唱”功，說到底就是要做好企業(yè)的對外宣傳。對企業(yè)來說，新聞宣傳工作關(guān)系到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進，搞好新聞輿論宣傳是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本方法和重要手段，是培育企業(yè)文化的重要載體，是推進品牌建設(shè)的窗口。本文擬從做好企業(yè)新聞宣傳工作的重要性入手，探討做好企業(yè)新聞宣傳工作的途徑。

一、做好企業(yè)新聞宣傳工作的重要性

新聞宣傳對員工精神有激勵作用。精神激勵是十分重要的激勵手段，它在較高層次上調(diào)動員工的工作積極性，激勵深度大，效果維持時間長。作為思想政治工作手段之一的新聞宣傳，在弘揚典型人物的先進事跡中，為廣大員工樹立榜樣，從榜樣成功的事業(yè)中得到激勵。企業(yè)新聞宣傳就是要綜合運用好各種媒體平臺，通過給員工樹立榜樣，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮他們的聰明才智。

新聞宣傳是企業(yè)形象建設(shè)的催化劑。企業(yè)品牌的形象力是企業(yè)的營銷力。領(lǐng)導(dǎo)者形象核心是人格形象，指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，特別是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力和業(yè)績在企業(yè)內(nèi)部和外部的形象。員工形象主要是指員工的職業(yè)素養(yǎng)在企業(yè)內(nèi)部和外部的整體形象。員工形象直接決定產(chǎn)品形象，進而決定企業(yè)形象。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)競爭的焦點表現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量（ 服務(wù)質(zhì)量） 競爭，通過新聞宣傳塑造一流產(chǎn)品形象，能直接提升企業(yè)產(chǎn)品的品牌營銷力。

有利于營造良好的企業(yè)文化氛圍。企業(yè)的新聞宣傳在建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化過程中，充當(dāng)劑，即溝通和銜接的作用。在當(dāng)代企業(yè)中，企業(yè)通過樹立本企業(yè)一些典型的案例，并予以宣傳和褒獎，能有效地增強企業(yè)的凝聚力。就企業(yè)外部而言，企業(yè)新聞宣傳充當(dāng)對外界溝通的橋梁，使企業(yè)與外界良好互動。此外，通過良好的企業(yè)新聞宣傳，可以在企業(yè)內(nèi)外營造良好的輿論氛圍，為企業(yè)實現(xiàn)其長遠的發(fā)展提供內(nèi)外助推力。

有利于強化企業(yè)宣傳教育。企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)過長期的生產(chǎn)、銷售經(jīng)營實踐中逐漸提煉積累而成的。企業(yè)文化形成的過程同樣也是企業(yè)的經(jīng)營思想、行為規(guī)范、價值觀念逐漸建立和不斷完善的過程。通過新聞宣傳，對企業(yè)對職工有一種潛移默化的滲透和影響。對內(nèi)的宣傳，使員工能夠?qū)⒄J可企業(yè)，融入企業(yè)，與企業(yè)休戚與共。

二、做好企業(yè)新聞宣傳工作的途徑

企業(yè)和諧發(fā)展離不開新聞宣傳工作。如何做好企業(yè)新聞宣傳工作必須從以下幾個方面抓緊、做好工作。

（一）從宏觀上講，做好企業(yè)新聞宣傳工作要做好以下工作：

首先，企業(yè)的管理者要正確認識企業(yè)新聞宣傳工作。做好企業(yè)新聞宣傳工作不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是為企業(yè)提供正確的指導(dǎo)思想的理論平臺，為企業(yè)中心工作提供有力的思想保證、智力支持和精神動力。所以必須要健全新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制，樹立做好新聞宣傳工作是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)共同職責(zé)的意識。

其次，要加強新聞宣傳隊伍建設(shè)，建立一支政治覺悟性高、素質(zhì)過硬的新聞宣傳隊伍。一方面健全新聞宣傳組織機構(gòu)，實行人才發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面通過加強思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提高新聞宣傳隊伍素質(zhì)，重點加強三個方面的培訓(xùn)教育工作：一是提高新聞宣傳人員的理論素養(yǎng)，確保企業(yè)新聞宣傳正確的輿論導(dǎo)向；二是提高新聞宣傳人員的業(yè)務(wù)能力，逐步提高新聞寫作水平；三是加強新聞宣傳人員的作風(fēng)建設(shè)。同時，企業(yè)新聞宣傳還要做好基層員工工作，實行基層民主，這樣才能形成濃厚的新聞宣傳工作氛圍，真正發(fā)揮新聞宣傳工作的作用。

第三，要不斷創(chuàng)新完善企業(yè)的新聞宣傳工作機制。一是豐富新聞宣傳載體，通過利用企業(yè)各種媒介平臺，擴大宣傳覆蓋面，形成立體宣傳聲勢；二是完善新聞宣傳考評機制，加強月度稿件統(tǒng)計，規(guī)范稿酬發(fā)放管理，將新聞宣傳工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考評內(nèi)容等，促進企業(yè)內(nèi)部各單位重視新聞宣傳工作；三是企業(yè)要與有關(guān)其它新聞機構(gòu)建立良好的工作聯(lián)系，形成新聞宣傳工作網(wǎng)絡(luò)；四是建立新聞應(yīng)急制度，有效應(yīng)對突發(fā)事件，化解矛盾，確保維護好企業(yè)的形象和聲譽。

（二）從微觀上講，新聞工作者要做好以下幾方面的工作：

第一，熱愛工作，提高對新聞宣傳工作的認識。

如何做好工作，對于我們企業(yè)宣傳工作者來說，只有把責(zé)任作為至高的追求，具有履行責(zé)任的能力和敬業(yè)精神，才能出色地做好工作。并且要將責(zé)任心常記于心。

第二，加強學(xué)習(xí)，取其他人優(yōu)點，將其作為不斷前進的基石。

工作之余，經(jīng)常要求自己在從繁忙的工作中擠出時間加強學(xué)習(xí)，不斷充電。要活到老，學(xué)到老。

第三，有的放矢投稿

首先要明白自己的目的，就我們煤炭企業(yè)而言，我們在選擇投稿媒體時，應(yīng)選擇與煤炭行業(yè)相關(guān)的新聞媒體。而我們礦井就其特殊性，因為我們礦屬于國有企業(yè)三級單位，因此，上級集團公司的報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等也是我們所要對外報道的方向之一。通過把握這些新聞媒體的報道動向，我們有目標(biāo)的做好企業(yè)的對外宣傳，突出新聞亮點。

第四，要用好報道標(biāo)題

俗話說：“三分人才，七分打扮。”一條好的新聞離不開一個好的標(biāo)題。傳神的標(biāo)題就像姑娘動人的一笑和迷人的眼神一樣，使人一見傾心。好的標(biāo)題也是版面語言的重要組成部分。

第五，宣傳工作要抓亮點、熱點、難點

抓亮點，能起到良好的輿論導(dǎo)向作用。抓熱點，為宣傳工作的更好開展創(chuàng)造好的條件。抓難點，就是抓好煤礦自身或干部員工及家庭存在的困難或難題的宣傳。抓住了宣傳報道得亮點、熱點、難點，也就抓住了讀者的心，這樣寫出來得文章才會引人注目，對外宣傳報道的發(fā)稿率就會提高。

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關(guān)鍵詞：生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟 形態(tài)

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟是上世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出的經(jīng)濟概念，其主要理論是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心的“3R”原則，即“減量化、再利用、資源化”，是將經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，以循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為主要載體，組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動過程。

減量化原則，在經(jīng)濟活動源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，即對廢棄物或污染的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而非末端治理的方式加以避免。在生產(chǎn)中，它常表現(xiàn)為用減少原料和能源投入或重新設(shè)計制造工藝來節(jié)約資源和降低排放；在消費中，人們可以選擇包裝物較少的物品，購買耐用、可循環(huán)使用的物品而非一次性物品，來達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，它往往要求產(chǎn)品體積小型化和重量輕便化。再利用原則，就是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間長度，提高利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次或多種方式使用，以抵制當(dāng)今世界一次性用品的泛濫，避免物品過早成為垃圾。在生產(chǎn)中，制造商可以使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進行設(shè)計，為拆卸而設(shè)計、為再循環(huán)而設(shè)計，以使產(chǎn)品容易拆卸重用或升級換代。在生活中，人們可以將能夠維修的物品返回市場體系或捐獻給別人使用。資源化原則，通過把廢物再次變成資源用于生產(chǎn)新產(chǎn)品以擴大資源供給、減少最終處理量，要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是垃圾，從而使整個生產(chǎn)過程實現(xiàn)閉合，即所謂廢物回收利用和資源綜合利用。

二、發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)的必要性

近年來，地方區(qū)域經(jīng)濟在推動資源節(jié)約和綜合利用、推行清潔生產(chǎn)、推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面雖取得了明顯成效，但傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟增長方式仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴峻。為抓住經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最少的廢物排放，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一。

我國工業(yè)發(fā)展的相當(dāng)部分集中在工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟質(zhì)量提高和總量增長、引入高新技術(shù)、先進管理理念等方面起著重要作用。因此，結(jié)合菏澤市的實際情況，更應(yīng)抓住東部八市對口幫扶各縣區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的機遇，重點建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以此來帶動整個循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和循環(huán)型社會的形成，促進人與自然的和諧發(fā)展。

三、促進生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的管理對策

（一）建立符合本地區(qū)實際的政策法規(guī)體系

制定和落實工業(yè)節(jié)約用水、節(jié)約用能、節(jié)約用材和節(jié)約用地政策措施。提高市場準(zhǔn)入門檻，完善主要耗能、耗水等產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善主要耗能、耗水行業(yè)節(jié)能、節(jié)水設(shè)計規(guī)范。加快制定和實施主要用能設(shè)備能效、重點用水行業(yè)的產(chǎn)品取水定額標(biāo)準(zhǔn)。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善和執(zhí)行強制性產(chǎn)品效能標(biāo)識和再利用標(biāo)識制度，提高資源的利用效率。推行政府綠色采購，優(yōu)先采購符合國家公布目錄的節(jié)能、節(jié)水、廢棄物再利用等產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費。開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證以及環(huán)境管理體系認證。制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進資源有效利用以及廢舊家電、電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物等資源化利用的法規(guī)和規(guī)章。研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。

（二）支持關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)

支持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，就要加大科技投入，積極引進和消化、吸收國外先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，組織開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)等，提高生態(tài)工業(yè)園區(qū)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。

逐步建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。及時向社會有關(guān)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、循環(huán)經(jīng)濟咨詢中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機構(gòu)、科研單位和大專院校的作用。

（三）進行集中生產(chǎn)和園區(qū)改造

生態(tài)工業(yè)園區(qū)所具有的區(qū)域性特點要求政府在推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略時首先要采取集中生產(chǎn)的城市工業(yè)發(fā)展政策，即將城市內(nèi)的主要工業(yè)企業(yè)盡可能地集中在劃定的工業(yè)園區(qū)內(nèi)進行集中生產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)是相對封閉的，與商業(yè)區(qū)和生活區(qū)隔離開。其次通過對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)化改造來發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)在菏澤各縣區(qū)都已建立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等工業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)域，這些園區(qū)為生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

因此，生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)立足于現(xiàn)有園區(qū)的改造，而不是大量建立新園區(qū)。在現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)基礎(chǔ)上，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原則進行重新整合或引進若干能夠建立工業(yè)共生關(guān)系的企業(yè)，就可以將現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)改造成為生態(tài)工業(yè)園區(qū)。這樣既有利于現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，又可以節(jié)省大量投資。

（四）積極推行清潔生產(chǎn)

傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式依靠大量消耗資源、粗放經(jīng)營推動經(jīng)濟增長，帶來許多不易解決的資源和環(huán)境問題，難以持續(xù)增長。清潔生產(chǎn)將資源有效利用戰(zhàn)略和綜合性預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，通過不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、資源綜合利用和改進管理水平等措施，實行全過程控制，最大限度地提高資源利用效率，從源頭削減污染，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

清潔生產(chǎn)的本質(zhì)在于源頭削減和預(yù)防污染，是污染控制的最佳方式，推行清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和手段，也是新型工業(yè)化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。我國2002年頒布了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，貫徹執(zhí)行該法，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護，實現(xiàn)污染物的集中治理。對重點污染企業(yè)加強進行清潔生產(chǎn)審核，在化工、造紙、建材、紡織、皮革、食品等行業(yè)推廣以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)審核，促進工業(yè)污染的防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變。

（五）增強區(qū)域間的合作意識

多年來我國習(xí)慣于將行政管理與經(jīng)濟管理緊密結(jié)合，行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)劃重疊，經(jīng)濟增長形態(tài)基本上為點狀拉動，形成了一個個以小的行政區(qū)域為中心的小而全的經(jīng)濟集合體。大區(qū)域范圍內(nèi)系統(tǒng)等級分工不明確、產(chǎn)業(yè)鏈短、物流規(guī)模小、不能實現(xiàn)功能互補、運行效率低、發(fā)展成本高。因此，經(jīng)濟發(fā)展更需要區(qū)域間的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。增強區(qū)域間合作、以組團式進行發(fā)展、打破行政區(qū)域界線、進行地域資源重組、形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，有利于區(qū)域間功能的互補、提高面向經(jīng)濟全球化的整體競爭力、增強整體抗逆能力、提高資源利用效率、降低生產(chǎn)成本、實現(xiàn)整體收益最大化。